《新農(nóng)村建設(shè)》專(zhuān)業(yè)課件

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1、農(nóng)村問(wèn)題的實(shí)質(zhì)與新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)村問(wèn)題的實(shí)質(zhì)與新農(nóng)村建設(shè) 一、一、30年中國(guó)農(nóng)村改革的歷程、成就、問(wèn)題年中國(guó)農(nóng)村改革的歷程、成就、問(wèn)題1.301.30年來(lái)農(nóng)村改革與發(fā)展的歷史回顧年來(lái)農(nóng)村改革與發(fā)展的歷史回顧第一階段（第一階段（1978-19841978-1984）：在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中引入市場(chǎng)調(diào)節(jié)）：在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中引入市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制（在農(nóng)村探索建立家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制）機(jī)制（在農(nóng)村探索建立家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制）第二階段（第二階段（1984.101992.11984.101992.1）建立有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)階段（在）建立有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)階段（在農(nóng)村鞏固與完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制）農(nóng)村鞏固與完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制）第

2、三階段（第三階段（1992-20211992-2021）：建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制階段）：建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制階段（在農(nóng)村探討農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立：提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，（在農(nóng)村探討農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立：提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，公司公司+ +農(nóng)戶農(nóng)戶+ +協(xié)會(huì)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式）協(xié)會(huì)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式）第四階段（第四階段（2021 2021 ）完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制階段）完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制階段（提出科學(xué)發(fā)展觀，在農(nóng)村為建立社會(huì)主義新農(nóng)村；構(gòu)建（提出科學(xué)發(fā)展觀，在農(nóng)村為建立社會(huì)主義新農(nóng)村；構(gòu)建和諧社會(huì)）和諧社會(huì)）2. 30年來(lái)農(nóng)村改革與發(fā)展的成績(jī)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的制度與體制初步建立基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯

3、進(jìn)展生態(tài)環(huán)境得到明顯改善農(nóng)民生活水平有了大幅度提高3.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題以家庭為單位的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)（主體為農(nóng)戶）生產(chǎn)要素分散經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)程度低農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民發(fā)展相對(duì)滯后二、十七屆三中全會(huì)最新農(nóng)村發(fā)展的思路、目標(biāo)任二、十七屆三中全會(huì)最新農(nóng)村發(fā)展的思路、目標(biāo)任務(wù)、重大原則、措施務(wù)、重大原則、措施 1.1.基本思路基本思路 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走把走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局作為根本

4、要求，化新格局作為根本要求， 堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，創(chuàng)新體制機(jī)制，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增加農(nóng)民收入，保障農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村和諧，充分調(diào)動(dòng)廣加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增加農(nóng)民收入，保障農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村和諧，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。 2.農(nóng)村改革的目標(biāo)任務(wù) 根據(jù)黨的十七大提出的實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求和根據(jù)黨的十七大提出的實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求和建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、

5、管理民主的社會(huì)建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村要求，到主義新農(nóng)村要求，到20222022年農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)任務(wù)是：年農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)任務(wù)是：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制基本農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制基本建立；建立；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進(jìn)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進(jìn)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障；糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障；農(nóng)民人均純收入比農(nóng)民人均純收入比20212021翻一番，消費(fèi)水平大幅提升，絕對(duì)貧困現(xiàn)翻一番，消費(fèi)水平大幅

6、提升，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除；象基本消除；農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，村民自治制度更加完善，農(nóng)農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，村民自治制度更加完善，農(nóng)民民主權(quán)利得到切實(shí)保障；民民主權(quán)利得到切實(shí)保障；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進(jìn)，農(nóng)村文化進(jìn)一步繁榮，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進(jìn)，農(nóng)村文化進(jìn)一步繁榮，農(nóng)民基本文化權(quán)益得到更好落實(shí)，農(nóng)村人人享有接受良好教育農(nóng)民基本文化權(quán)益得到更好落實(shí)，農(nóng)村人人享有接受良好教育的機(jī)會(huì)，農(nóng)村基本生活保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加健全，農(nóng)的機(jī)會(huì)，農(nóng)村基本生活保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加健全，農(nóng)村社會(huì)管理體系進(jìn)一步完善；村社會(huì)管理體系進(jìn)一步完善；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基

