農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案四篇

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農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案四篇 （篇一） 根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳《轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部第九部委局關(guān)于全面開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》（粵農(nóng)〔**〕**號(hào)）的工作要求，為進(jìn)一步理清我鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)家底，理順農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員合法權(quán)益，防止集體資產(chǎn)流失，夯實(shí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基礎(chǔ)，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下工作方案。 一、指導(dǎo)思想 全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，以明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬、維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利為目的，以未承包到戶(hù)的資源型資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等為重點(diǎn)，全面清查核實(shí)集體各類(lèi)資產(chǎn)，摸清集體家底，健全管理制度，防止資產(chǎn)流失，為深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤(pán)活農(nóng)村集體資產(chǎn)，發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 二、基本原則 堅(jiān)持實(shí)事求是客觀公正，統(tǒng)籌考慮歷史原因和現(xiàn)實(shí)情況，明確集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬，保持集體資產(chǎn)的完整性，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員財(cái)產(chǎn)權(quán)益。堅(jiān)持有序推進(jìn)合理合法，先將農(nóng)村集體資產(chǎn)現(xiàn)狀摸清查實(shí)，記錄在冊(cè)，對(duì)有需要的進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，嚴(yán)格遵守相關(guān)法規(guī)政策和財(cái)經(jīng)制度，確保清查核實(shí)結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確。堅(jiān)持農(nóng)民群眾充分參與，依靠和發(fā)動(dòng)群眾，組織農(nóng)村參與，接受農(nóng)民監(jiān)督，清查結(jié)果進(jìn)行公示公開(kāi)，得到全體農(nóng)民群眾認(rèn)可。 三、對(duì)象和范圍 （一）清產(chǎn)核資對(duì)象 本次清產(chǎn)核資對(duì)象為全鎮(zhèn)村、組集體經(jīng)濟(jì)組織，主要包括全鎮(zhèn)的集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社（股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社）和經(jīng)濟(jì)社（股份合作經(jīng)濟(jì)社），以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)辦、合辦且控股的企業(yè)或者組織等。 （二）清產(chǎn)核資范圍 本次清理核實(shí)時(shí)點(diǎn)為**年12月31日。清產(chǎn)核資范圍為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的資金、資產(chǎn)、資源，主要包括：農(nóng)村集體所有的土地、森林、山嶺、荒地、灘涂等資源性資產(chǎn)；用于經(jīng)營(yíng)的房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施（包括小型水利工程）、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)份額、無(wú)形資產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)；用于公共服務(wù)的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等方面的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。重點(diǎn)清查核實(shí)未承包到戶(hù)的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等。 四、組織機(jī)構(gòu) （一）領(lǐng)導(dǎo)小組 組 ? ? ?長(zhǎng)： 常務(wù)副組長(zhǎng)： 副 ?組 ?長(zhǎng)：? 成 ? ? ?員： 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在農(nóng)辦，主任： （二）工作小組 領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)15個(gè)工作小組，組長(zhǎng)由鎮(zhèn)班子成員擔(dān)任，副組長(zhǎng)由村委會(huì)書(shū)記擔(dān)任，成員由所在村的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員、直聯(lián)組常駐干部、聯(lián)絡(luò)員組成，每個(gè)工作小組安排1名指導(dǎo)員，由三資辦人員擔(dān)任。 南星村組： 組 ?長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)： 指導(dǎo)員： 成 ?員： 南中村組： 組 ?長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)： 指導(dǎo)員： 成 ?員： 南洞村組： 組 ?長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)： 指導(dǎo)員： 成 ?員: 坑尾村組： 組 ?長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)： 指導(dǎo)員：黃 成 ?員： 小官田村組： 組 ?長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)： 指導(dǎo)員： 成 ?員： 東南村組： 組 ?長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)： 指導(dǎo)員： 成 ?員： **村組： 組 ?長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)： 指導(dǎo)員： 成 ?員： 城西村組： 組 ?長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)： 指導(dǎo)員： 成 ?員： 先鋒村組： ?組 ?長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)： 指導(dǎo)員： 成 ?員： 新聯(lián)村組： 組 ?長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)： 指導(dǎo)員： 成 ?員： 萬(wàn)和村組： 組 ?長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)： 指導(dǎo)員： 成 ?員： 坪山村組： 組 ?長(zhǎng)： 指導(dǎo)員： 成 ?員： 五、工作步驟 清產(chǎn)核資工作先由村集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展自查，再由鎮(zhèn)組織復(fù)核。本次清產(chǎn)核資工作從**年6月開(kāi)始至**年11月結(jié)束，具體分為兩個(gè)階段實(shí)施： （一）清理核實(shí)階段（**年6月至10月） 1.自查核實(shí)。