土地出讓收支和耕地保護(hù)審計(jì)工作自查整改要點(diǎn).doc

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土地出讓收支和耕地保護(hù)審計(jì)工作自查整改要點(diǎn) 一、xx年 xx年年期間土地利用總體規(guī)劃及土地利用xx計(jì)劃管理方面自查整改要點(diǎn)1.對(duì)照上級(jí)國(guó)土資源部門下達(dá)的土地利用xx計(jì)劃文件，包括預(yù)支、正式、追加、實(shí)際執(zhí)行xx計(jì)劃、 5.12 地震預(yù)支計(jì)劃和保障性住房等，自查下達(dá)計(jì)劃與計(jì)劃執(zhí)行執(zhí)行是否相符，土地利用計(jì)劃下達(dá)文件是否完備，xx計(jì)劃臺(tái)賬是否清楚，有無(wú)超xx計(jì)劃用地情況。土地利用xx計(jì)劃市州是否有分配下達(dá)文件；市、縣(區(qū))的計(jì)劃執(zhí)行臺(tái)帳是否保持一致；每年是否有xx計(jì)劃的執(zhí)行情況報(bào)告。2.對(duì)照土地利用總體規(guī)劃批復(fù)（含調(diào)整批復(fù)）及備案文本、圖件，以及建設(shè)用地審批記錄、上圖情況，自查市州、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃審批報(bào)備是否合法合規(guī)，規(guī)劃的審批、調(diào)整程序是否合法合規(guī)，建設(shè)用地審批審查是否符合土地利用總體規(guī)劃。規(guī)劃調(diào)整是否有調(diào)規(guī)依據(jù)、方案、批文、圖件資料，是否分xx進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并建立臺(tái)賬；建設(shè)用地審批，包含市縣政府審批的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，批準(zhǔn)文號(hào)、時(shí)間、面積是否清楚。土地報(bào)征是否有上圖記錄；省廳備案圖件與縣區(qū)保存的圖件是否一致。3.對(duì)照建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審批復(fù)及項(xiàng)目資料、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，重點(diǎn)審查建設(shè)項(xiàng)目是否有建設(shè)依據(jù)，預(yù)審批復(fù)是否符合相關(guān)供地政策，用地標(biāo)準(zhǔn)是否符合相關(guān)規(guī)定，選址是否符合 兩規(guī) ，占補(bǔ)平衡方案是否可行。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告是否完善。4.對(duì)照開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作的立項(xiàng)批復(fù)、變更批復(fù)、驗(yàn)收資料及實(shí)施評(píng)估報(bào)告，自查開展此項(xiàng)工作是否具備充分依據(jù)，是否按規(guī)定程序?qū)嵤欠褡鹬剞r(nóng)民意愿，是否加強(qiáng)在建項(xiàng)目的實(shí)施監(jiān)管及在線備案。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)是否充分，涉及的立項(xiàng)批復(fù)、變更批復(fù)、驗(yàn)收資料是否完善；增減掛鉤工作每年是否有實(shí)施情況報(bào)告。5.對(duì)照工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)工作的試點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、項(xiàng)目實(shí)施方案、立項(xiàng)批復(fù)及下大規(guī)模，審查開展此項(xiàng)工作是否具備充分依據(jù)，是否按照規(guī)定程序?qū)嵤? 二、xx年 xx年年各地耕地保護(hù)情況自查整改要點(diǎn)1.梳理國(guó)土資源部出臺(tái)的關(guān)于耕地保護(hù)的文件，及省、市、縣下發(fā)的貫徹意見。2.耕地保護(hù)制度建設(shè)與落實(shí)情況： 自查政府是否簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書、內(nèi)容是否明確，耕地第一保護(hù)責(zé)任人是否落實(shí)到地方各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人，縣級(jí)以上地方政府是否制訂對(duì)下一級(jí)政府的考核辦法，是否落實(shí)獎(jiǎng)懲制度。耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積是否達(dá)到目標(biāo)面積；高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)目標(biāo)是否完成，項(xiàng)目是否及時(shí)在農(nóng)村土地整治監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)備案。3.耕地認(rèn)定情況，對(duì)照現(xiàn)狀圖、基本農(nóng)田保護(hù)圖、遙感影像圖等有關(guān)資料，自查在耕地地類認(rèn)定及基本農(nóng)田劃定及補(bǔ)劃中，是否存在違反法律法規(guī)和《基本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程》等政策的現(xiàn)象和行為。土地整理項(xiàng)目新增耕地來源依據(jù)是否符合國(guó)土資源部《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃編制規(guī)程》(TD／T1011-xx年)，凈增加耕地面積等于開發(fā)整理后耕地面積減去開發(fā)整理前耕地面積。新增耕地質(zhì)量認(rèn)定是否由農(nóng)業(yè)部門出具質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告。4.耕地占補(bǔ)平衡完成情況，對(duì)照現(xiàn)狀圖、基本農(nóng)田保護(hù)圖、遙感影像圖等有關(guān)資料，自查補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量是否符合要求，補(bǔ)充耕地是否符合占補(bǔ)平衡政策規(guī)定，建設(shè)占用耕地單位是否足額繳納耕地開墾費(fèi)，占補(bǔ)平衡新增耕地指標(biāo)是否重復(fù)使用，報(bào)批用地政府是否足額繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)安排的土地整理項(xiàng)目是否用于占補(bǔ)平衡等。xx變更調(diào)查上圖是否存在補(bǔ)充耕地項(xiàng)目重疊、補(bǔ)充耕地項(xiàng)目被非農(nóng)占用、補(bǔ)充耕地面積不足等問題；竣工驗(yàn)收和立項(xiàng)批復(fù)的新增耕地面積是否吻合，一般區(qū)域和重點(diǎn)區(qū)域是否都已上圖。新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)是否按《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)資金使用管理辦法》（財(cái)建〔xx年〕151號(hào)）的規(guī)定使用。5.耕地征收、占用情況，自查是否存在違法批準(zhǔn)征收、占用設(shè)施農(nóng)用地、耕地和基本農(nóng)田的問題，是否存在違法占用耕地、基本農(nóng)田的情況，是否存在擅自改變?cè)O(shè)施農(nóng)用地用途的情況，是否存在地方政府、企業(yè) 以租代征 問題，是否存在破壞耕地、閑置荒蕪耕地等問題。實(shí)施征地是否按照批準(zhǔn)的文件和面積征收、是否存在批東征西、批少征多的問題，兩公告一登記是否按規(guī)定實(shí)施；安置補(bǔ)償政策是否落實(shí)到位；征地拆遷程序是否合法合規(guī)，是否開展了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。 第 3 頁(yè) 共 3 頁(yè)