2019年電大《行政法與行政訴訟法》期末復習資料匯編集附答案可編輯

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2019年電大《行政法與行政訴訟法》期末復習資料匯編集附答案 一、填空題 1、 行政法是調(diào)整行政權被行使過程中所產(chǎn)生的社會關系以及對行政權進行規(guī)范和控制的法律規(guī)范總稱， 2、 行政權被行使過程中所產(chǎn)生的社會關系稱為行政關系。 3、 行政法律關系是指行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權利和義務內(nèi)容的各種社會關系。 4、 行政法律關系由行政法律關系主體、客體和內(nèi)容三大要素構成。 5、 行政法律關系的客體包括物、行為、精神財富。 6、 行政主體是享有國家行政權力，能以自己的名義從事行政管理活動，并獨立承擔由此產(chǎn)生的法律責任的組織。 7、 行政職權一般依其來源可分為兩大類：一類是固有職權；另一類是授予職權。 8、 行政職責是指行政主體在行使職權過程中，必須承擔的法定義務 9、 按照行政機關所轄的區(qū)域范圍不同，可分為中央行政機關和地方行政機關 10、 我國地方各級人民政府分為省、市、縣和鄉(xiāng)四級。 11、 在我國，最基層的人民政府是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府 12、 行政法律事實可分為行政法律事件和行政法律行為。 13、行政主體是享有國家行政權力、能夠以自己的名義從事行政管理活動，并獨立承擔由此產(chǎn)生的法律責任的組織。 14、公務標志是用來表明公務員身份或用于公務器具的外形標記，以便社會外界區(qū)別。 15、公務員的雙重分（份）是指個人身份和公務身份。 16、行政授權是指法律、法規(guī)將行政職權和行政職責的一部或全部授給非行政機關的社會組織行使的法律行為。 17、行政委托是指國家行政機關在其職權職責范圍內(nèi)依法將某項行政職能委托給某一機關、機構、企事業(yè)單位、其他社會組織辦理的行為。 18、行政相對方是指在行政法律關系中與行政主體相對應的另一方當事人，其權益受行政主體的行政行為影響的人人或組織。 19、行政法治監(jiān)督是指國家權力機關、國家司法機關、上級行政機關、專門行政監(jiān)督機關及國家機關體系以外的公民、組織依法對行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權和是否遵紀守法所進行的監(jiān)督。 20、根據(jù)行政行為實施的對象及適用力的不同，可以將行政行為分為抽象行政行為和具體行政行為。 21、行政行為是指行政主體行使行政職權，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為 22、行政行為通常具有的法律效力是公定力、確定力、拘束力、執(zhí)行力 23、行政立法是指國家行政機關一招法定的權限和程序，制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動 24、依行政立法權的來源不同，柯分為職權立法與授權立法 25、依行政立法的主體不同，可分為中央行政立法和地方行政立法。 26、行政立法主體包括國務院、國務院各部門、省、自治區(qū)、直轄市人民政府和較大市的人民政府。 27、行政法規(guī)由總理簽署，并以國務院令的行使發(fā)布；部門規(guī)章由部門首長簽署 28、行政立法的程序主要包括起草、征求意見、審查、通過、簽署、發(fā)布與備案 29、以許可享有的程度為標準，行政許可可以分為排他性許可和非排他性許 30、行政許可是指行政主體根據(jù)行政相對方的申請，經(jīng)依法審查，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，賦予或確認行政相對方從事某種活動的法律資格或法律權利的一種具體行政行為 31、執(zhí)行罰是指行政強制執(zhí)行機關對拒不履行不作為義務或不可替代的作為義務的義務主體，科以金錢給付義務，以促使其履行義務的強制執(zhí)行措施 32、行政強制是指行政主體為實現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進行，對行政相對方的人身及財產(chǎn)等采取的強制性的具體行政行為的總稱。 33、間接強制可以分為代執(zhí)行和執(zhí)行罰兩種制度 34、及時強制是指因情況緊急，為了達到預期的行政目的，行政主體不以相對方不履行義務為前提，即對相對方的人身自由和財產(chǎn)予以強制的活動或制度 35、行政強制執(zhí)行的性質(zhì)包括行政性、強制性和執(zhí)行性 36、《中華人民共和國行政強制法》是2012年1月1日施行的 37、根據(jù)《中華人民共和國行政強制法》的規(guī)定，行政強制包括行政強制措施和行政強制執(zhí)行。 38、在行政合同的履行、變更或解除中，行政主體享有行政優(yōu)益權 39、行政合同的締結主要有招標、拍賣、邀請發(fā)價和直接磋商等方式 40、行政處罰是行政主體對違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其他組織給予制裁的具體行政行為 41、限制人身自由的行政處罰只能由法律來設定 42、財產(chǎn)罰包括罰款，沒收違法所得和沒收非法財物，是對行政相對人財產(chǎn)權的剝奪 43、行政處罰的種類包括人身罰、行為罰、財產(chǎn)罰和申誡罰 44、《行政處罰法》第33條規(guī)定：違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下，對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定 45、《行政處罰法》第42條規(guī)定：行政機關作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款、等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當時人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。 46、行政監(jiān)督是指行政機關實施的法律監(jiān)督 47、行政監(jiān)察是指國家各級行政監(jiān)督機關依法對國家行政機關及其公務員和國家行政機關任命的其他人員執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策和決定、命令的情況以及違法違紀行為進行監(jiān)督、糾舉、懲戒，具有行政法律效力的專門活動。 48、行政責任產(chǎn)生的前提是存在行政違法或者行政不當 49、行政不當是指行政主體及其執(zhí)行公務的人員，在執(zhí)行行政管理過程中作出的行政行為合法但不合理 50、我國行政救濟的途徑主要有兩種，即行政機關救濟和司法機關救濟 51、行政復議是指公民、法人或其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益，按照法定的程序和條件向作出該具體行政行為的上一級行政機關提出申請，由受理申請的行政機關對具體行政行為依法進行審查并作出處理決定的活動。 