關(guān)于×市總工會(huì)基層工會(huì)組建與發(fā)揮作用的情況調(diào)查報(bào)告.doc

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公文寫(xiě)作/調(diào)研報(bào)告 關(guān)于市總工會(huì)基層工會(huì)組建與發(fā)揮作用的情況調(diào)查報(bào)告 　　為了進(jìn)一步了解基層工會(huì)發(fā)揮作用的狀況，找出存在的制約性因素，為解決難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題提出新的思路，按照三明電大行政管理專(zhuān)業(yè)社會(huì)調(diào)查工作的要求，2005年1月份開(kāi)始，我對(duì)市區(qū)12個(gè)縣、市、區(qū)基層工會(huì)(企業(yè))進(jìn)行了調(diào)查。通過(guò)這次調(diào)查，基本上摸清了全市工會(huì)基層組織建設(shè)的現(xiàn)狀，為加強(qiáng)工會(huì)基層組織建設(shè)、切實(shí)發(fā)揮作用提供了重要的依據(jù)。 　　一、基層工會(huì)組織建設(shè)工作的基本狀況 　　(一)基層工會(huì)組織建設(shè)情況。全市建立各級(jí)工會(huì)組織299個(gè)（其中：縣總工會(huì)7個(gè)，基層工會(huì)委員會(huì)131個(gè)，基層工會(huì)小組161個(gè)），職工總數(shù)7846人，工會(huì)會(huì)員6104人，工會(huì)組建率達(dá)98％，職工人會(huì)率達(dá)萬(wàn)％。從2002年以來(lái)，在符合建會(huì)條件的引家私營(yíng)企業(yè)中，已組建工會(huì)組織28個(gè)，發(fā)展會(huì)員643人。由于會(huì)員流動(dòng)性比較大，其中有些工會(huì)組織無(wú)法正常開(kāi)展活動(dòng)。 　　（二）基層工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)情況。全地區(qū)共有工會(huì)干部503人，其中專(zhuān)職43人、兼職460人。七縣在2002年機(jī)構(gòu)改革以后，均成立了縣工青婦綜合辦公室，工、青、婦三塊牌子、一套人馬，總編制3至5個(gè)，多為辦公室主任兼任縣總工會(huì)主席，工會(huì)干部年齡、文化結(jié)構(gòu)基本上合理。 　?。ㄈ┗鶎庸?huì)發(fā)揮作用情況。從調(diào)查的情況來(lái)看，我地區(qū)絕大多數(shù)基層工會(huì)能認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持全心全意為職工服務(wù)，基本做到了權(quán)為職工所用，情為職工所系，利為職工所謀?；鶎庸?huì)堅(jiān)持為職工辦實(shí)事辦好事，主要從以下幾個(gè)方面發(fā)揮了作用。一是認(rèn)真宣傳貫徹社會(huì)法》、《勞動(dòng)法》、《公司法卜系列法律法規(guī)，讓職工了解法，掌握法，讓職工運(yùn)用法律的武器維護(hù)其合法權(quán)益。二是克服來(lái)自各方面的阻力和壓力，積極推行集體合同和勞動(dòng)合同制度，建立了有效的監(jiān)督檢查機(jī)制。三是堅(jiān)持職工代表大會(huì)制度和每年召開(kāi)工會(huì)會(huì)員大會(huì)。經(jīng)過(guò)職代會(huì)表決通過(guò)企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃、重大工程項(xiàng)目等事宜。堅(jiān)持實(shí)行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，增加了透明度，使職工群眾積極參與到企業(yè)的民主管理工作中去。四是不斷開(kāi)展職工安全生產(chǎn)教育，確保國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)不受損失和職工生命安全?？偟闹v，在維護(hù)職工合法權(quán)益、協(xié)調(diào)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展等方面，職工、企業(yè)黨政及上級(jí)工會(huì)對(duì)基層工會(huì)工作是比較滿(mǎn)意的。但是，基層工會(huì)工作也存在一些不容忽視的問(wèn)題。從自身因素看：一是部分工會(huì)干部思想認(rèn)識(shí)不適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)發(fā)展的需要。各級(jí)工會(huì)干部中，有相當(dāng)一部分對(duì)于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)工會(huì)組織的作用還沒(méi)有形成新認(rèn)識(shí)。二是工作內(nèi)容和活動(dòng)方式陳舊。