市重點學科建設管理.doc

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醫(yī)學重點學科建設管理辦法第一章 總 則 第一條為加強和規(guī)范我市醫(yī)學重點學科的建設和管理，提高醫(yī)學重點學科整體水平和學科經(jīng)費使用效能，帶動全市醫(yī)學進一步發(fā)展和醫(yī)療水平進一步提高，根據(jù)有關(guān)法規(guī)并結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于市醫(yī)學重點學科的建設和管理。本辦法所稱的市醫(yī)學重點學科是指符合我市醫(yī)學重點學科建設規(guī)劃，經(jīng)評估認定或批準，學科整體實力在深圳市處于領先水平或有明顯特色，通過重點扶持和建設有望達到省內(nèi)先進以上水平的醫(yī)學類學科。第三條 市醫(yī)學重點學科建設以科學發(fā)展觀為指導，堅持科學規(guī)劃、科學管理、科學評估、科學整合優(yōu)勢資源的原則，以學科或?qū)I(yè)科室為建設主體、所在依托單位為重要支撐，明確責、權(quán)、利關(guān)系，努力提高建設績效。第二章 管理組織與職責第四條 市衛(wèi)生局職責：（一）統(tǒng)一管理全市醫(yī)學重點學科建設工作；（二）制定市醫(yī)學重點學科建設規(guī)劃、政策和評估體系及考評辦法；（三）對市醫(yī)學重點學科建設予以監(jiān)督并組織專家進行評估；（四）負責市醫(yī)學重點學科經(jīng)費預算管理；（五）對市醫(yī)學重點學科經(jīng)費使用開展績效評估。市衛(wèi)生局應成立市醫(yī)學重點學科建設專家委員會，市醫(yī)學重點學科建設專家委員會負責參與醫(yī)學重點學科相關(guān)政策制定、醫(yī)學重點學科評估、指導、咨詢和相關(guān)課題研究工作。第五條 市財政局職責： （一）將市醫(yī)學重點學科建設經(jīng)費設立專項部門預算科目，納入年度預算；（二）對市醫(yī)學重點學科經(jīng)費使用進行監(jiān)督檢查。第六條 市醫(yī)學重點學科依托單位職責：（一）統(tǒng)籌管理本單位內(nèi)的醫(yī)學重點學科建設工作，為醫(yī)學重點學科的投資與建設績效負管理責任；（二）組織制定本單位醫(yī)學重點學科管理制度和配套措施，規(guī)范本單位醫(yī)學重點學科管理;（三）組織選拔醫(yī)學重點學科學術(shù)帶頭人和經(jīng)學術(shù)帶頭人提名的技術(shù)骨干；（四）大力支持學術(shù)帶頭人的工作，為醫(yī)學重點學科落實建設計劃創(chuàng)造條件；（五）督促和支持學術(shù)帶頭人和技術(shù)骨干進行醫(yī)學繼續(xù)教育；（六）對醫(yī)學重點學科的基礎設施建設、儀器設備購置、人員編制、人才培養(yǎng)和引進等方面給予重點扶持和政策優(yōu)惠，對財政撥付的專項經(jīng)費不足部分予以支持和補充；（七）確保醫(yī)學重點學科經(jīng)費使用符合相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及政策，接受財政、監(jiān)察、審計、衛(wèi)生等行政部門的監(jiān)督檢查。第七條 市醫(yī)學重點學科學術(shù)帶頭人職責：（一）學術(shù)帶頭人是醫(yī)學重點學科建設的直接責任人，全面主持本醫(yī)學重點學科建設發(fā)展相關(guān)工作；（二）主持制定和組織實施本學科中長期發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃和建設經(jīng)費預算及管理制度等，確定本學科重點發(fā)展方向與工作任務，對本學科的建設績效負責；（三）在本學科新技術(shù)和新方法應用、科學研究、技術(shù)創(chuàng)新等工作中發(fā)揮帶頭人和主要責任人作用，并組織技術(shù)人員實施； （四）主持制定并組織落實本學科人才培養(yǎng)和引進計劃； （五）負責本學科建設經(jīng)費的核算，按財務規(guī)定及本學科建設需求編報經(jīng)費預算，嚴格按批準的預算執(zhí)行，保證?？