52、行政復議原則上采取書面審理的辦法 53、國家賠償以金錢賠償為主，其他賠償方式為輔 54、我國的行政訴訟法是1989年4月4日由七屆全國人大二次會議通過；1990年10月1日起實行 55、行政訴訟法是指有關調(diào)整人民法院和當事人及其他訴訟參與人在審理行政案件過程中所進行的各種訴訟活動以及所形成的各種訴訟關系的法律規(guī)范的總和 56、行政訴訟管轄是指上下級法院之間和同級人民法院之間受理第一審行政案件的分工的權限。 57、當時人在不同的訴訟程序中有不同的稱謂。在第二審程序中，稱上訴人和被上訴人 58、根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，相對人對具體行政行為不服直接向人民法院提起訴訟，應當在知道作出具體行政行為之日起三個月內(nèi)提起，法律另有規(guī)定的除外。 59、申請人事公民的，申請執(zhí)行生效法律文書的期限為1年；是行政機關法人或者其他組織的為180日 60、行政案件審理中的特殊制度主要包括：撤訴、缺席判決、財產(chǎn)保全、先予執(zhí)行、審理程序的延阻 二、名詞解釋 1、行政法：是調(diào)整行政權被行使過程中所產(chǎn)生的社會關系以及對行政權進行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱。 2、行政法律關系：是指為行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權利與義務內(nèi)容的各種社會關系。 3、行政法律事實：是指由行政法律規(guī)范所規(guī)定的能夠引起行政法律關系發(fā)生、變更或消滅的客觀現(xiàn)象或事實。 4、行政主體：是指享有國家行政權力，能以自己的名義從事行政管理活動并獨立承擔由此產(chǎn)生的法律責任的組織。 5、行政機關：是指依照憲法和有關法律的規(guī)定，行使國家權力、組織管理國家行政事務的機關。 6、公務員：是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。 7、行政相對方是指在行政法律關系中與行政主體相對應的另一方當事人，其權益受行政主體的行政行為影響的個人或組織。 8、行政行為：是指行政主體行使行政職權，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。 9、行政立法：是指國家行政機關依照法定的權限和程序，制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動。 10、行政許可：是指行政主體根據(jù)行政相對方的申請，經(jīng)依法審查，通過頌發(fā)許可證、執(zhí)照等行式，賦予或確認行政相對方從事某種活動的法律資格或法律權利的一種具體行政行為。 11、行政強制：是指行政主體為實現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進行，對行政相對方的人身及財產(chǎn)采取的強制性的具體行政行為的總稱。 12、行政合同 ：是指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間，為了實現(xiàn)行政管理的目的，依雙方意思表示一致，而確立、變更或消滅相互權利與義務的協(xié)議。 13、行政指導：就是行政機關在其所管轄的事務范圍內(nèi)，根據(jù)國家的法律、法規(guī)和政策，針對特定的公民、法人或其他組織，采取非強制的手段，取得該行政相對方的同意和協(xié)助，有效地實現(xiàn)一定的行政目的主動的管理的行為。 14、行政處罰：是行政區(qū)主體對違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其它組織給予制裁的具體行政行為。 15、行政監(jiān)督：是指行政機關實施的法律監(jiān)督。 16、行政責任：是指行政主體及其執(zhí)行公務的人員因行政違法或者行政不當，違反其法定職責和義務而應依法承擔的否定性的法律后果。 17、行政復議：是指公民、法人或其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益，按照法定的程序和條件向作出該具體行政行為的上一級行政機關提出申請，由受理申請的行政機關對具體行政行為依法進行審查并作出處理決定的活動。 18、行政賠償：是指國家行政主體及其工作人員，在行使職權時侵犯了公民、法人或其他組織的合法權益，并造成了損害，由行政主體給予賠償?shù)姆芍贫取? 19、行政追償：是指行政賠償義務機關代表國家向行政賠償請求人支付賠償費用后，依法責令有故意或重大過失的組織和個人承擔部分或全部賠償費用的法律制度。 20、行政訴訟：是指公民、法人或者其他組織認為行政機關和法律法規(guī)授權的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權益，依法定程序向人民法院起訴，人民法院在當事人及其他訴訟參與人的參加下，對具體行政行為的合法性進行審查并作出裁決的制度。 三、單項選擇題 1、行政法是調(diào)整A行政權在行使其行政職權過程中發(fā)生的各種社會關系以及對行政活動進行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱 2、在行政法律關系雙方當事人中，B必有一方式行政主體 3、下列說法不正確的是A行政主體是行使立法權的國家權力機關 4、下列說法正確的是A行政機關并不是唯一的行政主體 5、下列說法正確的是C我國的行政機關由國家權力機關產(chǎn)生 6、按章行政機關所轄的區(qū)域范圍不同，可將行政機關分為 B中央行政機關和地方行政機關 7、消防隊為滅火，需要鐵路部門運載消防器材，鐵路部門免費優(yōu)先為消防隊運輸?shù)男袨樵谛姓▊麑儆?C獲得社會協(xié)助權 8、行政法調(diào)整的對象是 B行政法律關系 9、我國從國務院到省、縣、鄉(xiāng)等各級人民政府，就是一種C層級制 10、下列說法不正確的是 D在我國，居委會是最基層的人民政府 11、凡政府組織法定的最高行政決策權力和責任賦予一人承擔者，稱為 A首長負責制 12、關于行政主體與行政機關，一下說法正確的是 C一個行政機關不同情況下既可以是行政主體，也可以不是行政主體 13、新錄用的公務員的試用期為 C一年 14、屬于行政職務關系變更的是C升職 15、被委托的組織必須以委托的行政機關的名義實施行政管理活動，其后果由A委托的行政機關承擔 16、抽象行政行為和具體行政行為的分類依據(jù)是C依據(jù)行政行為實施的對象及適用力的不同 17、關于行政立法監(jiān)督，人事錯誤的是C地方人大常委會有權改變或撤銷其夏一級人民政府制定的不適當?shù)囊?guī)章 