內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的實(shí)施意見

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1、無內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的實(shí)施意見調(diào)整和振興規(guī)劃的實(shí)施意見內(nèi)政發(fā)內(nèi)政發(fā)200920094040 號號20092009 年年 5 5 月月 1111 日日各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局，各大企業(yè)：為全面貫徹中央保增長促發(fā)展的決策部署， 抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，推進(jìn)自治區(qū)工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，根據(jù)國家鋼鐵、有色、汽車、裝備制造、石化、輕工、紡織、電子信息八個(gè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃精神，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。一、產(chǎn)業(yè)振興目標(biāo)和重點(diǎn)（一）鋼鐵工業(yè)

2、。到 2011 年，鋼鐵生產(chǎn)能力達(dá)到雙 1500 萬噸。力爭使包頭鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司等重點(diǎn)骨干企業(yè)生鐵、粗鋼生產(chǎn)能力占全區(qū)的比重提高到 95以上，鋼材加工能力提高到 70以上。圍繞調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)， 組織實(shí)施一批以提高工藝裝備水平和節(jié)能、降耗、減排為重點(diǎn)的技術(shù)改造項(xiàng)目。支持包頭鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司重點(diǎn)發(fā)展高強(qiáng)度機(jī)械用鋼、抗腐蝕抗大變形管線鋼、高強(qiáng)度轎車用鋼、高檔電力用鋼、高強(qiáng)度建筑用鋼、高檔工模具鋼、特殊大鍛材、高級無縫管等，內(nèi)蒙古第一機(jī)械制造（集團(tuán)）有限公司、內(nèi)蒙無古北方重工集團(tuán)有限責(zé)任公司重點(diǎn)發(fā)展高強(qiáng)度特殊機(jī)械用鋼， 烏蘭浩特鋼鐵有限責(zé)任公司重點(diǎn)發(fā)展高強(qiáng)度建筑用鋼， 內(nèi)蒙古華業(yè)特

3、鋼股份有限公司重點(diǎn)發(fā)展高檔精密不銹鋼板帶。力爭使特殊鋼、優(yōu)質(zhì)鋼比重提高到 50以上，板帶管比重提高到 75以上；全行業(yè)噸鋼綜合能耗降至 0.7 噸以下，新水消耗降至 7 噸左右，平均單耗達(dá)到全國平均水平。按照國家有關(guān)政策規(guī)定，繼續(xù)加快淘汰落后產(chǎn)能。2010 年年底前淘汰 300 立方米以下高爐，20 噸以下轉(zhuǎn)爐、電爐；2011 年年底前淘汰 400 立方米以下高爐，30 噸以下轉(zhuǎn)爐、電爐。鼓勵(lì)包頭鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司與上下游關(guān)聯(lián)度較強(qiáng)的企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合重組，加大對相關(guān)礦山的整合力度，提高產(chǎn)業(yè)集中度。區(qū)內(nèi)大型鐵礦資源優(yōu)先配置給包頭鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，支持包頭鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司加強(qiáng)與蒙

4、古國等周邊國家在資源勘探、開發(fā)和技術(shù)領(lǐng)域等方面的合作。（二）有色金屬工業(yè)。不斷提高加工深度和產(chǎn)業(yè)集中度，最大限度地實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化增值。力爭用 3 年時(shí)間，將我區(qū)建成國家重要的有色金屬冶煉加工基地。到 2011 年，有色金屬冶煉能力達(dá)到 300萬噸，進(jìn)入國內(nèi)前 3 名；有色金屬材料深加工比重力爭達(dá)到 70以上。1.鋁冶煉加工業(yè)。支持包頭鋁業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、東方希望稀土鋁業(yè)有限責(zé)任公司、 中電投霍林河煤電集團(tuán)鋁業(yè)公司股份有限公司、 內(nèi)蒙古霍煤鴻駿鋁電有限責(zé)任公司和內(nèi)蒙古大唐國際再生資源無開發(fā)有限公司等企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，做大做強(qiáng)，技術(shù)裝備達(dá)到國際先進(jìn)水平。加快包頭鋁業(yè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)、 霍林河煤電鋁

