河南省扶貧開(kāi)發(fā)條例word

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..河南省扶貧開(kāi)發(fā)條例（2017 年 12 月 1 日河南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò)）第一章總則第一條為了規(guī)范扶貧開(kāi)發(fā)工作，提高扶貧開(kāi)發(fā)的效益，加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面建成小康社會(huì)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的扶貧開(kāi)發(fā)及其相關(guān)活動(dòng)適用本條例。本條例所稱扶貧開(kāi)發(fā)是指國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)各界和公民個(gè)人，通過(guò)政策、資金、物資、人才、技術(shù)、信息服務(wù)等方式，支持貧困地區(qū)和扶貧對(duì)象改善生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)脫貧致富的活動(dòng)。第三條扶貧開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多元投入、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的原則，實(shí)行開(kāi)發(fā)式扶貧和保障式扶貧相結(jié)合，扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)脫真貧、真脫貧。第 四 條 各 級(jí) 人 民 政 府 負(fù) 責(zé) 本 行 政 區(qū) 域 內(nèi) 的 扶 貧 開(kāi) 發(fā) 工 作 ?？h級(jí)以上人民政府扶貧開(kāi)發(fā)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)扶貧開(kāi)發(fā)工作的規(guī)劃編制、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和評(píng)估考核。..縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、教育、民政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、國(guó)土、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生、文化、新聞出版廣電、旅游、統(tǒng)計(jì)等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好扶貧開(kāi)發(fā)相關(guān)工作。第五條鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與扶貧開(kāi)發(fā)活動(dòng)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)為社會(huì)各界參與扶貧開(kāi)發(fā)活動(dòng)搭建平臺(tái)，暢通渠道，提供服務(wù)。第六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障貧困人口在扶貧開(kāi)發(fā)活動(dòng)中的發(fā)展權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和隱私權(quán)。第七條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展法律、法規(guī)、扶貧政策和先進(jìn)典型的宣傳，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、支持、參與扶貧的良好氛圍。第二章扶貧對(duì)象第八條扶貧對(duì)象是指按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定識(shí)別認(rèn)定的貧困戶、貧困村和貧困縣。扶貧標(biāo)準(zhǔn)和扶貧范圍由省人民政府確定。第九條扶貧對(duì)象的識(shí)別和退出，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀公正、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可、社會(huì)認(rèn)同、精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)退出的原則。村民委員會(huì)協(xié)助做好貧困戶識(shí)別、退出等相關(guān)工作。..第十條貧困戶的識(shí)別應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省確定的扶貧標(biāo)準(zhǔn)和識(shí)別程序進(jìn)行?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制，逐戶逐人核查基本情況，分析致貧原因，依托精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，對(duì)貧困戶實(shí)行建檔立卡、動(dòng)態(tài)管理。第十一條省人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全扶貧對(duì)象退出機(jī)制，明確貧困戶、貧困村、貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，實(shí)現(xiàn)程序公開(kāi)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、結(jié)果公正、檔案完整?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立防止返貧長(zhǎng)效機(jī)制。第十二條各級(jí)人民政府扶貧開(kāi)發(fā)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)貧困戶信息定期核查，動(dòng)態(tài)管理?？h級(jí)以上人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為扶貧開(kāi)發(fā)行政主管部門依法查詢、檢索建檔立卡貧困戶的相關(guān)信息提供協(xié)助。貧困戶應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供建檔立卡所需的信息及相關(guān)材料。各級(jí)人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保障貧困戶的信息安全，防止信息數(shù)據(jù)的不當(dāng)傳播和使用。第十三條貧困戶應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主體作用，自力更生，艱苦奮斗，實(shí)現(xiàn)勤勞致富。