律師逐條解讀《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋三》

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.律師逐條解讀最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（三） 律師解讀最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（三） 最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（三）(法釋201012號(hào)) 最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（三）已于2010年7月12日由最高人民法院審判委員會(huì)第1489次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2010年9月14日起施行。二一年九月十三日 為正確審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，根據(jù)中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法、中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法、中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法、中華人民共和國(guó)民事訴訟法等相關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合民事審判實(shí)踐，特作如下解釋。 第一條勞動(dòng)者以用人單位未為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，且社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致其無(wú)法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇為由，要求用人單位賠償損失而發(fā)生爭(zhēng)議的，人民法院應(yīng)予受理。 黃彪律師解讀：本條是對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議其中一類案件的具體受理規(guī)定。該類案件在實(shí)踐中數(shù)量不是太大，因此發(fā)生的爭(zhēng)議各地處理不一。 勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法出臺(tái)以后，第二條也僅概括規(guī)定“中華人民共和國(guó)境內(nèi)的用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生的下列勞動(dòng)爭(zhēng)議，適用本法：（四）因工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)發(fā)生的爭(zhēng)議；”，未加以具體闡述，從而導(dǎo)致不同理解。 2009年5月20日湖南省高級(jí)人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見第四條規(guī)定：“勞動(dòng)者以用人單位沒有為其依法繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、生育和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)而導(dǎo)致其損失為由，請(qǐng)求用人單位予以賠償?shù)?，可以受理?！?2008年6月廣東省高級(jí)人民法院、廣東省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)關(guān)于適用<勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法>、<勞動(dòng)合同法>若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見對(duì)社保爭(zhēng)議作了具體解釋，“第二條下列爭(zhēng)議，應(yīng)作為勞動(dòng)爭(zhēng)議處理：（一）勞動(dòng)者與用人單位因養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限發(fā)生的爭(zhēng)議；（二）勞動(dòng)者以用人單位未為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)導(dǎo)致其損失為由，要求用人單位支付工傷、失業(yè)、生育、醫(yī)療待遇和賠償金的；（三）勞動(dòng)者以用人單位降低其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的工資標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致其損失為由，要求用人單位承擔(dān)工傷待遇損失的。” 深圳市中級(jí)人民法院2009年4月15日印發(fā)的第四批標(biāo)準(zhǔn)化辦案指導(dǎo)意見中的深圳市中級(jí)人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(試行)第1條的規(guī)定也與廣東省的指導(dǎo)意見完全一致。 有些指導(dǎo)意見并未包括本條所述情形，從而使得勞動(dòng)者出現(xiàn)該類爭(zhēng)議時(shí)無(wú)法確認(rèn)是否屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議受理范圍。本條對(duì)該類爭(zhēng)議明確規(guī)定應(yīng)予受理。 第二條因企業(yè)自主進(jìn)行改制引發(fā)的爭(zhēng)議，人民法院應(yīng)予受理。 黃彪律師解讀：本條明確區(qū)分了企業(yè)自主改制和政府部門主導(dǎo)的改制。 由于此前有相關(guān)解釋對(duì)政府部門主導(dǎo)的改制規(guī)定不予受理，部分地方仲裁、法院在處理爭(zhēng)議時(shí)擴(kuò)大了該解釋，將企業(yè)自主進(jìn)行的改制所引發(fā)的爭(zhēng)議也一律不予受理，導(dǎo)致勞動(dòng)者申訴無(wú)門。 近期熱點(diǎn)勞動(dòng)爭(zhēng)議事件“湖南電力四職工清華門口斷指自證清白”案件，之所以最后走上斷指路，究其原因，可能就是由于此類擴(kuò)大理解導(dǎo)致的訴求無(wú)門。