自收自支事業(yè)單位工資制度.doc

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文秘知識(shí)/規(guī)章制度 自收自支事業(yè)單位工資制度 事業(yè)單位工資制度，是在不同類型的事業(yè)單位針對(duì)不同人員所建立的有別于國(guó)家機(jī)關(guān)的工資制度。自收自支管理單位財(cái)務(wù)管理暫行辦法第一章總則第一條為了加強(qiáng)社會(huì)文教事業(yè)(以下簡(jiǎn)稱事業(yè))自收自支單位(以下簡(jiǎn)稱單位)的財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，增強(qiáng)單位經(jīng)濟(jì)自立能力，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部關(guān)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的若干規(guī)定和關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位收入財(cái)務(wù)管理的規(guī)定及國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條自收自支管理單位是指有穩(wěn)定的經(jīng)常性收入，可以抵補(bǔ)本單位的經(jīng)常性支出，但尚未具備企業(yè)管理?xiàng)l件的預(yù)算單位。實(shí)行自收自支管理的單位仍屬預(yù)算內(nèi)事業(yè)單位，其職工的工資、福利、獎(jiǎng)勵(lì)等均執(zhí)行國(guó)家對(duì)事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定。第三條有條件向企業(yè)管理過(guò)渡的自收自支管理單位，應(yīng)在主管部門和財(cái)政部門規(guī)定的期限內(nèi)，實(shí)行企業(yè)管理。實(shí)行企業(yè)管理后，執(zhí)行國(guó)家對(duì)企業(yè)的有關(guān)規(guī)定。第四條事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是通過(guò)資金的籌集和運(yùn)用，對(duì)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行綜合管理。具體包括：積極、合理地組織收入，努力降低成本費(fèi)用，節(jié)約開支，正確安排和使用各項(xiàng)資金，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)自立能力;加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，提高資金使用效益;建立健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督、檢查;維護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)完好，充分發(fā)揮財(cái)產(chǎn)物資效益;開展財(cái)務(wù)分析，參與單位經(jīng)濟(jì)決策，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。第五條事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的范圍包括：預(yù)算(財(cái)務(wù)收支計(jì)劃)管理、收入管理、支出管理、成本管理、財(cái)產(chǎn)物資管理、財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)監(jiān)督等。第六條事業(yè)財(cái)務(wù)是事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的綜合反映，事業(yè)財(cái)務(wù)管理是事業(yè)管理的重要組成部分，各事業(yè)單位必須予以高度重視，建立健全財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備財(cái)務(wù)人員，切實(shí)做好財(cái)務(wù)管理工作。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理的原則，在單位行政首長(zhǎng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，單位的一切財(cái)務(wù)收支活動(dòng)歸口單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理。第七條事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，要貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)方針、政策，遵守財(cái)政、財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理應(yīng)接受主管部門和財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、物價(jià)、銀行等有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。第二章預(yù)算(財(cái)務(wù)收支計(jì)劃)管理第八條國(guó)家對(duì)自收自支管理單位實(shí)行核定收支、增收節(jié)支留用、減收超支不補(bǔ)的辦法。收大于支較多的單位，在核定其收支數(shù)時(shí)應(yīng)規(guī)定其收入的一部分上繳財(cái)政或主管部門。上繳財(cái)政部門的收入，用作社會(huì)文教行政事業(yè)周轉(zhuǎn)金;上繳主管部門的收入，用于抵頂財(cái)政部門對(duì)該部門的事業(yè)費(fèi)撥款。具體上繳比例由主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門核定。