第三章政府責(zé)任第十四條省人民政府負(fù)責(zé)扶貧開(kāi)發(fā)的政策制定、目標(biāo)..確定、資金投入、組織動(dòng)員、監(jiān)督考核以及精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)的建設(shè)等工作；省轄市人民政府負(fù)責(zé)扶貧開(kāi)發(fā)的組織動(dòng)員、上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促落實(shí)等工作；縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)扶貧開(kāi)發(fā)的精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)退出、項(xiàng)目安排、資金使用、人力資源調(diào)配、項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施等工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)扶貧開(kāi)發(fā)的具體實(shí)施工作。第十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與本級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相銜接，并組織實(shí)施?？h級(jí)以上人民政府相關(guān)部門在組織編制本部門本行業(yè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)把改善貧困地區(qū)發(fā)展環(huán)境和條件作為重要內(nèi)容，優(yōu)先安排扶貧項(xiàng)目、優(yōu)先保障扶貧資金、優(yōu)先對(duì)接扶貧工作、優(yōu)先落實(shí)扶貧措施。第十六條縣級(jí)人民政府扶貧開(kāi)發(fā)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府制定的扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，擬定年度脫貧實(shí)施方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第十七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全扶貧開(kāi)發(fā)重大事項(xiàng)決策機(jī)制，按照公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等程序，實(shí)現(xiàn)決策程序規(guī)范、過(guò)程公開(kāi)、制度科學(xué)、責(zé)任明確。第十八條縣級(jí)以上人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)貧..困地區(qū)道路、危房改造、飲水安全、電力、農(nóng)田水利、廣播電視、通信網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)村能源、農(nóng)業(yè)氣象等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。第十九條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持貧困地區(qū)因地制宜發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、優(yōu)質(zhì)糧油加工業(yè)等脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)化水平。第二十條各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為精準(zhǔn)扶貧的重要途徑，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游全域化、特色化、精品化發(fā)展，帶動(dòng)貧困人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加貧困人口資產(chǎn)、勞動(dòng)等權(quán)益性收益，實(shí)現(xiàn)脫貧致富?？h級(jí)以上人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和基礎(chǔ)，實(shí)施生態(tài)休閑游提升、貧困村旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶、鄉(xiāng)村旅游專業(yè)人才培養(yǎng)等工程，拓寬貧困人口就業(yè)渠道，增加鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)和務(wù)工收入。第二十一條各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)貧困戶勞動(dòng)力情況，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。第二十二條縣級(jí)以上人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造條件、提供便利，幫助貧困地區(qū)建立健全流通網(wǎng)點(diǎn)。..支持農(nóng)村電子商務(wù)扶貧網(wǎng)店發(fā)展，鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)開(kāi)展貧困地區(qū)特色產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。第二十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)金融精準(zhǔn)扶貧。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,依法設(shè)立扶貧脫貧發(fā)展基金和縣級(jí)扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，專項(xiàng)用于支持扶貧脫貧項(xiàng)目?？h級(jí)以上人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立貧困地區(qū)扶貧貸款財(cái)政貼息、融資擔(dān)保、信用評(píng)定、風(fēng)險(xiǎn)防控、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和產(chǎn)業(yè)支撐機(jī)制，加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)投融資主體建設(shè)，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。第二十四條各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃引領(lǐng)、群眾自愿、因地制宜、保障基本的原則，引導(dǎo)生存條件差、自然災(zāi)害頻發(fā)、就地脫貧難度大的貧困人口，實(shí)施易地扶貧搬遷。