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1、副市長紀(jì)念《城市規(guī)劃法》實施十五周年講話 - 會議發(fā)言 -
1990年4月1日，《中華人民共和國城市規(guī)劃法》頒布實施。十五年來，全市上下規(guī)劃法律意識不斷增強(qiáng)，城市規(guī)劃法的宏觀調(diào)控作用日益顯現(xiàn)，城市建設(shè)嚴(yán)格依法進(jìn)行，城市的環(huán)境明顯改善、功能逐步配套、面貌日新月異。在此我謹(jǐn)代表市政府向辛勤工作在規(guī)劃建設(shè)戰(zhàn)線上的同志們致以親切的慰問，向全社會關(guān)心、支持城市規(guī)劃工作的各界人士表示衷心的感謝！
十五年來，我市城市規(guī)劃建設(shè)管理工作取得了顯著成效。城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，城市功能不斷增強(qiáng)，市民生活質(zhì)量明顯提高，**的城市面貌、城市規(guī)模、城市基礎(chǔ)設(shè)施都跨上了一個新的臺階。所有這一
2、切都離不開精心的、科學(xué)的城市規(guī)劃。
要高起點、高品位地建設(shè)好城市，必須科學(xué)合理地編制城市規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的“龍頭”和導(dǎo)向作用。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項用地和建設(shè)活動必須以總體規(guī)劃為依據(jù)，實行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，促進(jìn)城市健康有序發(fā)展。同時，根據(jù)城市建設(shè)需要，加大城市詳細(xì)規(guī)劃編制力度，逐步提高詳規(guī)覆蓋率。
再好的規(guī)劃，如果管理跟不上，措施不到位，就不能達(dá)到預(yù)期的效果。近年來，規(guī)劃管理部門緊緊圍繞“改善投資環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)”這個宗旨，不斷建立和完善各項工作制度，切實改變工作作風(fēng)，縮短辦事周期，提高服務(wù)質(zhì)量，改變工作態(tài)度，努力為納稅人提供全天候、全方位的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。同時，切實加強(qiáng)批后跟蹤檢查管理，加大
3、規(guī)劃執(zhí)法力度，做到依法行政，寓服務(wù)于管理之中。
對照規(guī)劃法的要求和人民群眾的愿望，我市規(guī)劃工作還存在不少問題。城市規(guī)劃的重要地位和“龍頭”作用有待進(jìn)一步提高；縣、區(qū)中還存在以行政區(qū)劃為基礎(chǔ)，各自為政的“諸侯規(guī)劃”現(xiàn)象，一定程度上影響和破壞了城市的整體規(guī)劃；在政府權(quán)力體系重組過程中，規(guī)劃行政管理權(quán)被肢解和下放，原本屬于規(guī)劃管理職責(zé)范圍的權(quán)力到了別的管理部門，城市規(guī)劃建設(shè)和管理體制的不順暢，直接導(dǎo)致了違法建設(shè)的滋生和蔓延；還有一些部門和單位不能正確處理眼前和長遠(yuǎn)利益、局部和全局利益、個人和城市利益的關(guān)系，往往受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，不服從規(guī)劃管理，擅自改變設(shè)計方案，未批先建、少批多建、不留公共綠地、蠶
4、食建設(shè)發(fā)展預(yù)留地等現(xiàn)象時有發(fā)生，這些給城市可持續(xù)發(fā)展留下了不少隱患。
城市規(guī)劃工作面廣量大，任重道遠(yuǎn)。為此，市政府要求：
第一、繼續(xù)加大規(guī)劃宣傳力度，努力提高規(guī)劃意識。全市各部門各單位以及廣大市民都要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《城市規(guī)劃法》和《**市城市總體規(guī)劃》、《**市城市規(guī)劃管理實施辦法》，積極主動參與城市規(guī)劃，自覺服從規(guī)劃管理，努力維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
第二、要以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和提高環(huán)境質(zhì)量為重點，超前編制各類詳細(xì)規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃涉及方方面面，關(guān)系千家萬戶。因此，編制規(guī)劃要聽取方方面面意見，征集廣大人民群眾的建議，力求規(guī)劃科學(xué)合理。城市規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)向全社會公布，并加快組織實施，科學(xué)合理地
5、指導(dǎo)城市建設(shè)。同時，要繼續(xù)完善城市形象設(shè)計，精心塑造城市形象，充分體現(xiàn)“以人為本，以山為魂，以綠為美”的規(guī)劃原則，努力創(chuàng)造既體現(xiàn)現(xiàn)代化氣息又反映地方特色的城市空間環(huán)境和城市景觀。
第三、要依法行政，進(jìn)一步強(qiáng)化城市規(guī)劃管理。城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的各項建設(shè)用地和建設(shè)活動，都必須按照城市規(guī)劃法和陽泉市城市總體規(guī)劃的要求，主動到規(guī)劃部門辦理“一書兩證”，并嚴(yán)格按照所批內(nèi)容組織建設(shè)，不得未批先建，少批多建或擅自變更設(shè)計、改變用途。同時，要嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃管理方面的法律法規(guī)。規(guī)劃部門要加強(qiáng)政務(wù)公開，制定周密的規(guī)劃公示制度，積極主動地為企業(yè)服務(wù)，為外商服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，大力提倡下去辦、主動辦，自覺接受社會
6、監(jiān)督、群眾監(jiān)督和。
第四、要繼續(xù)加大執(zhí)法力度，提高法制意識。要進(jìn)一步加大規(guī)劃跟蹤檢查力度，將違法建設(shè)控制在萌芽狀態(tài)。各部門各單位要積極配合抓好這項工作，要齊心協(xié)力、齊抓共管。同時，鼓勵和歡迎廣大市民積極舉報違法建設(shè)行為，監(jiān)督城市規(guī)劃的實施，真正在全社會形成一個自覺遵守城市規(guī)劃、自覺執(zhí)行城市規(guī)劃的良好氛圍，努力改善城市投資環(huán)境，為實施趕超式發(fā)展和“擴(kuò)容提質(zhì)”發(fā)展戰(zhàn)略，為山城**快速崛起作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
同志們，新的一年，統(tǒng)籌發(fā)展與建設(shè)和諧社會，將是城市發(fā)展的主旋律和最強(qiáng)音。深刻認(rèn)識規(guī)劃的作用和意義，強(qiáng)化執(zhí)行《城市規(guī)劃法》的法律意識，維護(hù)《城市規(guī)劃法》的法律權(quán)威，努力把我市建設(shè)成環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套、功能齊全、更加靚麗的現(xiàn)代化山城，符合我們的共同利益。希望大家振奮精神，與時俱進(jìn)，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，把我們的家園建設(shè)的更加美麗。
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