5、一體化工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在提升原鋁生產(chǎn)能力和裝備水平的同時(shí)，大力發(fā)展鋁制品加工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。積極發(fā)展高性能高精鋁、鋁型材、鋁箔、合金、輪轂、化成箔、鑄件等產(chǎn)品，鼓勵(lì)和支持包頭鋁業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、東方希望稀土鋁業(yè)有限責(zé)任公司、中電投霍林河煤電集團(tuán)鋁業(yè)公司股份有限公司、 內(nèi)蒙古霍煤鴻駿鋁電有限責(zé)任公司等企業(yè)發(fā)展高檔鋁箔類、高檔鋁型材類、高檔鋁板帶類等高附加值出口產(chǎn)品，享受國家出口退稅政策。積極推進(jìn)煤電鋁一體化戰(zhàn)略，支持重點(diǎn)電解鋁企業(yè)煤電鋁一體化發(fā)展。積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)深加工企業(yè)的發(fā)展，力爭到 2011 年，原鋁深加工率達(dá)到 80以上。推進(jìn)高鋁粉煤灰提取氧化鋁基地建設(shè)。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理

6、念，加強(qiáng)資源綜合利用，加快大唐集團(tuán)公司利用粉煤灰資源生產(chǎn)鋁硅鈦合金項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，建設(shè)鋁工業(yè)原料基地。積極爭取國家電解鋁收儲(chǔ)，為企業(yè)正常生產(chǎn)創(chuàng)造條件。2.銅鉛鋅冶煉加工業(yè)。按照規(guī)模開采、集中冶煉、分類加工、集約經(jīng)營的要求，合理整合礦產(chǎn)資源，促進(jìn)資源向冶煉企業(yè)集中。積極采用國內(nèi)外先進(jìn)成熟技術(shù)改造現(xiàn)有企業(yè)裝備，提升裝備水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。圍繞冶煉和深加工優(yōu)勢企業(yè)，以冶煉和延伸加工為重點(diǎn)，積極推進(jìn)赤峰市、錫林郭勒盟、巴彥淖爾市等銅鉛鋅有色金屬延伸加工園區(qū)建設(shè)。無嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策。新建銅鋅冶煉項(xiàng)目單系列在 10 萬噸/年以上，新建鉛冶煉項(xiàng)目單系列鉛冶煉能力必須達(dá)到 5 萬噸/年（不

7、含 5 萬噸）以上，新建銅鉛鋅礦山最低生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模不得低于單體礦3 萬噸/年（100 噸/日）。鼓勵(lì)和支持赤峰金峰銅業(yè)有限公司、 赤峰中色庫博紅燁鋅業(yè)有限公司、巴彥淖爾紫金有色金屬有限公司、巴彥淖爾飛尚銅業(yè)有限公司等有色金屬企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品加工深度，生產(chǎn)高精銅板、帶、箔、管材,生產(chǎn)鍍鋅板等高附加值產(chǎn)品。積極推進(jìn)深加企業(yè)發(fā)展深加工產(chǎn)品，力爭銅鉛鋅深加工率達(dá)到 50以上。推進(jìn)銅鉛鋅等有色金屬資源重點(diǎn)礦山建設(shè)進(jìn)度， 逐步提高冶煉企業(yè)資源自給率。支持骨干企業(yè)積極參與蒙古國等周邊國家資源開發(fā)。加大工作力度，爭取更多的國家銅鋅收儲(chǔ)量。（三）裝備制造工業(yè)。抓住國家調(diào)整和振興裝備制造及汽車工業(yè)的有利

8、時(shí)機(jī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，著力提升自治區(qū)汽車及配套產(chǎn)業(yè)、工程機(jī)械、風(fēng)電設(shè)備制造及配套產(chǎn)業(yè)、煤礦機(jī)械及配套產(chǎn)業(yè)的開發(fā)水平和制造能力，加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。積極推進(jìn)承接化工機(jī)械及配套產(chǎn)業(yè)、大型火電設(shè)備及配套產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大生產(chǎn)能力。積極做好小五金裝備制造的招商引資。到 2011 年，重型載貨汽車產(chǎn)能達(dá)到 5 萬輛，非公路礦用汽車達(dá)到 1000 臺(tái)，大型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組總裝能力達(dá)到2000 臺(tái)；裝備制造業(yè)工業(yè)增加值占全區(qū)工業(yè)的比重力爭達(dá)到 10以上。鼓勵(lì)訂購和使用國產(chǎn)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備。 積極爭取將內(nèi)蒙古無北方重工業(yè)集團(tuán)有限公司正在研制的 3.6 萬噸垂直擠壓機(jī)等首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備列入國家首臺(tái)(套)