7、本形成，農(nóng)村人居資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。 3.遵循的重大原則必須鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，必須鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，始終把解決好十幾億人始終把解決好十幾億人口吃飯問(wèn)題口吃飯問(wèn)題作為治國(guó)安邦的頭等大事。作為治國(guó)安邦的頭等大事。 必須切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展必須切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好好廣大農(nóng)民根本利益廣大農(nóng)民根本利益作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。必須不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，始終把必須不斷解放和發(fā)展

8、農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，始終把改革創(chuàng)新改革創(chuàng)新作為農(nóng)村發(fā)展的根本動(dòng)力。作為農(nóng)村發(fā)展的根本動(dòng)力。 必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，始終把著力必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，始終把著力構(gòu)建新型工農(nóng)、構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系城鄉(xiāng)關(guān)系作為加快推進(jìn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略。作為加快推進(jìn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略。 必須堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作，始終把必須堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作，始終把加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)作的領(lǐng)導(dǎo)作為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的政治保證。作為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的政治保證。 4.措施措施（1）改革創(chuàng)新與農(nóng)村制度建設(shè)）改革創(chuàng)新與農(nóng)村制度建設(shè)穩(wěn)定和完善基本經(jīng)濟(jì)制度穩(wěn)定和完善基本經(jīng)濟(jì)制度l 毫不動(dòng)搖堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的

9、雙層經(jīng)營(yíng)體制毫不動(dòng)搖堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制 l推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，增加技術(shù)、資本要素投入，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，增加技術(shù)、資本要素投入，提高集約化水平提高集約化水平l培育農(nóng)民新型合作組織，發(fā)展各種農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，鼓勵(lì)龍頭企培育農(nóng)民新型合作組織，發(fā)展各種農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，著力提高組織化程度。業(yè)與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，著力提高組織化程度。 l按照服務(wù)農(nóng)民、進(jìn)退自由、權(quán)利平等、管理民主的要求，扶持農(nóng)民專(zhuān)按照服務(wù)農(nóng)民、進(jìn)退自由、權(quán)利平等、管理民主的要求，扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社加快發(fā)展，使之成為引領(lǐng)

10、農(nóng)民參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)業(yè)合作社加快發(fā)展，使之成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織。經(jīng)營(yíng)組織。 9、 人的價(jià)值，在招收誘惑的一瞬間被決定。2022-5-32022-5-3Tuesday, May 03, 202210、低頭要有勇氣，抬頭要有低氣。2022-5-32022-5-32022-5-35/3/2022 6:00:59 PM11、人總是珍惜為得到。2022-5-32022-5-32022-5-3May-223-May-2212、人亂于心，不寬余請(qǐng)。2022-5-32022-5-32022-5-3Tuesday, May 03, 202213、生氣是拿別人做錯(cuò)的事來(lái)懲罰

11、自己。2022-5-32022-5-32022-5-32022-5-35/3/202214、抱最大的希望，作最大的努力。2022年5月3日星期二2022-5-32022-5-32022-5-315、一個(gè)人炫耀什么，說(shuō)明他內(nèi)心缺少什么。2022年5月2022-5-32022-5-32022-5-35/3/202216、業(yè)余生活要有意義，不要越軌。2022-5-32022-5-3May 3, 202217、一個(gè)人即使已登上頂峰，也仍要自強(qiáng)不息。2022-5-32022-5-32022-5-32022-5-3 健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度l堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)

12、持堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)持1818億畝的土地紅線億畝的土地紅線l加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。l土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，不得改變土地集體所有性質(zhì)，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。不得改變土地用途，不得損

13、害農(nóng)民土地承包權(quán)益。 9、 人的價(jià)值，在招收誘惑的一瞬間被決定。2022-5-32022-5-3Tuesday, May 03, 202210、低頭要有勇氣，抬頭要有低氣。2022-5-32022-5-32022-5-35/3/2022 6:00:59 PM11、人總是珍惜為得到。2022-5-32022-5-32022-5-3May-223-May-2212、人亂于心，不寬余請(qǐng)。2022-5-32022-5-32022-5-3Tuesday, May 03, 202213、生氣是拿別人做錯(cuò)的事來(lái)懲罰自己。2022-5-32022-5-32022-5-32022-5-35/3/202214、抱