易地扶貧搬遷應(yīng)當(dāng)保證搬遷對(duì)象搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。第二十五條縣級(jí)以上人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)貧困地區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，增加重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付。優(yōu)先實(shí)施貧困地區(qū)退耕還林、水土保持、天然林保護(hù)、防護(hù)林體系建設(shè)和石漠化綜合治理等生態(tài)修復(fù)工程，加強(qiáng)貧困地區(qū)土地整治、污染治理等生態(tài)建設(shè)和保護(hù)。有勞動(dòng)能力的貧困人口優(yōu)先聘用為護(hù)林員。..第二十六條縣級(jí)以上人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困人口的基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育。教育經(jīng)費(fèi)和師資向貧困地區(qū)傾斜，改善辦學(xué)條件；制定和完善教育資助制度，逐步提高資助標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，完善城市教師到貧困地區(qū)支教、任教制度，推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)和教師交流輪崗。完善貧困地區(qū)教師待遇保障機(jī)制。實(shí)施農(nóng)村貧困地區(qū)定向人才培養(yǎng)計(jì)劃和定向招生專項(xiàng)計(jì)劃。實(shí)施貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。第二十七條縣級(jí)以上人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)貧困地區(qū)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定和完善貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人才引進(jìn)和培訓(xùn)制度，建立城市醫(yī)療衛(wèi)生人員支援貧困地區(qū)制度。建立貧困人口大病醫(yī)療兜底保障機(jī)制和疾病應(yīng)急救助制度，對(duì)貧困人口大病實(shí)行分類救治，并在縣域內(nèi)實(shí)行先診療后付費(fèi)的結(jié)算機(jī)制。實(shí)施貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善、新生兒疾病免費(fèi)篩查、婦女“兩癌”免費(fèi)篩查、孕前優(yōu)生健康免費(fèi)檢查等重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目。第二十八條縣級(jí)以上人民政府建立健全與扶貧政策相銜接的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障、特困人員..供養(yǎng)、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、孤兒和困境兒童集中養(yǎng)護(hù)等社會(huì)保障制度，發(fā)揮兜底保障作用。完善以最低生活保障為基礎(chǔ)，以臨時(shí)救助、災(zāi)害救助、教育救助、醫(yī)療救助、住房救助等專項(xiàng)救助為輔助，以社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的新型社會(huì)救助體系，整合救助資源，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)救助。健全留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。第二十九條縣級(jí)以上人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)貧困縣及鄉(xiāng)、村公共文化體育設(shè)施投入，推進(jìn)廣播電視戶戶通、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋、體育健身、寬帶鄉(xiāng)村等惠民工程建設(shè)。挖掘鄉(xiāng)村文化資源，開(kāi)發(fā)特色文化產(chǎn)品，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)文化單位、文藝工作者和其他社會(huì)力量為貧困地區(qū)提供文化產(chǎn)品和服務(wù)。第三十條鼓勵(lì)通過(guò)創(chuàng)新農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、貧困戶資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、財(cái)政資金投入等方式推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)，探索實(shí)行資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的扶貧開(kāi)發(fā)模式，增加貧困村、貧困戶資產(chǎn)收益。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)為貧困村、貧困戶參與涉農(nóng)項(xiàng)目投資入股、委托經(jīng)營(yíng)、土地流轉(zhuǎn)等提供指導(dǎo)和服務(wù)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，依法保護(hù)貧困村、貧困戶的合法權(quán)..益。第三十一條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將扶貧開(kāi)發(fā)與農(nóng)村基層組織建設(shè)相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)貧困村村民委員會(huì)的建設(shè)和指導(dǎo)，增強(qiáng)其帶領(lǐng)村民自力更生、脫貧致富的能力。第四章社會(huì)參與第三十二條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與扶貧開(kāi)發(fā)，建立健全定點(diǎn)扶貧、對(duì)口扶貧、協(xié)作扶貧等社會(huì)參與幫扶的定期溝通、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。第三十三條國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)等應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，履行行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧職責(zé)。