縣紀委監(jiān)察委在縣扶貧開發(fā)領導小組成員單位脫貧攻堅推進會上的發(fā)言材料

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縣紀委監(jiān)察委在縣扶貧開發(fā)領導小組成員單位脫貧攻堅推進會上的發(fā)言材料尊敬的各位領導：根據會議安排，現將 xx 縣紀委監(jiān)察委扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作開展情況，簡要匯報如下：一、xx 縣紀委監(jiān)察委助力脫貧攻堅鞏固提升工作計劃（一）暢通舉報渠道。通過設置舉報箱、發(fā)布公告、發(fā)放便民監(jiān)督卡、公布舉報電話等方式，為群眾提供更方便、更快捷的信訪舉報途徑；注重運用微信等新媒體，進一步暢通信訪監(jiān)督渠道，優(yōu)化信訪舉報環(huán)境，調動群眾監(jiān)督舉報積極性，提高問題線索搜集的覆蓋率、時效性。（二）規(guī)范線索處置。督促扶貧、發(fā)改、財政、住建等職能部門定期對扶貧領域問題線索開展梳理排查，每月20 日前移交縣紀委監(jiān)察委；對巡察扶貧領域過程中發(fā)現的問題線索凡有必查，第一時間組織調查處理。涉及實名舉報的，要將辦理結果及時向舉報人反饋，嚴格遵守問題線索辦結時限。用好巡察利劍，緊盯扶貧政策落實、項目資金、干部作風等情況進行重點巡察，對群眾反映問題較多的地方，采取“機動式” “點穴式” “巡回式”等方式，深入 12 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場、25 個重點扶貧村（隊） ，分批次開展常態(tài)化、長效化巡察，對發(fā)現的問題快查快結，堅決杜絕搞形式主義、走過場、擺花架子。（三）強化協調聯動。每月召集 1 次扶貧主責成員單位聯席會議，聽取職能部門履行主體責任、開展監(jiān)督檢查情況匯報，對政策落實、資金使用、項目實施、責任履行、監(jiān)督管理等方面存在的問題進行分析研究，提出整改措施，堵塞機制和管理漏洞，推動工作落實。（四）加大巡察督查。用好巡察利劍，緊盯扶貧政策落實、項目資金、干部作風等情況進行重點巡察，對群眾反映問題較多的地方，采取“機動式” “點穴式” “巡回式”等方式。二、高度重視不放松，堅決扛起政治責任。始終把脫貧攻堅作為應擔之責、分內之責、政治之責。 一是高站位部署?？h委縣政府高度重視扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作，把脫貧攻堅確立為“書記工程” ，建立縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織書記負總責的精準扶貧責任落實機制，將落實脫貧攻堅政治責任納入黨員 - 2 - 干部“談心談話”的必談內容，縣、鄉(xiāng)、村逐級談心，提升扶貧工作政治意識，把扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀工作納入黨風廉政建設責任制年度考核內容，壓實黨政“一把手”的第一責任、黨政班子成員的分管責任和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主體責任、扶貧部門的牽頭抓總責任、職能部門的主管責任和紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督責任，形成橫向到邊、縱向到底的責任落實機制。 二是高標準推進。縣紀委積極協助縣委狠抓全面從嚴治黨主體責任落實，切實擔負起整治扶貧領域腐敗和作風問題的政治責任，研究制定《關于進一步加強扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的實施方案》 ，先后多次召開專題動員會、專題推進會和專題匯報會，圍繞脫貧攻堅，集體約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門黨組織和紀檢組織負責人 2 次。對扶貧領域問題線索較為集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展專項督查和重點督辦，通過約談交辦、發(fā)函督辦和直接查辦等方式，層層壓實責任，督促各級黨組織、紀檢監(jiān)察組織切實履行主體責任和監(jiān)督責任。 三是高強度問責。嚴肅查處落實中央和省市縣脫貧攻堅決策部署走形式、走過場和不作為、不擔當、弄虛作假等問題，對查處的問題，既追究當事人直接責任，又追究領導責任、監(jiān)督責任，對失職失責的黨組織、紀檢監(jiān)察組織實施“雙問責” ，以嚴的紀律和實的作風推進全縣脫貧攻堅各項任務落實。