2020版高考?xì)v史新探究大一輪復(fù)習(xí) 第十六單元 2 第49講 近現(xiàn)代歷史上的改革通關(guān)能力提升（含2019屆新題含解析） 新人教版.doc

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通關(guān)能力提升 高考真題 考查內(nèi)容 考情解讀 2018全國(guó)卷ⅡT45 1977～1981年我國(guó) 科技體制改革 近幾年，新課標(biāo)全國(guó)卷對(duì)近現(xiàn)代史上的改革考查主要集中在晚清時(shí)期及社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，側(cè)重于從近代化、改革與社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的角度入手，考查陌生的改革。備考時(shí)注意從政治文明的角度，重視一些重要改革利弊得失的概括和總結(jié)。注意適當(dāng)擴(kuò)大視野，與近代現(xiàn)代改革的歷史變遷相聯(lián)系，考查全局性的政治制度變遷觀，要求關(guān)注時(shí)政熱點(diǎn)，從文科綜合的角度認(rèn)識(shí)相關(guān)歷史問(wèn)題 2018全國(guó)卷ⅢT45 清代警察制度改革 2017全國(guó)卷ⅠT45 20世紀(jì)80年代工資改革 2017全國(guó)卷ⅡT45 清末北京街道管理 2016全國(guó)卷ⅡT45 晚清軍事改革 2013全國(guó)卷ⅠT45 晚清，戊戌變法、清末新政 1．(2019江淮十校聯(lián)考) 材料　在近代西方列強(qiáng)東侵的強(qiáng)烈撞擊下，晚清的軍事變革作為一種自然的回應(yīng)，在逐漸興起，其本質(zhì)就是實(shí)現(xiàn)軍事近代化，縮小乃至消除中國(guó)與西方軍事上的差距，從而有效抗御列強(qiáng)的侵略，保障國(guó)家安全。以甲午戰(zhàn)爭(zhēng)失敗為標(biāo)志，晚清軍事變革可以分為前后兩個(gè)階段。甲午戰(zhàn)前為第一階段變革，隨興辦洋務(wù)而起，因甲午戰(zhàn)敗而衰。主要內(nèi)容包括推進(jìn)陸軍火器化；建立近代海軍，加強(qiáng)海防；創(chuàng)辦近代軍事工業(yè)；革新軍事教育等。甲午戰(zhàn)爭(zhēng)的失敗，使30余年慘淡經(jīng)營(yíng)的成果毀于一旦，也標(biāo)志著晚清軍事變革步入了第二階段。由于《馬關(guān)條約》及其后《辛丑條約》的簽訂，清政府背上了極其沉重的賠款負(fù)擔(dān)，國(guó)家進(jìn)一步衰敗，已無(wú)力再投巨資建設(shè)海軍，因此，這個(gè)階段軍事變革的重點(diǎn)集中在陸軍，最主要的內(nèi)容是編練新式陸軍和發(fā)展陸軍教育。第二階段的軍事變革，因中央集權(quán)不斷削弱，各省各自為政，非但未能有效增強(qiáng)國(guó)家的整體軍力，反而為清朝的覆亡挖掘了墳?zāi)埂? ——鐘少異、高煒《晚清軍事變革及軍事近代化為什么失敗》 (1)根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，指出晚清兩次軍事變革的共同特點(diǎn)。 (2)根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，分析晚清兩次軍事變革失敗的原因。 解析：第(1)題根據(jù)材料“在近代西方列強(qiáng)東侵的強(qiáng)烈撞擊下，晚清的軍事變革作為一種自然的回應(yīng)”再結(jié)合所學(xué)從改革的背景、內(nèi)容與結(jié)果等方面分析作答。 第(2)題結(jié)合所學(xué)知識(shí)從指導(dǎo)思想、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、列強(qiáng)的侵略和國(guó)內(nèi)階級(jí)矛盾等角度分析。 答案：(1)共同特點(diǎn)：在西方列強(qiáng)加劇侵華、民族危機(jī)不斷加劇的形勢(shì)下進(jìn)行；側(cè)重于對(duì)軍事武器和軍事教育的變革；都以失敗告終，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)軍事近代化。 (2)失敗原因：在“中體西用”思想指導(dǎo)下進(jìn)行變革，不可能從根本上變革，最終必然失敗；缺乏強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，第一階段以封建官僚個(gè)人為主，后一階段是各省自行其是，不能保證變革的正常進(jìn)行；列強(qiáng)的侵略和國(guó)內(nèi)階級(jí)矛盾的日益激化，使變革缺乏必要的社會(huì)條件。 2．(2019重慶模擬) 材料　清末政改大事記 1898年6月，光緒皇帝宣布變法，任命康有為參贊新政，頒發(fā)了提倡官民上書議事，裁汰不必要的官員等。戊戌政變后，政改措施均被廢棄。 1901年初，清廷正式頒布新政上諭。 1905年，清政府派載澤等五大臣出洋考察憲政。 1906年，清政府頒布《仿行立憲上諭》，“大權(quán)統(tǒng)于朝廷，庶政公諸輿論”。 