2009年12月7日，湖南省長(zhǎng)沙市雨花區(qū)人民法院告知書提到“材料收悉”，“經(jīng)研究回復(fù)如下：凡事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)改制改革引發(fā)的職工下崗、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、下崗生活費(fèi)、勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)、連續(xù)工作年限計(jì)算、整體拖欠工資及社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)等糾紛，不屬于人民法院勞動(dòng)爭(zhēng)議案件受理范圍，因你們之間的糾紛涉及電力企業(yè)農(nóng)電體制改革和農(nóng)電工管理等政策性問(wèn)題，故不屬人民法院勞動(dòng)爭(zhēng)議案件受理范圍，你們可向勞動(dòng)行政部門或者行業(yè)主管部門反映，請(qǐng)求解決?！睆默F(xiàn)有媒體報(bào)道公開的事實(shí)來(lái)看，該案即屬于擴(kuò)大理解了“政府部門主導(dǎo)的改制”，從而使得員工依法維權(quán)途徑被堵，釀發(fā)慘劇。 實(shí)際上，最高人民法院關(guān)于審理與企業(yè)改制相關(guān)的民事糾紛案件若干問(wèn)題的規(guī)定（2003-02-01）“第三條 政府主管部門在對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行行政性調(diào)整、劃轉(zhuǎn)過(guò)程中發(fā)生的糾紛，當(dāng)事人向人民法院提起民事訴訟的，人民法院不予受理?！痹摋l文所規(guī)定的僅是國(guó)企改制過(guò)程中所引發(fā)的一般民事糾紛，而不涵蓋勞動(dòng)爭(zhēng)議。深圳市中級(jí)人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(試行)第二條規(guī)定“2、政府有關(guān)部門主導(dǎo)的國(guó)有企業(yè)改制，因企業(yè)職工下崗、整體拖欠職工工資引發(fā)的糾紛，應(yīng)由政府有關(guān)部門按照企業(yè)改制的政策規(guī)定統(tǒng)籌解決，人民法院不予受理?！彪m然明確規(guī)定了政府部門主導(dǎo)的才不予受理，但是未規(guī)定自主改制的情形，仍然會(huì)導(dǎo)致理解分歧。 湖南省高級(jí)人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見第二條規(guī)定“下列糾紛不屬于人民法院勞動(dòng)爭(zhēng)議案件受理范圍：（五）事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)改制改革引發(fā)的職工下崗、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、下崗生活費(fèi)、勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)、連續(xù)工作年限計(jì)算、整體拖欠工資及社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)等糾紛；”則未作任何區(qū)分，直接規(guī)定不予受理。 本解釋第二條即糾正了部分地方的錯(cuò)誤理解，但實(shí)際上也是擴(kuò)大了原最高人民法院關(guān)于審理與企業(yè)改制相關(guān)的民事糾紛案件若干問(wèn)題的規(guī)定僅限于一般民事糾紛的解釋。 第三條勞動(dòng)者依據(jù)勞動(dòng)合同法第八十五條規(guī)定，向人民法院提起訴訟，要求用人單位支付加付賠償金的，人民法院應(yīng)予受理。 黃彪律師解讀：勞動(dòng)合同法第八十五條規(guī)定：“用人單位有下列情形之一的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期支付勞動(dòng)報(bào)酬、加班費(fèi)或者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；勞動(dòng)報(bào)酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)支付其差額部分；逾期不支付的，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者加付賠償金：（一）未按照勞動(dòng)合同的約定或者國(guó)家規(guī)定及時(shí)足額支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的；（二）低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資的；（三）安排加班不支付加班費(fèi)的；（四）解除或者終止勞動(dòng)合同，未依照本法規(guī)定向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)??！?對(duì)于該條，此前多數(shù)地區(qū)司法實(shí)踐認(rèn)為，該第八十五條屬于用人單位的行政責(zé)任，即用人單位有前述違法行為時(shí)，勞動(dòng)行政部門可責(zé)令用人單位支付百分之五十以上百分之一百以下的賠償金，但是勞動(dòng)者不能直接向法院請(qǐng)求該加付賠償金。但實(shí)際上，由于工作量大等因素，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令支付的情形幾乎沒有出現(xiàn)過(guò)。本次則明確規(guī)定了勞動(dòng)者有權(quán)直接向法院提起訴訟，較好的保護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，也避免了法律條文成為空頭支票。 實(shí)際上，本條規(guī)定與此前違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法（勞部發(fā)1994481號(hào)，1994年12月3日）第十條“用人單位解除勞動(dòng)合同后，未按規(guī)定給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，除全額發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金外，還須按該經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額的百分之五十支付額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金”的規(guī)定是一脈相承的。 