第三十四條鼓勵(lì)民主黨派、工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、臺(tái)聯(lián)、科協(xié)、慈善會(huì)、扶貧基金會(huì)和其他社會(huì)組織通過(guò)引進(jìn)項(xiàng)目、資金、人才和技術(shù)等方式參與扶貧開(kāi)發(fā)活動(dòng)，幫助貧困地區(qū)發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。第三十五條支持各類企業(yè)、公民和其他組織到貧困地區(qū)投資興業(yè)，通過(guò)訂單采購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品、共建生產(chǎn)基地、聯(lián)辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等方式參與扶貧開(kāi)發(fā)活動(dòng)。支持有條件的企業(yè)依法設(shè)立扶貧公益基金和開(kāi)展扶貧公益信托。..鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的市縣與貧困地區(qū)開(kāi)展協(xié)作扶貧。第三十六條鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，為有意愿、有能力的貧困戶提供扶貧小額貸款。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)精準(zhǔn)扶貧相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品，改進(jìn)和推廣小額貸款保證保險(xiǎn)，提供融資增信支持。第三十七條倡導(dǎo)扶貧志愿者行動(dòng)，組建扶貧志愿者隊(duì)伍，構(gòu)建扶貧志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量捐款捐物，開(kāi)展助教、助醫(yī)、助學(xué)、助殘、助老等扶貧公益活動(dòng)，探索發(fā)展公益眾籌扶貧。第三十八條鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、教育、衛(wèi)生、科技、文化、金融等專業(yè)技術(shù)人才到貧困地區(qū)從事扶貧工作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。支持大中專院校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)為貧困地區(qū)培養(yǎng)人才，組織技術(shù)人員到貧困地區(qū)服務(wù)。鼓勵(lì)、支持大中專畢業(yè)生到貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。第三十九條公民、法人和其他組織在貧困地區(qū)興辦符合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策的扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，帶動(dòng)貧困群眾脫貧增收的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定優(yōu)先給予稅收優(yōu)惠、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、貸款貼息，并依照有關(guān)規(guī)定減免行政事業(yè)性收費(fèi)。第五章扶貧項(xiàng)目和資金管理..第四十條扶貧項(xiàng)目主要包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融支持、就業(yè)扶持、易地扶貧搬遷、教育發(fā)展、醫(yī)療保障、文化建設(shè)、科技支撐、生態(tài)環(huán)境改善等。第四十一條縣級(jí)人民政府扶貧開(kāi)發(fā)行政主管部門會(huì)同各相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，建立完善符合實(shí)際的精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目庫(kù)，并逐級(jí)報(bào)省扶貧開(kāi)發(fā)行政主管部門和相關(guān)部門備案。第四十二條縣級(jí)扶貧項(xiàng)目管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目庫(kù)編制年度扶貧項(xiàng)目申報(bào)指南并向社會(huì)公布。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照年度扶貧項(xiàng)目申報(bào)指南要求編制項(xiàng)目實(shí)施方案，并按照規(guī)定程序向縣級(jí)扶貧項(xiàng)目管理部門申報(bào)。項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)詳細(xì)具體，如實(shí)載明項(xiàng)目區(qū)扶貧對(duì)象收益方式及收益情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不得虛構(gòu)或者偽造扶貧項(xiàng)目，除續(xù)建項(xiàng)目外，已批復(fù)的同一項(xiàng)目不得向相關(guān)部門重復(fù)申報(bào)。第四十三條扶貧項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、實(shí)施，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)征求扶持對(duì)象的意見(jiàn)，尊重其意愿。第四十四條扶貧項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)的實(shí)施方案組織實(shí)施，任何單位和個(gè)人不得擅自變更；因國(guó)家和省重大政策調(diào)整、不可抗力等因素確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。第四十五條對(duì)主要使用財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的扶貧項(xiàng)目，..項(xiàng)目申報(bào)單位在確保貧困人口受益并征得其同意后，可以委托村民委員會(huì)或者村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施，也可以協(xié)議由扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶或者科技推廣單位等實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施用工應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排貧困戶勞動(dòng)力。