1908年，清廷頒布《欽定憲法大綱》23條，規(guī)定皇帝有至高無(wú)上的大權(quán)。 1911年，清政府裁撤軍機(jī)處，設(shè)立責(zé)任內(nèi)閣制，慶親王奕劻為內(nèi)閣總理大臣。 ——張豈之主編《中國(guó)歷史》、白壽彝《中國(guó)通史綱要》等 (1)根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概括清末新政改革的突出特點(diǎn)。 (2)根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，簡(jiǎn)要?dú)w納清末實(shí)行新政改革的原因。 解析：第(1)題據(jù)材料“清廷正式頒布新政上諭”“清政府派載澤等五大臣出洋考察憲政……清政府頒布《仿行立憲上諭》……清廷頒布《欽定憲法大綱》”“裁撤軍機(jī)處，設(shè)立責(zé)任內(nèi)閣制”結(jié)合世界潮流為世界由專制走向民主分析作答。第(2)題結(jié)合材料從經(jīng)濟(jì)、政治、思想、改革主體等方面進(jìn)行思考。 答案：(1)特點(diǎn)：由最高統(tǒng)治者自上而下推行；漸進(jìn)地推進(jìn)；嘗試建立君主立憲政治；具有一定的近代化色彩等。 (2)原因：中國(guó)資本主義經(jīng)濟(jì)初步發(fā)展，民族資產(chǎn)階級(jí)登上歷史舞臺(tái)；中國(guó)民族危機(jī)和封建統(tǒng)治危機(jī)不斷加深(或民主革命運(yùn)動(dòng)的發(fā)展)；西方資產(chǎn)階級(jí)政治思想在中國(guó)的傳播；部分漢族地主官僚(或立憲派)的推動(dòng)。 3．(2019湖南師大附中模擬) 材料　度量衡事關(guān)國(guó)家發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和民眾安居等大計(jì)?！爸袊?guó)度量衡之制，創(chuàng)始于黃帝”。但到中國(guó)近代，度量衡狀況卻極度紊亂。1903年，清政府嘗試度量衡劃一，但還未及施行便隨著清政府的覆滅未果而終。稍后北洋政府?dāng)M定的甲乙制并行的度量衡改革方案，也因?yàn)閮芍茡Q算繁瑣和政局動(dòng)蕩，及推廣舉措不力等諸多因素，僅在北平、山西兩地短暫推行，便草草收?qǐng)?。度量衡混亂局面愈演愈烈。1927年，南京國(guó)民政府成立，國(guó)內(nèi)局勢(shì)暫時(shí)穩(wěn)定，統(tǒng)一度量衡工作又被提上重要議程。國(guó)民政府以“但求全國(guó)同律，并求世界之統(tǒng)一，量務(wù)求其正確，法務(wù)求其簡(jiǎn)明”為前提，經(jīng)慎重權(quán)衡，確定萬(wàn)國(guó)公制為度量衡標(biāo)準(zhǔn)制，隨后，作為標(biāo)準(zhǔn)制之過(guò)渡制的“一二三”市用制也應(yīng)運(yùn)而生。該制表述了公制與市制之間的換算關(guān)系。即：1公升＝1市升；1公斤＝2市斤；1公尺＝3市尺，它的產(chǎn)生是中國(guó)計(jì)量發(fā)展史上的重要事件。 ——摘編自吳森、鄭展坤《民國(guó)時(shí)期度量衡制度改革》 (1)根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，指出南京國(guó)民政府度量衡改革的背景。 (2)根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，簡(jiǎn)析南京國(guó)民政府度量衡改革的意義。 解析：第(1)題據(jù)材料“但到中國(guó)近代，度量衡狀況卻極度紊亂”“北洋政府?dāng)M定的甲乙制并行的度量衡改革方案……草草收?qǐng)觥薄?927年，南京國(guó)民政府成立，國(guó)內(nèi)局勢(shì)暫時(shí)穩(wěn)定”“度量衡事關(guān)國(guó)家發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和民眾安居等大計(jì)”“經(jīng)慎重權(quán)衡，確定萬(wàn)國(guó)公制為度量衡標(biāo)準(zhǔn)制”等信息得出。第(2)題據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，從度量衡本身、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民眾生活與后世影響的角度分析。 答案：(1)背景：晚清民國(guó)時(shí)期度量衡制度混亂；北洋政府度量衡改革失?。荒暇﹪?guó)民政府統(tǒng)一全國(guó)；經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的需要；西方計(jì)量制度的傳入。(任答四點(diǎn)即可) (2)意義：有利于改變度量衡混亂狀況，促進(jìn)了與國(guó)際的接軌；促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的交流與發(fā)展；一定程度上便利了民眾生活；為現(xiàn)代計(jì)量體系的構(gòu)建奠定基礎(chǔ)。(任答三點(diǎn)即可) 4．