18、行政立法行為屬于D抽象行政行為 19、一下法律規(guī)范不可以設定行政許可的是B國務院部門規(guī)章 20、行政許可公開原則不包括A公開國家秘密 21、工商行政管理機關頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，屬于C行政許可權 22、除當場作出行政許可決定的外，行政機關應當自受理行政許可申請之日起B(yǎng)20日內(nèi)作出行政許可決定 23、行政機關委托某建筑隊拆除違章建筑，并向違章者征收拆除費用的行為是B代執(zhí)行 24、關于行政機關在行政合同中得權利、義務，表述錯誤的是B可以無條件單方面變更或解除行政合同 25、下列各項中屬于行政合同的是C國家訂購軍用物資、救災物資的合同 26、行政合同成立的前提必須是D雙方意思表示一致 27、行政指導使用得最普遍的國家是A日本 28、行政指導對于行政相對方而言，A不具有法律強制力 29、關于行政處罰設定權限，以下說法正確的是B北京市人民政府可以設定一定數(shù)量罰款的行政處罰 30、按照《行政處罰法》的規(guī)定，行政機關在調(diào)查或者驚醒檢查時，執(zhí)法人員不得少于C兩人 31、依據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，行政處罰一般由D違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄 32、國家行政機關對其系統(tǒng)內(nèi)部違法失職的公務員實施的懲戒措施是B行政處分 33、《行政復議法》規(guī)定，行政復議機關履行行政復議職責，應當遵循的原則是B合法、公正、公開、及時、便民 34、下列說法不正確的是B有權申請行政復議的公民死亡或者無法行使申請權力的，其法定代理人可以申請行政復議 35、下列說法正確的是A在行政處罰案件中，被處罰人和被侵害人中一方申請復議，另一方可以作為第三人參加復議 36、根據(jù)《行政復議法》的規(guī)定，下列說法不正確的是D對不服行政機關作出的行政處分或者其他人事處理決定的可以申請行政復議 37、行政復議機關應當自受理申請之日起六十日內(nèi)作出B行政復議決定 38、對某市某縣公安局派出所以該縣公安局的名義作出的具體行政行為不服申請的復議，有權管轄的行政機關是C該縣人民政府或某市公安局 39、復議機關只能是B國家行政機關 40、經(jīng)復議機關復議，復議機關改變原具體行政行為的，被告應是B該復議機關 41、下列表述正確的是A行政復議以行政相對方的申請為前提 42、賠償請求人請求國家賠償?shù)?，賠償義務加官、復議機關和人民法院C不得向賠償請求人收取任何費用 43、根據(jù)《國家賠償法》的規(guī)定，賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r效為B 2年 44、下列說法不正確的B行政賠償?shù)牧x務主體包括行政機關工作人員在內(nèi)的人和組織 45、公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益，按照法定的程序和條件向作出該具體行政行為的哪一級機關提出行政復議申D上一級行政機關 46、某行政機關違法作出沒收公民張某的錄像機的決定，張某氣憤之極而砸毀了自己的錄像機的行為D國家不承擔行政賠償責任 47、根據(jù)我國《國家賠償法》，下列說法不正確的是B被委托的組織在行使受委托的行政權力時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，被委托的組織為賠償義務機關 48、行政賠償訴訟與完全的行政訴訟和民事訴訟相比，公民、法人和其他組織單獨提起行政賠償訴訟的前提條件必須是C行政機關限行處理 49、行政訴訟的原告是B行政相對人 50、人民法院審理行政案件，審查的是A具體行政行為是否合法 51、行政訴訟一審審理期間為C3個月，有特殊情況可以延長 52、在行政訴訟過程中，被告不得B自行向原告和證人收集證據(jù) 53、下列行為中，不能被提起行政訴訟的是B國防行為 54、原告向兩個有管轄權的人民法院提起行政訴訟的，應由哪個人民法院管轄A最先收到起訴狀的人民法院 55、根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，行政案件的管轄一般由D最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄 56、根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，經(jīng)復議的案件，復議機關決定維持原具體行政行為的，被告是D作出原具體行政行為的行政機關 57、根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，人民法院審理行政案件，由審判員組成合議庭，或者由審判員、陪審員組成合議庭。合議庭的成員，應當是A三人以上的單數(shù) 58、《行政訴訟法》第54條第4項規(guī)定，行政處罰顯失公正的，可以判決A變更 59、在行政訴訟中，不屬于行政訴訟證據(jù)的是B被害人陳述 60、行政訴訟中，人民法院審理行政案件，可以參照D規(guī)章 四、多項選擇題 1、行政法律關系的變更是指行政法律關系要素的變更，包括：A主體變更B客體變更D內(nèi)容變更 2、關于行政法律關系的表述，正確的有A行政法律關系屬于法律關系B行政法律關系有國家強制力做保障C行政法律關系以行政關系為基礎 3、在我國行政法的淵源有A憲法和法律B行政法規(guī)與規(guī)章C地方性法規(guī)D自治條例和單行條例 4、下列各項權利，屬于行政職權的是A行政立法權B行政處罰權C行政許可權D行政復議權 5、下列權力中屬于行政職權的是A規(guī)章制定權B行政獎勵權C行政強制執(zhí)行權D行政復議權 6、下列說法正確的是A任何行政主體在享有或行使行政職權的同時必須同時履行職責B行政職責隨行政職權產(chǎn)生、變更或消滅而相應變化D行政職責的核心是依法行政 7、我國行政機關的設置原則是A適應需要原則B將劍原則C高效率原則D依法設置的原則 8、公民甲因違法賭博，被某市公安局某區(qū)公安分局某派出所處以拘留七天的處罰，本案例中行政法律關系的主體是A公民甲C某區(qū)公安分局 9、國家行政機關由如下特征B國家行政機關是具有國家強制性質(zhì)的社會組織C國家行政機關是具有較強的執(zhí)行色彩的組織D為了順利實現(xiàn)國家行政管理的只能，國家行政機關必須按一定的層次和結構組織起來，并且按照科學方法依法進行活動 10、行政職權的特征包括A強制性B不可處分性C職權與職責的統(tǒng)一性 11、能夠作為行政主體的行政機關包括A國務院的指數(shù)機構B地方各級人民政府的只能部門C地方人民政府的派出機關 12、行政法律關系的特點包括A在行政法律關系雙方當事人中，必有一方式行政主體B行政法律關系當事人的權利義務由行政法律規(guī)范預先規(guī)定C行政法律關系具有不對等性D行政法律關系中得行政主體的權利與義務具有統(tǒng)一性 