顚Ｓ?；（六）主持制定本學科工作人員績效考核方案；（七）提名本學科技術(shù)骨干。第三章 學科分類和建設目標第八條 市醫(yī)學重點學科命名以國家標準和衛(wèi)生部公布的診療科目目錄為主要依據(jù)。學科分類參照省醫(yī)學重點學科設置方式并結(jié)合我市醫(yī)療衛(wèi)生單位科室設置和發(fā)展現(xiàn)狀確定，分為醫(yī)學重點?？啤⑨t(yī)學重點培育?？坪歪t(yī)學特色?？啤５诰艞l 市醫(yī)學重點?？平ㄔO目標是發(fā)展醫(yī)學科學技術(shù)，解決疑難、復雜、重大疾病防治問題，培養(yǎng)高層次醫(yī)學人才，解決我市重大公共衛(wèi)生問題，建設先進醫(yī)學實驗技術(shù)平臺以滿足疑難、復雜、重大疾病防治和醫(yī)學前沿科技研究的需要。第十條 市醫(yī)學培育和特色?？平ㄔO目標是滿足人民群眾常見病、多發(fā)病診治的需要。第四章 申報和評審認定第十一條 市醫(yī)學重點學科的申報單位必須為市轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，申報醫(yī)學重點學科應同時符合本辦法規(guī)定的基本條件和專業(yè)條件。第十二條 申報市醫(yī)學重點學科的基本條件：（一）學科及其依托單位的設置已依法獲得衛(wèi)生行政部門批準;（二）學科在其依托單位內(nèi)獨立設置、運行二年以上并取得良好業(yè)績;（三）學科應選定一名學術(shù)帶頭人，學科帶頭人應同時具備以下條件：1.屬于學科依托單位在編專業(yè)技術(shù)人員;2.學術(shù)水平優(yōu)秀，學風嚴謹，有較強的開拓創(chuàng)新意識和跟蹤、開展國內(nèi)外先進技術(shù)的能力;3.職業(yè)道德高尚，愛崗敬業(yè)，作風正派，團結(jié)同志，有良好的協(xié)作精神和團隊意識；4.具有較高的外語水平，至少有一門外語達到熟練運用程度；5.具有正高職稱，或取得碩、博士學位副高職稱;6.有較強的科研能力和突出的科研業(yè)績，近三年內(nèi)主持過政府資助的市級以上重大科研項目。（四）學科應選定兩名技術(shù)骨干，技術(shù)骨干應同時具備以下條件：1.屬于學科依托單位在編專業(yè)技術(shù)人員;2.學術(shù)水平優(yōu)良，學風嚴謹，有開拓創(chuàng)新意識和一定的跟蹤、開展國內(nèi)外先進技術(shù)的能力;3.職業(yè)道德高尚，愛崗敬業(yè)，作風正派，團結(jié)同志，有良好的協(xié)作精神和團隊意識；4.具有較高的外語水平且能熟練運用；5.具有副高及以上職稱，或取得碩士以上學位中級職稱；6.有較強的科研能力，近三年內(nèi)主持過政府資助的市級以上科研項目。（五）學科依托單位同意申報并具備學科發(fā)展所需的配套條件。第十三條 申報市醫(yī)學重點專科的專業(yè)條件：（一）?？茖儆谑行l(wèi)生局發(fā)布的醫(yī)學重點專科申報指南所列專業(yè)范圍；（二）?？瓶萍妓?、人才隊伍、疾病防治能力現(xiàn)狀在深圳市處于領先水平。第十四條 申報市醫(yī)學特色?？频膶I(yè)條件：（一）符合學科合理、科學布局的需要，屬于市衛(wèi)生局發(fā)布的醫(yī)學特色?？粕陥笾改纤蟹秶⒕哂酗@著專科特色；（二）醫(yī)學專科診療技術(shù)水平、人才隊伍和診療業(yè)務量在所屬行政區(qū)內(nèi)處于領先水平。第十五條 醫(yī)學重點學科評審認定應堅持“依靠專家、客觀公正、科學布局、擇優(yōu)遴選”的原則，遵照深圳市衛(wèi)生局非行政許可審批和登記實施辦法（深衛(wèi)規(guī)20085號），采取集中申報、資質(zhì)審查、專家評審、市衛(wèi)生局認定的方式進行。醫(yī)學重點學科評審主要涉及以下內(nèi)容： （一）技術(shù)水平：診療技術(shù)水平或解決重大疑難問題能力，追蹤及開展先進技術(shù)的能力。（二）科技優(yōu)勢：科研項目，科技成果、專利及轉(zhuǎn)化、應用，學術(shù)會議及繼續(xù)醫(yī)學教育項目。（三）人才隊伍建設：學科帶頭人和技術(shù)骨干的學術(shù)地位和業(yè)績、人才培養(yǎng)、學術(shù)交流和專業(yè)培訓，學科其他技術(shù)人員培養(yǎng)，知識結(jié)構(gòu)，重點領域人才配置。