由鎮(zhèn)政府組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成立清產(chǎn)核資工作小組，對(duì)照**年的清產(chǎn)核資結(jié)果開(kāi)展自查，逐項(xiàng)清理，仔細(xì)核對(duì)。在自查的基礎(chǔ)上填寫(xiě)農(nóng)村集體資產(chǎn)清理核實(shí)登記表。 2.張榜公示。堅(jiān)持民主公開(kāi)原則，各農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要嚴(yán)格按照《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定和要求，向集體經(jīng)濟(jì)組織成員公示清查結(jié)果，廣泛征求意見(jiàn)。公示期間，三資辦設(shè)立咨詢(xún)、投訴電話(huà)，全面收集有關(guān)情況和問(wèn)題，及時(shí)組織核查并妥善處置。 3.補(bǔ)充完善。堅(jiān)持實(shí)事求是原則，在遵守法律法規(guī)和政策規(guī)定的前提下，充分考慮資產(chǎn)的形成過(guò)程，從有利于管理和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定出發(fā)，尊重歷史，兼顧現(xiàn)實(shí)，對(duì)公示期間有異議的，要及時(shí)按程序組織核實(shí)，做好查漏補(bǔ)缺，全面查清農(nóng)村集體資產(chǎn)的家底。 4.審核確認(rèn)。張榜公示和補(bǔ)充完善后，各農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照規(guī)定召開(kāi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議，對(duì)清理核實(shí)結(jié)果進(jìn)行審議。各農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織召開(kāi)會(huì)議審議通過(guò)后，由鎮(zhèn)“三資”辦負(fù)責(zé)對(duì)各農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清理核實(shí)工作的結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，特別是對(duì)未承包到戶(hù)的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)要核實(shí)清楚；對(duì)土地被征用較多、資產(chǎn)總量較大、問(wèn)題突出、群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和資產(chǎn)，切實(shí)做到清產(chǎn)核資結(jié)果現(xiàn)狀清楚、分類(lèi)科學(xué)、產(chǎn)權(quán)明晰、程序規(guī)范、結(jié)果準(zhǔn)確。 5.完善臺(tái)賬。以本次清理核實(shí)結(jié)果為基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善我鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺(tái)的資源、資產(chǎn)、合同管理電子臺(tái)賬，并納入廣東省農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺(tái)管理，進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理工作。 （二）自查總結(jié)階段（**年11月1日至11月15日） 本次清產(chǎn)核資工作結(jié)束后，將數(shù)據(jù)匯總和工作總結(jié)報(bào)送市農(nóng)林漁業(yè)局。 （三）督導(dǎo)檢查階段（**年11月16日至11月30日） 由市農(nóng)林漁業(yè)局組織成立檢查小組，對(duì)這次資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作情況開(kāi)展督導(dǎo)檢查及成果驗(yàn)收。 六、工作要求 （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。 為加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)成立農(nóng)村集體資產(chǎn)清理核實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由農(nóng)辦、財(cái)政所、國(guó)土所、城建局、經(jīng)促局、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心等相關(guān)部門(mén)組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在農(nóng)辦，具體負(fù)責(zé)部署落實(shí)清產(chǎn)核資工作。各農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織也要相應(yīng)成立核資工作小組，開(kāi)展清產(chǎn)核資的工作。 （二）加強(qiáng)問(wèn)題查處。 清產(chǎn)核資工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要認(rèn)真查處。對(duì)沒(méi)有登記入賬或者核算不準(zhǔn)確的，要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)登記入賬或調(diào)整賬目；對(duì)長(zhǎng)期借出或者未按照規(guī)定手續(xù)租賃轉(zhuǎn)讓的，要清理追回或者補(bǔ)辦手續(xù)；對(duì)侵占集體資金和資產(chǎn)的，要如數(shù)退賠，涉及違規(guī)違紀(jì)的移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。要結(jié)合此次清產(chǎn)核資工作，組織力量對(duì)集體財(cái)務(wù)管理混亂的村進(jìn)行清理整頓，防止和糾正發(fā)生在群眾身邊的腐敗行為。 （三）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。 采取廣播電視、標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、LED、政務(wù)信息網(wǎng)站等多種形式，大力宣傳對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的重要意義和具體要求，讓廣大干部群眾充分理解、支持和積極參與清產(chǎn)核資工作。我鎮(zhèn)將組織村、組兩級(jí)主要干部、財(cái)務(wù)人員召開(kāi)清理核實(shí)工作會(huì)議，并進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確清理核實(shí)工作的政策、目標(biāo)、方法、程序和紀(jì)律要求。 （篇二） 根據(jù)《農(nóng)業(yè)部 財(cái)政部 國(guó)土資源部 水利部 國(guó)家林業(yè)局 教育部 文化部 國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委 體育總局關(guān)于全面開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔**〕11號(hào)）和福建省農(nóng)業(yè)廳等九單位《關(guān)于全面開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》（閩農(nóng)綜〔**〕47號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。 一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，根據(jù)上級(jí)和市委、市政府的部署要求，堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，堅(jiān)持維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，全面摸清農(nóng)村集體“三資”底數(shù)、明晰權(quán)屬、完善制度，為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村集體“三資”規(guī)范管理和有效經(jīng)營(yíng)，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。 （二）基本原則。堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正，統(tǒng)籌考慮歷史原因和現(xiàn)實(shí)情況，明確集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬，保持集體資產(chǎn)的完整性，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。