13、行政法律關系的產(chǎn)生需要具備的基本條件是A有相應的行政法律規(guī)范的存在B具有導致行政法律關系發(fā)生的法律事實 14、根據(jù)《公務員法》規(guī)定，下列情況可以引起公務員法律關系的發(fā)生A選任B委任C聘任D考任 15、根據(jù)《公務員法》規(guī)定，下列情況可以引起公務員法律關系的消滅A喪失國籍B辭退C開除公職D被判刑罰 16、被授權組織的類型包括A特定的事業(yè)單位B特定的企業(yè)單位C特定的社會團體 17、行政相對方的義務包括A服從行政管理的義務B協(xié)助行政主體執(zhí)行公務的義務D遵循法定程序的義務 18、國家權力機關的監(jiān)督方式有A法律監(jiān)督B工作監(jiān)督C人事監(jiān)督 19、行政法制監(jiān)督的主體包括A國家權力機關B國家司法機關C上級行政機關和專門行政監(jiān)督機關D國家機關體系以外的公民、組織 20、下列行為中，不屬于行政行為的有A行政機關購買辦公用品D天氣預報 21、可以成為行政法制監(jiān)督主體的行政機關主要包括B行政監(jiān)察機關C國家審計機關D上級行政機關 22、行政相對方的權利包括A參與行政管理的權利B了解情況的權利C申請行政法上救濟的權利D提出申請的權利 23、行政行為的合法要件包括A主體合法C內(nèi)容合法D程序合法 24、行政行為無效的理由有A有明顯的違法情形B明顯超越職權D沒有實施的可能 25、行政行為撤銷的條件有C行政行為不具備合法要件D行政行為不適當 26、行政行為的內(nèi)容包括A科以義務B變更法律地位C剝奪權益D賦予權益 27、行政行為的效力包括A確定力B拘束力C公定力D執(zhí)行力 28、行政立法的行政性質(zhì)主要表現(xiàn)在A行政立法的主體是國家行政機關B行政立法所調(diào)整的對象主要是行政管理實務及行政管理密切管理的事務C行政立法的根本目的是實施和執(zhí)行權力機關制定的法律，實現(xiàn)行政管理職能 29、行政立法的立法性質(zhì)主要表現(xiàn)在A行政立法是有權行政機關代表國家以國家名義創(chuàng)制法律規(guī)范的活動B行政立法所制定的行為規(guī)范屬于法的范疇，具有法的基本特征，即普遍性、規(guī)范性和強制性C行政立法必須遵循相應的立法程序 30、可以設定行政許可的事項包括A直接涉及到經(jīng)濟宏觀調(diào)控活動的事項B涉及公共資源配置的事項C企業(yè)設立需要確定主體資格的事項 31、行政立法必須遵循民主原則，這一原則的實現(xiàn)主要是通過A情報公開制度B咨詢制度C聽證制度 32、下列屬于行政許可基本原則的是A合法性原則B救濟原則C便民原則D信賴保護原則 33、根據(jù)《行政許可證》規(guī)定，下列事項可以設定行政許可的是A直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動B有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業(yè)的市場準入等，需要賦予特定權利的事項C提供公眾服務并且直接關系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項D企業(yè)或者其他組織的設立等，需要確定主體資格的事項 34、行政合同履行的原則包括A實際履行原則C自己履行原則D全面適當履行原則 35、引起行政合同終止的主要原因有A合同期限屆滿B雙方當事人同意解除合同D行政機關單方解除合同 36、下列屬于行政合同的是A國有土地使用合同B國家科研合同C國家訂購合同D公共工程合同 37、行政指導與行政合同的區(qū)別表現(xiàn)在B前者是單方行為，而后者是雙方行為C前者對于行政相對方不具有法律上的強制力，而后者一經(jīng)成立，就具有法律上的效力，雙方必須遵守D前者不產(chǎn)生行政主體與行政相對方之間的權利義務關系，而后者產(chǎn)生一定的權利義務關系 38、關于行政處罰，以下說法正確的是A目的是制裁違法B適用對象是相對方C適用主體是行政主體D是具體行政行為 39、按照我國《行政處罰法》的規(guī)定，行政法規(guī)可以設定的行政處罰有B吊銷營業(yè)執(zhí)照C罰款D沒收非法所得 40、下列屬于行為罰的是A責令停產(chǎn)停業(yè)B暫扣許可證C吊銷營業(yè)執(zhí)照 41、下列屬于行政處罰形式的有B警告C行政拘留D罰款 42、一般行政監(jiān)督的方式包括A報告工作B執(zhí)法監(jiān)督檢查C審查批準和備案D行政復議 43、行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的共同點有B監(jiān)督的對象相同C監(jiān)督的內(nèi)容相同D監(jiān)督的目的相同 44、下列屬于行政救濟特征的是A行政救濟以行政相對方的請求為前提B行政救濟以行政爭議為基礎C行政救濟的最終目的是保護行政相對方的合法權益 45、我國行政救濟的途徑主要有B行政機關救濟D司法機關救濟 46、行政復議參人包括B申請人C第三人D被申請人 47、公民、法人或者其他組織作為第三人參加復議，應當符合的條件有A必須與申請復議的具體行政行為有利害關系B必須是在行政復議的過程中，經(jīng)復議機關批準參加復議活動 48、根據(jù)我國《行政復議法》規(guī)定，不能申請行政復議的情形有A不服行政機關作出的行政處分或者其他人事處理決定的B不服行政機關對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理的D對國防、外交等國家行為不服的 49、根據(jù)《行政復議法》的規(guī)定，下列選項屬于復議機構的職責的是A向有關組織人員調(diào)查取證，查閱文件和資料B審查申請行政復議的具體行政行為是否合法與適當，擬定行政復議決定C對行政機關違反行政復議法規(guī)定的行為依照規(guī)定的權限和程序提出處理建議D辦理因不服行政復議決定提起行政訴訟的應訴事項 50、根據(jù)《行政復議法》的規(guī)定，下列我國屬于行政復議機關的有A國務院B上一級地方人民政府C作出具體行政行為的行政機關的上一級主管部門D作出具體行政行為的行政機關所屬的本機人民政府 51、根據(jù)《國家賠償法》規(guī)定，行政賠償?shù)姆秶ˋ損害公民人身自由權的賠償B損害公民生命健康權的賠償D損害財產(chǎn)權的賠償 52、下列說法正確的是A行政賠償實質(zhì)上是一種國家賠償B行政賠償?shù)钠鹨蚴切姓謾鄵p害行為C行政賠償?shù)牧x務主體只能是侵權行政機關D行政賠償范圍以具體行政行為造成的侵權損害為限 53、行政賠償?shù)姆绞接蠥返還財產(chǎn)B恢復名譽C恢復原狀D支付賠償金 54、國家不承擔行政賠償責任的有A國家行為B行政立法行為C內(nèi)部行政行為 55、國家機關行使追償權，必須具備的條件是B賠償義務機關已經(jīng)向受損失的公民、法人和其他社會組織支付了賠償金、返還了財產(chǎn)或恢復了原狀D行政機關工作人員及受委托的組織或個人對加害行為有故意或重大過失 