早期離開企業(yè)人員社保問題 正在職演示文稿

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1、單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,2021/2/8,#,早期離開國有集體企業(yè)人員社會保險問題的處理意見政策講解,一、介紹有關(guān)背景：,1,、事件。,2,、起因。,廣州得改革開放風(fēng)氣之先，,80,年代部分國集人員覓商機(jī)下海，單位差，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，自行離開企業(yè)，按當(dāng)時用工政策及工齡政策，不允許隨便流動，后被開除除名，流動意味工齡喪失。無參保意識?，F(xiàn)行政策年限規(guī)定無出路。年齡大后問題顯露，廣州突出。,3,、責(zé)任分析。,違反導(dǎo)致不視同，責(zé)任自身非政府。,承認(rèn)工齡不合法也不合理，但歷史造成養(yǎng)老制度外游離著一批作過貢獻(xiàn)生活無保障的弱勢群體，影響社會穩(wěn)定，政府考慮

2、貢獻(xiàn)，給出路的政策。,4,、所做工作。,為,搞清基本情況，,03,年對全市檔案進(jìn)行了清理，并對結(jié)果進(jìn)行了統(tǒng)計分析。為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)供決策。制訂政策,6,月上報，,10,月獲批準(zhǔn)。做好信訪，向上反映。,5,、政府態(tài)度。,。,2024/10/29,1,二、制訂,意見,的基本思路、四個基本原則,基本思路：,參照,4,號令補(bǔ)繳及延繳的辦法，并突破。,基本原則：,1,、不能違反國家的連續(xù)工齡政策規(guī)定，不認(rèn)可其不符合國家規(guī)定的工作年限；,2,、不能對現(xiàn)行的社會保險政策造成大的沖擊；,3,、不能引發(fā)其他群體的攀比和不滿。,4,、方案既要解決其老年生活基本保障的問題，又要能適當(dāng)體現(xiàn)與其當(dāng)年的工作年限相關(guān)聯(lián)性。,20

3、24/10/29,2,三、文件的結(jié)構(gòu)（四部分）,一、適用范圍。二、養(yǎng)老的解決辦法。,1,、兩種解決方式：,一次性繳費(fèi)、延繳。,2,、享受條件：,年齡、年限。,3,、幾個相關(guān)人群的處理：,（,1,）已領(lǐng)取一次性待遇的，可退還，年限合并計算；,（,2,）已按,4,號令補(bǔ)繳的，不扣減；,（,3,）正按月領(lǐng)取待遇的，可選擇兩方式；個帳重計。,（,4,）已超齡人員一次性繳費(fèi)或延繳后基礎(chǔ)養(yǎng)老金計算基數(shù)。,三、醫(yī)療的解決辦法。,與現(xiàn)行醫(yī)保政策完全一致。,1,、參保時：,按穗府辦,200546,號靈活就業(yè)人員辦法；,2,、符合按月領(lǐng)取的：按,2002,年市政府,17,號令，繳交,一次性過渡性基本醫(yī)療保險金。四

4、,、程序。（一）一次性繳費(fèi)：申請、送審、審核、選擇、繳費(fèi)五環(huán)節(jié)。（二）延繳：申請、審核兩環(huán)節(jié)。,（三）申領(lǐng)基本養(yǎng)老金：參保狀態(tài)，失業(yè)超齡狀態(tài)。,2024/10/29,3,一、適用范圍,同時符合以下四個條件的人員，適用意見：,(一)現(xiàn)為本市城鎮(zhèn)戶籍,;,（,1,、包括番禺區(qū)、花都區(qū)戶籍；2、外地城鎮(zhèn)戶籍、農(nóng)民工、出國定居、城轉(zhuǎn)非不包括）。,(二)1978年6月1日至1993年7月31日期間離開本市的市（區(qū)）屬國有、集體企業(yè),;,（,1,、,1978,年,6,月,1,日：國發(fā),1978104,號、十一屆三中全會召開；,2,、,1993,年,7,月,31,日：,省職工社會養(yǎng)老保險暫行規(guī)定,實施時間）