第四十六條扶貧項(xiàng)目獲準(zhǔn)立項(xiàng)后，縣、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)通過(guò)當(dāng)?shù)刂饕襟w公開(kāi)項(xiàng)目相關(guān)信息，主要包括資金名稱、規(guī)模、來(lái)源、用途、使用單位、分配原則、分配結(jié)果等。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照扶貧項(xiàng)目建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定開(kāi)工建設(shè)，并在開(kāi)工建設(shè)后十日內(nèi)設(shè)立公示牌，公開(kāi)項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施單位及責(zé)任人、實(shí)施地點(diǎn)、實(shí)施期限、資金來(lái)源、資金構(gòu)成及規(guī)模、政府采購(gòu)及招投標(biāo)情況、預(yù)期目標(biāo)、受益貧困戶、監(jiān)督方式等情況。第四十七條扶貧項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、合同管理制、質(zhì)量和安全保證制、公示公告制、項(xiàng)目檔案登記制、竣工驗(yàn)收制、績(jī)效評(píng)估制，并依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。扶貧項(xiàng)目符合政府采購(gòu)和招標(biāo)要求的，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行政府采購(gòu)和招標(biāo)。對(duì)利用扶貧資金在貧困村實(shí)施的總投資二百萬(wàn)元以下的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)的，可以不進(jìn)行招標(biāo)。具體實(shí)施辦法由省人民政府制定。..第四十八條扶貧項(xiàng)目管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，并組織相關(guān)部門或者委托有相應(yīng)資質(zhì)的第三方對(duì)竣工項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)受益貧困戶代表參加。扶貧項(xiàng)目所形成的各類資產(chǎn)，由扶貧項(xiàng)目管理部門或者項(xiàng)目所在地縣、鄉(xiāng)人民政府依照相關(guān)規(guī)定明晰產(chǎn)權(quán)，辦理移交手續(xù)，建立管護(hù)制度，確保資產(chǎn)發(fā)揮效益。任何單位和個(gè)人不得損壞、非法占用或者處置扶貧項(xiàng)目所形成的設(shè)施、設(shè)備等各類資產(chǎn)。第 四 十 九 條 縣 級(jí) 以 上 人 民 政 府 及 其 相 關(guān) 部 門 應(yīng) 當(dāng) 對(duì) 扶 貧項(xiàng) 目 的 建 設(shè) 用 地 給 予 優(yōu) 先 保 障 ， 新 增 用 地 計(jì) 劃 指 標(biāo) 和 城 鄉(xiāng) 建設(shè) 用 地 增 減 掛 鉤 周 轉(zhuǎn) 指 標(biāo) 優(yōu) 先 滿 足 扶 貧 項(xiàng) 目 建 設(shè) 用 地 需 求 。第五十條縣級(jí)以上人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)扶貧誠(chéng)信體系建設(shè)，建立和完善項(xiàng)目管理、資金使用等扶貧脫貧全過(guò)程誠(chéng)信記錄及違法信息歸集、共享和公開(kāi)機(jī)制，實(shí)行守信激勵(lì)和失信懲戒。對(duì)申報(bào)、實(shí)施扶貧項(xiàng)目的單位或者組織實(shí)施扶貧項(xiàng)目的企業(yè)、個(gè)人以及貧困戶建立信用檔案，實(shí)行誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定。第五十一條扶貧資金包括各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金、地方政府債券、專項(xiàng)建設(shè)基金、政策性收益、國(guó)家開(kāi)發(fā)性和政策性金融機(jī)構(gòu)提供的融資貸款、社會(huì)捐贈(zèng)資金等。第五十二條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮政府投入在扶貧開(kāi)發(fā)中的主導(dǎo)作用，將財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金列入年度財(cái)政..預(yù)算，建立與脫貧任務(wù)相適應(yīng)的資金投入保障機(jī)制。省人民政府應(yīng)當(dāng)將中央一般性轉(zhuǎn)移支付資金安排向貧困地區(qū)傾斜，加大省級(jí)財(cái)政對(duì)貧困地區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付力度。第五十三條財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目按照目標(biāo)、任務(wù)、資金和權(quán)責(zé)到縣的原則，資金使用、項(xiàng)目審批由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)。第五十四條財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金主要用于產(chǎn)業(yè)扶貧、扶貧貸款貼息、扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、扶貧產(chǎn)業(yè)政策性保險(xiǎn)補(bǔ)助、扶貧對(duì)象基本生產(chǎn)生活條件改善、貧困人口技能培訓(xùn)等項(xiàng)目。第 五 十 五 條 財(cái) 政 、 扶 貧 開(kāi) 發(fā) 行 政 主 管 部 門 可 以 建 立 財(cái) 政專 項(xiàng) 扶 貧 資 金 有 償 使 用 、 滾 動(dòng) 發(fā) 展 、 先 建 后 補(bǔ) 、 以 獎(jiǎng) 代 補(bǔ) 機(jī)制 。財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金實(shí)行先建后補(bǔ)的，應(yīng)當(dāng)建立貧困村、貧困戶利益聯(lián)接機(jī)制，并主要用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第五十六條貧困縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家、省統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金的相關(guān)規(guī)定和本地扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，制定資金統(tǒng)籌整合使用方案，統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金。