2020版高考歷史新探究大一輪復習 第十六單元 2 第49講 近現(xiàn)代歷史上的改革通關能力提升（含2019屆新題含解析） 新人教版.doc

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通關能力提升 高考真題 考查內容 考情解讀 2018全國卷ⅡT45 1977～1981年我國 科技體制改革 近幾年，新課標全國卷對近現(xiàn)代史上的改革考查主要集中在晚清時期及社會主義現(xiàn)代化建設新時期，側重于從近代化、改革與社會發(fā)展進步的角度入手，考查陌生的改革。備考時注意從政治文明的角度，重視一些重要改革利弊得失的概括和總結。注意適當擴大視野，與近代現(xiàn)代改革的歷史變遷相聯(lián)系，考查全局性的政治制度變遷觀，要求關注時政熱點，從文科綜合的角度認識相關歷史問題 2018全國卷ⅢT45 清代警察制度改革 2017全國卷ⅠT45 20世紀80年代工資改革 2017全國卷ⅡT45 清末北京街道管理 2016全國卷ⅡT45 晚清軍事改革 2013全國卷ⅠT45 晚清，戊戌變法、清末新政 1．(2019江淮十校聯(lián)考) 材料　在近代西方列強東侵的強烈撞擊下，晚清的軍事變革作為一種自然的回應，在逐漸興起，其本質就是實現(xiàn)軍事近代化，縮小乃至消除中國與西方軍事上的差距，從而有效抗御列強的侵略，保障國家安全。以甲午戰(zhàn)爭失敗為標志，晚清軍事變革可以分為前后兩個階段。甲午戰(zhàn)前為第一階段變革，隨興辦洋務而起，因甲午戰(zhàn)敗而衰。主要內容包括推進陸軍火器化；建立近代海軍，加強海防；創(chuàng)辦近代軍事工業(yè)；革新軍事教育等。甲午戰(zhàn)爭的失敗，使30余年慘淡經營的成果毀于一旦，也標志著晚清軍事變革步入了第二階段。由于《馬關條約》及其后《辛丑條約》的簽訂，清政府背上了極其沉重的賠款負擔，國家進一步衰敗，已無力再投巨資建設海軍，因此，這個階段軍事變革的重點集中在陸軍，最主要的內容是編練新式陸軍和發(fā)展陸軍教育。第二階段的軍事變革，因中央集權不斷削弱，各省各自為政，非但未能有效增強國家的整體軍力，反而為清朝的覆亡挖掘了墳墓。 ——鐘少異、高煒《晚清軍事變革及軍事近代化為什么失敗》 (1)根據(jù)材料并結合所學知識，指出晚清兩次軍事變革的共同特點。 (2)根據(jù)材料并結合所學知識，分析晚清兩次軍事變革失敗的原因。 解析：第(1)題根據(jù)材料“在近代西方列強東侵的強烈撞擊下，晚清的軍事變革作為一種自然的回應”再結合所學從改革的背景、內容與結果等方面分析作答。 第(2)題結合所學知識從指導思想、領導機構、列強的侵略和國內階級矛盾等角度分析。 答案：(1)共同特點：在西方列強加劇侵華、民族危機不斷加劇的形勢下進行；側重于對軍事武器和軍事教育的變革；都以失敗告終，沒有實現(xiàn)軍事近代化。 (2)失敗原因：在“中體西用”思想指導下進行變革，不可能從根本上變革，最終必然失?。蝗狈娪辛Φ慕M織領導機構，第一階段以封建官僚個人為主，后一階段是各省自行其是，不能保證變革的正常進行；列強的侵略和國內階級矛盾的日益激化，使變革缺乏必要的社會條件。 2．(2019重慶模擬) 材料　清末政改大事記 1898年6月，光緒皇帝宣布變法，任命康有為參贊新政，頒發(fā)了提倡官民上書議事，裁汰不必要的官員等。戊戌政變后，政改措施均被廢棄。 1901年初，清廷正式頒布新政上諭。 1905年，清政府派載澤等五大臣出洋考察憲政。 1906年，清政府頒布《仿行立憲上諭》，“大權統(tǒng)于朝廷，庶政公諸輿論”。 1908年，清廷頒布《欽定憲法大綱》23條，規(guī)定皇帝有至高無上的大權。 1911年，清政府裁撤軍機處，設立責任內閣制，慶親王奕劻為內閣總理大臣。 ——張豈之主編《中國歷史》、白壽彝《中國通史綱要》等 (1)根據(jù)材料并結合所學知識，概括清末新政改革的突出特點。 (2)根據(jù)材料并結合所學知識，簡要歸納清末實行新政改革的原因。 解析：第(1)題據(jù)材料“清廷正式頒布新政上諭”“清政府派載澤等五大臣出洋考察憲政……清政府頒布《仿行立憲上諭》……清廷頒布《欽定憲法大綱》”“裁撤軍機處，設立責任內閣制”結合世界潮流為世界由專制走向民主分析作答。第(2)題結合材料從經濟、政治、思想、改革主體等方面進行思考。 答案：(1)特點：由最高統(tǒng)治者自上而下推行；漸進地推進；嘗試建立君主立憲政治；具有一定的近代化色彩等。 (2)原因：中國資本主義經濟初步發(fā)展，民族資產階級登上歷史舞臺；中國民族危機和封建統(tǒng)治危機不斷加深(或民主革命運動的發(fā)展)；西方資產階級政治思想在中國的傳播；部分漢族地主官僚(或立憲派)的推動。 3．(2019湖南師大附中模擬) 材料　度量衡事關國家發(fā)展、社會穩(wěn)定和民眾安居等大計?！爸袊攘亢庵疲瑒?chuàng)始于黃帝”。但到中國近代，度量衡狀況卻極度紊亂。1903年，清政府嘗試度量衡劃一，但還未及施行便隨著清政府的覆滅未果而終。稍后北洋政府擬定的甲乙制并行的度量衡改革方案，也因為兩制換算繁瑣和政局動蕩，及推廣舉措不力等諸多因素，僅在北平、山西兩地短暫推行，便草草收場。度量衡混亂局面愈演愈烈。1927年，南京國民政府成立，國內局勢暫時穩(wěn)定，統(tǒng)一度量衡工作又被提上重要議程。國民政府以“但求全國同律，并求世界之統(tǒng)一，量務求其正確，法務求其簡明”為前提，經慎重權衡，確定萬國公制為度量衡標準制，隨后，作為標準制之過渡制的“一二三”市用制也應運而生。該制表述了公制與市制之間的換算關系。即：1公升＝1市升；1公斤＝2市斤；1公尺＝3市尺，它的產生是中國計量發(fā)展史上的重要事件。 ——摘編自吳森、鄭展坤《民國時期度量衡制度改革》 (1)根據(jù)材料并結合所學知識，指出南京國民政府度量衡改革的背景。 (2)根據(jù)材料并結合所學知識，簡析南京國民政府度量衡改革的意義。 解析：第(1)題據(jù)材料“但到中國近代，度量衡狀況卻極度紊亂”“北洋政府擬定的甲乙制并行的度量衡改革方案……草草收場”“1927年，南京國民政府成立，國內局勢暫時穩(wěn)定”“度量衡事關國家發(fā)展、社會穩(wěn)定和民眾安居等大計”“經慎重權衡，確定萬國公制為度量衡標準制”等信息得出。第(2)題據(jù)材料并結合所學知識，從度量衡本身、經濟發(fā)展、民眾生活與后世影響的角度分析。 答案：(1)背景：晚清民國時期度量衡制度混亂；北洋政府度量衡改革失敗；南京國民政府統(tǒng)一全國；經濟與社會發(fā)展的需要；西方計量制度的傳入。(任答四點即可) (2)意義：有利于改變度量衡混亂狀況，促進了與國際的接軌；促進了經濟的交流與發(fā)展；一定程度上便利了民眾生活；為現(xiàn)代計量體系的構建奠定基礎。(任答三點即可) 4．(2019欽州質檢) 材料　1994年7月18日，國務院發(fā)出了《國務院關于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》，明確提出了城鎮(zhèn)住房改革的基本內容：把住房建設投資由國家、單位統(tǒng)包的體制改革為國家、單位、個人三者合理負擔的體制；把單位建設、分配、維修、管理住房的體制改變?yōu)樯鐣I(yè)化運行的體制；把住房實物福利的分配方式改變?yōu)榘磩诜峙錇橹鞯呢泿殴べY分配方式；建立以中低收入為對象、具有社會保障性質的經濟適用房供應體制和高收入家庭為對象的商品房供應體系，建立住房公積金制度；發(fā)展住房金融和住房保險；建立政策性和商業(yè)性并存的住房信貸體系；建立規(guī)范化的房地產交易市場和發(fā)展社會化的房屋維修、管理市場，逐步實現(xiàn)住房資金投入產出的良性循環(huán)，促進房地產業(yè)和相關產業(yè)的發(fā)展。 ——摘編自高揚《漫說住房制度改革》 (1)根據(jù)材料，概括我國1994年城鎮(zhèn)住房制度改革的特點。 (2)根據(jù)材料并結合所學知識，簡評我國1994年城鎮(zhèn)住房制度改革。 解析：第(1)題，據(jù)材料“把住房實物福利的分配方式……有社會保障性質的經濟造用房供應體制……住房公積金制度”等信息作答。第(2)題，要從積極和消極兩方面進行評價。 答案：(1)特點：改變計劃經濟體制下的福利性舊體制；建立與社會主義市場經濟體制相適應的新的住房制度；形成經濟適用房和商品房雙軌體制；提出建立住房公積金、發(fā)展住房信貸等相應保障和管理措施。(任答三點即可) (2)評價：適應了我國社會主義市場經濟體制下城鎮(zhèn)住房制度改革的需要，大大推進了我國住宅商品化的進程；具有很大的創(chuàng)新性，解放了人們的思想，對其后城鎮(zhèn)住房制度改革產生了深遠影響；雙軌制的存在使得相當一部分群眾仍寄希望于單位分配住房，一定程度上阻礙了住房商品化的進程。 5．(2019郴州質檢) 材料　1829年，杰克遜入主白宮，開始實行“分贓制”。