堅(jiān)持有序推進(jìn)、合理合法，將農(nóng)村集體資產(chǎn)現(xiàn)狀摸清查實(shí)、記錄在冊(cè)，對(duì)確有需要的進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，嚴(yán)格遵守相關(guān)法規(guī)政策和財(cái)經(jīng)制度，確保清查核實(shí)結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確。堅(jiān)持農(nóng)民群眾充分參與，依靠和發(fā)動(dòng)群眾，組織農(nóng)民參與，接受農(nóng)民監(jiān)督，清查結(jié)果要公示公開(kāi)，得到全體農(nóng)民群眾認(rèn)可。 二、對(duì)象和范圍 （一）清產(chǎn)核資對(duì)象。本次清產(chǎn)核資對(duì)象主要包括全市鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織，代行村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村（居）民委員會(huì)、村（居）民小組（以下統(tǒng)稱(chēng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織），以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)辦、合辦且控股的企業(yè)或組織等。 （二）清產(chǎn)核資時(shí)點(diǎn)。清產(chǎn)核資登記時(shí)點(diǎn)為**年12月31日。清查核實(shí)以登記時(shí)點(diǎn)為基點(diǎn)，在清查日采取倒軋的方式對(duì)清查核實(shí)結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。 （三）清產(chǎn)核資范圍。本次清產(chǎn)核資范圍為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的資金、資產(chǎn)、資源（包括未納入財(cái)務(wù)核算的資金、資產(chǎn)，以及未明確到戶(hù)的農(nóng)村集體土地等資源性資產(chǎn)）。 1．資金。主要包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的貨幣資金、有價(jià)證券以及各種應(yīng)收、應(yīng)付款項(xiàng)等。 2．資產(chǎn)。主要包括： （1）辦公設(shè)備、交通工具、農(nóng)業(yè)機(jī)械、建筑物等。 （2）鄉(xiāng)村道路、橋梁、農(nóng)村水利工程及農(nóng)田水利設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施。 （3）公共服務(wù)設(shè)施，包括公共服務(wù)中心、養(yǎng)老、教育、文化、衛(wèi)生等設(shè)施。 （4）集體投資或興辦經(jīng)營(yíng)實(shí)體應(yīng)享有的資產(chǎn)份額。 （5）接受捐贈(zèng)或無(wú)償撥入的財(cái)物。 （6）商標(biāo)、商譽(yù)、專(zhuān)利權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)。 3．資源。主要包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有或國(guó)家所有但由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織長(zhǎng)期使用的耕地、園地、林地等農(nóng)用地；宅基地、公共設(shè)施和公益事業(yè)用地等建設(shè)用地，荒山、荒灘、荒溝、荒丘等未利用地；既包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理的土地，也包括已經(jīng)明確到戶(hù)的耕地、園地、林地等農(nóng)用地（含自留地、自留山）和宅基地。 三、重點(diǎn)任務(wù) （一）摸清底數(shù)。按照農(nóng)經(jīng)發(fā)〔**〕11號(hào)文件要求（詳見(jiàn)附件3、4、5），全面開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清查。資源性資產(chǎn)清查要與土地、林地等不動(dòng)產(chǎn)登記、自然資源確權(quán)登記工作相銜接，充分利用已有登記成果、森林資源檔案等，減少和避免重復(fù)勞動(dòng)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬企業(yè)，包括全資持有、直接或間接擁有半數(shù)以上表決權(quán)等能夠控制的被投資企業(yè)，其資產(chǎn)也要納入農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資范圍，并按照有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行登記。 （二）明晰權(quán)屬。全面核實(shí)確認(rèn)資產(chǎn)、資源產(chǎn)權(quán)歸屬，辦理或完善有關(guān)產(chǎn)權(quán)手續(xù)。對(duì)有權(quán)屬爭(zhēng)議、難以界定的資產(chǎn)、資源，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定妥善處置。 （三）確認(rèn)價(jià)值。對(duì)已納入財(cái)務(wù)核算的“三資”，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)資料確認(rèn)其價(jià)值。對(duì)未納入財(cái)務(wù)核算的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員認(rèn)可的方式，合理作價(jià)。其他資產(chǎn)、資源是否進(jìn)行價(jià)值評(píng)估確認(rèn)，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員民主決定。 （四）完善制度。按照有關(guān)規(guī)定對(duì)本次清產(chǎn)核資資料整理歸檔，建立健全管理臺(tái)賬，妥善管理。進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)核算，完善資金、資產(chǎn)、資源管理制度和規(guī)范等。 四、時(shí)間和步驟 （一）準(zhǔn)備階段（**年7月31日前）。成立石獅市農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作指導(dǎo)小組（詳見(jiàn)附件1），負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)清產(chǎn)核資工作。各鎮(zhèn)（街道）成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)村干部、財(cái)務(wù)人員以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、海洋漁業(yè)等方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成的清產(chǎn)核資工作指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)與核實(shí)清產(chǎn)核資工作。各村（社區(qū)）成立由鎮(zhèn)（街道）掛村干部、村（社區(qū)）干部、報(bào)賬員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員、群眾認(rèn)可具有公信力和威望的村民、熟悉村集體資產(chǎn)情況的老同志等組成的清產(chǎn)核資工作小組，負(fù)責(zé)開(kāi)展清產(chǎn)核資具體工作。各鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展宣傳動(dòng)員和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，扎實(shí)做好清產(chǎn)核資各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 （二）實(shí)施階段（**年12月31日前）。按照本次清產(chǎn)核資的對(duì)象和范圍，以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為單位，充分運(yùn)用**年農(nóng)村集體“三資”清理成果，規(guī)范、有序地組織本次清產(chǎn)核資工作。主要包括： 1．全面清理。