56、根據(jù)我國《國家賠償法》與《行政訴訟法》的規(guī)定，下列說法正確的是A行政賠償訴訟的被告職能是賠償義務機關B原告只能是擁有賠償請求權者D行政賠償案件的管轄與行政訴訟案件相同 57、人民法院公開審理行政案件，但下列案件除外B涉及個人隱私的C涉及國家秘密的D法律另有規(guī)定的 58、根據(jù)我國《行政訴訟法》的規(guī)定，中級人民法院對哪些行政案件擁有一審管轄權A確認發(fā)明專利權案件B海關處理的案件C對國務院各部門具體行政行為提起訴訟的案件D對勝、自治區(qū)、直轄市政府具體行政行為提起訴訟的案件 59、根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，提起行政訴訟必須符合下列條件A原告認為具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織B有明確的被告C有具體的訴訟請求和事實根據(jù)D屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄 60、《行政訴訟法》規(guī)定，人民法院審理行政案件的依據(jù)是A法律C地方性法規(guī)D行政法規(guī) 五、簡答題 1、 行政法律關系的特征 答：行政法律關系是指為行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權利與義務內(nèi)容的各種社會關系。行政法律關系的特點有：一，在行政法律關系雙方當事人中，必有一方是行政主體。二、行政法律關系當事人的權利義務由行政法律規(guī)范預先規(guī)定。當事人不能自由選擇，也不能隨意放棄。三、行政法律關系具有不對等性。雙方當事人地位不平等；行政主體可以單方面設立或變更行政法律關系。四、行政主體的權利義務具有統(tǒng)一性。五、行政法律關系引起的爭議，在解決方式及程序上有其特殊性。行政爭議實行行政主體先行裁決制度；司法程序也不同于解決民事爭議、刑事案件的司法程序。 2、 行政法的特點。 答：（1）行政法沒有統(tǒng)一、完整的法典（2）行政法規(guī)范是多種多樣的法律形式表現(xiàn)出來的，是由多種不同效力等級的行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體（3）行政法規(guī)數(shù)量多、內(nèi)容廣泛（4）行政法規(guī)具有明顯易變性（5）行政程序性規(guī)范是行政法特有的一類行為規(guī)范，與行政實體性規(guī)范通常交織在一起，共存于同一個法律文件之中。 3、 行政法的法源形式 答:（1）憲法（2）法律（3）行政法規(guī)和部門規(guī)章（4）地方性行政法規(guī)和地方性行政規(guī)章（5）與行政法有關的法律解釋。 4、 行政合法性原則的基本要求 答：（1）任何行政職權都必須基于法律的授權才能存在（2）任何行政職權的行使應依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸（3）任何行政職權的授予和委托及其運用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。 5、 行政合理性原則的基本要求 答：（1）行政行為的動因應當符合法律目的（2）行政行為應當建立在正當考慮基礎之上（3）行政行為的內(nèi)容應當合乎情理。 6、行政主體的特征 答：（1）行政主體是具有行政權力，實施行政活動的組織 （2）行政主體必須是能以自己的名義獨立進行行政管理活動的組織 （3）行政主體是能夠獨立對外承擔其行為所產(chǎn)生的法律責任的組織。 7、 國家行政機關的特征 答：（1）國家行政機關是具有國家強制性質(zhì)的社會組織 （2）國家行政機關是具有較強的執(zhí)行色彩的組織 (3) 國家行政機關必須按一定的層次和結構組織起來。 8、 國家行政機關的體制，有哪幾種形式 答：首長制和委員會制；層次制和職能制；集權制和分權制 9、 從行政法的角度來說，能作為行政主體的行政機關主要有哪些 答：包括：國務院；國務院的組成部門；國務院的直屬機構國務院各部、委管理的國家局；地方各級人民政府；地方各級人民政府的職能部門；地方人民政府的派出機關。 10、 公務員的權利和義務 答：權利：（1）非因法定事由和非經(jīng)法定程序不被免職、降職、辭退或者行政處分（2）獲得履行職責所應有的權力（3）獲得工資報酬，享受福利、保險待遇（4）參加培訓（5）對機關工作和領導人員提出批評和建議（6）提出申訴和控告（7）申請辭職（8）憲法和法律規(guī)定的其他權利。義務：（1）模范遵守憲法、法律和法規(guī)（2）按照規(guī)定的權限和程序認真履行職責，努力提高工作效率（3）全心全意為人民服務，接收人民監(jiān)督。（4）維護公家的安全、榮譽和利益（5）忠于職守，勤勉盡職，服從和執(zhí)行上級依法作出的決定和命令（6）保守國家秘密和工作秘密（7）遵守紀律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會公德（8）清正廉潔、公道正派（9）憲法和法律規(guī)定的其他義務。 11、 被授權組織和被委托組織的區(qū)別 答：（1）性質(zhì)不同。被委托組織不具有法律、法規(guī)所授予的職權，不是行政主體，只能以委托的行政主體的名義作出具體行政行為。而被授權組織則享有法律、法規(guī)所授予的特定的行政職權，屬于行政主體。（2）產(chǎn)生的依據(jù)不同。被委托組織的權限、范圍，職能依行政主體的行政委托行為產(chǎn)生，被授權組織的行政主體資格則由法律、法規(guī)的授權而產(chǎn)生。（3）行為的后果不同。被委托組織的行為后果的法律責任，由行使委托權的行政主體承擔，如在行政復議和行政訴訟中，被申請人或被告是行使委托權的行政主體，而不是被委托組織。被授權組織則對其行為后果獨立承擔法律責任。 12、 行政相對方的權利 答：（1）提出申請的權利（2）參與行政管理的權利（3）聽證的權利（4）了解情況的權利（5）申請行政法上救濟的權利 13、 行政行為特征 答：（1）從屬法律性。行政行為是執(zhí)行法律的行為，從而必須從屬于法律。（2）裁量性。行政行為雖然必須依法而行，必須有法律依據(jù)。但是這并不意味著法律應該將行政行為的每一個步驟、每一個細節(jié)都予以嚴密的規(guī)范，并不意味著行政機關只能機械地按照法律預先設計的具體路線、途徑、方式行事，而不能有任何的自行選擇、裁量，不能有任何自己的主動性參與其間。（3）單方意志性。行政行為是行政主體行使國家行政權的行為。行政主體實施行政行為，只要是在行政組織法或法律、法規(guī)的授權范圍內(nèi)，即可自行決定和直接實施，而無需與行政相對方協(xié)商和征得相對方的同意。（4）強制性。行政行為時行政主體代表國家，以國家名義實施的行為，故其以國家強制力作為實施的保障。 14、 行政行為的合法要件 答：（1）行政行為的主體應當合法（2）行政行為內(nèi)容應當合法、適當（3）行政行為應當符合法定行政程序。 15、 行政行為的內(nèi)容 答：（1）賦予權益或科以義務。（2）剝奪權益或免除義務（3）變確認法律事實與法律地位。 