2017 年以來，共查處脫貧攻堅主體責任落實不力問題 6 件，給予黨紀政務處分 8 人；對扶貧領域監(jiān)督檢查工作中走過場、工作不力、流于形式的 4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在全縣范圍內進行了通報 批評，對 4 個鄉(xiāng)級檢查組 16 名干部進行了問責；對信訪相對集中的黨家峴鄉(xiāng)、漢家岔鎮(zhèn)、四房吳鎮(zhèn) 3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了重點綜合整治，共發(fā)現問題 81 件，立案查處 4 件，處理人數 6 人，整改問題 59 件。 三、加強監(jiān)督不懈怠，持續(xù)形成強大震懾。堅持聚焦“再監(jiān)督再檢查”職能定位，狠下“繡花”功夫，精準施策，精準監(jiān)督。 一是專項巡察精細監(jiān)督。認真學習領會習近平總書記關于脫貧攻堅的重要講話精神，重點圍繞精準識別、精準幫扶、精準施策、精準退出、精準管理、資金管理六個方面，與扶貧、財政、民政、住建等部門聯合對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)扶貧部門、幫扶單位、第一書記、駐村工作隊、幫扶干部、村干部的履職情況開展專項巡察，共發(fā)現各類問題 473 條。二是常規(guī)巡察重點監(jiān)督。發(fā)揮巡察利劍作用，強化巡察監(jiān)督，把脫貧攻堅各項任務推進情況作為巡察的重要內容，通過機動式、點穴式巡察，加強對扶貧領域政策執(zhí)行、項目審批、資金分配和管理使用、項目實施的監(jiān)督檢查，通過采取“1345”工作法和“望聞問切”巡察方式，全縣共立案查處扶貧領域問題線索 17 件。對市委巡察移交的 42 件扶貧領域問題線索進行全面初核，立案審查 3 件，給予黨紀處分 8 人，約談 19 人，誡勉談話 11 人。三是交叉檢查高效監(jiān)督。三是交叉檢查高效監(jiān)督。以省市縣鄉(xiāng)四級聯動異地互查為契機，組成 6 個縣級檢查組和 28 個鄉(xiāng)級檢查組開展專項檢查，聚焦扶貧領域腐敗和作風問題，深入查找扶貧領域政策不落實、資金發(fā)放不過到 - 4 - 位等問題，發(fā)現各類問題線索 1002 個，其中建議整改類 892 個，移送核實類 110 個。同時，根據省市縣鄉(xiāng)異地互查反饋情況，組織開展扶貧領域腐敗和作風問題自查自糾，發(fā)現扶貧領域問題 495 個，目前已整改 439 個，切實維護群眾利益。四、排查線索不等待，全面拓寬來源渠道。堅持問題導向，創(chuàng)新受理方式，廣泛收集扶貧領域問題線索。 一是暢通渠道“收”線索。暢通來電、來信、來訪、網絡“四位一體”舉報平臺，全面打通群眾信訪渠道，認真受理群眾信訪舉報，建立扶貧領域問題線索“綠色通道” ，嚴格執(zhí)行“三個一律”原則，凡是涉及脫貧攻堅的信訪舉報，一律全批閱、零暫存；凡是涉及精準扶貧的問題線索，一律進行初核了解；凡是反映集中、問題突出的，一律掛牌督辦。 二是深入一線“找”線索。加強與扶貧、審計、財政、民政、住建、檢察等部門聯動，開展監(jiān)督檢查、明察暗訪等專項行動，構建縣、鄉(xiāng)、村“三級聯動”的線索摸排機制，定期梳理信訪舉報問題；推行縣、鄉(xiāng)黨政班子成員和村級“三委”班子成員“三級接訪” ，深入基層一線傾聽群眾的意見和訴求，對能答復解決的當面答復，對需要做核實處理的，詳細登記，安排專人予以解答，共解決各類信訪問題 316 件。 三是集中起底“篩 ”線索。開展信訪問題線索大起底，對十八大以來的群眾來信來訪進行大起底和“回頭看” ，認真摸排問題線索，逐件分析評估，建立臺賬，銷號管理，對涉及扶貧領域的問題線索快查快辦快結。2017 年以來， 全縣共處置扶貧領域問題線索 209 件，增長 2.5%，初步核實 187 件，談話函詢 14 件，立案審查 76 件，增長 16.5%，給予黨紀政務處分 95 人，增長 7.6%。五、從嚴執(zhí)紀不手軟，始終保持高壓態(tài)勢。堅持對扶貧領域不正之風和腐敗問題全覆蓋、無禁區(qū)、零容忍，始終保持高壓態(tài)勢，確保扶貧領域風清氣正。 一是執(zhí)紀審查強力度。堅持將查處扶貧領域腐敗和作風問題作為執(zhí)紀審查工作的重要內容，加大執(zhí)紀審查力度，快查嚴處扶貧領域問題線索。對上級督辦交辦案件，組織精干力量，實行直查快辦，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委執(zhí)紀審查工作，由縣紀委常委掛點督導，月調度、季通報，全年共核實省紀委移交問題線索 22 件，其中立案審查 10 件，核實市紀委移交問題線索 10 件，其中立案審查 4 件。二是“ 四種形態(tài)”重規(guī)范。二是“四種形態(tài)”重規(guī)范。在扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責中，注重運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)” ，對扶貧領域出現的苗頭性、傾向性問題，通過談話約談等方式進行教育提醒，做到早發(fā)現、早提醒、早教育、早糾正；對發(fā)現的輕微違紀問題，及時咬耳扯袖、誡勉談話談話；對不收斂、不收手，頂風違紀的，絕不手軟，嚴肅處理。