9、重大技術(shù)裝備風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍。鼓勵(lì)自治區(qū)煤炭、電力和煤化工重點(diǎn)項(xiàng)目積極訂購和使用國產(chǎn)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備，爭取國家補(bǔ)貼。積極推廣使用節(jié)能和新能源汽車。優(yōu)先在呼和浩特市、包頭市和鄂爾多斯市示范推廣混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車、燃料電池汽車等節(jié)能和新能源汽車。爭取列入國家節(jié)能和新能源汽車示范工程，爭取中央財(cái)政給予資金補(bǔ)貼。力爭在 5 年內(nèi),全區(qū)公共交通推廣使用節(jié)能和新能源汽車達(dá)到 50，其中城市達(dá)到 90。（四）石油化學(xué)工業(yè)。繼續(xù)做好煤化工、氯堿化工和天然氣化工原料及延伸加工項(xiàng)目投產(chǎn)和建設(shè)工作，主要裝備、工藝、技術(shù)水平繼續(xù)保持國內(nèi)、國際領(lǐng)先。著力推動(dòng)延伸加工，確保我區(qū)化學(xué)工業(yè)高水平、大型化和可持續(xù)發(fā)展。

10、到 2011 年，甲醇生產(chǎn)能力達(dá)到 1200 萬噸（按甲醇當(dāng)量計(jì)算）、PVC 生產(chǎn)能力達(dá)到 300 萬噸；甲醇、PVC 等初級化工產(chǎn)品就地延伸加工率達(dá)到 50以上。抓好已建成項(xiàng)目的達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)工作。 推進(jìn)神華集團(tuán)煤制油有限公司108 萬噸項(xiàng)目、內(nèi)蒙古伊泰集團(tuán)有限公司 16 萬噸煤制油項(xiàng)目、內(nèi)蒙古大唐國際多倫煤化工有限責(zé)任公司 46 萬噸煤制烯烴項(xiàng)目、通遼金煤化工有限公司 20 萬噸褐煤制乙二醇項(xiàng)目、 內(nèi)蒙古慶華集團(tuán) 20 萬噸焦?fàn)t煤氣制甲醇項(xiàng)目和內(nèi)蒙古億利資源集團(tuán)有限公司 50 萬噸 PVC 項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目的穩(wěn)定安全運(yùn)行，力爭早日達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)。強(qiáng)化在建重點(diǎn)化工項(xiàng)目的調(diào)度、跟蹤、督促工作，力爭按項(xiàng)目建無

11、設(shè)進(jìn)度建成投產(chǎn)。重點(diǎn)支持和引導(dǎo) PVC 深加工園區(qū)建設(shè)，著力打造以園區(qū)為載體、以延伸加工中小企業(yè)為主體的 PVC 特色加工產(chǎn)業(yè)集群。按照區(qū)域性合理布局的要求，總體規(guī)劃，逐步實(shí)施，到 2011 年力爭建成 PVC 深加工園區(qū) 5 個(gè)6 個(gè)。（五）輕紡工業(yè)。依托我區(qū)豐富的農(nóng)牧業(yè)資源，充分發(fā)揮草原綠色品牌優(yōu)勢，促進(jìn)以農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)為主的輕紡工業(yè)發(fā)展，著力把我區(qū)打造成國家重要的農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)基地。抓住國家加大技術(shù)改造力度的有利時(shí)機(jī)，發(fā)揮我區(qū)在乳制品、肉類、羊絨加工、糧油和馬鈴薯加工等方面的優(yōu)勢，加強(qiáng)輕紡行業(yè)的技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)等相關(guān)工作， 推進(jìn)我區(qū)輕紡工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)水平的提升。以整頓規(guī)范乳制品行

12、業(yè)為契機(jī)， 全面提升乳品加工企業(yè)的整體素質(zhì)，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。進(jìn)一步加大對奶業(yè)發(fā)展的政策扶持，促進(jìn)乳品加工企業(yè)健康發(fā)展，確保我區(qū)乳制品行業(yè)的國內(nèi)領(lǐng)先地位。通過兼并、 重組、 合作等形式做大肉類加工企業(yè)。 通過整合資源、更新設(shè)備、研發(fā)新產(chǎn)品，大幅度提高加工比重和精深加工水平，開發(fā)下游產(chǎn)品， 延長產(chǎn)業(yè)鏈條， 提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。 扶持發(fā)展大型肉牛、肉羊加工龍頭企業(yè)，打造草原綠色牛羊肉品牌。扶持內(nèi)蒙古鄂爾多斯羊絨（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古鹿王羊絨集團(tuán)公司等企業(yè)推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，加快自主創(chuàng)新，利用現(xiàn)有的資源和品質(zhì)優(yōu)勢，開發(fā)科技含量高、附加值高、競爭力強(qiáng)的羊絨產(chǎn)品。加強(qiáng)自主品牌建設(shè)，推動(dòng)品牌國際化，做優(yōu)、