由于種種因素的限制，有相當(dāng)一部分的工會(huì)干部不能深入基層、深入企業(yè)、深入職工家庭，通過(guò)調(diào)查了解實(shí)際問(wèn)題，提出有針對(duì)性的建議和有力措施，工作行政化、機(jī)關(guān)化傾向嚴(yán)重，工作效率低下，缺乏活力，沒(méi)有創(chuàng)造性、主動(dòng)性。三是現(xiàn)行的工會(huì)干部管理體制存在一些缺陷和弱點(diǎn)，特別是企業(yè)工會(huì)干部多是由任命制產(chǎn)生，不能充分代表職工的意愿，工會(huì)干部的合法權(quán)益難以得到保障 　　二、增強(qiáng)自層工會(huì)組織活力的策和建議 　　增強(qiáng)基層工會(huì)活力，發(fā)揮基層工會(huì)作用，直接關(guān)系到黨和職工群眾之間的血肉聯(lián)系，關(guān)系到工運(yùn)事業(yè)的發(fā)展。對(duì)此，我們提出以下幾方面對(duì)策和建議： 　　卜）健全和完善基層工會(huì)表達(dá)和維護(hù)職工權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制。以撈動(dòng)法》、社會(huì)法》、《集體合同規(guī)定》等法律法規(guī)為主要內(nèi)容，進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)宣傳力度，增強(qiáng)社會(huì)和職工群眾對(duì)工會(huì)組織的認(rèn)識(shí)，提高工會(huì)組織的地位功D大集體合同和勞動(dòng)合同的推行力度，建立有效的監(jiān)督檢查機(jī)制。要建立集體合同和勞動(dòng)合同制度的監(jiān)督檢查機(jī)制，包括簽訂目標(biāo)責(zé)任制、履約責(zé)任制、監(jiān)督檢查制度、整改反饋和責(zé)任追究制度等。地、縣要盡快建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，著力解決當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系中存在的主要矛盾，解決企業(yè)無(wú)力解決的問(wèn)題在健全、完善職代會(huì)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)制度的同時(shí)，不斷探索、拓展職工民主管理的其他有效形式和工作領(lǐng)域，從而實(shí)現(xiàn)真正意義上的職工民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。加大勞動(dòng)法律的執(zhí)法力度，建立聯(lián)合執(zhí)法體系。進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察與工會(huì)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督的協(xié)調(diào)配合工作，建立政府行政執(zhí)法權(quán)與工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督權(quán)相互支持、相互合作的工作機(jī)制，相互聘任對(duì)方人員擔(dān)任勞動(dòng)法律監(jiān)督員和勞動(dòng)監(jiān)察協(xié)察員，同時(shí)吸收政法、經(jīng)貿(mào)、組織、宣傳等部門(mén)建立聯(lián)合執(zhí)法體系，定期或不定期進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查。 　?。ǘ┮?guī)范基層工會(huì)工作，加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)。對(duì)全地區(qū)各類(lèi)用人單位的工會(huì)組建及機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部配備、會(huì)員發(fā)展、會(huì)員（代表）大會(huì)制度落實(shí)等進(jìn)行規(guī)范，健全相關(guān)制度。加強(qiáng)對(duì)基層工會(huì)的指導(dǎo)與服務(wù)。要定期研究縣級(jí)工會(huì)工作，制定有針對(duì)性的措施，指導(dǎo)公有制企業(yè)堅(jiān)持和完善職代會(huì)制度，深化廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)。按照《集體合同規(guī)定》的要求，指導(dǎo)企業(yè)普遍建立健全平等協(xié)商、集體合同及工資集體協(xié)商制度，規(guī)范簽訂集體合同及進(jìn)行工資集體協(xié)商的程序和內(nèi)容，增強(qiáng)其可操作性，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益 　　（三）繼續(xù)深入開(kāi)展建設(shè)“職工之家”活動(dòng)。