第九條預(yù)算(財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，下同)的編制原則：(一)事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)方針、政策，按照主管部門下達(dá)的事業(yè)計(jì)劃、任務(wù)，本著收支平衡的原則，編制單位預(yù)算。(二)事業(yè)單位應(yīng)正確處理事業(yè)需要與財(cái)力可能的關(guān)系，實(shí)事求是，量入為出，區(qū)別輕重緩急，科學(xué)、合理地安排各項(xiàng)資金。(三)事業(yè)單位應(yīng)堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)的方針，挖掘內(nèi)部潛力，開源節(jié)流、精打細(xì)算，注重效益。第十條預(yù)算的編制程序。事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)會(huì)同業(yè)務(wù)部門，根據(jù)單位的年度事業(yè)計(jì)劃，編制預(yù)算指標(biāo)建議數(shù)，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)主管部門或財(cái)政部門核定，由主管部門或財(cái)政部門下達(dá)預(yù)算指標(biāo)。單位根據(jù)主管部門或財(cái)政部門下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)數(shù)和有關(guān)編制預(yù)算的要求，編制正式預(yù)算，報(bào)主管部門或財(cái)政部門審核批準(zhǔn)后，由單位財(cái)務(wù)部門據(jù)以執(zhí)行。第十一條預(yù)算的編制方法。事業(yè)單位在編制年度預(yù)算時(shí)，應(yīng)列出“收入數(shù)”、“支出數(shù)”和“上繳數(shù)”。收入預(yù)算數(shù)參考上年預(yù)算執(zhí)行情況，根據(jù)預(yù)算年度的增收條件、措施測(cè)算編制;支出預(yù)算數(shù)本著量入為出、厲行節(jié)約的原則，根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要與財(cái)力可能情況測(cè)算編制;上繳數(shù)按主管部門或財(cái)政部門規(guī)定的比例或數(shù)額編制。第十二條預(yù)算的執(zhí)行。事業(yè)單位編報(bào)的預(yù)算，一經(jīng)主管部門或財(cái)政部門的批準(zhǔn)，即成為預(yù)算執(zhí)行的依據(jù)。除上級(jí)下達(dá)的事業(yè)計(jì)劃、工作任務(wù)有大的調(diào)整，或者根據(jù)國(guó)家政策，機(jī)構(gòu)、人員發(fā)生大的變化，對(duì)預(yù)算影響較大，需要報(bào)請(qǐng)主管部門或財(cái)政部門核準(zhǔn)者外，一般不予以調(diào)整。在年度預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，收入計(jì)劃需要調(diào)增調(diào)減的，可相應(yīng)調(diào)增調(diào)減支出計(jì)劃。事業(yè)單位應(yīng)定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，并向主管部門或財(cái)政部門報(bào)送有關(guān)情況和資料。事業(yè)單位收入年終實(shí)際數(shù)大于或小于年初預(yù)算數(shù)時(shí)，作為調(diào)整預(yù)算處理。第十三條決算的編制。事業(yè)單位在預(yù)算年度終了時(shí)，應(yīng)認(rèn)真總結(jié)、分析單位預(yù)算執(zhí)行情況及存在的問題，提出改進(jìn)意見，并按財(cái)政部門和主管部門的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地編制單位年度決算，報(bào)主管部門或財(cái)政部門審批。第十四條預(yù)算收支結(jié)余的計(jì)算和分配。事業(yè)單位收入數(shù)大于支出數(shù)部分，為預(yù)算結(jié)余數(shù)，結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。事業(yè)單位年終預(yù)算收支結(jié)余，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定提取事業(yè)發(fā)展基金、職工福利基金、職工獎(jiǎng)勵(lì)基金和后備基金，其中，事業(yè)發(fā)展基金一般不低于30%，后備基金一般不低于5%。各項(xiàng)基金的具體提取比例由主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門核定。凡是按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，從收入中提取了職工福利基金和職工獎(jiǎng)勵(lì)基金的，在年終結(jié)余計(jì)提職工福利基金和職工獎(jiǎng)勵(lì)基金時(shí)應(yīng)如數(shù)扣除;執(zhí)行國(guó)家特殊優(yōu)惠政策而減免的各項(xiàng)稅金、基金，應(yīng)如數(shù)提出并全部轉(zhuǎn)入事業(yè)發(fā)展基金。第三章收入管理第十五條收入管理的原則：(一)事業(yè)單位應(yīng)在國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章允許的范圍內(nèi)，充分利用單位的人才、技術(shù)、設(shè)備等條件，挖掘潛力、廣開財(cái)源，積極、合理地組織收入。(二)事業(yè)單位組織收入，必須將社會(huì)效益放在首位。開展組織收入活動(dòng)，必須有利于事業(yè)發(fā)展，有利于豐富人民群眾物質(zhì)文化生活，有利于社會(huì)主義精神文明建設(shè)，在獲得社會(huì)效益的同時(shí)獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。