國企改革國資監(jiān)管在積極探索中不斷前行.doc

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文秘知識/會議發(fā)言稿 國企改革國資監(jiān)管在積極探索中不斷前行 國企改革國資監(jiān)管在積極探索中不斷前行作者：葛巍摘要2004年是國有資產監(jiān)管體制框架初步建立的一年，也是各地國資委組建后全面履行出資人職責的一年。國資委和地方各級國有資產監(jiān)管機構牢牢把握依法履行國有資產出資人職責這個根本，在深化國有企業(yè)改革、強化國有資產監(jiān)管等方面均取得積極進展。中國會計學會會計分會也適時地在全行業(yè)舉辦了國有資產監(jiān)管知識競賽，*試就參賽體會，圍繞04年以來國資監(jiān)管和國企改革所走過的一些歷程進行回顧和展望。關鍵詞：清產核資、經營業(yè)績考核辦法、mbo、政策性破產04年清產核資的深層含義清產核資是我們在04年里談的最多的一個話題，國資委對187家中央企業(yè)進行全面的清產核資，其目的在于規(guī)范工作，摸清家底，為科學評價經營績效和保值增值提供依據。我們回顧過去不難發(fā)現，其實在國企改革和國資監(jiān)管的發(fā)展歷程中搞過多次類似清產核資的清查活動，摸清家底一直是以往歷次檢查的基本目的。正所謂，“年年歲歲花相似，歲歲年年人不同”，在中央加強國資監(jiān)管的大背景下，這次由國資委組織的清產核資顯然是“醉翁之意不在酒”，其中蘊含著更深層的含義和國資委就下一步工作的設想。 就筆者看來，對于國資委來說，摸清家底顯然只是一項基礎性的工作，其下一步的工作意圖，在于指導企業(yè)真正落實之前早已提出的“產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學”這十六個字的現代企業(yè)制度。因為只有摸清了家底，才能確保國家對所擁有的企業(yè)產權履行出資人職責，真正達到和實現產權明晰基礎上的權責明確。其實這方面的改革早已經開始運作，但正是苦于出資人不到位，或是產權不明等等原因一度使我們建立現代企業(yè)制度的探索過程陷于停滯的窘境。如今出資人已經到位，清查工作業(yè)已完成，可以說各方面的條件已經成熟，從05年開始，國家將根據清產核資的結果，結合宏觀經濟形勢和戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的安排陸續(xù)制定相關交易細則，對所出資企業(yè)，該發(fā)展的發(fā)展，該淘汰的淘汰，也就是常說的“抓大放小”，其根本目的只有一個即在于提高國有企業(yè)在國際上的競爭力，提高國有資本的控制力、影響力和帶動力。特別是對于那些關系國民經濟命脈和具有長遠發(fā)展?jié)摿Φ膰薪洕?，更要著眼于培育和發(fā)展一批具有國際競爭力的大公司和企業(yè)集團，加快企業(yè)改革、改制和重組的步伐，依靠“有進有退”、“有所為有所不為”的工作方針，建立國有經濟優(yōu)勝劣汰的競爭機制，顯而意見，我們要確保公有制占主導地位的國民經濟靠的就是這些個企業(yè)的發(fā)展。在這一點上和現階段中央提出的加強黨的執(zhí)政能力建設的方針也是一致的，經濟基礎決定上層建筑，關系國民經濟命脈的國有經濟搞上去了，我們黨的立足之本、執(zhí)政之基也就穩(wěn)固了，越是國有經濟就越要代表最先進生產力的發(fā)展方向，這才能真正體現出我們黨卓越的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。從04年國資委的相關政策實施過程中我們即可看出一些端倪，據一份統(tǒng)計數據顯示，到2004年10月，在自愿的基礎上，經國務院批準，有36家18對中央企業(yè)進行了聯合重組。京、津、滬、渝等地區(qū)都組成了具有較強競爭力的大公司、大企業(yè)集團，國有經濟的控制力、影響力和帶動力進一步增強。從1998年到2004年，我國進入世界500強的企業(yè)由3家增加至15家，其中內地的14家企業(yè)全部都是國有企業(yè)。同時根據中國企業(yè)聯合會公布的一組數字也揭示了這一點，在2004年中國企業(yè)500強中，國有及國有控股企業(yè)共有370家，占74%；資產總額27.37萬億元，占96.96%；實現利潤2663億元，占84.09%。*l