深入開(kāi)展建設(shè)“職工之家’書(shū)動(dòng)，是推動(dòng)工會(huì)各項(xiàng)工作落實(shí)到基層的重要手段，是加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)的有效載體。要把‘住家”工作擺上重要議事日程，形成“黨委重視、政府支持、工會(huì)牽頭、各方配合”的工作格局；針對(duì) 　　不同所有制、規(guī)模、類(lèi)型基層單位的不同特點(diǎn)，提出符合實(shí)際的“建家”基本內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真總結(jié)并及時(shí)推廣建家過(guò)程中的新鮮經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取把基層工會(huì)建設(shè)成為組織健全、維權(quán)到位、工作規(guī)范、作用明顯、職工信賴(lài)的職工之家。 　?。ㄋ模┐罅﹂_(kāi)展“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作再上新臺(tái)階。為開(kāi)展好‘切爭(zhēng)”活動(dòng)，地區(qū)要成立由有關(guān)部局委負(fù)責(zé)同志參加的“林芝地區(qū)創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組’吸其工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)‘嗆u爭(zhēng)”活動(dòng)的各項(xiàng)工作，組織信息和經(jīng)驗(yàn)交流、檢查、監(jiān)督和評(píng)價(jià)工作開(kāi)展情況，做好以下工作：川認(rèn)真落實(shí)職工教育培訓(xùn)任務(wù)。＊重點(diǎn)加大對(duì)企業(yè)職工的技能技術(shù)培訓(xùn)力度。閃著力做好促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)工作，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作再上新臺(tái)階。以改革的精神不斷加強(qiáng)基層工會(huì)自身建設(shè)。首先，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和政府對(duì)新時(shí)期工會(huì)工作作出的一系列重要指示精神，推動(dòng)工會(huì)工作的民主化、群眾化。在各項(xiàng)工作中充分體現(xiàn)廣大工會(huì)會(huì)員的意愿，推動(dòng)工會(huì)工作的法制化，依法維權(quán)、依法治會(huì)，進(jìn)一步把各項(xiàng)工作納入法制化軌道。廣大工會(huì)干部要增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勤奮工作，始終同職工群眾打成一片，切實(shí)當(dāng)好黨的路線(xiàn)方針政策的忠實(shí)宣傳者、執(zhí)行者，當(dāng)好職工群眾合法權(quán)益的積極維護(hù)者。其次，選好配強(qiáng)工會(huì)干部，為基層工會(huì)發(fā)揮作用提供有力的人才保障。要按照干部“四化”標(biāo)準(zhǔn)，把那些黨委信任、行政認(rèn)可、職工滿(mǎn)意，能夠干事創(chuàng)業(yè)的同志充實(shí)到工會(huì)工作崗位上來(lái)。積極實(shí)施工會(huì)干部與黨政干部的交流，建立工會(huì)干部能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制，落實(shí)企業(yè)工會(huì)干部的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，使他們安心基層，安心本職工作。第三，加大基層工會(huì)干部的教育培訓(xùn)力度，全面提高工會(huì)干部的整體素質(zhì)。要集中資金、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)等多種形式，把培訓(xùn)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到工會(huì)業(yè)務(wù)骨干和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)上來(lái)，把培訓(xùn)內(nèi)容重點(diǎn)放在工會(huì)政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識(shí)、法律法規(guī)以及各種職業(yè)技能上來(lái)，全面提高工會(huì)干部的整體素質(zhì)，建設(shè)一支政治理論性強(qiáng)、懂勞動(dòng)法律、懂業(yè)務(wù)的工會(huì)干部隊(duì)伍。