土地出讓收支和耕地保護審計工作自查整改要點.doc

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土地出讓收支和耕地保護審計工作自查整改要點 一、xx年 xx年年期間土地利用總體規(guī)劃及土地利用xx計劃管理方面自查整改要點1.對照上級國土資源部門下達的土地利用xx計劃文件，包括預(yù)支、正式、追加、實際執(zhí)行xx計劃、 5.12 地震預(yù)支計劃和保障性住房等，自查下達計劃與計劃執(zhí)行執(zhí)行是否相符，土地利用計劃下達文件是否完備，xx計劃臺賬是否清楚，有無超xx計劃用地情況。土地利用xx計劃市州是否有分配下達文件；市、縣(區(qū))的計劃執(zhí)行臺帳是否保持一致；每年是否有xx計劃的執(zhí)行情況報告。2.對照土地利用總體規(guī)劃批復(fù)（含調(diào)整批復(fù)）及備案文本、圖件，以及建設(shè)用地審批記錄、上圖情況，自查市州、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃審批報備是否合法合規(guī)，規(guī)劃的審批、調(diào)整程序是否合法合規(guī)，建設(shè)用地審批審查是否符合土地利用總體規(guī)劃。規(guī)劃調(diào)整是否有調(diào)規(guī)依據(jù)、方案、批文、圖件資料，是否分xx進行統(tǒng)計并建立臺賬；建設(shè)用地審批，包含市縣政府審批的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，批準(zhǔn)文號、時間、面積是否清楚。土地報征是否有上圖記錄；省廳備案圖件與縣區(qū)保存的圖件是否一致。3.對照建設(shè)項目預(yù)審批復(fù)及項目資料、項目可行性研究報告，重點審查建設(shè)項目是否有建設(shè)依據(jù)，預(yù)審批復(fù)是否符合相關(guān)供地政策，用地標(biāo)準(zhǔn)是否符合相關(guān)規(guī)定，選址是否符合 兩規(guī) ，占補平衡方案是否可行。項目可行性研究報告是否完善。4.對照開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作的立項批復(fù)、變更批復(fù)、驗收資料及實施評估報告，自查開展此項工作是否具備充分依據(jù)，是否按規(guī)定程序?qū)嵤欠褡鹬剞r(nóng)民意愿，是否加強在建項目的實施監(jiān)管及在線備案。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點項目立項依據(jù)是否充分，涉及的立項批復(fù)、變更批復(fù)、驗收資料是否完善；增減掛鉤工作每年是否有實施情況報告。5.對照工礦廢棄地復(fù)墾利用試點工作的試點專項規(guī)劃、項目實施方案、立項批復(fù)及下大規(guī)模，審查開展此項工作是否具備充分依據(jù)，是否按照規(guī)定程序?qū)嵤? 二、xx年 xx年年各地耕地保護情況自查整改要點1.梳理國土資源部出臺的關(guān)于耕地保護的文件，及省、市、縣下發(fā)的貫徹意見。2.耕地保護制度建設(shè)與落實情況： 自查政府是否簽訂耕地保護目標(biāo)責(zé)任書、內(nèi)容是否明確，耕地第一保護責(zé)任人是否落實到地方各級政府主要負(fù)責(zé)人，縣級以上地方政府是否制訂對下一級政府的考核辦法，是否落實獎懲制度。耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積是否達到目標(biāo)面積；高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)目標(biāo)是否完成，項目是否及時在農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)備案。3.耕地認(rèn)定情況，對照現(xiàn)狀圖、基本農(nóng)田保護圖、遙感影像圖等有關(guān)資料，自查在耕地地類認(rèn)定及基本農(nóng)田劃定及補劃中，是否存在違反法律法規(guī)和《基本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程》等政策的現(xiàn)象和行為。土地整理項目新增耕地來源依據(jù)是否符合國土資源部《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃編制規(guī)程》(TD／T1011-xx年)，凈增加耕地面積等于開發(fā)整理后耕地面積減去開發(fā)整理前耕地面積。新增耕地質(zhì)量認(rèn)定是否由農(nóng)業(yè)部門出具質(zhì)量檢測報告。4.耕地占補平衡完成情況，對照現(xiàn)狀圖、基本農(nóng)田保護圖、遙感影像圖等有關(guān)資料，自查補充耕地數(shù)量和質(zhì)量是否符合要求，補充耕地是否符合占補平衡政策規(guī)定，建設(shè)占用耕地單位是否足額繳納耕地開墾費，占補平衡新增耕地指標(biāo)是否重復(fù)使用，報批用地政府是否足額繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費，新增建設(shè)用地有償使用費安排的土地整理項目是否用于占補平衡等。xx變更調(diào)查上圖是否存在補充耕地項目重疊、補充耕地項目被非農(nóng)占用、補充耕地面積不足等問題；竣工驗收和立項批復(fù)的新增耕地面積是否吻合，一般區(qū)域和重點區(qū)域是否都已上圖。新增建設(shè)用地有償使用費是否按《新增建設(shè)用地土地有償使用費資金使用管理辦法》（財建〔xx年〕151號）的規(guī)定使用。5.耕地征收、占用情況，自查是否存在違法批準(zhǔn)征收、占用設(shè)施農(nóng)用地、耕地和基本農(nóng)田的問題，是否存在違法占用耕地、基本農(nóng)田的情況，是否存在擅自改變設(shè)施農(nóng)用地用途的情況，是否存在地方政府、企業(yè) 以租代征 問題，是否存在破壞耕地、閑置荒蕪耕地等問題。實施征地是否按照批準(zhǔn)的文件和面積征收、是否存在批東征西、批少征多的問題，兩公告一登記是否按規(guī)定實施；安置補償政策是否落實到位；征地拆遷程序是否合法合規(guī)，是否開展了社會風(fēng)險評估。 第 3 頁 共 3 頁