內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于促進小型微型企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見

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1、無內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于促進小型微型企業(yè)持續(xù)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于促進小型微型企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見健康發(fā)展的意見2012-08-12 13:00:27來源:內(nèi)蒙古日報(呼和浩特)有 0 人參與(0)內(nèi)政發(fā)201288 號各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：為深入貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見（國發(fā)201214 號）精神，改善小型微型企業(yè)(以下簡稱小微企業(yè))發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)和幫助小微企業(yè)不斷增強盈利能力和發(fā)展后勁，促進小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提出如下意見。一.提高對促進小微企業(yè)健康發(fā)展重要性的認識（一）小微企業(yè)是國民經(jīng)濟

2、的重要組成部分，在推動經(jīng)濟增長、開展技術(shù)創(chuàng)新、擴大城鄉(xiāng)就業(yè)、 促進民生發(fā)展和社會穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用， 促進小微企業(yè)健康發(fā)展具有全局性和戰(zhàn)略性的重要意義。當(dāng)前，國內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢，給小微企業(yè)發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)和困難，部分小微企業(yè)融資難、用工難、創(chuàng)業(yè)難、盈利難等問題更加突出。各級人民政府各有關(guān)部門要切實提高認識， 把促進小微企業(yè)健康發(fā)展作為提高居民收入水平、 促進民生發(fā)展的有效途徑，作為推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和社會結(jié)構(gòu)成功轉(zhuǎn)型的蓄水池和減震器，作為形成橄欖型收入分配結(jié)構(gòu)、 減輕二次分配壓力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)， 作為奠定和諧社會相應(yīng)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟基礎(chǔ)的重要舉措，加大金融、財稅支持力度，優(yōu)化

3、小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進全區(qū)小微企業(yè)做專、做精、做強，推進非資源型產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)、富民工程一體化發(fā)展，形成大、中、小、微型企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好企業(yè)生態(tài)。二.優(yōu)化小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境(二)通過開展“中小企業(yè)政策落實年”、“中小企業(yè)服務(wù)年”等主題年活動，推動各級政府部門增強服務(wù)意識， 強化服務(wù)功能， 把政府職能切實轉(zhuǎn)變到為市場主體服務(wù)和創(chuàng)建良好發(fā)展環(huán)境上，全面提升綜合服務(wù)能力、質(zhì)量和效率。(三）各部門要將涉及中小企業(yè)法定審批、收費、檢查、標(biāo)準等項目和支持企業(yè)發(fā)展的服務(wù)措施進行公示， 并實行服務(wù)承諾制度。 鼓勵各級政府有關(guān)部門開展為小微企業(yè)辦實事活動,每年都要制定為小微企業(yè)辦實事計劃,并報同級促進中小企業(yè)

4、發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（四）各新聞媒體要加強小微企業(yè)宣傳工作，營造全社會重視、支持、寬容、幫助小微企業(yè)的良好氛圍，增強企業(yè)發(fā)展信心。無（五）落實中央和自治區(qū)財政、價格主管部門已公布取消的行政事業(yè)性收費。自 2012年 1 月 1 日至 2014 年 12 月 31 日，三年內(nèi)對小微企業(yè)免收部分管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費。 各地各有關(guān)部門對國家和自治區(qū)取消和停止征收的行政事業(yè)性收費項目不得以任何理由拖延、拒絕執(zhí)行或變相收費。嚴禁各種形式的亂攤派、亂集資、亂罰款。各地區(qū)要在監(jiān)察部門和中小企業(yè)主管部門設(shè)立小微企業(yè)維權(quán)投訴電話， 鼓勵有條件的地方成立小微企業(yè)維權(quán)中心，對不作為或刁難、損害小微企

5、業(yè)合法權(quán)益的行為，一經(jīng)核實，嚴肅查處。（六）統(tǒng)計及有關(guān)部門要依據(jù)工業(yè)和信息化部國家統(tǒng)計局國家發(fā)展和改革委員會財政部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準的規(guī)定的通知（工信部聯(lián)企業(yè)2011300 號）的有關(guān)規(guī)定， 進一步加強對小微型企業(yè)的調(diào)查統(tǒng)計工作， 盡快建立和完善中小微型企業(yè)分類統(tǒng)計體系和監(jiān)測分析、信息發(fā)布制度，為宏觀決策和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供參考依據(jù)。(七)部門預(yù)算編制單位編制政府采購計劃時，在滿足機構(gòu)自身運轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)基本需求的前提下，應(yīng)當(dāng)預(yù)留本部門年度政府采購項目預(yù)算總額的 18%以上專門給小微企業(yè)。對于非專門面向小微企業(yè)的項目，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或者談判文件、詢價文件中作出規(guī)定，