14、最大的希望，作最大的努力。2022年5月3日星期二2022-5-32022-5-32022-5-315、一個(gè)人炫耀什么，說(shuō)明他內(nèi)心缺少什么。2022年5月2022-5-32022-5-32022-5-35/3/202216、業(yè)余生活要有意義，不要越軌。2022-5-32022-5-3May 3, 202217、一個(gè)人即使已登上頂峰，也仍要自強(qiáng)不息。2022-5-32022-5-32022-5-32022-5-3 完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度l 健全農(nóng)業(yè)投入保障制度，拓寬農(nóng)業(yè)投入渠道健全農(nóng)業(yè)投入保障制度，拓寬農(nóng)業(yè)投入渠道l 健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，完善與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲掛鉤健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼

15、制度，完善與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲掛鉤的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。l 健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)制度，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控體系健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)制度，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控體系 l 健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度，形成有利于保護(hù)耕地等自健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度，形成有利于保護(hù)耕地等自然資源和農(nóng)業(yè)物種資源的激勵(lì)機(jī)制。然資源和農(nóng)業(yè)物種資源的激勵(lì)機(jī)制。 健全農(nóng)村金融制度健全農(nóng)村金融制度l拓寬融資渠道，綜合運(yùn)用財(cái)稅杠桿和貨幣政策工具，定向?qū)嵭卸愂諟p免和費(fèi)用補(bǔ)貼，引導(dǎo)更多信貸資金和社會(huì)資金投向農(nóng)村。l規(guī)范發(fā)展多種形式的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和以服務(wù)農(nóng)村為主的地區(qū)性中小銀行l(wèi)允許農(nóng)村小型金融組織從金融機(jī)構(gòu)

16、融入資金，允許有條件的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展信用合作，規(guī)范和引導(dǎo)民間借貸健康發(fā)展l加快農(nóng)村信用體系建設(shè) l建立政府扶持、多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作的農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制。擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍l發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)事業(yè)，健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，加快建立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制l加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)建設(shè)建立促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展一體化制度建立促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展一體化制度l統(tǒng)籌土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃 l統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)l統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)（加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)（加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)）l統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)管理（戶籍改革）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)管理（戶籍改革）l擴(kuò)大縣域發(fā)展

17、自主權(quán)（推進(jìn)省直接管理縣（市）財(cái)政體制改革，優(yōu)擴(kuò)大縣域發(fā)展自主權(quán)（推進(jìn)省直接管理縣（市）財(cái)政體制改革，優(yōu)先將農(nóng)業(yè)大縣納入改革范圍。有條件的地方可依法探索省直接管理縣先將農(nóng)業(yè)大縣納入改革范圍。有條件的地方可依法探索省直接管理縣（市）的體制（市）的體制 ）l堅(jiān)持走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展堅(jiān)持走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展l積極推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)積極推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)健全農(nóng)村民主管理制度健全農(nóng)村民主管理制度 逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，擴(kuò)大農(nóng)逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，擴(kuò)大農(nóng)民在縣鄉(xiāng)人大代表中的比例，密切人大代表

18、同農(nóng)民的聯(lián)系。民在縣鄉(xiāng)人大代表中的比例，密切人大代表同農(nóng)民的聯(lián)系。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，20212021年基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任年基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，著力增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。務(wù)，著力增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。 （2 2）積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力）積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力l確保國(guó)家糧食安全確保國(guó)家糧食安全 l推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、科技化、推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、科技化、現(xiàn)代化）現(xiàn)代化）l加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新（自主創(chuàng)新、技術(shù)推廣、人才培養(yǎng)、成加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新（自主創(chuàng)新、技術(shù)推廣、

19、人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化）果轉(zhuǎn)化）l加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息網(wǎng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)）絡(luò)建設(shè)）l建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系 （農(nóng)村流通現(xiàn)代化）（農(nóng)村流通現(xiàn)代化）l促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展（生態(tài)環(huán)境保護(hù)、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)）促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展（生態(tài)環(huán)境保護(hù)、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)）l擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放（完善農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口戰(zhàn)略規(guī)劃和調(diào)控機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放（完善農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口戰(zhàn)略規(guī)劃和調(diào)控機(jī)制，提高出口優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品附加值和質(zhì)量安全水平，引導(dǎo)外商投資發(fā)提高出口優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品附加值和質(zhì)量安全水平，引導(dǎo)外商投資發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) ）（3 3）加快發(fā)展農(nóng)村公共