第四條勞動(dòng)者與未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷或者營(yíng)業(yè)期限屆滿仍繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的用人單位發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)將用人單位或者其出資人列為當(dāng)事人。 第五條未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷或者營(yíng)業(yè)期限屆滿仍繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的用人單位，以掛靠等方式借用他人營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)將用人單位和營(yíng)業(yè)執(zhí)照出借方列為當(dāng)事人。 黃彪律師解讀：第四條、第五條，明確了部分特殊情形下勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的訴訟主體。 第六條當(dāng)事人不服勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作出的仲裁裁決，依法向人民法院提起訴訟，人民法院審查認(rèn)為仲裁裁決遺漏了必須共同參加仲裁的當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)依法追加遺漏的人為訴訟當(dāng)事人。 被追加的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的，人民法院應(yīng)當(dāng)一并處理。 黃彪律師解讀：本條規(guī)定為勞動(dòng)者依法維權(quán)提供了便利，避免了因程序紛繁復(fù)雜而增加勞動(dòng)者的訟累。人民法院發(fā)現(xiàn)仲裁裁決遺漏了必須共同參加訴訟的當(dāng)事人的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法追加當(dāng)事人；被追加的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的，人民法院直接調(diào)解或者判決其承擔(dān)責(zé)任。 還是以近期熱點(diǎn)勞動(dòng)爭(zhēng)議事件“湖南電力四職工清華門口斷指自證清白”案件為例。四名員工于2008年12月被湖南省電力公司永州寧遠(yuǎn)電力局以曠工為由辭退；2009年4月以湖南省電力公司為被申請(qǐng)人向永州市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁；2009年7月以湖南省電力公司為第一被告，以湖南省電力公司永州寧遠(yuǎn)電力局為第二被告向長(zhǎng)沙市雨花區(qū)人民法院起訴；2009年8月長(zhǎng)沙市雨花區(qū)法院以湖南省電力公司永州寧遠(yuǎn)電力局未經(jīng)仲裁程序?yàn)橛刹挥枋芾?。從而?dǎo)致該四名員工只得于2009年8月以湖南省電力公司、湖南省電力公司永州寧遠(yuǎn)電力局為被申請(qǐng)人，向永州市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，結(jié)果卻被仲裁以一事不再理為由不予受理。本來(lái)一件簡(jiǎn)單的勞動(dòng)爭(zhēng)議案就這樣來(lái)回折騰，訟累！ 第七條用人單位與其招用的已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生用工爭(zhēng)議，向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)按勞務(wù)關(guān)系處理。 黃彪律師解讀：本條按照勞動(dòng)合同法的原意規(guī)定了享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員與用工單位之間不成立勞動(dòng)關(guān)系，而按勞務(wù)關(guān)系處理。但是未對(duì)“已達(dá)法定退休年齡，但未享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇”的人員加以規(guī)定，各地對(duì)此一般有具體解釋。 勞動(dòng)合同法第四十四條規(guī)定“有下列情形之一的，勞動(dòng)合同終止：（二）勞動(dòng)者開始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的；”。 深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系促進(jìn)條例第二十五條規(guī)定“勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡的,勞動(dòng)合同終止。勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡,享受按月領(lǐng)取社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的,用人單位通知其配合辦理退休手續(xù),勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)予以配合?！?廣東省高級(jí)人民法院、廣東省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)關(guān)于適用<勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法>、<勞動(dòng)合同法>若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見第十七條規(guī)定“用人單位招用已達(dá)法定退休年齡但未享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或退休金的人員，雙方形成的用工關(guān)系可按勞動(dòng)關(guān)系處理。用人單位招用已享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或退休金的人員，雙方形成的用工關(guān)系應(yīng)按雇傭關(guān)系處理。” 