(三)事業(yè)單位組織收入，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)政策及管理制度，按國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)合理收費(fèi)，增減收費(fèi)項(xiàng)目、制定和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須按規(guī)定報(bào)批。各種收入都必須交由單位財(cái)務(wù)部門入帳，不得坐支。第十六條事業(yè)單位的各項(xiàng)收入，以及附屬獨(dú)立核算的經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位上繳的收入，全部納入事業(yè)單位的預(yù)算內(nèi)統(tǒng)一核算、管理。第十七條事業(yè)單位的收入可按毛收入計(jì)算，滿收滿支。第四章支出管理第十八條支出管理的原則：(一)事業(yè)單位安排各項(xiàng)支出，必須貫徹勤儉建國(guó)、厲行節(jié)約和量力而行的原則，執(zhí)行國(guó)家有關(guān)方針、政策，遵守各項(xiàng)財(cái)政、財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。(二)支出管理要貫徹供給、服務(wù)的原則，各項(xiàng)資金的安排、使用都要有利于事業(yè)的發(fā)展。(三)資金使用要在注重社會(huì)效益的同時(shí)，注重經(jīng)濟(jì)效益，做到少投入，多產(chǎn)出，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。第十九條支出管理的要求：(一)事業(yè)單位的各項(xiàng)支出要按批準(zhǔn)的預(yù)算和規(guī)定的開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，建立健全各項(xiàng)支出管理制度，嚴(yán)格審批手續(xù)，不得以領(lǐng)代報(bào)，以撥代支。(二)事業(yè)單位發(fā)給職工的各種獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼，職工的各種福利待遇，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得自行規(guī)定。(三)事業(yè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家控制社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力的有關(guān)規(guī)定，購(gòu)買國(guó)家專項(xiàng)控制商品，必須按規(guī)定報(bào)批。第二十條專項(xiàng)資金管理。專項(xiàng)資金是指財(cái)政或主管部門撥給事業(yè)單位的、在正常收支計(jì)劃內(nèi)單位難以自行解決的、有指定項(xiàng)目和用途、單獨(dú)核算的資金。事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的用途?？顚Ｓ?，不得挪作他用。專項(xiàng)資金的使用實(shí)行追蹤反饋責(zé)任制。用款單位應(yīng)按要求定期向財(cái)政部門或主管部門報(bào)送專項(xiàng)資金使用情況;項(xiàng)目完成后，應(yīng)報(bào)送專項(xiàng)資金支出決算和使用效果的文字報(bào)告，接受財(cái)政部門或主管部門的檢查、驗(yàn)收。第二十一條專用基金管理。專用基金是指事業(yè)單位按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由單位提存和設(shè)置的?？顚Ｓ没?。包括：事業(yè)發(fā)展基金、職工福利基金、職工獎(jiǎng)勵(lì)基金、醫(yī)療基金、后備基金和折舊基金(或修購(gòu)基金)等。專用基金管理實(shí)行計(jì)劃管理，先提后用，量入為出，?？顚Ｓ玫脑瓌t。事業(yè)發(fā)展基金、職工福利基金、職工獎(jiǎng)勵(lì)基金和后備基金按第十四條規(guī)定提取。凡未納入公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)開支范圍的單位，按當(dāng)?shù)刎?cái)政部門規(guī)定的公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)從收入中提取醫(yī)療基金，參照公費(fèi)醫(yī)療制度有關(guān)規(guī)定，用于職工公費(fèi)醫(yī)療開支。事業(yè)單位應(yīng)建立折舊制度，以解決固定資產(chǎn)的更新改造問題。條件尚不具備的單位，可建立修購(gòu)基金制度，以積累一定的大修理和設(shè)備購(gòu)置資金，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。折舊基金或修購(gòu)基金從收入中提取，具體比例由主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門規(guī)定。第五章成本(費(fèi)用)管理第二十二條為了正確核算、反映和監(jiān)督事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)過(guò)程中的各項(xiàng)成本(費(fèi)用)、稅金和收益情況，事業(yè)單位應(yīng)實(shí)行成本核算制。第二十三條成本核算制的基本任務(wù)是：通過(guò)預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、核算、分析和考核，反映單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)成果，合理安排和節(jié)約使用人力、物力、財(cái)力，降低成本(費(fèi)用)，改善經(jīng)營(yíng)管理，為事業(yè)發(fā)展積累資金。第二十四條成本(費(fèi)用)的開支范圍一般包括材料、工資、費(fèi)用三部分。