13、做強(qiáng)、做大羊絨產(chǎn)業(yè)，把我無區(qū)建設(shè)成為具有國際競爭力的世界羊絨加工中心， 羊絨衫綜合加工能力保持全國第一。促進(jìn)糧油加工業(yè)結(jié)構(gòu)多元化，發(fā)展具有地方特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，形成由玉米、馬鈴薯、小麥、稻谷、油料加工行業(yè)為支撐的現(xiàn)代糧油加工體系。充分發(fā)揮品牌在市場競爭中的作用，支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，加大名牌產(chǎn)品培育力度，支持企業(yè)申報(bào)中國馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品，擴(kuò)大草原綠色、民族特色產(chǎn)品的影響力和競爭力，形成具有我區(qū)地域特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的名牌產(chǎn)品群體。緊緊抓住國家推動(dòng)衛(wèi)生潔具、墻地磚、生物發(fā)酵產(chǎn)品、紡織服裝加工企業(yè)由沿海地區(qū)向中西部地區(qū)、東北地區(qū)轉(zhuǎn)移的重要機(jī)遇，發(fā)揮我區(qū)在資源、勞動(dòng)力等方面的優(yōu)勢，積極做好承

14、接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。力爭引進(jìn) 200 條衛(wèi)生潔具、墻地磚生產(chǎn)線。大力引進(jìn)生物發(fā)酵深加工項(xiàng)目，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升全區(qū)生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)水平。鼓勵(lì)和支持輕紡企業(yè)開發(fā)適合農(nóng)牧區(qū)消費(fèi)的產(chǎn)品，開發(fā)農(nóng)村牧區(qū)市場，努力增加國內(nèi)供應(yīng)量。認(rèn)真執(zhí)行國家食品安全法，加強(qiáng)食品安全體系建設(shè)。強(qiáng)化日常質(zhì)量監(jiān)督管理工作，健全和完善食品生產(chǎn)的全過程質(zhì)量監(jiān)管制度，加強(qiáng)原材料進(jìn)廠和產(chǎn)品出廠管理，嚴(yán)格按照規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)加工，努力提升食品加工企業(yè)的質(zhì)量管理水平。積極爭取國家對大宗消費(fèi)品的收儲(chǔ)政策， 組織內(nèi)蒙古伊利實(shí)業(yè)集團(tuán)股份有限公司、內(nèi)蒙古蒙牛乳業(yè)（集團(tuán)）股份有限公司、內(nèi)蒙古草無原糖業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司、中鹽吉蘭泰鹽化集團(tuán)有限公司、內(nèi)蒙古金星漿紙

15、業(yè)有限公司等企業(yè)，參與國家乳制品、糖、鹽、紙漿及紙張產(chǎn)品的收儲(chǔ)，為促進(jìn)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造條件。（六）電子信息產(chǎn)業(yè)。抓住國家鼓勵(lì)發(fā)展光伏發(fā)電，啟動(dòng)國內(nèi)光伏發(fā)電市場的有利時(shí)機(jī)，發(fā)揮我區(qū)硅、氯堿、能源等資源優(yōu)勢，圍繞打造多晶硅單晶硅電子級硅片和太陽能級硅片太陽能電池和組件的硅材料產(chǎn)業(yè)鏈， 促進(jìn)硅產(chǎn)業(yè)形成集群效應(yīng)和規(guī)模效益。 到 2011年，力爭在建的單晶硅和多晶硅項(xiàng)目形成生產(chǎn)能力。依托我區(qū)多晶硅產(chǎn)業(yè)，建設(shè)多晶硅延伸加工園區(qū)。推進(jìn)太陽能電池、電池組件和太陽能發(fā)電裝置等太陽能級光伏發(fā)電產(chǎn)品發(fā)展。依托呼和浩特市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，提升高清晰度彩電、光存儲(chǔ)設(shè)備、液晶顯示器、稅控收款機(jī)等應(yīng)用新產(chǎn)品和配套元器件產(chǎn)