第八條企業(yè)停薪留職人員、未達(dá)到法定退休年齡的內(nèi)退人員、下崗待崗人員以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)性停產(chǎn)放長(zhǎng)假人員，因與新的用人單位發(fā)生用工爭(zhēng)議，依法向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)按勞動(dòng)關(guān)系處理。 黃彪律師解讀：本條是對(duì)特殊狀態(tài)人員的規(guī)定。 但須注意是與“新”的用人單位發(fā)生用工爭(zhēng)議，而非與原停薪留職、內(nèi)退、下崗待崗、停產(chǎn)單位的爭(zhēng)議。 員工按照法定退休年齡辦理完退休手續(xù)又返聘的，與所在單位是勞務(wù)關(guān)系，而不再是勞動(dòng)關(guān)系；如果員工是提前退休，為單位減員增效而“被退休”的，員工到新單位后與單位確定的是勞動(dòng)關(guān)系。也就是說(shuō)，員工按法定退休年齡退休后返聘的是勞務(wù)關(guān)系，員工未達(dá)到法定退休年齡提前退休后到新單位的是勞動(dòng)關(guān)系。 第九條勞動(dòng)者主張加班費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)就加班事實(shí)的存在承擔(dān)舉證責(zé)任。但勞動(dòng)者有證據(jù)證明用人單位掌握加班事實(shí)存在的證據(jù)，用人單位不提供的，由用人單位承擔(dān)不利后果。 黃彪律師解讀：最高人民法院在本解釋的新聞發(fā)布會(huì)上，認(rèn)為“自勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法頒布實(shí)施以來(lái)，勞動(dòng)者起訴向用人單位追索加班費(fèi)的案件大幅上升”，本條“是合理分配了加班事實(shí)的舉證責(zé)任”。 實(shí)際上，由于勞動(dòng)者的弱勢(shì)地位，本條規(guī)定可能導(dǎo)致司法實(shí)踐中，大多數(shù)勞動(dòng)者將基本無(wú)法獲得加班費(fèi)的支持。本條也許是勞動(dòng)者在“立法”博弈中無(wú)法發(fā)出聲音的必然結(jié)果。 對(duì)比此前如深圳市中級(jí)人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(試行)第二十三條規(guī)定“23、當(dāng)事人因工資支付發(fā)生爭(zhēng)議的，舉證責(zé)任如下分配：( 6 )勞動(dòng)者主張加班工資，用人單位否認(rèn)有加班的，用人單位應(yīng)對(duì)勞動(dòng)者未加班的事實(shí)負(fù)舉證責(zé)任；用人單位以己經(jīng)勞動(dòng)者確認(rèn)的電子考勤記錄證明勞動(dòng)者未加班的，對(duì)用人單位的電子考勤記錄應(yīng)予采信；用人單位不能就加班具體時(shí)間舉證的，應(yīng)采信勞動(dòng)者主張的時(shí)間，但勞動(dòng)者主張明顯超出合理范圍的應(yīng)作出相應(yīng)的調(diào)整?！?第十條勞動(dòng)者與用人單位就解除或者終止勞動(dòng)合同辦理相關(guān)手續(xù)、支付工資報(bào)酬、加班費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等達(dá)成的協(xié)議，不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，且不存在欺詐、脅迫或者乘人之危情形的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定有效。 前款協(xié)議存在重大誤解或者顯失公平情形，當(dāng)事人請(qǐng)求撤銷的，人民法院應(yīng)予支持。 黃彪律師解讀：本條規(guī)定了勞動(dòng)者與用人單位的協(xié)議的效力問(wèn)題。但是，不得不指出，本條仍然忽視了個(gè)體勞動(dòng)者的弱勢(shì)地位，給用人單位留下了較大的操作空間。下附原相關(guān)地方解釋，供參考： 一、深圳市中級(jí)人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(試行) 88、雙方約定解除勞動(dòng)合同后，由用人單位支付給勞動(dòng)者的補(bǔ)償金或違約金標(biāo)準(zhǔn)與法定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)不同的，均應(yīng)認(rèn)定無(wú)效。 102、勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后，勞動(dòng)者與用人單位達(dá)成了解決糾紛協(xié)議，一般應(yīng)認(rèn)定該協(xié)議有效。但個(gè)別確實(shí)顯失公平，勞動(dòng)者在法定期限內(nèi)申請(qǐng)撤銷的，應(yīng)當(dāng)支持。 二、關(guān)于對(duì)深圳市中級(jí)人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案份若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(試行)的說(shuō)明 29、第88 條是關(guān)于雙方約定解除勞動(dòng)合同補(bǔ)償金與法定標(biāo)準(zhǔn)不同時(shí)的處理原則。 討論時(shí)有兩種意見，一種意見則認(rèn)為，雙方約定標(biāo)準(zhǔn)高于法定標(biāo)準(zhǔn)的有效，低于的無(wú)效；另一種意見認(rèn)為只要與法定標(biāo)準(zhǔn)不同均無(wú)效。我院審委會(huì)討論相關(guān)案件時(shí)認(rèn)為，雙方關(guān)于解除勞動(dòng)合同后由用人單位支付勞動(dòng)者補(bǔ)償金或違約金的約定從其性質(zhì)上講即為勞動(dòng)合同法規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，其標(biāo)準(zhǔn)必須按照法定標(biāo)準(zhǔn)確定。故雙方約定標(biāo)準(zhǔn)與法定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)不同的，均應(yīng)認(rèn)定無(wú)效。 第十一條勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作出的調(diào)解書已經(jīng)發(fā)生法律效力，一方當(dāng)事人反悔提起訴訟的，人民法院不予受理；已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴。 