5、。,(三)本市市、區(qū)屬國有、集體企業(yè)的原固定工,;,（,1,、本市市區(qū)屬：省及外地駐穗機(jī)構(gòu)、外省單位不包括，區(qū)街原未參加社會統(tǒng)籌的單位包括；,2,、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等其它性質(zhì)單位不包括；,3,、,粵勞社,2003137,號,關(guān)于解釋,第二十九條、三十條有關(guān)問題的通知,：原固定工是指,1986,年,9,月,30,日以前在國家計劃指標(biāo)內(nèi)由勞動,(,人事,),部門分配到國有或縣以上集體單位工作的正式職工,以及,1986,年,9,月,30,日以前入伍、復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)、退伍后到國有或縣以上集體單位工作的正式職工。,臨時工、合同工不包括）。舉例：調(diào)入前屬上述性質(zhì)單位的包括。,(四)原工作年限不符合

6、國家、省市計算連續(xù)工齡政策,（,89.6-93.7,辭職辭退人員可審工齡，不包，包括：,1,、,89,年,6,月前除調(diào)動及按,31,號文原因外離開國集單位人員；,2,、,89,年,6,月,93,年,8,月被國集開除除名自動離職人員；,3,、符合工齡政策但未參保且超齡人員也可）。,2024/10/29,4,各階段國家、省、市對計算連續(xù)工齡的政策規(guī)定,確認(rèn)連續(xù)工齡為視同繳費(fèi)年限的,前提條件,：已經(jīng)參加養(yǎng)老保險，成為了養(yǎng)老保險的被保險人。,幾個時間劃線：,一、,1953,年,1,月：無論什么原因（組織調(diào)動除外），如曾離職，應(yīng)自最后一次回本企業(yè)工作之日算起。文件依據(jù)：,1,、勞動保險條例實施細(xì)則修正草

7、案；,2,、國家勞動總局關(guān)于貫徹執(zhí)行,國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法,的若干具體問題的處理意見（草案）；,二、,1987,年,12,月：被國營企業(yè)辭退的職工，其被辭退前的工齡及重新就業(yè)后的工齡合并計算。依據(jù)：勞人字,198731,號文；,三、,1989,年,6,月,：被國營、集體企業(yè)辭退或辭職的人員，受聘為企業(yè)正式職工的，一律實行合同制，其以前的連續(xù)工齡可作為投保年限。依據(jù)：穗府,198954,號文。,四、,1991,年,1-6,月至,1992,年,7,月,：應(yīng)從各地實施職工個人繳納養(yǎng)老保險費(fèi)的時間，作為除名職工計算連續(xù)的起始時間。實施個人繳費(fèi)的時間：街道集體企業(yè)為,1991,年,1-6,

8、月；全民所有制和區(qū)集體企業(yè)為,1992,年,7,月。依據(jù)：,1,、勞辦發(fā),1994376,號；,2,、勞辦發(fā),1995104,號。,五、,1993,年,8,月,：實施,暫行規(guī)定,后，不論什么原因離開國有、集體企業(yè)，按照國家原規(guī)定計算的連續(xù)工齡視同繳費(fèi)年限。依據(jù)：,1,、粵府,199383,號文；,2,、廣東省社會養(yǎng)老保險條例。,2024/10/29,5,各階段國家、省、市對計算連續(xù)工齡的政策規(guī)定,歸納得出結(jié)論：幾個階段：,一、,53.189.6:,1.,固定工除組織調(diào)動及按,31,號文被辭退人員可確認(rèn)工齡,;2.,其他任何原因,包括開除除名自動離職等原因離開單位不可確認(rèn)工齡；,依據(jù),:1,、,

9、53.1,勞動保險條例實施細(xì)則修正草案：無論什么原因（組織調(diào)動除外），如曾離職，應(yīng)自最后一次回本企業(yè)工作之日算起。；,2,、國家勞動總局關(guān)于貫徹執(zhí)行,國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法,的若干具體問題的處理意見（草案）；,3,、,87.12,勞人字,198731,號文：被國營企業(yè)辭退的職工，其被辭退前的工齡及重新就業(yè)后的工齡合并計算。,二、,89.691.1,至,6,或,92.7:,固定工,1.,辭職辭退人員可確認(rèn)工齡；,2.,開除除名自動離職人員不可確認(rèn)工齡。,依據(jù)：穗府,198954,號文,富余職工可辭職辭退：被國營、集體企業(yè)辭退或辭職的人員，受聘為企業(yè)正式職工的，一律實行合同制，其以前的