20、事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步）加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步 l繁榮發(fā)展農(nóng)村文化繁榮發(fā)展農(nóng)村文化 l大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)（重點(diǎn)加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育并大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)（重點(diǎn)加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育并逐步實(shí)行免費(fèi)逐步實(shí)行免費(fèi) ）l促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展l健全農(nóng)村社會(huì)保障體系健全農(nóng)村社會(huì)保障體系l加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)l推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)l加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)l強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)管理強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)管理（4 4）加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提）加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供

21、堅(jiān)強(qiáng)政治保證供堅(jiān)強(qiáng)政治保證 l完善黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作體制機(jī)制（完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確完善黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作體制機(jī)制（完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系，把糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、耕政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系，把糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、耕地保護(hù)、環(huán)境治理、和諧穩(wěn)定作為考核地方特別是縣（市）領(lǐng)地保護(hù)、環(huán)境治理、和諧穩(wěn)定作為考核地方特別是縣（市）領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效的重要內(nèi)容。導(dǎo)班子績(jī)效的重要內(nèi)容。 ）l加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)（推廣在農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)（推廣在農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織的做法；加強(qiáng)農(nóng)民工中黨的工專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織的做法；加

22、強(qiáng)農(nóng)民工中黨的工作。作。 ）l加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)（注重從農(nóng)村致富能手、退伍軍加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)（注重從農(nóng)村致富能手、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民中選拔村干部。引導(dǎo)高校畢業(yè)生到村任人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民中選拔村干部。引導(dǎo)高校畢業(yè)生到村任職，實(shí)施一村一名大學(xué)生計(jì)劃。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位優(yōu)職，實(shí)施一村一名大學(xué)生計(jì)劃。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到村幫助工作。）秀年輕干部到村幫助工作。）l加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)l加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)三、農(nóng)村問(wèn)題的實(shí)質(zhì)：生產(chǎn)要素分散三、農(nóng)村問(wèn)題的實(shí)質(zhì)：生產(chǎn)要素分散1.1.解決這一問(wèn)題從三個(gè)方面入手：解決這一問(wèn)題從

23、三個(gè)方面入手：生產(chǎn)組織機(jī)制（家庭為單位生產(chǎn)組織機(jī)制（家庭為單位企業(yè)為單位）企業(yè)為單位）資源配置機(jī)制（家庭配置資源配置機(jī)制（家庭配置市場(chǎng)配置）市場(chǎng)配置）分配機(jī)制（平均主義分配機(jī)制（平均主義調(diào)動(dòng)積極性；社會(huì)統(tǒng)籌）調(diào)動(dòng)積極性；社會(huì)統(tǒng)籌）2.2.毛澤東對(duì)農(nóng)村問(wèn)題的探索毛澤東對(duì)農(nóng)村問(wèn)題的探索農(nóng)業(yè)合作化的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)合作化的優(yōu)勢(shì): :解決了組織機(jī)制問(wèn)題（規(guī)模經(jīng)營(yíng)）解決了組織機(jī)制問(wèn)題（規(guī)模經(jīng)營(yíng)）農(nóng)業(yè)合作化的弊端：一是未解決資源配置機(jī)制；農(nóng)業(yè)合作化的弊端：一是未解決資源配置機(jī)制； 二是未解決收入分配機(jī)制二是未解決收入分配機(jī)制. .3.3.家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制解決了半個(gè)分配問(wèn)題與半個(gè)資源配置問(wèn)題解決