2017 年全縣運用“四種形態(tài)”在扶貧領域處理 682 人，其中，第一種形態(tài) 587 人、占 86.1%，第二種形態(tài) 67 人、占 9.8%，第三種形態(tài) 17 人、占 2.4%，第四種形態(tài) 11 人、占 1.7%。三是人才隊伍抓專業(yè)。三是人才隊伍抓專業(yè)。加強紀律審查人才隊伍建設，建立 XX 縣辦案人力資源庫，有法律、組織、財務、審計等專業(yè)人才 40 余人， - 6 - 對每個入庫干部的家庭成員、社會關系等情況予以記錄，防止協作辦案中出現人情案、關系案。 六、強化教育不遮丑，極力營造廉潔氛圍。堅持正面激勵宣傳和負面警示教育相結合，不斷增強黨員干部廉潔從政意識。 一是正面教育筑防線。通過召開警示教育大會，組織黨員干部參觀廉政警示教育基地，舉辦“弘揚會師精神·樹立廉潔家風”主題系列實踐活動等，給廣大黨員干部特別是黨員領導干部“敲警鐘” “擰發(fā)條” ，不斷筑牢拒腐防變的道德堤壩和思想防線。 二是宣傳引導造氛圍。依托 XX 廉政教育短信、XX 紀檢監(jiān)察網、 “XX 清風”微信公眾平臺、 “XX 廉政 ”微博和 XX 縣紀委頭條號等宣傳載體，全力打造“一信、一網、一微、一博、一號” “五位一體”新媒體宣傳教育平臺，并通過發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳橫幅等多種形式，多角度、多層次、多方位宣傳扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作，努力營造全縣群眾了解、關心、參與扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的濃厚氛圍。三是負面教育強警戒。三是負面教育強警戒。堅持以案明紀、以案示警，用足用活通報曝光這一警示利器，定期通報曝光扶貧領域典型案例，做到對個案點名道姓，不留情面；對普遍性、傾向性的問題，剖析根源，不遮不掩，真正讓扶貧領域搞腐敗的人和事路人皆知、無處遁形，擴大執(zhí)紀審查的政治社會效果，形成“人人喊打”的警示震懾效應，起到“通報曝光一起，教育震懾一片”的效果，有力推動了脫貧攻堅工作落到實處。 雖然經過努力，我縣在扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作上取得了一些成效，但與上級的要求和兄弟縣區(qū)的工作相比，仍然存在一些問題。比如，對重點環(huán)節(jié)、重點項目的廉政風險防控和監(jiān)督還不到位，督查檢查的方式方法還比較單一；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門落實扶貧工作走形式、搞變通等問題依然存在；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委還沒有將工作重心放在查處扶貧領域腐敗問題上，主管單位對扶貧資金的分配、撥付監(jiān)管責任認識不到位；部分干部對監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的長期性、艱巨性、系統(tǒng)性認識不夠，存在“松一松、緩一緩”的想法；扶貧領域腐敗和作風問題依然易發(fā)多發(fā)，“蠅貪” “蟻腐”仍然存量不少，等等。 下一步，我們將以落實此次座談會議精神為契機，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以督促貫徹落實黨的十九大精神為統(tǒng)領，以落實中央和省市紀委全會精神為抓手，以整治扶貧領域腐敗和作風問題為重點，切實提高政治站位，強化使命擔當，忠誠履行職責，鍥而不舍正風肅紀，堅定不移懲治腐敗，堅決整治和查處扶貧領域腐敗和作風問題，以舍我其誰的擔當，以真抓實干的作風，持續(xù)加大扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，確保脫貧攻堅各項政策在 廣大黨員干部要按照中央的部署和省委、市委的要求,從政治上、思想上、組織上、作風上堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良流毒影響。要堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導,嚴守政治紀律和政治規(guī)矩,強化政治責任擔當。要認清李嘉、萬慶良流毒影響的嚴重危害,把肅清流毒影響工作作為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的具體行動,擺上突出位置。要在干部隊伍中堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良流毒影響,營造清清爽爽的同志關系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關系、干干凈凈的社會關系,營造良好政治生態(tài)。