具體包括：為制造產(chǎn)品和加工而耗用的各種原料、材料、外購(gòu)件、燃料、動(dòng)力、低值易耗品、工時(shí)費(fèi)用、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)(修購(gòu)基金)、維修費(fèi)、廢品損失費(fèi)等。各地區(qū)、各事業(yè)主管部門可參照國(guó)務(wù)院發(fā)布的國(guó)營(yíng)企業(yè)成本管理?xiàng)l例規(guī)定的原則，結(jié)合本地區(qū)、本部門事業(yè)單位的具體情況，制定生產(chǎn)成本(費(fèi)用)的開支范圍，但應(yīng)同國(guó)家預(yù)算支出科目相銜接。第二十五條成本(費(fèi)用)的管理要求：(一)事業(yè)單位要認(rèn)真執(zhí)行成本開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)。凡按規(guī)定應(yīng)由固定資產(chǎn)投資、專用基金列支的費(fèi)用和其它不屬于成本(費(fèi)用)范圍的開支，都不得擠入產(chǎn)品成本(費(fèi)用)。(二)事業(yè)單位成本核算的具體方法要本著既滿足經(jīng)濟(jì)核算的需要，又盡可能簡(jiǎn)化的原則，根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)的特點(diǎn)、產(chǎn)品種類、服務(wù)項(xiàng)目的多少以及單位成本核算水平，確定成本(費(fèi)用)核算方法。產(chǎn)品種類、服務(wù)項(xiàng)目較少的單位，按每種產(chǎn)品種類、服務(wù)項(xiàng)目核算成本;產(chǎn)品種類、服務(wù)項(xiàng)目較多的單位，可以對(duì)幾種主要產(chǎn)品種類、服務(wù)項(xiàng)目核算成本(費(fèi)用)，其它次要產(chǎn)品、項(xiàng)目合并核算成本(費(fèi)用)。目前按種類、項(xiàng)目核算成本(費(fèi)用)尚有困難的單位，可以采用綜合核算成本(費(fèi)用)的辦法。(三)產(chǎn)品、服務(wù)項(xiàng)目的成本(費(fèi)用)核算，除特定的成本(費(fèi)用)核算對(duì)象需要以項(xiàng)目周期為計(jì)算期、周期長(zhǎng)的成本(費(fèi)用)核算對(duì)象需要以年度或階段為計(jì)算期外，一律以月為成本(費(fèi)用)計(jì)算期。在同一計(jì)算期內(nèi)各成本(費(fèi)用)核算對(duì)象的收入與消耗，起止日期必須一致。(四)事業(yè)單位要根據(jù)計(jì)算期內(nèi)完成的實(shí)際工作量(或產(chǎn)量)、實(shí)際消耗和實(shí)際價(jià)格，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則核算成本(費(fèi)用)。單位不得以計(jì)劃成本(費(fèi)用)、估算成本(費(fèi)用)代替實(shí)際成本(費(fèi)用);計(jì)算過(guò)程中對(duì)按計(jì)劃成本(費(fèi)用)、估算成本(費(fèi)用)或計(jì)劃價(jià)格進(jìn)行核算的，要在規(guī)定的成本(費(fèi)用)計(jì)算期內(nèi)，及時(shí)調(diào)整為實(shí)際成本(費(fèi)用)。(五)成本(費(fèi)用)核算資料必須完整，如實(shí)反映產(chǎn)品、項(xiàng)目在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)過(guò)程中的各種消耗。有關(guān)成本(費(fèi)用)核算的原始記錄、憑證、帳冊(cè)、費(fèi)用匯總和分配表等資料，內(nèi)容必須完整、真實(shí)，記載和編制必須及時(shí)。第六章財(cái)產(chǎn)物資管理第二十六條財(cái)產(chǎn)物資是資金的實(shí)物形態(tài)。事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)物資是事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)活動(dòng)、實(shí)現(xiàn)事業(yè)計(jì)劃所必需的物質(zhì)條件。管好用好財(cái)產(chǎn)物資，對(duì)保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)完好，充分發(fā)揮財(cái)產(chǎn)物資的效益，實(shí)現(xiàn)事業(yè)計(jì)劃，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展具有重要作用。第二十七條事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)物資管理要貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)劃供應(yīng)、定額配備、歸口管理的原則，既要保證事業(yè)發(fā)展的需要，又要防止財(cái)產(chǎn)物資的積壓和損失浪費(fèi)，最大限度地發(fā)揮財(cái)產(chǎn)物資的效益。事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)物資管理包括：固定資產(chǎn)管理、材料管理和低值易耗品管理。第二十八條事業(yè)單位必須加強(qiáng)對(duì)財(cái)產(chǎn)物資管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)置與實(shí)際工作相適應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)或配備、指定專門管理人員。建立健全財(cái)產(chǎn)物資的具體管理辦法。財(cái)產(chǎn)物資管理機(jī)構(gòu)或?qū)９苋藛T在業(yè)務(wù)上受財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。第二十九條固定資產(chǎn)管理。