16、 行政行為的效力 答：(1)行政行為具有公定力。（2）行政行為具有確定力（3）行政行為具有拘束力（4）行政行為具有執(zhí)行力。 17、行政行為的成立要件 答：（1）主體要件：行為的主體必須是擁有行政職權或有一定行政職責的國家行政機關，或者法律、法規(guī)授權的組織，或者行政機關委托的組織和個人。這是構成行政行為的主體要件（2）主觀的要件：行為主體有憑借國家行政權力產(chǎn)生、變更或消滅某種行政法律關系的意圖，并有追求這一小鍋的意思表示。（3）客觀要件：行為主體在客觀上有行使行政職權或職責的行為。即有一定的外部行為方式所表現(xiàn)出來的客觀行為。（4）法律效果要件，即行政行為作出后應該能產(chǎn)生直接或間接的法律效果。 18、 行政行為的合法要件 答：（1）行政行為的主體應當合法。這是行政行為合法有效的主體要件。所謂主體合法，是指實施行政行為的組織必須具有行政主體資格，能以自己的名義獨立承擔法律責任。（2）行政行為內(nèi)容應當合法。這是行政行為的內(nèi)容要件。（3）行政行為程序合法。 19、 行政行為無效的原由 答：（1）行政行為具有特別重大的違法情形（2）具有明顯的違法情形（3）行政主體不明確或明顯超越相應行政主體職權的行政行為（4）行政主體受脅迫作出的行政行為（5）沒有可能實施的行政行為（6）行政行為的實施將導致犯罪。 20、 行政立法的概念和特點 答：行政立法是指特定的國家行政機關依法制定和發(fā)布行政法規(guī)和行政規(guī)章的行為。特點：(1)行政立法具有行政性（2）行政立法具有立法性 21、 行政立法的原則 行政立法的原則包括民主原則和效率原則 22、 行政許可的基本原則 答：（1）合法性原則；（2）公開、公平、公正原則；（3）便民原則；（4）救濟原則；（5）信賴保護原則；（6）行政許可一般不得轉讓原則；（7）監(jiān)督原則。 23、 行政許可的特征 答：（1）行政許可是依申請的行政行為；（2）行政許可的內(nèi)容是國家一般禁止的活動；（3）行政許可時行政賦予行政相對方某種法律資格或法律權利的具體行政行為；（4）行政許可是一種外部行政行為；（5）行政許可時一種要式行政行為 24、 行政強制的主要特征 答：（1）行政強制的主體是行政機關或法律、法規(guī)授權的組織（2）行政強制的對象是行政相對方的財產(chǎn)或者人身自由（3）行政強制的目的是為了實現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進行。 25、 行政合同的概念與特征 答：是指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間，為了實現(xiàn)行政管理的目的，依雙方意思表示一致，而確立、變更或消滅相互權利與義務的協(xié)議。特征：（1）行政合同的當事人必有一方式行政主體（2）行政合同的目的是實施行政管理（3）行政合同的雙方意思表示必須一致（4）在行政合同的履行、變更和解除中，行政主體享有行政優(yōu)益權。 26、 行政指導的概念和特征 答：行政指導是指行政機關在其所管轄的事務范圍內(nèi)，根據(jù)國家的政策規(guī)定，或者法律原則，針對特定的公民、法人或其他組織，用非強制性的方法或手段，取得該行政相對方的同意或協(xié)助，有效地實現(xiàn)一定的行政目的的主動的管理行為。特征：（1）行政指導是非權力行政活動；（2）行政指導是一種事實行為；（3）行政指導是行政機關單方面的意思表示，屬于單方行為；（4）行政指導一般適用于較大幅度的彈性的管理領域；（5）行政指導適用法律優(yōu)先原則；（6）行政指導是一種外部行為。 27、 行政處罰的原則 答：（1）處罰法定原則。（2）處罰公開、公正原則。（3）處罰與違法行為相適應的原則。 （4）處罰與教育相結合的原則。 （5）不免除民事責任，不取代刑事責任原則。（6）救濟原則。 28、 行政處罰的特征 答：行政處罰是以對違法行為人的懲戒偉目的，而不是以實現(xiàn)義務為目的（2）行政處罰的適用主體是行政機關或法律、法規(guī)授權的組織（3）行政處罰的適用對象是作為行政相對方的公民、法人或其他組織，屬于外部行政行為。 29、 行政處罰的聽證程序 答：行政處罰的聽證程序，是一般程序中的特殊程序。其具體程序內(nèi)容為：（1）聽證提出。當事人要求聽證的，應當在行政機關告知后3日內(nèi)提出。（2）聽證通知。組織聽證的行政機關應當在聽證開始的7日前書面通知當事人，以便當事人作好申辯的準備。（3）舉行聽證會。即由行政機關指定非本案調(diào)查取證的和與本案不利害關系的人員主持。（4）制作聽證筆錄。 30、 行政責任概念和構成要件 答：行政責任指行政主體及其執(zhí)行公務的人員因行政違法或行政不當，違反其法定責任和義務而應依法承擔的否定性的法律后果。行政責任的構成要件有：（1）行政責任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務的人員。（2）行政責任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或行政不當。（3）行政責任必須為行政法律規(guī)范所確認，是一種法律責任。（4）承擔行政責任須有主觀上的故意或過失。 31、 行政主體承擔行政責任的具體方式 答：（1）通報批評（2）賠禮道歉，承認錯誤（3）恢復名譽，消除影響（4）返還權益（5）恢復原狀（6）停止違法行為（7）履行職務（8）撤銷違法的行政行為（9）糾正不適當?shù)男姓袨椋?0）行政賠償。 32、 公務員承擔行政責任的方式 答：（1）通報批評（2）賠禮道歉，承認錯誤（3）退賠，恢復原狀（4）停止違法行為（5）采取經(jīng)濟制裁措施（6）賠償損失（7）行政處分（8）罷免 33、 行政復議的特點 答：（1）行政復議是行政機關的行政行為（2）行政復議是以行政爭議為處理對象的行為（3）行政復議是由行政相對方提起的一種依申請而產(chǎn)生的行為。 34、 行政復議決定的種類 答：按照《行政復議法》的規(guī)定，行政復議決定主要包括四類：（1）決定維持：具體行政行為認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當?shù)?，決定維持（2）決定限期履行：被申請人不履行法定職責的，決定其在一定期限內(nèi)履行（3）決定撤銷、變更或確認具體行政行為（4）被申請人不按照《行政復議法》規(guī)定提出書面答復、提交當初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷具體行政行為。 35、 行政復議申請人的條件 答：（1）申請人必須是行政管理相對一方的公民、法人或者其他組織（2）必須是認為具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織。 36、 國家不承擔行政賠償責任的情形 答：關于國家不承擔行政賠償責任的情形，《國家賠償法》第5條規(guī)定：“屬于下列情形之一的，國家不承擔賠償責任：（1）行政機關工作人員與形式職權無關的個人行為（2）因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的（3）法律規(guī)定的其他情形?！