要在作風紀律上全面徹底肅清李嘉、萬慶良流毒影響,深化標本兼治,不斷推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。 我們一定要深刻認識堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良流毒影響的極端重要性，切實把肅清工作當作加強黨員干部隊伍革命性鍛造的重要契機，以強烈的政治責任擔當，以對黨員干部高度負責的態(tài)度，提高政治站位，堅定政治立場，抓緊抓實工作，使黨員干部通過肅清工作，受到深刻的黨性教育，得到嚴肅的革命性鍛造。 一是必須堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，進一步增強“四個意識”一是必須堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，進一步增強“四個意識” 。全市各級黨組 織、廣大黨員干部要深刻吸取教訓，牢固樹立政治理想、站穩(wěn)政治立場、把準政治方向，增強政治警覺性和政治鑒別力，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。 二是必須把黨的政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面，進一步嚴肅黨內政治生活二是必須把黨的政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面，進一步嚴肅黨內政治生活。各級領導干部要在守紀律、講規(guī)矩上作表率，自覺做政治上的明白人；加強對黨員干部的教育引導，把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩作為日常監(jiān)督、紀律審查和巡察的重中之重，圍繞“七個有之”的問題明界線、守紀律、敲警鐘、嚴處理。 三是必須堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，進一步筑牢理想信念三是必須堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，進一步筑牢理想信念。要認真按照學懂弄通做實的要求，持之以恒深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，筑牢理想信念的根基，挺起共產黨人的精神脊梁，自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。要扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“銘記光輝歷史、傳承紅色基因”革命傳統(tǒng)教育，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)扎實做好各項工作。四是必須嚴守黨的組織紀律，牢固樹立正確的選人用人導向四是必須嚴守黨的組織紀律，牢固樹立正確的選人用人導向。要從李嘉、萬慶良違反組織紀律選人用人的所作所為中，認清選人用人的不正之風帶來的巨大危害性，始終堅持 黨管干部的原則，堅持正確的選人用人導向，真正把好干部的標準落到實處，為黨的事業(yè)、為梅州的改革發(fā)展選好人、用好人。 五是必須持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息加強作風建設五是必須持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息加強作風建設。要在立場態(tài)度、意志品質上向黨中央看齊，密切注意不正之風的新動向、新表現，堅持抓早抓小、防微杜漸，堅持嚴苛要求、堵塞漏洞，弘揚艱苦奮斗精神、提升正能量，以永遠在路上的恒心和韌勁，馳而不息把作風建設往深里抓、往實里做，以黨風政風的持續(xù)改進兌現承諾、取信于民。 六是必須堅持標本兼治，切實鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢六是必須堅持標本兼治，切實鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。各級領導干部特別是“一把手” ，要以過硬的廉潔正氣，在干部隊伍中樹立威信，在黨員和群眾中樹立公信力；對黨忠誠不能停留在口頭上，要把忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀植根于內心深處，堅決不做“兩面人” ；要常戒非分之想，對組織培養(yǎng)、群眾信任常懷感恩之心、敬畏之心；要明大德、講規(guī)矩、守小節(jié)，真正把作風建設落細落實。要加強警示教育，認真剖析一批黨的十八大以來查結的不講政治、不守規(guī)矩，涉及團團伙伙、結黨營私的典型案例，特別是要以李嘉、萬慶良等為反面教材，舉一反三，開展“以案治本”工作，警醒教育全市黨員干部吸取教訓，引以為戒，徹底查清消除“病根” 。XX 大地落地生根、開花結果。