6、對自治區(qū)內(nèi)小微企業(yè)產(chǎn)品的價格給予 6%-10%的扣除，用扣除后的價格參與評審。 大中型企業(yè)和其它自然人、 法人或者其它組織與小微企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加非專門面向小微企業(yè)的政府采購活動， 小微企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額30%以上的，可給予聯(lián)合體 2%-3%的價格扣除。(八)引導(dǎo)大企業(yè)與小微企業(yè)開展多種形式的經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作，構(gòu)建良好的利益機制，主動讓度產(chǎn)業(yè)鏈條有關(guān)環(huán)節(jié)給小微企業(yè)， 實現(xiàn)互利雙贏。 研究制定防止大企業(yè)長期拖欠小微企業(yè)資金的政策措施。(九)統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展用地?！笆濉逼陂g，自治區(qū)重點培育 50 個小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，各級政府要優(yōu)先安排用地指標(biāo)。確有困難的地區(qū)，自治區(qū)

7、在調(diào)劑計劃時給予適當(dāng)傾斜。各類園區(qū)要集中建設(shè)標(biāo)準廠房，積極為小微企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營場地。對創(chuàng)辦三年內(nèi)租用經(jīng)營場地和店鋪的小微企業(yè)，符合條件的，給予一定比例的租金補貼。三.加快中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)(十)建設(shè)全區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)。 爭取用 2 年3 年時間基本建成以自治區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)中心為核心的“樞紐”平臺，以 12 個盟市、2 個計劃單列市中小企業(yè)公共服務(wù)中心為區(qū)域“窗口”平臺，以工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)服務(wù)機構(gòu)為信息共享平臺的“信息暢通、功能完善、服務(wù)協(xié)同、資源共享、供需對接便捷”的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，涵蓋信息、融資、電子商務(wù)、創(chuàng)業(yè)、人力資源、法律、技術(shù)支持、政務(wù)服務(wù)和交流合作

8、服務(wù)功能，為企業(yè)提供“找得著、用得起、有保障”的全程一站式、綜合性、公益性服務(wù)。(十一)支持工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)投融資、信用擔(dān)保、信息咨詢、人才交流、技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、第三方物流、信息化服務(wù)等綜合服務(wù)平臺。無(十二)加強小微企業(yè)信息化技術(shù)應(yīng)用服務(wù)。實施中小企業(yè)信息化推進工程，重點提高小微企業(yè)生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理和市場開拓的信息化應(yīng)用水平，開展多元化、多渠道、多形式的小微企業(yè)信息化技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)， 鼓勵信息技術(shù)企業(yè)、 通信運營商為小微企業(yè)提供信息化應(yīng)用平臺。(十三)結(jié)合實施國家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程和企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程，以小微企業(yè)為重點， 切實加強對經(jīng)營管理人員和創(chuàng)業(yè)者的培訓(xùn)。 國家專

9、業(yè)技術(shù)人才知識更新工程等重大人才工程向小微企業(yè)傾斜。 鼓勵和支持各類專業(yè)協(xié)會、 大專院校加強小微企業(yè)創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才和技能人才培訓(xùn)。(十四)鼓勵社會力量創(chuàng)辦面向小微企業(yè)的服務(wù)機構(gòu)。自治區(qū)有關(guān)扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，要向服務(wù)小微企業(yè)的服務(wù)機構(gòu)傾斜。鼓勵各類行業(yè)協(xié)會(商會)發(fā)展，充分發(fā)揮協(xié)會(商會)在政策咨詢、信息溝通、引資引智、合作交流等方面的積極作用。四.鼓勵扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新(十五)適當(dāng)放寬小微企業(yè)注資、出資條件和時限，注冊資本為 10 萬元以下的有限責(zé)任公司(一人有限責(zé)任公司除外)，可申請免繳首期注冊資本，但須在法定期限內(nèi)繳足；對守法經(jīng)營，因資金暫時緊張無法按期出資的小微企業(yè)，允許其申請延長

10、出資期限，但延長期限不得超過 2 年；屬外商投資企業(yè)的，須經(jīng)外資審批機關(guān)批準。(十六)縮短證照辦理時間，除食品流通許可以外，各類企業(yè)登記許可申請在 7 個工作日內(nèi)辦結(jié)。申請辦理企業(yè)設(shè)立登記、變更登記，符合條件的，審批時限縮短為 5 個工作日；申請名稱登記的，實行當(dāng)天受理當(dāng)天核準當(dāng)場辦結(jié)制。(十七)小微企業(yè)項目環(huán)評審批除涉重金屬和危險化學(xué)品項目外，全部由項目所在盟市具有環(huán)評審批權(quán)限的環(huán)境保護行政主管部門辦理，并須簡化環(huán)評審批程序。其中，對環(huán)境影響小、不需要進行環(huán)境影響評價的，填報環(huán)境影響登記表，3 個工作日內(nèi)辦結(jié)；可能造成輕度影響的，編制環(huán)境影響報告表，在 5 個工作日內(nèi)辦結(jié)；可能造成較重環(huán)境影