10、連續(xù)工齡可作為投保年限。,三、,91,年,1-6,或,92.793.7.31,：,1,、辭職辭退人員可確認(rèn)工齡；,2.,開除除名自動離職人員不可確認(rèn)之前工齡，實際繳費(fèi)可確認(rèn)。,依據(jù)：,1,、勞辦發(fā),1994376,號；,2,、勞辦發(fā),1995104,號。應(yīng)從各地實施職工個人繳納養(yǎng)老保險費(fèi)的時間，作為除名職工計算連續(xù)的起始時間。實施個人繳費(fèi)的時間：街道集體企業(yè)為,1991,年,1-6,月；全民所有制和區(qū)集體企業(yè)為,1992,年,7,月。,四、,93.8.1,后,：,無論什么原因離開，包括開除除名自動離職原因，可確認(rèn)其之前工齡，實際繳費(fèi)也可確認(rèn)。,依據(jù)：,1,、粵府,199383,號文；,2,、廣

11、東省社會養(yǎng)老保險條例。實施,暫行規(guī)定,后，不論什么原因離開國有、集體企業(yè)，按照國家原規(guī)定計算的連續(xù)工齡視同繳費(fèi)年限。,2024/10/29,6,如何看待,376,號文與,104,號文,一、勞辦發(fā),1994376,號文,:,關(guān)于除名職工重新參加工作后工齡計算問題的復(fù)函,河南省勞動廳：職工受開除公職處分的，仍按現(xiàn)行規(guī)定辦理。由于違犯勞動紀(jì)律受到除名處理的職工，除名前的連續(xù)工齡與重新就業(yè)后的工作時間，可以合并計算為連續(xù)工齡。,二、勞辦發(fā),1995104,號文：,勞動部辦公廳對“關(guān)于除名職工重新參加工作后工齡計算有關(guān)問題的請示”的復(fù)函,廣州市勞動局：你局“,關(guān)于除名職工重新參加工作后的工齡計算問題的復(fù)

12、函,有關(guān)問題的請示”（穗勞函字,1995,第,023,號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)就你局所詢問題，答復(fù)如下：,1,關(guān)于“辭退”職工是否可按,關(guān)于除名職工重新參加工作后的工齡計算問題的復(fù)函,（勞辦發(fā),1994376,號）（以下簡稱,復(fù)函,）規(guī)定辦理的問題。辭退職工工齡計算問題，原勞動人事部在“關(guān)于印發(fā),國營企業(yè)辭退違紀(jì)職工暫行規(guī)定,若干問題解答,的通知”（勞人資,198731,號）中明確，即“職工被辭退前的工齡及重新就業(yè)后的工齡合并計算”。,2,關(guān)于“自動離職”的職工是否亦可按,復(fù)函,意見處理的問題。勞動部辦公廳在,關(guān)于自動離職與曠工除名如何界定的復(fù)函,（勞辦發(fā),199448,號）中明確，“因自動離職處

13、理發(fā)生的爭議應(yīng)按除名爭議處理”。因此，自動離職的職工工齡計算可按,復(fù)函,意見處理。,3,關(guān)于除名職工連續(xù)工齡計算時效的溯及力問題。我們意見，應(yīng)從各地實行職工個人繳納養(yǎng)老保險費(fèi)的時間，作為除名職工計算連續(xù)工齡的起始時間。,孤立地看勞辦發(fā),1994376,號文，確實比較容易理解為所有被除名的職工，其除名前的工齡可以與重新就業(yè)后的工作時間可以合并計算為連續(xù)工齡。但若結(jié)合勞辦發(fā),1995104,號文進(jìn)行理解，則“工齡前后合并計算”是有時間限定條件的：應(yīng)從各地實行職工個人繳納養(yǎng)老保險費(fèi)的時間起計算。,勞辦發(fā),1994376,號文與勞辦發(fā),1995104,號文應(yīng)如何正確理解執(zhí)行，勞動部咨詢熱線主持人田春潤