北热?，不可抗力、第三人過錯、受害人從其他途徑獲得補償。 37、 行政訴訟的特征 答：（1）行政案件由人民法院受理和審理（2）人民法院審理的行政案件只限于就行政機關作出的具體行政行為的合法性發(fā)生的爭議（3）行政復議不是行政訴訟的前置階段或必經(jīng)程序（4）行政案件的審理方式原則上為開庭審理。 38、 行政訴訟被告的特征 答：（1）被告只能是行使管理權、作出具體行政行為的行政機關或法律、法規(guī)授權的組織（2）其作出的具體行政行為被原告指控侵害合法權益（3）以自己的名義應訴，并受人民法院裁判拘束。 39、 人民法院不予受理的行政案件 答：（1）國防、外交等國家行為（2）抽象行政行為（3）內(nèi)部行政行為（4）法律規(guī)定由行政機關最終裁決的行政行為。 40、 行政訴訟第三人的特征 答：（1）與提起訴訟的具體行政行為有利害關系；（2）相對于原告、被告而言，是與被訴具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組織；（3）在訴訟期間參加訴訟；（4）申請參加訴訟或者由人民法院通知參加訴訟。 六、論述題（略） 1、 論述行政法的基本原則 答：行政法的基本原則概括起來就是行政法治原則，包括行政合法原則和行政合理性原則。 第一，合法性原則：是行政法治的核心內(nèi)容。它是指行政權力的設立，行使必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。行政合法性原則具體要求：（1）任何行政職權都必須基于法律的授予才能存在。(2)任何行政職權的行使應依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸。(3)任何行政職權的授予和委托及其運用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。 行政合法性原則這三方面的具體內(nèi)容要求行政主體應嚴格依法辦事，行政管理活動應有法可依，嚴格按照法律規(guī)范進行。 第二，合理性原則：是行政法治原則的另一個重要組成部分。它是指行政機關不僅應當按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要救這種應符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。 合理性原則的具體要求：(1)行政行為的動因應符合法律目的(2)行政行為應建立在正當考慮的基礎上，要有正當?shù)膭訖C(3)行政行為的內(nèi)容應合乎情理 2、 論述公務員的概念和雙重身份 公務員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。 公務員的法律地位是指公務員在各種法律關系中享有權利、承擔義務的綜合表現(xiàn)。公務員因其具有的雙重法律身份而享有不同的法律地位：一方面，公務員是公民。這一身份決定了公務員首先享有自然人的法律地位。另一方面，公務員是國家的公務員。這一身份決定了公務員享有公務員的法律地位。公務員的雙重身份在某些特定情況下往往會發(fā)生沖突。在發(fā)生某種法律責任的承擔時應當準確加以劃分。 3、 論述行政法制監(jiān)督主體 行政法制監(jiān)督的主體是指依法對行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權和是否遵紀守法進行監(jiān)督的國家權力機關、國家司法機關、上級行政機關、專門行政監(jiān)督機關以及國家機關體系以外的公民、組織。 具體包括：（一）國家權力機關的監(jiān)督 國家權力機關對行政主體的監(jiān)督是全面的，具有最高權威性的。其監(jiān)督方式主要有： 1．法律監(jiān)督； 2．工作監(jiān)督； 3．人事監(jiān)督。 （二）國家司法機關的監(jiān)督，具體包括國家司法機關的監(jiān)督包括審判機關的監(jiān)督和檢察機關的監(jiān)督。審判機關的監(jiān)督主要是通過行政訴訟的方式進行。檢察機關的監(jiān)督主要是通過查處行政機關工作人員的職務犯罪案件的方式進行。（三）國家行政機關的監(jiān)督國家行政機關的監(jiān)督是指行政監(jiān)察機關、審計機關和上級行政機關的監(jiān)督。屬于內(nèi)部監(jiān)督，有較大的監(jiān)督范圍。行政監(jiān)察機關主要是對國家公務員遵紀守法情況進行監(jiān)督。國家審計機關主要是對各級人民政府及其工作部門的財政收支行為進行監(jiān)督。上級行政機關對下級行政機關負有領導和監(jiān)督職責，主要是通過檢查工作、受理復議申請等方式進行監(jiān)督。 （四）國家機關體系以外的公民、組織的監(jiān)督， 公民、組織的監(jiān)督主要是通過批評、建議、檢舉、揭發(fā)或申訴、申請等方式進行 4、 論述行政行為的分類 行政行為依照不同的標準可以劃分為不同的種類：（1）依據(jù)實施行政行為時所形成的法律關系的不同，行政行為可分為行政立法行為、行政執(zhí)法行為、行政司法行為三類。 （2）以行政行為是否具備一定的法定形式為標準，行政行為可分為要式行政行為和不要式行政行為。 （3）根據(jù)行政行為實施的對象及適用力的不同，行政行為可分為抽象行政行為和具體行政行為。（4）以行政行為的實施是否須由行政相對方申請為標準，行政行為可分為依職權行政行為和依申請行政行為。（5）根據(jù)決定行政行為時參與意思表示的當事人的數(shù)目不同，行政行為可分為單方行政行為、雙方行政行為和多方行政行為。 5、 論述行政立法與權力機關立法的主要區(qū)別 （1）立法主體不同。權力機關立法的主體是人民代表大會及其常委會，行政立法的主體則是有權行政機關。（2）立法權的來源不同。權力機關立法權直接來源于憲法規(guī)定，行政立法權則一部分來自憲法規(guī)定，另一部分來自權力機關或上級行政機關的授權。（3）立法的內(nèi)容不同，權利機關所涉及的內(nèi)容通常是有關國家政治、經(jīng)濟和文化生活中的基本制度和重大問題，而行政立法內(nèi)容通常是有關國家政治、經(jīng)濟和文化生活中的具體管理問題（4）所立之法的效力等級不同。權力機關所立之法的效力高于其執(zhí)行機關所立之法的效力；（5）立法的程序不同，權力機關的立法程序要比行政立法程序嚴格得多，（6）立法的形式不同，權力機關立法以法典或法的形式頒布，行政立法多以規(guī)定形式發(fā)布；（7）立法效果不同，權力機關立法比行政立法的穩(wěn)定性強得多，而行政立法則有較強的適應性。 6、 論述行政許可的作用 （1）行政許可是國家對社會經(jīng)濟、政治、文化活動進行宏觀調(diào)控的有力手段，有助于從直接命令式的行政手段過渡到間接許可的法律手段； （2）行政許可有利于維護社會經(jīng)濟秩序，保障廣大消費者及公民的權益；（3）行政許可有利于保障社會公共利益，維護公共安全和社會秩序；（4）行政許可有利于控制進出口貿(mào)易，保護和發(fā)展民族經(jīng)濟；（5）行政許可有利于資源的合理配置和環(huán)境保護，促進人與環(huán)境的和諧、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。 