以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為單位，全面進(jìn)行清理。以**年清產(chǎn)核資結(jié)果為基礎(chǔ)，以原始發(fā)票、合同協(xié)議、權(quán)屬證書(shū)、檔案資料等合法合理資料為依據(jù)，對(duì)納入本次清產(chǎn)核資的集體“三資”進(jìn)行全面清產(chǎn)核資，形成各農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資初步結(jié)果。對(duì)**年已經(jīng)清理且權(quán)屬清楚、價(jià)值明確的，可按程序組織復(fù)核確認(rèn)；對(duì)有變動(dòng)的，重新清理審核確認(rèn)；對(duì)已經(jīng)確權(quán)到戶(hù)的耕地、林地、宅基地且無(wú)變動(dòng)的，可確權(quán)頒證確認(rèn)成果。 2．張榜公示。各農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要嚴(yán)格按照《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定和要求，向集體經(jīng)濟(jì)組織成員公示清產(chǎn)核資初步結(jié)果，公示時(shí)間不得少于7天。公示期間要安排人員全面收集有關(guān)情況和問(wèn)題，接受農(nóng)民群眾的咨詢(xún)和反映，認(rèn)真做好記錄和解釋工作，及時(shí)組織核查并妥善處置。 3．依法確認(rèn)。公示結(jié)束后，各農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要按照規(guī)定對(duì)清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行審議，并經(jīng)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)確認(rèn)。[鄭1] 4．嚴(yán)格審核。各鎮(zhèn)（街道）要對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的清產(chǎn)核資工作及結(jié)果認(rèn)真審核，特別是土地被征用較多、“三資”總量較大、問(wèn)題突出、群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，切實(shí)做到清產(chǎn)核資結(jié)果現(xiàn)狀清楚、分類(lèi)科學(xué)、產(chǎn)權(quán)明晰、程序規(guī)范、結(jié)果準(zhǔn)確。 5．總結(jié)階段。村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織清理結(jié)束后，村（社區(qū)）進(jìn)行全面總結(jié)并上報(bào)鎮(zhèn)（街道）。鎮(zhèn)（街道）組織全面檢查驗(yàn)收，做好審核匯總和工作總結(jié)，審核匯總的清產(chǎn)核資結(jié)果于**年10月10日前報(bào)送市農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作指導(dǎo)小組。 6．建檔立制。以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為單位，以審核確認(rèn)的清產(chǎn)核資結(jié)果為依據(jù)，準(zhǔn)確登記，建立健全臺(tái)賬。按照檔案管理有關(guān)規(guī)定，將清產(chǎn)核資工作中形成的文字、圖表、音像等資料及時(shí)整理歸檔，妥善管理。按照“三資”管理有關(guān)規(guī)定和要求，建立完善資金、資產(chǎn)、資源管理以及民主監(jiān)督、委托代理、電算化核算、檔案管理等制度和規(guī)范，著力推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理制度化、規(guī)范化、信息化。 五、權(quán)屬界定 權(quán)屬界定是一項(xiàng)復(fù)雜而又重要的工作，是清產(chǎn)核資的難點(diǎn)環(huán)節(jié)，要本著尊重歷史、尊重現(xiàn)實(shí)、尊重農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員意愿的原則，兼顧國(guó)家、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民的利益。各鎮(zhèn)（街道）、市直相關(guān)部門(mén)要按照涉及權(quán)屬重點(diǎn)內(nèi)容（詳見(jiàn)附件2），指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法依規(guī)開(kāi)展權(quán)屬界定。針對(duì)特殊情況，依照以下原則界定： （一）土地。對(duì)因界線(xiàn)交叉、村（社區(qū)）撤分及合并等引起權(quán)屬爭(zhēng)議的區(qū)域，應(yīng)嚴(yán)格按照《福建省土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理辦法》相關(guān)規(guī)定，由鎮(zhèn)（街道）協(xié)調(diào)爭(zhēng)議雙方達(dá)成一致意見(jiàn)，并及時(shí)到國(guó)土部門(mén)完善確權(quán)登記工作。對(duì)暫不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，協(xié)調(diào)雙方劃定爭(zhēng)議地，暫不予以確權(quán)登記。 （二）林地。對(duì)已流轉(zhuǎn)但尚未確權(quán)的集體山林，要根據(jù)調(diào)查核實(shí)結(jié)果依法依規(guī)確定林權(quán)。對(duì)集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理的山林，要因地制宜采取“均山、均股、均利”形式，依法依規(guī)確定林權(quán)；對(duì)不存在林權(quán)爭(zhēng)議的山體、林木等管理機(jī)構(gòu)和國(guó)有林（農(nóng)）場(chǎng)等單位經(jīng)營(yíng)管理的集體林地、林木，尚未確權(quán)的要及時(shí)確定林權(quán)。 （三）其他集體建設(shè)用地及房屋。因集體經(jīng)濟(jì)組織暫不能提交土地房屋權(quán)屬來(lái)源證明材料，缺失房屋建設(shè)手續(xù)的，由鎮(zhèn)（街道）牽頭，市國(guó)土規(guī)劃和房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)政策指導(dǎo)，分類(lèi)妥善處理。 （四）水利設(shè)施。對(duì)權(quán)屬關(guān)系明確并經(jīng)市政府頒發(fā)權(quán)屬證書(shū)或土地使用證的水利設(shè)施，依據(jù)產(chǎn)權(quán)明確和登記情況，確定產(chǎn)權(quán)所有人。對(duì)權(quán)屬關(guān)系尚不明晰的水利工程，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有”的原則，結(jié)合實(shí)際，確定相應(yīng)的權(quán)屬關(guān)系。 （五）村（社區(qū)）衛(wèi)生室。由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供業(yè)務(wù)用房或利用學(xué)校等農(nóng)村集體閑置房產(chǎn)設(shè)置的村（社區(qū)）衛(wèi)生室，房屋產(chǎn)權(quán)和建設(shè)用地所有權(quán)屬于集體經(jīng)濟(jì)組織。對(duì)政府出資單獨(dú)修建（含社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)人捐資修建）、產(chǎn)權(quán)已經(jīng)明確的村（社區(qū)）衛(wèi)生室，依據(jù)產(chǎn)權(quán)明確和登記情況，確定產(chǎn)權(quán)所有人；產(chǎn)權(quán)未予明確的村（社區(qū)）衛(wèi)生室，建設(shè)用地所有權(quán)屬于集體經(jīng)濟(jì)組織，房屋所有權(quán)屬據(jù)實(shí)確認(rèn)。 （六）文化資產(chǎn)。村（社區(qū)）文化室（文化服務(wù)中心）、農(nóng)家書(shū)屋、文化共享工程村級(jí)服務(wù)點(diǎn)以及圖書(shū)外借點(diǎn)無(wú)獨(dú)立房屋產(chǎn)權(quán)的，其使用的房屋依據(jù)產(chǎn)權(quán)明確和登記情況確定產(chǎn)權(quán)所有人；對(duì)政府出資單獨(dú)修建的村（社區(qū)）文化室（文化服務(wù)中心），其管理的圖書(shū)、音像資料、共享工程計(jì)算機(jī)等文化設(shè)備所有權(quán)屬于鎮(zhèn)（街道）綜合文化站（文化服務(wù)中心），由村級(jí)使用。 （七）教育資產(chǎn)。對(duì)于農(nóng)村教育閑置資產(chǎn)，按照市委、市政府有關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行處置。 六、工作要求 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作指導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、研究處理重大事項(xiàng)。指導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠市農(nóng)辦，負(fù)責(zé)清產(chǎn)核資日常統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。各成員單位按照各自職責(zé)提供相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，重點(diǎn)做好資產(chǎn)確認(rèn)、權(quán)屬界定指導(dǎo)和清查數(shù)據(jù)審核工作。各鎮(zhèn)（街道）要相應(yīng)成立指導(dǎo)小組，落實(shí)主體責(zé)任，明確任務(wù)分工和工作措施，按照“清理、登記、核實(shí)、公示、確認(rèn)、上報(bào)”的步驟，組織開(kāi)展集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作，校驗(yàn)核對(duì)數(shù)據(jù)，形成清產(chǎn)核資報(bào)告。 （二）深入宣傳培訓(xùn)。清產(chǎn)核資工作要遵循公開(kāi)透明的原則，通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊、宣傳欄等，采取干部群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，廣泛宣傳農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和清產(chǎn)核資工作的重大意義和作用，讓廣大干部群眾充分理解、支持和積極參與清產(chǎn)核資工作。市、鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作指導(dǎo)小組要加強(qiáng)清產(chǎn)核資政策、方法、程序等的培訓(xùn)和分類(lèi)指導(dǎo)，確保本次清產(chǎn)核資工作依法、及時(shí)、準(zhǔn)確開(kāi)展。 （三）強(qiáng)化督查指導(dǎo)。市農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作指導(dǎo)小組要建立工作聯(lián)系制度，加強(qiáng)信息溝通交流；組織成員單位加強(qiáng)清產(chǎn)核資業(yè)務(wù)的督查指導(dǎo)，及時(shí)研究和妥善處置工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題；實(shí)行每半月通報(bào)制度，對(duì)工作進(jìn)展緩慢的村（社區(qū)）跟蹤督辦。各鎮(zhèn)（街道）要組織專(zhuān)門(mén)力量，深入一線(xiàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和指導(dǎo)解決村（社區(qū)）工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，定期匯報(bào)工作進(jìn)展情況、經(jīng)驗(yàn)做法和有關(guān)問(wèn)題，確保本次清產(chǎn)核資工作有序推進(jìn)、圓滿(mǎn)完成。 （四）嚴(yán)肅問(wèn)題查處。在清產(chǎn)核資工作中要妥善處理好國(guó)家、集體與農(nóng)民的關(guān)系，資產(chǎn)所有權(quán)主體與管護(hù)費(fèi)用承擔(dān)主體的關(guān)系，不良資產(chǎn)債務(wù)核銷(xiāo)與集體資產(chǎn)真實(shí)完整準(zhǔn)確的關(guān)系，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。清產(chǎn)核資中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要認(rèn)真查處，對(duì)未登記入賬或核算不準(zhǔn)確的，要按照《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》有關(guān)規(guī)定及時(shí)登記入賬或調(diào)整賬目；對(duì)長(zhǎng)期借出或未按規(guī)定手續(xù)租賃轉(zhuǎn)讓的，要清理收回或補(bǔ)辦手續(xù)；對(duì)侵占集體資金和資產(chǎn)的，要如數(shù)退賠，涉及違規(guī)違紀(jì)的移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。 （篇三） 根據(jù)《**省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)**省農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案的通知》（皖政辦〔**〕10號(hào)）》和**省農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)**省農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作驗(yàn)收實(shí)施方案的通知》（皖農(nóng)工辦函〔2019〕20號(hào)）精神要求，現(xiàn)就我縣清產(chǎn)核資核查工作提出如下實(shí)施方案。 總體要求 按照省、市關(guān)于農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的一系列決策部署，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、嚴(yán)肅認(rèn)真原則，全面開(kāi)展清產(chǎn)核資工作核查，確保我縣農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，為全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 核查內(nèi)容 圍繞摸清集體家底、理清產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、管好集體資產(chǎn)的目標(biāo)要求，檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作情況，主要對(duì)以下五方面內(nèi)容進(jìn)行核查。 （一）清查核實(shí)資產(chǎn)情況。主要包括：清產(chǎn)核資的對(duì)象是否全面完整；資源性、經(jīng)營(yíng)性、非經(jīng)營(yíng)性三類(lèi)資產(chǎn)是否全部納入清查范圍；清產(chǎn)核資涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織填報(bào)的明細(xì)表和匯總表是否完整、數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，賬務(wù)處理是否規(guī)范；填報(bào)的資產(chǎn)負(fù)債匯總表是否與農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)相銜接、資源性資產(chǎn)清查登記匯總表是否與國(guó)土調(diào)查等數(shù)據(jù)相銜接；清產(chǎn)核資相關(guān)制度是否健全。 （二）明確產(chǎn)權(quán)歸屬情況。主要包括：是否將集體資產(chǎn)所有權(quán)確權(quán)到不同層級(jí)的集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體；是否落實(shí)中央有關(guān)政策，將政府撥款、減免稅費(fèi)等形成的資產(chǎn)確權(quán)到集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體；是否建立健全集體資產(chǎn)權(quán)屬界定、集體資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估制度；是否制定政府撥款、減免稅費(fèi)等形成資產(chǎn)的移交辦法。 （三）納入平臺(tái)管理情況。主要包括：是否對(duì)已錄入全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行再校驗(yàn)、再修改；是否按時(shí)完成清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)再審核、再校驗(yàn)、再上報(bào)等工作。 （四）規(guī)范操作程序情況。