黃彪律師解讀：本條強(qiáng)調(diào)了仲裁委員會(huì)的調(diào)解書的法律效力。 根據(jù)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法第四十二條的規(guī)定，仲裁庭在作出裁決前，應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)寫明仲裁請(qǐng)求和當(dāng)事人協(xié)議的結(jié)果。調(diào)解書由仲裁員簽名，加蓋勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)印章，送達(dá)雙方當(dāng)事人。調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，發(fā)生法律效力。調(diào)解不成或者調(diào)解書送達(dá)前，一方當(dāng)事人反悔的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁決。 在理解時(shí)，應(yīng)當(dāng)區(qū)分勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的調(diào)解協(xié)議與其他類型調(diào)解協(xié)議的效力。根據(jù)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法第十五條的規(guī)定，經(jīng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解職能的組織進(jìn)行調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，一方當(dāng)事人在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行調(diào)解協(xié)議的，另一方當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)仲裁。 第十二條勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)逾期未作出受理決定或仲裁裁決，當(dāng)事人直接提起訴訟的，人民法院應(yīng)予受理，但申請(qǐng)仲裁的案件存在下列事由的除外： （一）移送管轄的； （二）正在送達(dá)或送達(dá)延誤的； （三）等待另案訴訟結(jié)果、評(píng)殘結(jié)論的； （四）正在等待勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)開庭的； （五）啟動(dòng)鑒定程序或者委托其他部門調(diào)查取證的； （六）其他正當(dāng)事由。 當(dāng)事人以勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)逾期未作出仲裁裁決為由提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)提交勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)出具的受理通知書或者其他已接受仲裁申請(qǐng)的憑證或證明。 黃彪律師解讀：本條對(duì)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)逾期，當(dāng)事人可以起訴的情形作了特殊狀況的排除規(guī)定。根據(jù)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法第二十九條的規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)收到仲裁申請(qǐng)之日起五日內(nèi)，認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)受理，并通知申請(qǐng)人；認(rèn)為不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人不予受理，并說(shuō)明理由。對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)不予受理或者逾期未作出決定的，申請(qǐng)人可以就該勞動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。根據(jù)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法第四十三條的規(guī)定，仲裁庭裁決勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理仲裁申請(qǐng)之日起四十五日內(nèi)結(jié)束。案情復(fù)雜需要延期的，經(jīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)主任批準(zhǔn)，可以延期并書面通知當(dāng)事人，但是延長(zhǎng)期限不得超過(guò)十五日。逾期未作出仲裁裁決的，當(dāng)事人可以就該勞動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。 可參考此前廣東省高級(jí)人民法院、廣東省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)關(guān)于適用<勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法>、<勞動(dòng)合同法>若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見第六條的規(guī)定：“當(dāng)事人以勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)逾期未作出受理決定而直接向人民法院提起訴訟的，勞動(dòng)者應(yīng)向人民法院提交勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)出具的已接受其申請(qǐng)材料的憑證及尚未受理的證明。 當(dāng)事人以勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)逾期未作出仲裁裁決而直接向人民法院提起訴訟的，人民法院經(jīng)審查確實(shí)不存在鑒定、延誤送達(dá)、移送管轄、案件排期及等待工傷復(fù)議、訴訟、評(píng)殘結(jié)論等中止事由的，應(yīng)予以受理。