24、了半個(gè)分配問(wèn)題與半個(gè)資源配置問(wèn)題未解決生產(chǎn)組織機(jī)制：企業(yè)化未解決生產(chǎn)組織機(jī)制：企業(yè)化四、新農(nóng)村建設(shè)的本質(zhì)、載體、范圍 1.1.本質(zhì)：生產(chǎn)要素聚集（產(chǎn)業(yè)集聚、基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)：生產(chǎn)要素聚集（產(chǎn)業(yè)集聚、基礎(chǔ)設(shè)施集聚、人口集聚）集聚、人口集聚） 2.2.載體：產(chǎn)品載體：產(chǎn)品企業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)集群3.范圍：重點(diǎn)建設(shè)三類(lèi)農(nóng)村中的第三種農(nóng)村 第一種類(lèi)型：第一種類(lèi)型：既無(wú)生存條件，又不具備發(fā)展條件的村莊。既無(wú)生存條件，又不具備發(fā)展條件的村莊。這類(lèi)村莊主要是指那些自然條件惡劣，交通不便，居住分散，這類(lèi)村莊主要是指那些自然條件惡劣，交通不便，居住分散，人口稀少的邊遠(yuǎn)山區(qū)和丘陵地帶的村莊。人口稀少的邊遠(yuǎn)山區(qū)

25、和丘陵地帶的村莊。 措施：利用政府提供的新農(nóng)村建設(shè)資金進(jìn)行搬遷移民和農(nóng)措施：利用政府提供的新農(nóng)村建設(shè)資金進(jìn)行搬遷移民和農(nóng)民自發(fā)移民搬遷，逐漸將其融入自然和交通條件較好的中心村民自發(fā)移民搬遷，逐漸將其融入自然和交通條件較好的中心村鎮(zhèn)，從根本上解決農(nóng)民生存的環(huán)境問(wèn)題。鎮(zhèn)，從根本上解決農(nóng)民生存的環(huán)境問(wèn)題。 第二種類(lèi)型：有生存條件，但無(wú)發(fā)展?jié)摿Φ拇宓诙N類(lèi)型：有生存條件，但無(wú)發(fā)展?jié)摿Φ拇迩f。這類(lèi)村莊是指生存條件相對(duì)較好，交通比較便利，莊。這類(lèi)村莊是指生存條件相對(duì)較好，交通比較便利，生活問(wèn)題基本得到解決但不具備較大發(fā)展?jié)摿Φ拇迩f。生活問(wèn)題基本得到解決但不具備較大發(fā)展?jié)摿Φ拇迩f。 措施：通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的引導(dǎo)

26、，少數(shù)村莊可能會(huì)形措施：通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的引導(dǎo)，少數(shù)村莊可能會(huì)形成自己的產(chǎn)業(yè)，成為小城鎮(zhèn)，大部分村莊隨著人口等成自己的產(chǎn)業(yè)，成為小城鎮(zhèn)，大部分村莊隨著人口等生產(chǎn)要素向生活、生產(chǎn)條件更好的地區(qū)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)村生產(chǎn)要素向生活、生產(chǎn)條件更好的地區(qū)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)的自然淘汰。鎮(zhèn)的自然淘汰。 第三種類(lèi)型：生存條件好，且發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇宓谌N類(lèi)型：生存條件好，且發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇迩f。這類(lèi)村莊是指有較高農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)、旅游等特殊資莊。這類(lèi)村莊是指有較高農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)、旅游等特殊資源稟賦的村莊，不僅交通便利，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，而且源稟賦的村莊，不僅交通便利，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，而且具有良好的工業(yè)基礎(chǔ)和一定的人力資本優(yōu)勢(shì)。具有良好的工業(yè)基礎(chǔ)和一

27、定的人力資本優(yōu)勢(shì)。 措施：政府應(yīng)將此類(lèi)村莊作為社會(huì)主義新農(nóng)村建措施：政府應(yīng)將此類(lèi)村莊作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)，提供各種公共服務(wù)，進(jìn)一步吸引企業(yè)投資設(shè)的重點(diǎn)，提供各種公共服務(wù)，進(jìn)一步吸引企業(yè)投資和人口遷入，最終這類(lèi)村莊將會(huì)發(fā)展為新興的城鎮(zhèn)。和人口遷入，最終這類(lèi)村莊將會(huì)發(fā)展為新興的城鎮(zhèn)。五、圍繞載體建設(shè)辦好四件事 1.1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展：產(chǎn)業(yè)發(fā)展：“富民產(chǎn)業(yè)富民產(chǎn)業(yè)”與與“生態(tài)產(chǎn)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)” 富民產(chǎn)業(yè)：指低產(chǎn)值、低稅收、高關(guān)聯(lián)度、高就業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)：指低產(chǎn)值、低稅收、高關(guān)聯(lián)度、高就業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。 富國(guó)產(chǎn)業(yè)：指高產(chǎn)值、高稅收、低關(guān)聯(lián)度、低就業(yè)