（四）學科管理與建設：學科管理與建設規(guī)劃，學科建設計劃執(zhí)行情況。（五）學科條件：基本條件，學科診療及科研條件。（六）醫(yī)患和諧與醫(yī)療安全。市醫(yī)學重點學科具體評審、評分和評估體系由市衛(wèi)生局另行制定和公布，并可根據(jù)國家、省的要求及我市醫(yī)學重點學科建設及發(fā)展的實際進行修訂和完善。已被評定為省級重點學科（?？?、實驗室）的學科，在符合本辦法規(guī)定的前提下，學科（專科）可以提出申請，由依托單位報請市衛(wèi)生局批準后可認定為市醫(yī)學重點學科。第五章 建設管理第十六條 市醫(yī)學重點學科依托單位應與市衛(wèi)生局簽訂市醫(yī)學重點學科建設合同，明確有關(guān)各方的權(quán)利和義務。經(jīng)市衛(wèi)生局批準的醫(yī)學重點學科建設周期規(guī)劃、經(jīng)費預算和年度建設計劃等作為合同附件予以執(zhí)行。第十七條 市衛(wèi)生局從市醫(yī)學重點學科中，選擇基礎較好的學科作為重點扶持對象，加大投入，瞄準國際國內(nèi)先進水平，努力創(chuàng)建知名學科。第十八條 市醫(yī)學重點學科第一年度的建設計劃和經(jīng)費預算按申報時提交的并經(jīng)市衛(wèi)生局組織專家評審、認定的建設計劃和經(jīng)費預算執(zhí)行。其余各年度的建設計劃和投資預算在上一年度11月30日前報市衛(wèi)生局備案。第十九條 市醫(yī)學重點學科應在每年1月30日前向市衛(wèi)生局報送上一年度建設計劃和經(jīng)費預算執(zhí)行情況。第二十條 市醫(yī)學重點學科依托單位應保持醫(yī)學重點學科人才隊伍穩(wěn)定，不得隨意更換學術(shù)帶頭人和技術(shù)骨干。但具有下列情形之一，可以變更：（一）學術(shù)帶頭人或技術(shù)骨干退休、離職、調(diào)離或解除聘任合同；（二）學術(shù)帶頭人或技術(shù)骨干不能繼續(xù)履行職責持續(xù)半年以上；（三）學術(shù)帶頭人或技術(shù)骨干在本學科建設業(yè)績不佳。第二十一條 市醫(yī)學重點學科依托單位擬更換學術(shù)帶頭人或技術(shù)骨干，應先向市衛(wèi)生局提出申請，明確更換理由。獲得批準后再制定選拔方案并報市衛(wèi)生局備案。選拔學術(shù)帶頭人或技術(shù)骨干應堅持公開、公平、公正原則，擇優(yōu)選拔德、勤、能、績、廉等方面優(yōu)秀的人才任職（學術(shù)骨干由學術(shù)帶頭人推薦）。選拔結(jié)果應報市衛(wèi)生局批準。第二十二條 已經(jīng)擔任市醫(yī)學重點學科的學術(shù)帶頭人或技術(shù)骨干的人員，不得再兼任其他市醫(yī)學重點學科的學術(shù)帶頭人或技術(shù)骨干。但整合全市學科資源聯(lián)合申報省級以上重點學科的除外。第二十三條 市醫(yī)學重點學科開發(fā)、引進、應用新技術(shù)或新方法以及開展科學技術(shù)研究等建設項目按有關(guān)規(guī)定應實行申報、評審、審批、驗收管理的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十四條 市醫(yī)學重點學科開展學術(shù)交流、選送本學科人員到國內(nèi)外進修、培訓等人才培養(yǎng)活動應符合學科建設需要，明確目的，市醫(yī)學重點學科依托單位主管部門及市衛(wèi)生局應對結(jié)束學習、進修、培訓的人員進行考核以確保學習交流效果。第二十五條 醫(yī)學重點學科建設績效按市衛(wèi)生局公布的市醫(yī)學重點學科具體評審、評分和評估體系以及年度考核辦法進行年度考核、中期評估、建設期滿驗收及重新申報認定。第二十六條 市衛(wèi)生局應在本市衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)公布各市醫(yī)學重點學科中期評估和期滿驗收評估報告、評價結(jié)果、建設和經(jīng)費預算執(zhí)行情況。