審計(jì)、財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)貧困縣制定的資金統(tǒng)籌整合使用方案，對(duì)其統(tǒng)籌整合使用的涉農(nóng)扶貧資金進(jìn)行監(jiān)督。第五十七條社會(huì)扶貧資金應(yīng)當(dāng)按照幫扶單位或者捐助..者的意愿使用，及時(shí)向幫扶單位或者捐助者反饋使用情況，并依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行管理和監(jiān)督。單位、個(gè)人捐助資金扶貧的，依法享受稅收優(yōu)惠。第五十八條扶貧資金實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公示公告制度。任何單位和個(gè)人不得滯留、截留、擠占、挪用、冒領(lǐng)和貪污扶貧資金。第六章監(jiān)督管理第五十九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立脫貧目標(biāo)責(zé)任和考核制度，對(duì)同級(jí)人民政府相關(guān)部門和下級(jí)人民政府脫貧工作成效進(jìn)行考核。省人民政府應(yīng)當(dāng)建立獨(dú)立、公正、透明、科學(xué)的評(píng)估機(jī)制，對(duì)扶貧政策執(zhí)行情況、扶貧成效、群眾滿意度等進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。評(píng)估結(jié)果作為對(duì)省轄市、縣（市、區(qū)）脫貧工作成效考核的重要內(nèi)容。第六十條各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作開(kāi)展、扶貧資金使用、扶貧項(xiàng)目實(shí)施等的監(jiān)督管理，保障扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)落實(shí)，扶貧資金高效、安全使用，扶貧項(xiàng)目按時(shí)、保質(zhì)、保量完成。第六十一條鼓勵(lì)、支持社會(huì)公眾和新聞媒體對(duì)扶貧工作進(jìn)行監(jiān)督。任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本條例的行為進(jìn)行舉報(bào)。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)舉報(bào)事項(xiàng)，并依法予以處理。..第六十二條村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和村民有權(quán)對(duì)本村扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)行監(jiān)督，相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)提供便利。第六十三條建立健全扶貧工作激勵(lì)機(jī)制。對(duì)通過(guò)勤勞致富實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的貧困人口以及在扶貧開(kāi)發(fā)工作中成效顯著、有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第六十四條在扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧工作中，任何單位和個(gè)人不得采取弄虛作假或者脅迫等不正當(dāng)手段，騙取扶貧政策待遇。第七章法律責(zé)任第六十五條在扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別工作中不作為、亂作為，未按照規(guī)定程序?qū)⒎蠗l件的農(nóng)村居民納入扶貧對(duì)象或者故意將不符合條件的農(nóng)村居民納入扶貧對(duì)象的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。在脫貧認(rèn)定工作中虛報(bào)數(shù)據(jù)、虛構(gòu)事實(shí)，或者違反脫貧認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;造成嚴(yán)重后果的，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職或者對(duì)其給予責(zé)令辭職等處理。第六十六條違反本條例規(guī)定，虛構(gòu)或者偽造扶貧項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上人民政府取消其扶貧項(xiàng)目；有違法所得的，由相關(guān)部門依法沒(méi)收違法所得，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；造成損失的，依法賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。..第六十七條違反本條例規(guī)定，損壞、非法占用或者處置扶貧項(xiàng)目所形成的設(shè)施、設(shè)備等各類資產(chǎn)的，由縣級(jí)人民政府責(zé)令限期改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；造成損失的，依法賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第 六 十 八 條 違 反 本 條 例 規(guī) 定 ， 采 取 弄 虛 作 假 或 者 脅 迫 等不 正 當(dāng) 手 段 ， 騙 取 扶 貧 政 策 待 遇 的 ， 由 相 關(guān) 部 門 列 入 誠(chéng) 信 黑名 單 并 取 消 其 政 策 待 遇 ； 獲 取 經(jīng) 濟(jì) 利 益 的 ， 由 相 關(guān) 部 門 依 法追 回 ， 并 追 究 相 關(guān) 責(zé) 任 人 的 責(zé) 任 ； 造 成 損 失 的 ， 依 法 賠 償 損失 。第六十九條國(guó)家工作人員和其他依照法律從事公務(wù)的人員在扶貧開(kāi)發(fā)工作中有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）在扶貧開(kāi)發(fā)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者有其他不作為、亂作為的；（二）滯留、截留、擠占、挪用、冒領(lǐng)或者貪污扶貧資金的；（三）干擾、阻礙扶貧開(kāi)發(fā)工作的監(jiān)督檢查或者弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相的；（四）其他不履行或者不正確履行扶貧開(kāi)發(fā)工作職責(zé)，對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作造成不良影響的。第七十條違反本條例規(guī)定的其他違法行為，相關(guān)法律、法規(guī)另有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。..第八章附則第七十一條本條例自 2018 年 1 月 1 日起施行。