事業(yè)單位的設(shè)備，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上、耐用時(shí)間在一年以上的，作為固定資產(chǎn)管理;單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，也應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理，單位價(jià)值雖已超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但易損壞，更換頻繁的，也不作為固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋和建筑物;專用設(shè)備;一般設(shè)備;文物和陳列品;圖書;其他固定資產(chǎn)。各事業(yè)主管部門可根據(jù)本系統(tǒng)具體情況對(duì)上述分類作適當(dāng)變更，并具體規(guī)定各類固定資產(chǎn)目錄。固定資產(chǎn)管理要做好以下幾項(xiàng)工作：(一)建立健全固定資產(chǎn)管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)的驗(yàn)收、領(lǐng)發(fā)、保管、調(diào)撥、登記、檢查和維修制度，做到帳帳相符，帳實(shí)相符。(二)注重發(fā)揮固定資產(chǎn)的效益，購(gòu)(建)固定資產(chǎn)特別是大型、精密貴重設(shè)備、儀器，必須事先進(jìn)行可行性論證，提出兩種以上方案，擇優(yōu)選用。(三)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)報(bào)廢、調(diào)出的管理，確屬不能或不宜使用的固定資產(chǎn)，可以作報(bào)廢處理;確屬閑置不需要的固定資產(chǎn)，應(yīng)按規(guī)定的程序調(diào)出，避免積壓，造成損失浪費(fèi)。事業(yè)單位固定資產(chǎn)報(bào)廢和調(diào)出，一般可由財(cái)產(chǎn)管理部門報(bào)經(jīng)本單位行政領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后核銷，大型、精密貴重設(shè)備、儀器報(bào)廢和調(diào)出，要經(jīng)過(guò)有關(guān)部門鑒定，報(bào)主管部門批準(zhǔn)，具體審批權(quán)由各事業(yè)主管部門規(guī)定。固定資產(chǎn)的變價(jià)收入轉(zhuǎn)入專用基金，用于重購(gòu)固定資產(chǎn)。第三十條材料和低值易耗品管理。材料是指使用后即消耗或逐漸消耗掉，不能保持原有形態(tài)的物質(zhì)資料。低值易耗品是指單位價(jià)值較低、容易損耗、不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，不屬于材料范圍的各種工器具等。各事業(yè)單位應(yīng)建立健全材料和低值易耗品的購(gòu)買、驗(yàn)收、進(jìn)出庫(kù)、保管等管理制度，對(duì)材料的使用實(shí)行定額管理，對(duì)低值易耗品的使用實(shí)行以舊換新的辦法，在保證工作需要的前提下，盡可能降低材料和低值易耗品的庫(kù)存和消耗。第七章財(cái)務(wù)分析與財(cái)務(wù)監(jiān)督第三十一條事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析與財(cái)務(wù)監(jiān)督，是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，是認(rèn)識(shí)、掌握財(cái)務(wù)活動(dòng)規(guī)律，提高財(cái)務(wù)管理水平和資金使用效益，保證國(guó)家有關(guān)方針、政策和財(cái)政、財(cái)務(wù)制度貫徹執(zhí)行，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，促進(jìn)事業(yè)健康發(fā)展的重要手段。事業(yè)單位要建立健全財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，做好財(cái)務(wù)分析與財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。第三十二條財(cái)務(wù)分析的主要內(nèi)容包括：預(yù)算(財(cái)務(wù)收支計(jì)劃)執(zhí)行情況，資金運(yùn)用情況，成本(費(fèi)用)情況、財(cái)產(chǎn)物資的使用、管理情況等。各事業(yè)主管部門及事業(yè)單位可根據(jù)本部門、本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)特點(diǎn)，建立科學(xué)、合理的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)。財(cái)務(wù)分析可采用對(duì)比分析、因素分析、動(dòng)態(tài)分析等多種方法。通過(guò)分析，反映單位業(yè)務(wù)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效果，并將分析結(jié)果及時(shí)反映給單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門，為其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策提供科學(xué)、可靠的依據(jù)。第三十三條事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門要通過(guò)收支審核、財(cái)務(wù)分析等，對(duì)單位的財(cái)務(wù)收支、資金運(yùn)用、財(cái)產(chǎn)物資管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)違反國(guó)家財(cái)政、財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，要及時(shí)予以制止、糾正，性質(zhì)比較嚴(yán)重的，要向單位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門報(bào)告，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。