主要包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織是否成立專(zhuān)門(mén)的清產(chǎn)核資工作小組；清產(chǎn)核資結(jié)果是否向集體經(jīng)濟(jì)組織成員公示并經(jīng)成員（代表）大會(huì)確認(rèn)；集體資產(chǎn)是否按照資產(chǎn)類(lèi)別登記入賬，是否實(shí)行臺(tái)賬管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)是否認(rèn)真開(kāi)展清產(chǎn)核資工作的指導(dǎo)、審核、備案，是否組織開(kāi)展監(jiān)督檢查和驗(yàn)收，是否對(duì)清產(chǎn)核資工作進(jìn)行總結(jié)，是否將資產(chǎn)負(fù)債匯總表和資源性資產(chǎn)清查登記匯總表按時(shí)報(bào)送縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)；是否按照相關(guān)檔案管理辦法對(duì)清產(chǎn)核資資料進(jìn)行整理歸檔。 （五）工作保障情況及成效。主要包括：鄉(xiāng)、村是否建立清產(chǎn)核資工作機(jī)構(gòu)，是否安排清產(chǎn)核資專(zhuān)職工作人員；是否組織清產(chǎn)核資政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，是否安排清產(chǎn)核資工作經(jīng)費(fèi)，是否開(kāi)展清產(chǎn)核資督導(dǎo)并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，是否對(duì)清產(chǎn)核資工作中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行妥善處理；農(nóng)民群眾對(duì)清產(chǎn)核資工作是否滿(mǎn)意，群眾信訪(fǎng)問(wèn)題是否得到及時(shí)合理解決；清產(chǎn)核資工作是否得到縣、鄉(xiāng)以上領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示，是否在縣、鄉(xiāng)級(jí)媒體進(jìn)行專(zhuān)題宣傳等。 三、驗(yàn)收方式 全縣總體按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）自查、縣級(jí)核查的步驟全面開(kāi)展清產(chǎn)核資核查工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）要實(shí)現(xiàn)所轄村、組全覆蓋，縣級(jí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）自查的基礎(chǔ)上組織四個(gè)核查小組開(kāi)展核查驗(yàn)收，核查范圍覆蓋到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）所有村（社區(qū)），核查結(jié)束后形成縣級(jí)核查報(bào)告和評(píng)分表并按時(shí)上報(bào)到市級(jí)。 核查堅(jiān)持實(shí)事求是原則，既要通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查看資料、實(shí)地盤(pán)點(diǎn)、入戶(hù)訪(fǎng)談等方式了解工作開(kāi)展情況，也要通過(guò)平臺(tái)查閱數(shù)據(jù)報(bào)表填寫(xiě)質(zhì)量和數(shù)據(jù)真實(shí)情況。 四、時(shí)間安排 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）要全面部署開(kāi)展清產(chǎn)核資自查工作，2019年5月底前完成自查，6月10日前完成縣級(jí)核查，形成核查報(bào)告和評(píng)分表報(bào)市級(jí)。 五、有關(guān)要求 （一）抓緊組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）要高度重視農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作核查，及時(shí)組織專(zhuān)職人員，抓緊開(kāi)展自查工作?？h級(jí)核查后，及時(shí)形成清產(chǎn)核資工作核查報(bào)告，在全縣反饋核查情況和核查結(jié)果。綜合評(píng)分包含四檔，90分及以上為優(yōu)秀，89－80分為良好，79－60分為合格，59分及以下為不合格。對(duì)核查優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通報(bào)表?yè)P(yáng)；良好的地區(qū)，提出完善建議；合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提出整改意見(jiàn)；不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通報(bào)批評(píng)，查漏補(bǔ)缺后組織“回頭看”，再次進(jìn)行核查，直到達(dá)到合格以上等次。 （二）嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量。清產(chǎn)核資工作核查要重點(diǎn)檢查填報(bào)的資產(chǎn)負(fù)債匯總表、資源性資產(chǎn)清查登記匯總表等4張報(bào)表以及28張清產(chǎn)核資明細(xì)表，確保填報(bào)規(guī)范、內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。集體資源性資產(chǎn)數(shù)據(jù)應(yīng)與土地、林地等不動(dòng)產(chǎn)登記、自然資源確權(quán)登記數(shù)據(jù)相銜接；資產(chǎn)負(fù)債表賬面數(shù)應(yīng)與**年度農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)相銜接，核實(shí)數(shù)應(yīng)與**年度農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)相銜接，數(shù)據(jù)差異較大的要查明原因并作出合理解釋。 （三）按時(shí)上報(bào)材料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）要全面總結(jié)清產(chǎn)核資工作，認(rèn)真總結(jié)工作開(kāi)展過(guò)程中好經(jīng)驗(yàn)、好做法?？h級(jí)在全面核查的基礎(chǔ)上，形成書(shū)面報(bào)告和評(píng)分表，于6月15日前報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。 （篇四） 為貫徹落實(shí)黨的十九大提出的“要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)”精神，順利推進(jìn)我縣農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，為穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，根據(jù)中央、省、市關(guān)于農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的部署和要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本工作方案。 一、指導(dǎo)思想 全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面核實(shí)農(nóng)村集體各類(lèi)資產(chǎn)，摸清集體家底，健全管理制度，防止農(nóng)村集體資產(chǎn)的流失。 二、基本原則 （一）堅(jiān)持實(shí)事求是客觀公正，統(tǒng)籌考慮歷史原因和現(xiàn)實(shí)情況，明確集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬，保持集體資產(chǎn)的完整性，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員財(cái)產(chǎn)權(quán)益。 （二）堅(jiān)持有序推進(jìn)合理合法，先將農(nóng)村集體資產(chǎn)現(xiàn)狀摸清查實(shí)，記錄在冊(cè)，對(duì)有需要的進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，嚴(yán)格按照相關(guān)的法規(guī)政策和財(cái)經(jīng)制度，確保清查核實(shí)結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確。 （三）堅(jiān)持農(nóng)民群眾充分參與，依靠和發(fā)動(dòng)群眾，組織農(nóng)民參與，接受群眾監(jiān)督，清查結(jié)果進(jìn)行公示公開(kāi)，得到群眾的認(rèn)可。 