人民法院在審查時(shí)可以要求勞動(dòng)者提供勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)出具的受理通知書及尚未裁決的證明。 人民法院決定受理勞動(dòng)者申請(qǐng)的，應(yīng)在受理之日起五日內(nèi)書面通知?jiǎng)趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)終結(jié)有關(guān)案件的仲裁?！?第十三條勞動(dòng)者依據(jù)調(diào)解仲裁法第四十七條第（一）項(xiàng)規(guī)定，追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金，如果仲裁裁決涉及數(shù)項(xiàng)，每項(xiàng)確定的數(shù)額均不超過(guò)當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的，應(yīng)當(dāng)按照終局裁決處理。 黃彪律師解讀：本條明確了終局裁決的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。 勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法第四十七條僅規(guī)定“下列勞動(dòng)爭(zhēng)議，除本法另有規(guī)定的外，仲裁裁決為終局裁決，裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力：（一）追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金，不超過(guò)當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的爭(zhēng)議”，對(duì)于是各項(xiàng)總和不超過(guò)十二個(gè)月金額，還是單項(xiàng)不超過(guò)十二個(gè)月金額，原條文容易出現(xiàn)理解分歧。 事實(shí)上，此前的廣東省高級(jí)人民法院、廣東省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)關(guān)于適用<勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法>、<勞動(dòng)合同法>若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見第九條即已有相同規(guī)定，“勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法第四十七條應(yīng)作如下理解：（一）勞動(dòng)者追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或賠償金，其仲裁請(qǐng)求涉及數(shù)項(xiàng)，分項(xiàng)計(jì)算數(shù)額不超過(guò)當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的，仲裁裁決為終局裁決；”。 第十四條勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作出的同一仲裁裁決同時(shí)包含終局裁決事項(xiàng)和非終局裁決事項(xiàng)，當(dāng)事人不服該仲裁裁決向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)按照非終局裁決處理。 黃彪律師解讀：本條實(shí)際上是對(duì)一裁終局制度的突破。 勞動(dòng)爭(zhēng)議的一裁終局制度，是為了降低勞動(dòng)者的維權(quán)時(shí)間成本。該制度對(duì)于符合一裁終局情形的案件，規(guī)定仲裁委員會(huì)作出終局裁決，對(duì)于該終局裁決，只有勞動(dòng)者能向法院提起訴訟，用人單位不能提起訴訟，而只能在特定情形下向中級(jí)法院申請(qǐng)撤銷。 本條則對(duì)該一裁終局制度有所突破，默認(rèn)了仲裁可以對(duì)終局裁決事項(xiàng)作出非終局裁決，并允許當(dāng)事人（而非只能勞動(dòng)者）起訴。 第十五條勞動(dòng)者依據(jù)調(diào)解仲裁法第四十八條規(guī)定向基層人民法院提起訴訟，用人單位依據(jù)調(diào)解仲裁法第四十九條規(guī)定向勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)所在地的中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷仲裁裁決的，中級(jí)人民法院應(yīng)不予受理；已經(jīng)受理的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回申請(qǐng)。 被人民法院駁回起訴或者勞動(dòng)者撤訴的，用人單位可以自收到裁定書之日起三十日內(nèi)，向勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)所在地的中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷仲裁裁決。 黃彪律師解讀：本條對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法規(guī)定了一裁終局制度之后的仲裁與訴訟的銜接問(wèn)題加以理順。 事實(shí)上，此前的廣東省高級(jí)人民法院、廣東省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)關(guān)于適用<勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法>、<勞動(dòng)合同法>若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見第十條已有相同規(guī)定，“勞動(dòng)者就終局裁決向基層人民法院起訴，而用人單位依據(jù)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法第四十九條的規(guī)定向中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷仲裁裁決的，中級(jí)人民法院應(yīng)不予受理。已經(jīng)受理的，應(yīng)裁定終結(jié)訴訟。但基層人民法院審理案件時(shí)，對(duì)用人單位的抗辯應(yīng)一并處理。 