16、業(yè)水平，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，壯大電子產(chǎn)品制造業(yè)。以包頭稀土高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為基礎(chǔ)，加快石英晶體諧振器、發(fā)光二極管、高能電池等電子元器件產(chǎn)品的發(fā)展。積極承接沿海地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)多晶硅材料、光纜、電子元器件以及多層線路板等產(chǎn)品生產(chǎn)，形成上下游密切關(guān)聯(lián)，產(chǎn)業(yè)層次逐步提高，各具區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群和基地。支持軟件業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)， 積極爭取列入國家科技重大專項(xiàng)，促進(jìn)全區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。以包頭市創(chuàng)建國家級軟件園為龍頭，呼和浩特市、包頭市軟件企業(yè)整體跟進(jìn)，帶動(dòng)全區(qū)軟件企業(yè)形成集群。重點(diǎn)開發(fā)應(yīng)用軟件、數(shù)據(jù)庫管理、中文信息處理、網(wǎng)絡(luò)管無理以及軟件開放平臺(tái)、軟件構(gòu)件、信息安全系統(tǒng)管理等基礎(chǔ)軟件。加快

17、開放式軟件研發(fā)和應(yīng)用，特別是具有地方特色的蒙古文應(yīng)用軟件、嵌入式軟件和中間件軟件。注重開發(fā)蒙古國等國家的軟件出口市場，形成較為完整的軟件產(chǎn)業(yè)體系。緊緊抓住工業(yè)和信息化部在呼包鄂地區(qū)開展兩化融合試點(diǎn)的機(jī)遇，積極推動(dòng)工業(yè)化和信息化融合，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加大對能源、化工、冶金建材、機(jī)械裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)信息化改造服務(wù)力度，提升信息化水平。積極抓好50 戶龍頭企業(yè)的信息化示范工程建設(shè)，努力形成大型企業(yè)帶動(dòng)，中小企業(yè)跟進(jìn)的局面。二、產(chǎn)業(yè)振興政策和措施（一）加快企業(yè)技術(shù)改造。支持一批骨干企業(yè)，實(shí)施一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有利于調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的技術(shù)改造項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)延伸和產(chǎn)

18、業(yè)升級。 要充分用好增值稅轉(zhuǎn)型、 進(jìn)口設(shè)備免稅、 貼息等政策，積極儲(chǔ)備并實(shí)施項(xiàng)目對接，爭取國家技術(shù)改造項(xiàng)目貸款貼息支持。力爭今后 3 年全區(qū)工業(yè)技改投資每年增長 20以上，占全區(qū)工業(yè)投資的比重達(dá)到 30以上。充分發(fā)揮企業(yè)的投資主體作用，通過市場融資、技術(shù)、項(xiàng)目合作等措施，努力拓寬企業(yè)融資渠道。加強(qiáng)信貸支持，對自治區(qū)確定的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃重點(diǎn)工程項(xiàng)目， 各金融機(jī)構(gòu)要及時(shí)出臺(tái)信貸指導(dǎo)意見，早介入、早考察、早論證，加大信貸投放力度。（二）加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。把增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力作無為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，積極推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。引導(dǎo)和支持企業(yè)加大新技術(shù)、新產(chǎn)品

19、研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力，積極推動(dòng)高新技術(shù)成果的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。圍繞工業(yè)自主創(chuàng)新的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和發(fā)展目標(biāo)，制定實(shí)施全區(qū)工業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化發(fā)展計(jì)劃。 加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力培育和建設(shè)力度， 在重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)形成以國家級和自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心和研發(fā)機(jī)構(gòu)為平臺(tái)的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新核心體系， 帶動(dòng)全區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)。（三）打造特色產(chǎn)業(yè)集群。要把促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、特色園區(qū)建設(shè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有機(jī)結(jié)合起來， 深入推進(jìn)實(shí)施一個(gè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)百戶中小企業(yè)和一個(gè)園區(qū)帶動(dòng)百戶中小企業(yè)的雙百工程， 積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移， 努力打造各具特色的中小企業(yè)集群， 促進(jìn)中小企業(yè)集聚、園區(qū)增容和增效。強(qiáng)化金融支持，完善擔(dān)保

20、體系，為中小企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金保障。要以工業(yè)園區(qū)為載體，以延伸加工產(chǎn)業(yè)和非資源型產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)和促進(jìn)中小企業(yè)在園區(qū)集中發(fā)展， 圍繞特色產(chǎn)業(yè)和龍頭骨干企業(yè)搞配套協(xié)作，提高中小企業(yè)集群化發(fā)展水平。到 2011 年，要在 PVC產(chǎn)業(yè)、有色金屬工業(yè)、機(jī)械裝備制造業(yè)、特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域打造中小企業(yè)集群方面實(shí)現(xiàn)較大突破。堅(jiān)持因地制宜，積極承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)層次起點(diǎn)高、與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)接續(xù)性強(qiáng)和有利于產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)延伸和產(chǎn)業(yè)升級的項(xiàng)目，培育和發(fā)展新的增長點(diǎn)。無（四）狠抓企業(yè)節(jié)能降耗。堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)調(diào)整振興戰(zhàn)略的突出位置，采取切實(shí)有效的經(jīng)濟(jì)、法律和行政措施，