7、 論述行政處罰和行政處分的區(qū)別 行政處分是指國家行政機關基于行政隸屬關系或行政監(jiān)察機關基于職權對犯有違法失職的國家行政機關工作人員采取的一種行政懲戒措施。二者的區(qū)別表現(xiàn)在： （1）制裁的對象不同。行政處罰的對象是違法的公民、法人或其他組織，而行政處分的對象一般限于行政機關隸屬的行政機關工作人員。 （2）制裁的行為性質(zhì)不同。行政處罰屬外部行政行為，而行政處分則屬內(nèi)部行政行為。（3）制裁的原則不同。行政處罰是基于行政管理相對方的行政違法行為而予以的制裁，而行政處分則是基于職務違法或行政違紀行為給予的制裁。（4）懲罰的范圍和程度不同。行政處罰的范圍廣，在內(nèi)容上可涉及被處罰人的人身自由、財產(chǎn)、資格。榮譽等領域，而且懲罰程度比行政處分嚴。行政處分則一般只限于榮譽、職務和資格等范圍，懲罰程度較輕。（5）采取的形式不同。行政處罰的形式有警告、罰款、行政拘留、吊銷許可證、執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等；而行政處分的形式只有警告、記過、記大過、降級、撤職和開除等六種形式。（6）兩者的救濟途徑不同。對行政處罰不服的，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，相對方可申請復議或提起訴訟，獲得救濟；而對行政處分不服的，被處分的公務員只能向作出處分決定的機關的上一級機關或行政監(jiān)督部門申訴。 8、 論述行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的關系 （一）行政監(jiān)督的概念 行政監(jiān)督就是行政機關實施的法律監(jiān)督。即行政系統(tǒng)內(nèi)部上下級之間的法律監(jiān)督以及行政系統(tǒng)內(nèi)部設立的專門監(jiān)督機關的法律監(jiān)督。通常，前者稱為“一般行政監(jiān)督”，后者稱“專門行政監(jiān)督”。 （二）行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的聯(lián)系 （1）監(jiān)督的對象相同。都是以行政機關及其公務員為主要對象。 （2）監(jiān)督的內(nèi)容相同。都是監(jiān)督行政機關的行政行為是否合法合理。（3）監(jiān)督的目的相同。都是保障國家法律、政策的統(tǒng)一和正確實施，保護國家、社會和公民的合法權益。（三）行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的區(qū)別 （1）監(jiān)督的主體不同。行政監(jiān)督的主體是行政機關，且只能是行政機關，主體單一；監(jiān)督行政行為的主體是行政機關以外的國家機關，主體呈多樣性。（2）監(jiān)督對象的范圍不同。監(jiān)督行政行為的監(jiān)督對象只是國家行政機關及其公務員；行政監(jiān)督的對象則不僅是行政機關及其公務員，而且還包括部分行政機關主管的企業(yè)、事業(yè)單位及由行政機關任命的企事業(yè)單位的負責人。（3）監(jiān)督程序不同。行政監(jiān)督的程序通常是立案、調(diào)查(或查賬)、結論、處分等；監(jiān)督行政行為則通常是聽取匯報、評議、視察、質(zhì)詢、批評、審判等。（4）監(jiān)督的權力依據(jù)不同。行政監(jiān)督的權力依據(jù)是行政權；監(jiān)督行政行為的權力依據(jù)則是立法權、監(jiān)督權、審判權、檢察權、公民的申訴控告權等。（5）行為的屬性不同。行政監(jiān)督屬于行政行為；監(jiān)督行政行為則屬于行政行為之外的行為。 9、 論事行政訴訟的基本原則 （行政訴訟法基本原則是指行政訴訟法規(guī)定的，貫穿于行政訴訟的主要過程，對行政訴訟活動起支配作用的基本行為準則。行政訴訟法基本原則對行政訴訟活動有拘束力。無論是人民法院還是訴訟當事人、其他訴訟參與人都要遵循。行政訴訟法基本原則主要包括以下具體原則： （一）人民法院依法獨立行使審判權原則 人民法院依法對行政案件獨立行使審判權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。（二）以事實為根據(jù)、以法律為準繩原則 人民法院審理行政案件，以事實為根據(jù)，以法律為準繩。（三）具體行政行為合法性審查原則 只有在公民、法人或者其他組織對具體行政行為的合法性提出異議時，才能通過行政訴訟的方式解決，而行政機關在法律、法規(guī)授予的行政自由裁量權范圍內(nèi)作出的具體行政行為是否合理、適當?shù)膯栴}，原則上只能通過行政復議由行政機關自行判斷和處理。（四）當事人地位平等原則 行政訴訟中當事人雙方法律地位是平等的，當事人有平等的訴訟權利和訴訟義務。但這并非指原、被告訴訟權利和義務完全對應。 （五）民族語言文字原則，在少數(shù)民族聚居或者多民族共同居住的地區(qū)，人民法院應當用當?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z言、文字進行審理和發(fā)布法律文書，應當為不通曉當?shù)孛褡逋ㄓ谜Z言、文字的訴訟參與人提供翻譯。（六）當事人有權辯論原則 在行政訴訟中，當事人有權針對案件事實的有無，證據(jù)的真?zhèn)危m用法律、法規(guī)的正確與否諸方面進行辯論。 （七）合議、回避、公開審判及兩審終審制行政案件技術性、知識性較強，而且行政訴訟當事人一方為行政機關，獨任審判難以勝任，采用合議制有利于行政案件的公正解決。為保證案件的公正審理，行政訴訟同民事、刑事訴訟一樣，堅持回避原則和公開審判原則，并實行兩審終審制。（八）人民檢察院實行法律監(jiān)督原則人民檢察院有權對行政訴訟實行法律監(jiān)督，以保障行政訴訟活動依法進行。 10、 論述行政訴訟的第一審程序 行政訴訟第一審程序，是指人民法院依照法定管轄權限對案件進行初次審理的程序。 行政訴訟第一審程序包括以下幾方面的具體內(nèi)容： （一）審理前的準備 審理前的準備是合議庭開庭審理行政案件之前必須經(jīng)過的訴訟階段。審理前的準備包括以下各項內(nèi)容：(1)應向被告發(fā)送起訴狀副本和應訴通知書，將答辯狀副本發(fā)送原告；(2)審查決定是否需要并案審理或者分案審理；(3)初步審查訴訟文書和證據(jù)材料；(4)決定是否裁定停止具體行政行為的執(zhí)行；(5)準備并研究審理本案所需要依據(jù)的法律文件。 審理前的準備階段，可以根據(jù)當事人的申請裁定先予執(zhí)行或者采取財產(chǎn)保全措施；當事人沒有申請的，法院亦可依法裁定采取財產(chǎn)保全措施。當事人對財產(chǎn)保全或者先予執(zhí)行的裁定不