三、主要任務(wù) （一）按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，查漏補(bǔ)缺，建章立制，重點(diǎn)解決歷史遺留的突出問(wèn)題，將集體資產(chǎn)按照資源性、經(jīng)營(yíng)性、非經(jīng)營(yíng)性分類(lèi)登記，實(shí)行臺(tái)賬動(dòng)態(tài)管理，建立健全集體資產(chǎn)的登記、保管、使用、處置等各項(xiàng)制度。 （二）以未承包到戶(hù)的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等為重點(diǎn)，全面清查核實(shí)集體各類(lèi)資產(chǎn)。 （三）要充分利用已有登記成果，與不動(dòng)產(chǎn)登記、自然資源確權(quán)登記相銜接，減少和避免重復(fù)勞動(dòng)。 四、工作目標(biāo) （一）通過(guò)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，進(jìn)一步查實(shí)集體資產(chǎn)存量、價(jià)值和使用情況，確保賬證相符和賬實(shí)相符，防止農(nóng)村集體資產(chǎn)的流失。 （二）通過(guò)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，切實(shí)摸清集體家底，保護(hù)用好資源性資產(chǎn)，盤(pán)活用好經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，管護(hù)用好非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，為穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 （三）通過(guò)依法對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織集體資產(chǎn)進(jìn)行登記，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益。 （四）通過(guò)建立健全集體資產(chǎn)的登記、保管、使用和處置等各項(xiàng)制度，加強(qiáng)集體資產(chǎn)的管理和監(jiān)督。 五、清查的對(duì)象和范圍 （一）對(duì)象。本次清產(chǎn)核資的主要對(duì)象是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組集體經(jīng)濟(jì)組織，代行集體資產(chǎn)管理職能的村委會(huì)、村民小組或其他單位，撤村建居后代行原集體經(jīng)濟(jì)組織職能的社區(qū)居民委員會(huì)，以及所屬企業(yè)（包括直接或間接擁有半數(shù)以上表決權(quán)被投資企業(yè)） （二）范圍。本次清查時(shí)點(diǎn)為**年12月31日，**年10月底全面完成。清查范圍主要包括： 1．資源型資產(chǎn)：農(nóng)民集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等。 2．經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)：用于經(jīng)營(yíng)的房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施（包括小型水利工程）、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)份額、無(wú)形資產(chǎn)等。 3．非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)：用于公共服務(wù)的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等方面的資產(chǎn)。 六、實(shí)施步驟 清產(chǎn)核資工作分準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、總結(jié)階段三個(gè)步驟實(shí)施。 （一）準(zhǔn)備階段（**年6—7月）。 1．成立工作機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)同志要親自?huà)鞄?，落?shí)主體責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。 協(xié)調(diào)各職能部門(mén)制定實(shí)施方案，具體組織、指導(dǎo)、督促農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展清產(chǎn)核資工作，確保工作有序推進(jìn)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要成立專(zhuān)門(mén)的清產(chǎn)核資工作小組，全面清查核實(shí)集體資產(chǎn)。 2．開(kāi)展培訓(xùn)。由縣農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加清產(chǎn)核資的工作人員、村組干部、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)（村民主理財(cái)小組）骨干等進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：政策要求、組織紀(jì)律、清查口徑、工作流程、報(bào)表填報(bào)和電子臺(tái)賬管理等。 3．宣傳發(fā)動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用會(huì)議、廣播、電視、報(bào)紙、公開(kāi)欄等載體，廣泛宣傳農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的意義、內(nèi)容、方法和政策，營(yíng)造清查工作的濃厚氛圍，統(tǒng)一思想，消除顧慮，切實(shí)做好動(dòng)員部署工作。 （二）實(shí)施階段（**年7—9月）。 1．自查核實(shí)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展自查，按照清查時(shí)點(diǎn)、對(duì)象和范圍填寫(xiě)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報(bào)表（附件2）。 2．張榜公示。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自查為主，堅(jiān)持民主公開(kāi)原則。對(duì)初步核實(shí)的清產(chǎn)核資結(jié)果，依法依規(guī)進(jìn)行張榜公示，公示期不得少于5天。公示結(jié)果按照相關(guān)法律法規(guī)提交農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議進(jìn)行確認(rèn)。對(duì)集體資產(chǎn)管理混亂的村及群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，由鎮(zhèn)組織專(zhuān)人進(jìn)行清查。公示期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集體經(jīng)濟(jì)組織要指定熟悉業(yè)務(wù)的專(zhuān)人負(fù)責(zé)，并設(shè)立咨詢(xún)、投訴電話(huà)，做好記錄和解釋工作，及時(shí)組織核查和妥善處置。 3．補(bǔ)充完善。堅(jiān)持實(shí)事求是原則，在遵守法律、法規(guī)和政策規(guī)定的前提下，充分考慮資產(chǎn)的形成過(guò)程，從有利于管理和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定出發(fā)，尊重歷史，兼顧現(xiàn)實(shí)，公示期間有異議的，要及時(shí)按程序組織復(fù)查，查漏補(bǔ)缺，并進(jìn)行再次公示，直到清查結(jié)果公示無(wú)異議為止。 4．審核確認(rèn)。張榜公示和補(bǔ)充完善后，各農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照規(guī)定召開(kāi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議，對(duì)清查結(jié)果進(jìn)行審議。