28、、富國(guó)產(chǎn)業(yè)：指高產(chǎn)值、高稅收、低關(guān)聯(lián)度、低就業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈條短的產(chǎn)業(yè)，如能源化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短的產(chǎn)業(yè)，如能源化工產(chǎn)業(yè) 生態(tài)產(chǎn)業(yè)：指經(jīng)過(guò)自然或人工培育能過(guò)提供生態(tài)產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)：指經(jīng)過(guò)自然或人工培育能過(guò)提供生態(tài)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)，如退耕還林的森林、草地等。品的產(chǎn)業(yè)，如退耕還林的森林、草地等。 2.城市建設(shè)： “縣城縣城中心鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)大村大村”三位一體的小城鎮(zhèn)三位一體的小城鎮(zhèn) 3.基礎(chǔ)設(shè)施 改善農(nóng)村生存環(huán)境：農(nóng)村交通、廣播電視、電信改善農(nóng)村生存環(huán)境：農(nóng)村交通、廣播電視、電信等基礎(chǔ)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施 生產(chǎn)、生活方式轉(zhuǎn)變：生產(chǎn)、生活方式轉(zhuǎn)變： 生活質(zhì)量提高生活質(zhì)量提高4.教育布局調(diào)整 鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地辦小學(xué)，縣城辦初中，地級(jí)市鄉(xiāng)

29、鎮(zhèn)所在地辦小學(xué)，縣城辦初中，地級(jí)市辦高中，農(nóng)村一般不要辦學(xué)校辦高中，農(nóng)村一般不要辦學(xué)校 調(diào)整學(xué)校專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)教育調(diào)整學(xué)校專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)教育謝謝大家！謝謝大家！9、 人的價(jià)值，在招收誘惑的一瞬間被決定。22.5.322.5.3Tuesday, May 03, 202210、低頭要有勇氣，抬頭要有低氣。*5/3/2022 6:00:59 PM11、人總是珍惜為得到。22.5.3*May-223-May-2212、人亂于心，不寬余請(qǐng)。*Tuesday, May 03, 202213、生氣是拿別人做錯(cuò)的事來(lái)懲罰自己。22.5.322.5.3*May 3, 202214、抱最大的希望，

30、作最大的努力。2022年5月3日星期二*22.5.315、一個(gè)人炫耀什么，說(shuō)明他內(nèi)心缺少什么。2022年5月*22.5.3*May 3, 202216、業(yè)余生活要有意義，不要越軌。*5/3/202217、一個(gè)人即使已登上頂峰，也仍要自強(qiáng)不息。*22.5.3謝謝大家謝謝大家9、 人的價(jià)值，在招收誘惑的一瞬間被決定。2022-5-32022-5-3Tuesday, May 03, 202210、低頭要有勇氣，抬頭要有低氣。2022-5-32022-5-32022-5-35/3/2022 6:00:59 PM11、人總是珍惜為得到。2022-5-32022-5-32022-5-3May-223-Ma

31、y-2212、人亂于心，不寬余請(qǐng)。2022-5-32022-5-32022-5-3Tuesday, May 03, 202213、生氣是拿別人做錯(cuò)的事來(lái)懲罰自己。2022-5-32022-5-32022-5-32022-5-35/3/202214、抱最大的希望，作最大的努力。2022年5月3日星期二2022-5-32022-5-32022-5-315、一個(gè)人炫耀什么，說(shuō)明他內(nèi)心缺少什么。2022年5月2022-5-32022-5-32022-5-35/3/202216、業(yè)余生活要有意義，不要越軌。2022-5-32022-5-3May 3, 202217、一個(gè)人即使已登上頂峰，也仍要自強(qiáng)不息。2022-5-32022-5-32022-5-32022-5-3謝謝大家謝謝大家