14、曾對這一問題進(jìn)行了專題的回答（附件,4,）：勞辦發(fā),1994376,號和勞辦發(fā),1995104,號的內(nèi)容確實有所不同，前者是對被除名職工連續(xù)工齡如何計算的政策規(guī)定，后者則是對該項政策規(guī)定的溯及時效的規(guī)定。但兩者是應(yīng)當(dāng)相互銜接的。按照勞辦發(fā),1995104,號文的規(guī)定，被除名職工計算連續(xù)工齡的起始時間為“各地實行職工個人繳納養(yǎng)老保險費(fèi)的時間”，在該時間之前，對被除名職工不能執(zhí)行計算連續(xù)工齡的政策規(guī)定。因此，根據(jù)這兩個文件，這里所說的被除名職工的“連續(xù)工齡”實質(zhì)是指“參保年限”（注：職工個人繳納養(yǎng)老保險費(fèi)的工作年限便是實際繳費(fèi)年限）。,本市對這一問題的理解與執(zhí)行完全符合上述兩個文件的規(guī)定及相關(guān)解釋

15、。,2024/10/29,7,結(jié)論,1,、享受養(yǎng)老保險待遇的前提條件，必須參加養(yǎng)老保險，并履行一定年限的繳費(fèi)義務(wù)，符合有關(guān)規(guī)定。,2,、參加養(yǎng)老保險后，實行養(yǎng)老保險個人繳費(fèi)前按國家規(guī)定計算的連續(xù)工齡視同繳費(fèi)年限（本市全民所有制企業(yè)、市屬集體所有制企業(yè)固定工實行個人繳費(fèi)時間為,1992,年,7,月，區(qū)街集體所有制企業(yè)固定職工實行個人繳費(fèi)時間為,1991,年,1,月,6,月）。,3,、在,1989,年,6,月,1,日前,（不含本日）；無論什么原因、以什么方式離開企業(yè)的（組織調(diào)動除外），其原工作年限均不符合計算連續(xù)工齡的規(guī)定，不能視同繳費(fèi)年限（其中：國營企業(yè)在,1987,年,12,月,17,日后，按

16、勞人字,198731,號文的規(guī)定辭退的人員，重新就業(yè)后，被辭退前后工齡可以合并計算）；,1989,年,6,月,1,日后至,1993,年,8,月：,經(jīng)企業(yè)（國營或集體企業(yè)，下同）批準(zhǔn)辭職或被企業(yè)辭退的，重新就業(yè)后被聘為企業(yè)正式職工的，其以前的連續(xù)工齡可作為投保年限（視同繳費(fèi)年限）。,1993,年,8,月,：實施,暫行規(guī)定,后，不論什么原因離開國有、集體企業(yè)，按照國家原規(guī)定計算的連續(xù)工齡視同繳費(fèi)年限。,2024/10/29,8,二、養(yǎng)老的解決辦法,早期離開企業(yè)人員在核準(zhǔn)其原在國有、集體企業(yè)的工作年限后，可申請一次性繳納養(yǎng)老保險費(fèi)，累計繳費(fèi)年限不足規(guī)定年限的，可申請延長繳納養(yǎng)老保險，符合規(guī)定條件時，享受基本養(yǎng)老保險待遇。,即早期離開企業(yè)人員可通過兩種方式解決養(yǎng)老問題,：,1,、一次性繳納養(yǎng)老保險費(fèi)；,2,、延長繳納養(yǎng)老保險費(fèi)。,2024/10/29,9,(一)一次性繳納養(yǎng)老保險費(fèi)方式,具體辦法：,早期離開企業(yè)人員可根據(jù)需要及經(jīng)濟(jì)能力，選擇一次性繳納養(yǎng)老保險費(fèi)（繳費(fèi)年限最長不超過經(jīng)勞動保障行政部門核準(zhǔn)的其原在本市國有、集體企業(yè)的工作年限）。,1,、繳費(fèi)基數(shù)及比例：,基數(shù)：,按不低于2000年度