勞動(dòng)者起訴后撤訴或因超過(guò)起訴期間被駁回起訴的，用人單位自收到裁定書之日起三十日內(nèi)可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)所在地的中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷仲裁裁決。 中級(jí)人民法院在受理用人單位撤銷仲裁裁決的申請(qǐng)后，或基層人民法院在受理勞動(dòng)者對(duì)于終局裁決不服的案件后，均應(yīng)在開庭審理前審查是否同時(shí)存在撤銷仲裁之訴和勞動(dòng)者不服終局裁決的起訴，以便兩級(jí)法院就有關(guān)案件進(jìn)行協(xié)調(diào)和溝通?！?第十六條用人單位依照調(diào)解仲裁法第四十九條規(guī)定向中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷仲裁裁決，中級(jí)人民法院作出的駁回申請(qǐng)或者撤銷仲裁裁決的裁定為終審裁定。 第十七條勞動(dòng)者依據(jù)勞動(dòng)合同法第三十條第二款和調(diào)解仲裁法第十六條規(guī)定向人民法院申請(qǐng)支付令，符合民事訴訟法第十七章督促程序規(guī)定的，人民法院應(yīng)予受理。 依據(jù)勞動(dòng)合同法第三十條第二款規(guī)定申請(qǐng)支付令被人民法院裁定終結(jié)督促程序后，勞動(dòng)者就勞動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)直接向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知其先向勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。 依據(jù)調(diào)解仲裁法第十六條規(guī)定申請(qǐng)支付令被人民法院裁定終結(jié)督促程序后，勞動(dòng)者依據(jù)調(diào)解協(xié)議直接向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)予受理。 黃彪律師解讀：本條對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議中特別規(guī)定的支付令程序進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定。 但應(yīng)當(dāng)注意，支付令的作用是有限的，按照民事訴訟法第一百九十四條的規(guī)定，人民法院收到債務(wù)人提出的書面異議后，應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)督促程序，支付令自行失效，債權(quán)人可以起訴。 第十八條勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作出終局裁決，勞動(dòng)者向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行，用人單位向勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)所在地的中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定中止執(zhí)行。 用人單位撤回撤銷終局裁決申請(qǐng)或者其申請(qǐng)被駁回的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定恢復(fù)執(zhí)行。仲裁裁決被撤銷的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)執(zhí)行。 用人單位向人民法院申請(qǐng)撤銷仲裁裁決被駁回后，又在執(zhí)行程序中以相同理由提出不予執(zhí)行抗辯的，人民法院不予支持。 黃彪律師解讀：本條對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法規(guī)定了一裁終局制度之后的仲裁與執(zhí)行的銜接問(wèn)題加以理順。 本解讀涉及的相關(guān)法律、文件列表：中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法，2008年1月1日起施行；中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法，2008年5月1日起施行；深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系促進(jìn)條例，2008年11月1日起施行；最高人民法院關(guān)于審理與企業(yè)改制相關(guān)的民事糾紛案件若干問(wèn)題的規(guī)定，2003年2月1日起施行；湖南省高級(jí)人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見，2009年5月20日通過(guò)；廣東省高級(jí)人民法院、廣東省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)關(guān)于適用<勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法>、<勞動(dòng)合同法>若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見，2008年6月23日下發(fā)；深圳市中級(jí)人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(試行)，深圳市中級(jí)人民法院2009年4月15日印發(fā)的第四批標(biāo)準(zhǔn)化辦案指導(dǎo)意見之一；關(guān)于對(duì)深圳市中級(jí)人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案份若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(試行)的說(shuō)明，2009年4月15日印發(fā)。本解讀引用的案例資料來(lái)源于媒體報(bào)道及互聯(lián)網(wǎng)上相關(guān)文章。本解讀純屬個(gè)人不成熟討論意見，如有錯(cuò)誤之處敬請(qǐng)諒解，并歡迎指正。本解讀版權(quán)所有，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處及作者。廣東勞維律師事務(wù)所 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