第六章 經(jīng)費管理第二十七條 市醫(yī)學重點學科建設經(jīng)費由市財政局依據(jù)年度市醫(yī)學重點學科數(shù)量，按每年每個學科資助50萬元定額標準核定補助總額，納入年度部門預算安排，實行專項管理；資助定額標準視市醫(yī)學重點學科建設的發(fā)展需要，報市政府同意后予以調(diào)整。第二十八條市醫(yī)學重點學科建設經(jīng)費實行統(tǒng)籌管理，按下列比例安排使用。（一）人才培養(yǎng)、梯隊建設和學術(shù)交流等不超過資助總額的30%;（二）追蹤和開展國內(nèi)外先進技術(shù)、提高診療和研究水平、開展科研、技術(shù)創(chuàng)新和成果開發(fā)及推廣、發(fā)展新業(yè)務等，按不低于資助總額50%安排，并對重點扶持學科予以傾斜。經(jīng)費核撥應依據(jù)我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及市醫(yī)學重點學科建設發(fā)展實際，結(jié)合市醫(yī)學重點學科建設預算安排，由市衛(wèi)生局組織專家評審后下達，不得平均分配;（三）對經(jīng)年度或中期、周期考核成效突出的市醫(yī)學重點學科予以獎勵，原則上不超過資助總額的20%。第二十九條 市醫(yī)學重點學科及其依托單位應如實編制學科建設計劃和經(jīng)費預算，妥善保管經(jīng)費核撥和使用資料，不得瞞報、虛報。應為市醫(yī)學重點學科設立專項輔助帳如實記錄資金收支情況，保證市醫(yī)學重點學科建設經(jīng)費?？顚Ｓ谩搭A算執(zhí)行；不得截留、挪用、擠占建設經(jīng)費。第三十條 市醫(yī)學重點專科需調(diào)整建設計劃的，應報市衛(wèi)生局批準；需調(diào)整年度經(jīng)費預算的，按部門預算管理規(guī)定執(zhí)行。第三十一條 市醫(yī)學重點學科建設經(jīng)費在建設期滿驗收后結(jié)余部分，按有關(guān)規(guī)定收回。第七章 考核驗收和監(jiān)督檢查第三十二條 市醫(yī)學重點學科建設以四年為一個周期，實行目標責任制管理。建設期滿后由市衛(wèi)生局組織評估驗收和重新申報認定?？己蓑炇罩饕獌?nèi)容：（一）學科建設合同執(zhí)行情況；（二）周期規(guī)劃及年度建設計劃完成情況；（三）市醫(yī)學重點學科評估體系中關(guān)于技術(shù)水平、科技優(yōu)勢、人才隊伍建設、學科管理與建設、學科條件、醫(yī)患和諧與醫(yī)療安全等具體指標的完成情況、提升水平等。第三十三條 建設期滿驗收評估取得良好建設績效的市醫(yī)學重點學科，由市衛(wèi)生局給予該學科及其相關(guān)人員通報表彰和獎勵，在市醫(yī)學重點學科評審認定和向省及國家推薦醫(yī)學重點學科時享有優(yōu)先權(quán)，其依托單位也應對學科給予相應的表彰和獎勵。第三十四條 市醫(yī)學重點學科在建設期滿驗收時，未按合同規(guī)定履行相關(guān)職責、未完成相關(guān)建設任務的，市衛(wèi)生局將責令其限期整改；情節(jié)嚴重的，將取消其市醫(yī)學重點學科資格、停止經(jīng)費資助，并對有關(guān)責任人和學科依托單位予以通報批評。第三十五條 市醫(yī)學重點學科在建設過程中業(yè)績不佳、計劃執(zhí)行不力、年度考核或中期評估不合格的，市衛(wèi)生局將視情形予以限期整改、警告、取消其市醫(yī)學重點學科資格、停止經(jīng)費資助等處理。第三十六條 市醫(yī)學重點學科在申報、建設和驗收時弄虛作假的，市衛(wèi)生局可以取消學科申報資格、停止經(jīng)費資助、對相關(guān)責任人和學科依托單位進行通報批評。第三十七條 因國家政策、法規(guī)變化或不可抗力的因素導致市醫(yī)學重點學科建設計劃不能繼續(xù)執(zhí)行的，市衛(wèi)生局可以取消市醫(yī)學重點學科稱號，收回市醫(yī)學重點學科牌匾，停止經(jīng)費資助。第八章 附則第三十八條 有關(guān)申報指南、評估體系、年度考核辦法、獎勵與處罰細則及學習考察效果評價辦法由市衛(wèi)生局另行制定。第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起實行，有效期五年。