21、支持企業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力，開發(fā)和推廣節(jié)能新技術(shù)、新工藝、 新裝備、 新標(biāo)準(zhǔn)， 抓好清潔生產(chǎn)和節(jié)能認(rèn)證， 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高能源資源綜合利用效率。對符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目，對企業(yè)綜合利用資源、生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品，繼續(xù)實(shí)行優(yōu)惠稅收政策。對重大節(jié)能技改項(xiàng)目，按節(jié)能效果給予獎(jiǎng)勵(lì)。用好中央財(cái)政專項(xiàng)資金，對電力、煉鐵、煉鋼、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、水泥、玻璃、造紙、酒精和味精等 12 個(gè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能給予獎(jiǎng)勵(lì)。（五）積極推進(jìn)電力多邊交易。充分利用國家實(shí)施電力多邊交易試點(diǎn)的相關(guān)政策，加快建立完善內(nèi)蒙古電力多邊交易市場，積極協(xié)調(diào)發(fā)電、供電和用電企業(yè)，推動(dòng)建立政府引導(dǎo)、企業(yè)自主協(xié)商的

22、電力多邊交易長效機(jī)制。繼續(xù)對包頭鋁業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、東方希望稀土鋁業(yè)有限責(zé)任公司、 中電投霍林河煤電集團(tuán)鋁業(yè)公司股份有限公司和內(nèi)蒙古霍煤鴻駿鋁電有限責(zé)任公司實(shí)行電力大用戶直購電試點(diǎn)，鼓勵(lì)符合電力多邊交易政策的電力企業(yè)和用電企業(yè)開展多邊交易， 降低企業(yè)用電成本，提高市場競爭能力。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的大型裝備制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目，按自治區(qū)有關(guān)政策規(guī)定，適當(dāng)配置資源，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)項(xiàng)目落地建設(shè)。（六）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。工業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興既是當(dāng)前一項(xiàng)迫無切的任務(wù)，又是一項(xiàng)長期艱巨的重要任務(wù)。因此，既要發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，又要加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)。自治區(qū)成立由政府分管領(lǐng)

23、導(dǎo)任組長， 自治區(qū)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加的自治區(qū)工業(yè)振興領(lǐng)導(dǎo)小組， 負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全區(qū)工業(yè)調(diào)整和振興實(shí)施意見的落實(shí)工作。自治區(qū)相關(guān)部門要全面貫徹實(shí)施意見，結(jié)合各自職能，創(chuàng)新工作方式，提高辦事效率，支持和促進(jìn)行業(yè)調(diào)整和振興。對于列入調(diào)整和振興規(guī)劃的企業(yè)及建設(shè)項(xiàng)目，自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)要加快項(xiàng)目審批，積極爭取國家專項(xiàng)資金，加強(qiáng)項(xiàng)目管理。自治區(qū)財(cái)政廳、 國家稅務(wù)局、 地方稅務(wù)局要貫徹落實(shí)國家財(cái)政和稅收支持政策。自治區(qū)科技廳要將科技創(chuàng)新相關(guān)資金向調(diào)整和振興的行業(yè)傾斜。 自治區(qū)商務(wù)廳要積極促進(jìn)自治區(qū)工業(yè)產(chǎn)品消費(fèi)，組織實(shí)施好汽車家電下鄉(xiāng)，積極爭取國家重點(diǎn)物資和大宗消費(fèi)品儲(chǔ)備。自治區(qū)國土資源廳對重點(diǎn)項(xiàng)目要優(yōu)先配置工業(yè)用地、礦產(chǎn)資源。自治區(qū)水利廳要做好水資源調(diào)配，確保工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目用水需求。自治區(qū)環(huán)境保護(hù)局要加快項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告審批。自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管,提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。各級金融部門要加大信貸支持力度。各地區(qū)要積極組織實(shí)施好產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，加大對重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度，推進(jìn)我區(qū)冶金、裝備制造、石油化工、輕紡、電子信息制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興。