其特點是：甲黨上臺后，立即斥退大批政府官員，而讓在競選中有功的本黨黨徒填補這些空位。乙黨上臺后，亦如法炮制。這些官員們在任職期間，貪贓枉法，營私舞弊，無所不為。 為了糾正這些弊端，美國于1883年頒布了文官制度條例，即“彭德爾頓法”。主要內容是：成立由3人組成的美國文官委員會，負責制定文官管理細則，主管文官考試和錄用、保障文官權益等；通過公開考試擇優(yōu)錄用文官，文官考核和工資以實績?yōu)橐罁?jù)，公布待補文官職位缺額；經考試錄用的文官實行常任制，由法律保障其職位，不得任意撤換；受到懲罰的文官，有權提出申訴等；文官不得提供政治捐款。 ——摘編自吳于廑、齊世榮《世界史》 (1)根據(jù)材料，指出美國“彭德爾頓法”與“分贓制”在官員選用上的主要區(qū)別。 (2)根據(jù)材料并結合所學知識，簡析“彭德爾頓法”的作用。 解析：第(1)題，根據(jù)材料“讓在競選中有功的本黨黨徒填補這些空位”“公開考試，擇優(yōu)錄取”等信息歸納即可。第(2)題，根據(jù)“彭德爾頓法”與“分贓制”在官員選用上的主要特點并聯(lián)系時代背景回答。 答案：(1)區(qū)別：“彭德爾頓法”——公開考試，擇優(yōu)錄??；按能力和政績大小予以升降獎懲；相對的職業(yè)保障；政治中立，不與執(zhí)政黨共進退?！胺众E制”——任人唯親，對象主要是本黨成員。 (2)作用：適應了工業(yè)化社會的需要；打破壟斷，擴大了統(tǒng)治基礎；增進社會公平、公正，有利于人才脫穎而出；提高官員素質，減少腐敗；提高政府工作效能，保持政府工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性。 6．(2019荊門調研) 材料　進入20世紀以后，尤其是二戰(zhàn)以來，美、英、法、德、日等西方國家，掀起了改革政府行政制度的熱潮。國家根據(jù)市場經濟的要求，推動項目壓縮，如以勞動換福利，提高領取福利者的資格限制；1981年2月，里根發(fā)布1291號行政令，自此美國政府先后放松了對航空、鐵路、卡車、公共汽車、能源、電信、銀行的管制，企業(yè)進出口的自由度空前提高，市場定價代替了政府定價；在公共服務供給領域引入市場機制，比較普遍的做法是實行合同出租，即在不擴大政府規(guī)模、不增加公共財政支出的情況下，政府通過投標者的競爭和履約行為，將原先壟斷的公共產品的生產權和提供權向私營公司、非營利組織等機構轉讓。西方國家還在推進行政制度改革的過程中，中央政府將若干權力如項目管理權、法規(guī)制定權等下放給地方。政府通過優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵私人資本投入到政府包攬的社會保險、退休保障、中小學教育、醫(yī)療服務等公共事業(yè)領域，以特許或其他形式吸引中標的私營部門參與基礎設施建設。在克林頓的推動下，美國掀起了“再造政府運動”，英國在撒切爾夫人執(zhí)政時期也把企業(yè)有效的管理方法和經驗引入政府工作部門，瑞士的許多州和市政府同樣開始采用企業(yè)化的方式來加強公共部門管理。西方各國還致力于借助科技提高政府服務效率和治理質量，并通過構建電子化政府提高國家競爭力。 ——摘編自張立榮《當代西方行政制度改革的取向與啟示》 (1)依據(jù)材料概括戰(zhàn)后西方國家行政制度改革的主要內容。 (2)依據(jù)材料并結合所學知識，分析說明西方國家行政制度改革的歷史背景和意義。 解析：第(1)問，根據(jù)材料“市場定價”“合同出租”“企業(yè)化的方式”“構建電子化政府”等信息概括即可。第(2)問，第一小問，據(jù)材料“進入20世紀以后，尤其是二戰(zhàn)以來”并結合所學知識，從政治、經濟、社會矛盾、科技發(fā)展等方面分析歷史背景；第二小問，結合改革的內容和二戰(zhàn)后西方國家政治、經濟的發(fā)展概括分析。 答案：(1)內容：將政府職能推向市場(或政府職能運行市場化)；減少政府干預經濟的力度，加強對公共事業(yè)服務的力度；重塑政府形象，建立企業(yè)化、電子化政府。 (2)背景：戰(zhàn)后西方國家社會經濟的恢復與發(fā)展；國際社會的不斷發(fā)展變化；政府行政與社會公共服務之間矛盾的日益加劇；面對信息技術和信息社會的挑戰(zhàn)等。 意義：有助于減輕政府負擔，縮小政府規(guī)模；提高行政效率，精簡政府人員，降低行政成本(增強政府行政能力)；提高國家競爭力等。