11、響的，編制環(huán)境影響報告書，在 15 個工作日內(nèi)辦結(jié)。(十八)下放或委托下放安全生產(chǎn)行政審批事項。對小型露天采石(砂)場和粘土礦的安全生產(chǎn)行政許可、二三類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營備案證明、煙花爆竹經(jīng)營(零售)行政許可、 社會加油站經(jīng)營行政許可、 三級以下尾礦庫行政許可等事項下放或委托下放至盟市級安全監(jiān)管部門。(十九)將冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、地勘等行業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”審核審查事項調(diào)整為登記備案。對規(guī)模較小、工藝流程簡單的危險化學(xué)品建設(shè)項目實行簡易程序；小型非煤礦山辦理安全生產(chǎn)許可事項時不再開展安全條件論證；安全生產(chǎn)許可期間未發(fā)生事故的企業(yè)在變更、 延期、 換

12、發(fā)安全生產(chǎn)許可證時不再進行安全評無價評審；小型露天采石(砂)場、粘土礦在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，不再進行現(xiàn)場驗收。對安全生產(chǎn)行政許可事項在申請資料齊全的情況下，在 10 個工作日內(nèi)辦結(jié)。(二十)小微企業(yè)新招用城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生，與企業(yè)簽訂 6 個月以上期限勞動合同，在勞動合同簽訂之日起 6 個月內(nèi)， 由企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機構(gòu)或政府認定的培訓(xùn)機構(gòu)開展崗前就業(yè)技能培訓(xùn)的，根據(jù)培訓(xùn)后繼續(xù)履行合同情況，按照我區(qū)職業(yè)培訓(xùn)補貼標(biāo)準的 70%對企業(yè)給予定額補貼。對小微企業(yè)招收就業(yè)困難高校畢業(yè)生、簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，按規(guī)定給予社

13、會保險補貼。(二十一)繼續(xù)加大小額擔(dān)保貸款擔(dān)保基金的投入力度，增加小額擔(dān)保貸款擔(dān)保基金總量， 確保每年新創(chuàng)辦小微企業(yè) 2 萬戶,帶動就業(yè) 10 萬人。 對符合條件的勞動密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款給予全額貼息，貼息資金在中央負擔(dān) 25%的基礎(chǔ)上，其余部分由地方人民政府負擔(dān)。(二十二)對當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請條件的人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%(超過 100 人的企業(yè)達到 15%)以上，并與其簽訂一年以上勞動合同的勞動密集型小企業(yè)，經(jīng)辦金融機構(gòu)根據(jù)企業(yè)實際招用人數(shù)合理確定小額貸款額度，最高不超過人民幣 200 萬元，貸款期限不超過 2 年。(二十三)對各類小微企業(yè)招用就業(yè)困難人員、簽訂勞

14、動合同并繳納社會保險費的，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險、 基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補貼， 補貼資金從就業(yè)專項資金中支付。(二十四)積極支持符合條件的小微企業(yè)申報國家和自治區(qū)星火計劃項目、火炬計劃項目和科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目，通過科技項目的形式扶持科技型小微企業(yè)發(fā)展。(二十五)對新獲得國家馳名商標(biāo)和新獲得自治區(qū)著名商標(biāo)的小微企業(yè),由自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項資金給予適當(dāng)獎勵。(二十六)鼓勵小微企業(yè)開拓國際市場。鼓勵小微型外貿(mào)企業(yè)投保出口信用保險，并享受保費補貼。 優(yōu)先支持符合條件的小微企業(yè)申報中小企業(yè)國際市場開拓資金項目， 鼓勵支持小微企業(yè)參加境外展會和對其產(chǎn)品進行國際認證許可和質(zhì)量認證。 小

15、微企業(yè)申請與國際接軌的相關(guān)體系認證、 專利、 商標(biāo)等發(fā)生的費用， 給予一定比例的補助。 小微企業(yè)參加境外展會，給予參展的企業(yè)展位補貼， 同時給予參展人員境外費用補貼。 對進出口小微企業(yè)在區(qū)內(nèi)為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、開展節(jié)能降耗、淘汰落后產(chǎn)能所實施的技術(shù)改造等項目，按進出口額和固定資產(chǎn)投資額給予補助。五.加大對小微企業(yè)的財政資金支持力度(二十七)進一步改進各類專項資金使用管理辦法。自治區(qū)通過整合現(xiàn)有各類支持中小企業(yè)發(fā)展專項資金,加大投資力度,積極鼓勵、 支持和引導(dǎo)小微企業(yè)發(fā)展。 隨著自治區(qū)財政實無力的不斷壯大， 進一步加大支持小微企業(yè)發(fā)展的各項專項資金規(guī)模。 已建立的中小企業(yè)發(fā)展專項資金和中小企業(yè)技術(shù)進