(2019欽州質(zhì)檢) 材料　1994年7月18日，國(guó)務(wù)院發(fā)出了《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》，明確提出了城鎮(zhèn)住房改革的基本內(nèi)容：把住房建設(shè)投資由國(guó)家、單位統(tǒng)包的體制改革為國(guó)家、單位、個(gè)人三者合理負(fù)擔(dān)的體制；把單位建設(shè)、分配、維修、管理住房的體制改變?yōu)樯鐣?huì)化、專業(yè)化運(yùn)行的體制；把住房實(shí)物福利的分配方式改變?yōu)榘磩诜峙錇橹鞯呢泿殴べY分配方式；建立以中低收入為對(duì)象、具有社會(huì)保障性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)體制和高收入家庭為對(duì)象的商品房供應(yīng)體系，建立住房公積金制度；發(fā)展住房金融和住房保險(xiǎn)；建立政策性和商業(yè)性并存的住房信貸體系；建立規(guī)范化的房地產(chǎn)交易市場(chǎng)和發(fā)展社會(huì)化的房屋維修、管理市場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)住房資金投入產(chǎn)出的良性循環(huán)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 ——摘編自高揚(yáng)《漫說(shuō)住房制度改革》 (1)根據(jù)材料，概括我國(guó)1994年城鎮(zhèn)住房制度改革的特點(diǎn)。 (2)根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，簡(jiǎn)評(píng)我國(guó)1994年城鎮(zhèn)住房制度改革。 解析：第(1)題，據(jù)材料“把住房實(shí)物福利的分配方式……有社會(huì)保障性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)造用房供應(yīng)體制……住房公積金制度”等信息作答。第(2)題，要從積極和消極兩方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。 答案：(1)特點(diǎn)：改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的福利性舊體制；建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新的住房制度；形成經(jīng)濟(jì)適用房和商品房雙軌體制；提出建立住房公積金、發(fā)展住房信貸等相應(yīng)保障和管理措施。(任答三點(diǎn)即可) (2)評(píng)價(jià)：適應(yīng)了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下城鎮(zhèn)住房制度改革的需要，大大推進(jìn)了我國(guó)住宅商品化的進(jìn)程；具有很大的創(chuàng)新性，解放了人們的思想，對(duì)其后城鎮(zhèn)住房制度改革產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響；雙軌制的存在使得相當(dāng)一部分群眾仍寄希望于單位分配住房，一定程度上阻礙了住房商品化的進(jìn)程。 5．(2019郴州質(zhì)檢) 材料　1829年，杰克遜入主白宮，開始實(shí)行“分贓制”。其特點(diǎn)是：甲黨上臺(tái)后，立即斥退大批政府官員，而讓在競(jìng)選中有功的本黨黨徒填補(bǔ)這些空位。乙黨上臺(tái)后，亦如法炮制。這些官員們?cè)谌温毱陂g，貪贓枉法，營(yíng)私舞弊，無(wú)所不為。 為了糾正這些弊端，美國(guó)于1883年頒布了文官制度條例，即“彭德?tīng)栴D法”。主要內(nèi)容是：成立由3人組成的美國(guó)文官委員會(huì)，負(fù)責(zé)制定文官管理細(xì)則，主管文官考試和錄用、保障文官權(quán)益等；通過(guò)公開考試擇優(yōu)錄用文官，文官考核和工資以實(shí)績(jī)?yōu)橐罁?jù)，公布待補(bǔ)文官職位缺額；經(jīng)考試錄用的文官實(shí)行常任制，由法律保障其職位，不得任意撤換；受到懲罰的文官，有權(quán)提出申訴等；文官不得提供政治捐款。 ——摘編自吳于廑、齊世榮《世界史》 (1)根據(jù)材料，指出美國(guó)“彭德?tīng)栴D法”與“分贓制”在官員選用上的主要區(qū)別。 (2)根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，簡(jiǎn)析“彭德?tīng)栴D法”的作用。 解析：第(1)題，根據(jù)材料“讓在競(jìng)選中有功的本黨黨徒填補(bǔ)這些空位”“公開考試，擇優(yōu)錄取”等信息歸納即可。第(2)題，根據(jù)“彭德?tīng)栴D法”與“分贓制”在官員選用上的主要特點(diǎn)并聯(lián)系時(shí)代背景回答。 答案：(1)區(qū)別：“彭德?tīng)栴D法”——公開考試，擇優(yōu)錄??；按能力和政績(jī)大小予以升降獎(jiǎng)懲；相對(duì)的職業(yè)保障；政治中立，不與執(zhí)政黨共進(jìn)退。