第八章考核與獎(jiǎng)懲第三十四條各事業(yè)主管部門和事業(yè)單位均應(yīng)建立財(cái)務(wù)工作的考核與獎(jiǎng)懲制度，以增強(qiáng)事業(yè)單位及財(cái)務(wù)人員工作的責(zé)任感，調(diào)動(dòng)事業(yè)單位及財(cái)務(wù)人員工作的積極性，提高單位的財(cái)務(wù)管理水平，保證事業(yè)計(jì)劃和工作任務(wù)的完成。第三十五條事業(yè)主管部門對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的考核，應(yīng)按照本辦法規(guī)定的有關(guān)管理要求及財(cái)務(wù)分析指標(biāo)進(jìn)行。具體考核辦法由主管部門商同級(jí)財(cái)政部門規(guī)定。事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)人員工作的考核，主要依據(jù)崗位責(zé)任制的內(nèi)容和要求進(jìn)行，具體考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，由主管部門或單位規(guī)定。第三十六條各事業(yè)主管部門和事業(yè)單位經(jīng)過(guò)考核，對(duì)完成各項(xiàng)考核指標(biāo)，工作突出的事業(yè)單位和財(cái)務(wù)人員予以精神鼓勵(lì)和必要的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)違反財(cái)政、財(cái)務(wù)制度，玩忽職守，使國(guó)家財(cái)產(chǎn)或工作遭受損失的事業(yè)單位或財(cái)務(wù)人員，要按照國(guó)務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定及國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定給予必要的處罰。具體獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰辦法由主管部門商財(cái)政部門規(guī)定。第九章財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與財(cái)務(wù)人員第三十七條事業(yè)單位的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)同本單位的事業(yè)規(guī)模和財(cái)務(wù)工作任務(wù)相適應(yīng)。事業(yè)規(guī)模較大或財(cái)務(wù)工作任務(wù)較重的預(yù)算單位應(yīng)建立財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu);事業(yè)規(guī)模不大或財(cái)務(wù)工作任務(wù)不重的預(yù)算單位，可不單設(shè)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，但應(yīng)配備專職或兼職的財(cái)務(wù)人員辦理財(cái)務(wù)工作。大中型事業(yè)單位，可以按照會(huì)計(jì)法的規(guī)定，設(shè)置總會(huì)計(jì)師?？倳?huì)計(jì)師由具有會(huì)計(jì)師以上技術(shù)職稱的人員擔(dān)任。第三十八條事業(yè)單位的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)人員，負(fù)有貫徹國(guó)家有關(guān)方針、政策，執(zhí)行國(guó)家財(cái)政、財(cái)務(wù)制度，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)物資，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的重要職責(zé)，各事業(yè)單位應(yīng)選派政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)較好，有一定專業(yè)知識(shí)和工作能力的人員擔(dān)任工作。事業(yè)主管部門和事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，不斷提高他們的業(yè)務(wù)水平;要重視并加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)人員的工作。第三十九條各事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員要認(rèn)真履行職責(zé)，正確行使權(quán)力，遵守職業(yè)道德，廉潔奉公，敢于堅(jiān)持原則，與違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為作斗爭(zhēng)。第四十條事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，其任免、調(diào)離，按照國(guó)家對(duì)會(huì)計(jì)人員的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十章附則第四十一條各級(jí)黨政機(jī)關(guān)附屬的自收自支管理事業(yè)單位亦適用本辦法。第四十二條各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)可根據(jù)本辦法規(guī)定的原則，結(jié)合本地區(qū)的情況，制定具體實(shí)施辦法。中央各部門具體實(shí)施辦法，由主管部門與財(cái)政部商定。第四十三條本辦法自1993年度起施行。過(guò)去財(cái)政部有關(guān)規(guī)定與本辦法有抵觸的以本辦法為準(zhǔn)*