審議通過(guò)后，各農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要出具公示無(wú)異議聲明書(shū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對(duì)各農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清查核資工作的結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，特別是對(duì)土地被征用較多、資產(chǎn)總量較大、問(wèn)題突出、群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和資產(chǎn)，切實(shí)做到清查結(jié)果現(xiàn)狀清楚、分類(lèi)科學(xué)、產(chǎn)權(quán)明晰、程序規(guī)范、結(jié)果準(zhǔn)確，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作做到依法依規(guī)。 5．建立臺(tái)賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為單位，以清查審核無(wú)誤的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，進(jìn)一步完善農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報(bào)表，并建立臺(tái)賬。 6．?dāng)?shù)據(jù)錄入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排專(zhuān)人將審核確認(rèn)的清查數(shù)據(jù)錄入全省統(tǒng)一的“廣東省農(nóng)村集體‘三資’管理服務(wù)平臺(tái)”（http://3z.gdagri.gov.cn/），建立電子臺(tái)賬，實(shí)行臺(tái)賬動(dòng)態(tài)管理（操作手冊(cè)見(jiàn)附件5）。 7．審核上報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)校驗(yàn)核對(duì)數(shù)據(jù)，確認(rèn)無(wú)誤后報(bào)縣農(nóng)業(yè)部門(mén)；縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)會(huì)同財(cái)政、國(guó)土資源等部門(mén)進(jìn)行數(shù)據(jù)審核，確認(rèn)無(wú)誤后報(bào)送市農(nóng)業(yè)部門(mén)。 （三）總結(jié)階段（**年9—10月）。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)要針對(duì)清產(chǎn)核資中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建立健全集體資產(chǎn)的登記、保管、使用、處置等各項(xiàng)制度。建立健全年度資產(chǎn)清查制度和定期報(bào)告制度，以后每年末開(kāi)展一次資產(chǎn)清查，掌握資產(chǎn)變動(dòng)情況，及時(shí)上報(bào)清查結(jié)果。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將清產(chǎn)核資的資料（包括清產(chǎn)核資臺(tái)賬和合同等）及時(shí)整理成冊(cè)，歸檔管理，落實(shí)責(zé)任，實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)柜保管。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府完成自驗(yàn)后，編寫(xiě)工作總結(jié)，形成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)負(fù)債匯總表和資源性資產(chǎn)清查登記匯總表，向縣申請(qǐng)驗(yàn)收，縣政府將組織縣農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門(mén)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行檢查驗(yàn)收后上報(bào)省市。對(duì)清產(chǎn)核資任務(wù)完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通報(bào)表彰，對(duì)因工作不力不能按時(shí)完成工作任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)。 七、工作要求 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將清產(chǎn)核資工作擺上重要議事日程，納入年終考核工作范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)具體組織、指導(dǎo)、督促集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展清產(chǎn)核資工作；村干部和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)（村民主理財(cái)小組）要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本村集體清產(chǎn)核資工作的全程監(jiān)督。 （二）加強(qiáng)部門(mén)配合。各相關(guān)部門(mén)要密切配合，協(xié)同開(kāi)展清產(chǎn)核資工作?？h農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)做好日常協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)；縣財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督；縣國(guó)土、水利、林業(yè)、教育、衛(wèi)生等部門(mén)要按照各自職責(zé)，配合做好清產(chǎn)核資相關(guān)工作。 （三）加強(qiáng)問(wèn)題查處。對(duì)清產(chǎn)核資工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要認(rèn)真及時(shí)查處。對(duì)沒(méi)有登記入賬或者核算不準(zhǔn)確的，要按照《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》（附件1）有關(guān)規(guī)定及時(shí)登記入賬或者調(diào)整賬目；對(duì)長(zhǎng)期借出或者未按規(guī)定手續(xù)租賃轉(zhuǎn)讓的，要清理回收或者補(bǔ)辦手續(xù)；對(duì)侵占集體資金和資產(chǎn)的，要如數(shù)退賠，涉及違規(guī)違紀(jì)的移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。要結(jié)合此次清產(chǎn)核資工作，組織對(duì)集體財(cái)務(wù)管理混亂的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行集中清理整頓，防止和糾正發(fā)生在群眾身邊的腐敗行為。 (四）加強(qiáng)督查指導(dǎo)?？h將組織督查組不定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各階段工作進(jìn)行督查指導(dǎo)，及時(shí)研究和妥善處置工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，以便及時(shí)提出對(duì)策和措施，確保本次清產(chǎn)核資工作有序推進(jìn)、按時(shí)按質(zhì)完成。對(duì)工作進(jìn)展緩慢的地方，要及時(shí)通報(bào)、加強(qiáng)督辦；對(duì)工作不到位，清查不徹底的，要嚴(yán)明責(zé)任，限期整改，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作落到實(shí)處。 （五）加強(qiáng)工作保障?？h鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級(jí)要配備專(zhuān)職工作人員，安排好辦公場(chǎng)所，做好日常農(nóng)村集體清產(chǎn)核資管理服務(wù)工作，并落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，配備辦公設(shè)備。 （六）其他工作要求。根據(jù)省市的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要每半月上報(bào)一次工作進(jìn)度（附件6）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指定一名工作聯(lián)系人，負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的日常聯(lián)絡(luò)，聯(lián)系人名單及聯(lián)系方式（附件7）及時(shí)報(bào)送縣科技農(nóng)業(yè)局