“分贓制”——任人唯親，對(duì)象主要是本黨成員。 (2)作用：適應(yīng)了工業(yè)化社會(huì)的需要；打破壟斷，擴(kuò)大了統(tǒng)治基礎(chǔ)；增進(jìn)社會(huì)公平、公正，有利于人才脫穎而出；提高官員素質(zhì)，減少腐?。惶岣哒ぷ餍?，保持政府工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性。 6．(2019荊門調(diào)研) 材料　進(jìn)入20世紀(jì)以后，尤其是二戰(zhàn)以來(lái)，美、英、法、德、日等西方國(guó)家，掀起了改革政府行政制度的熱潮。國(guó)家根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，推動(dòng)項(xiàng)目壓縮，如以勞動(dòng)換福利，提高領(lǐng)取福利者的資格限制；1981年2月，里根發(fā)布1291號(hào)行政令，自此美國(guó)政府先后放松了對(duì)航空、鐵路、卡車、公共汽車、能源、電信、銀行的管制，企業(yè)進(jìn)出口的自由度空前提高，市場(chǎng)定價(jià)代替了政府定價(jià)；在公共服務(wù)供給領(lǐng)域引入市場(chǎng)機(jī)制，比較普遍的做法是實(shí)行合同出租，即在不擴(kuò)大政府規(guī)模、不增加公共財(cái)政支出的情況下，政府通過(guò)投標(biāo)者的競(jìng)爭(zhēng)和履約行為，將原先壟斷的公共產(chǎn)品的生產(chǎn)權(quán)和提供權(quán)向私營(yíng)公司、非營(yíng)利組織等機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓。西方國(guó)家還在推進(jìn)行政制度改革的過(guò)程中，中央政府將若干權(quán)力如項(xiàng)目管理權(quán)、法規(guī)制定權(quán)等下放給地方。政府通過(guò)優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵(lì)私人資本投入到政府包攬的社會(huì)保險(xiǎn)、退休保障、中小學(xué)教育、醫(yī)療服務(wù)等公共事業(yè)領(lǐng)域，以特許或其他形式吸引中標(biāo)的私營(yíng)部門參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在克林頓的推動(dòng)下，美國(guó)掀起了“再造政府運(yùn)動(dòng)”，英國(guó)在撒切爾夫人執(zhí)政時(shí)期也把企業(yè)有效的管理方法和經(jīng)驗(yàn)引入政府工作部門，瑞士的許多州和市政府同樣開始采用企業(yè)化的方式來(lái)加強(qiáng)公共部門管理。西方各國(guó)還致力于借助科技提高政府服務(wù)效率和治理質(zhì)量，并通過(guò)構(gòu)建電子化政府提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。 ——摘編自張立榮《當(dāng)代西方行政制度改革的取向與啟示》 (1)依據(jù)材料概括戰(zhàn)后西方國(guó)家行政制度改革的主要內(nèi)容。 (2)依據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，分析說(shuō)明西方國(guó)家行政制度改革的歷史背景和意義。 解析：第(1)問(wèn)，根據(jù)材料“市場(chǎng)定價(jià)”“合同出租”“企業(yè)化的方式”“構(gòu)建電子化政府”等信息概括即可。第(2)問(wèn)，第一小問(wèn)，據(jù)材料“進(jìn)入20世紀(jì)以后，尤其是二戰(zhàn)以來(lái)”并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)矛盾、科技發(fā)展等方面分析歷史背景；第二小問(wèn)，結(jié)合改革的內(nèi)容和二戰(zhàn)后西方國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展概括分析。 答案：(1)內(nèi)容：將政府職能推向市場(chǎng)(或政府職能運(yùn)行市場(chǎng)化)；減少政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的力度，加強(qiáng)對(duì)公共事業(yè)服務(wù)的力度；重塑政府形象，建立企業(yè)化、電子化政府。 (2)背景：戰(zhàn)后西方國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展；國(guó)際社會(huì)的不斷發(fā)展變化；政府行政與社會(huì)公共服務(wù)之間矛盾的日益加??；面對(duì)信息技術(shù)和信息社會(huì)的挑戰(zhàn)等。 意義：有助于減輕政府負(fù)擔(dān)，縮小政府規(guī)模；提高行政效率，精簡(jiǎn)政府人員，降低行政成本(增強(qiáng)政府行政能力)；提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力等。