16、步貼息資金要有較大幅度增加， 并逐年增長。 強化各盟行政公署、市人民政府，旗縣（市、區(qū)）人民政府扶持小微企業(yè)發(fā)展的主體責(zé)任，在年度預(yù)算中分別安排不低于 5000 萬元和 2000 萬元的小微企業(yè)發(fā)展專項資金， 支持本地區(qū)小微企業(yè)發(fā)展。 積極爭取國家中小企業(yè)發(fā)展基金，形成全方位、多層次、大力度支持中小企業(yè)特別是小微企業(yè)健康發(fā)展的長效機制。（二十八）根據(jù)促進小微企業(yè)發(fā)展的迫切需要，自治區(qū)財政預(yù)算從 2012 年開始設(shè)立億元以上的中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)專項資金， 對列入國家試點范圍的公共服務(wù)平臺建設(shè)項目，自治區(qū)給予配套投資，提高各級政府部門為小微企業(yè)提供公共服務(wù)的能力，帶動社會化專業(yè)服務(wù)組織發(fā)展；

17、設(shè)立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)專項資金，重點用于對工作成績突出、小微企業(yè)發(fā)展快的盟市以以獎代補方式進行獎勵， 對各地創(chuàng)辦小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地給予補助，引導(dǎo)小微企業(yè)集群化發(fā)展；設(shè)立融資性擔(dān)保機構(gòu)小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金，用于融資擔(dān)保機構(gòu)對單戶授信 500 萬元以下的小微企業(yè)貸償損失補貼,形成小微企業(yè)貸款風(fēng)險循環(huán)管控和分擔(dān)機制。（二十九）依法設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金。基金的資金來源包括財政預(yù)算安排、國家基金投入、基金收益、捐贈等?；鹬饕糜谝龑?dǎo)地方、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)及其他社會資金支持處于初創(chuàng)期的小型微型企業(yè)等。鼓勵向基金捐贈資金，對企事業(yè)單位、社會團體和個人等向基金捐贈資金的，企業(yè)在年度利潤總額

18、12%以內(nèi)的部分，個人在申報個人所得稅應(yīng)納稅所得額30%以內(nèi)的部分，準予在計算繳納所得稅稅前扣除。六.認真落實小微企業(yè)稅費優(yōu)惠政策(三十)增值稅和營業(yè)稅起征點執(zhí)行國家規(guī)定的上限。(三十一)小型微利企業(yè)，其所得減按 20%的稅率征收企業(yè)所得稅；2012 年 1 月 1 日至2015 年 12 月 31 日，對年應(yīng)納稅所得額低于 6 萬元（含 6 萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按 50%計入應(yīng)納稅所得額，按 20%的稅率繳納企業(yè)所得稅，并免征其中地方分享部分。(三十二)自 2011 年 11 月 1 日至 2014 年 10 月 31 日止,對金融機構(gòu)與小微企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。(三十三)

19、對經(jīng)國家有關(guān)認證并符合條件的擔(dān)保機構(gòu)從事中小企業(yè)信用擔(dān)?；蛟贀?dān)保業(yè)務(wù)取得的收入(不包括信用評級、咨詢、培訓(xùn)等收入)3 年內(nèi)免征營業(yè)稅，免稅時間自擔(dān)保機構(gòu)向主管稅務(wù)機關(guān)辦理免稅手續(xù)之日起計算。(三十四)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè) 2 年以上（含 2 年），凡符合規(guī)定條件的，可按其對中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的 70%抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額； 創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)按上述規(guī)定計算的應(yīng)納稅所得額抵扣額， 符合抵扣條件并在當(dāng)年不足抵扣的，可在以后納稅年度逐年延續(xù)抵扣。無(三十五)將符合條件的國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺中的技術(shù)類服務(wù)示范平臺納入現(xiàn)行科技開發(fā)用品進口稅收優(yōu)惠政

20、策范圍，對其在 2015 年 12 月 31 日前，在合理數(shù)量范圍內(nèi)進口國內(nèi)不能生產(chǎn)或者國內(nèi)產(chǎn)品性能尚不能滿足需要的科技開發(fā)用品， 免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。（三十六）對企業(yè)主管部門或企業(yè)集團中的核心企業(yè)等單位（以下稱統(tǒng)借方）向金融機構(gòu)借款后，將所借資金分撥給下屬單位（包括獨立核算單位和非獨立核算單位），并按支付給金融機構(gòu)的借款利率水平向下屬單位收取用于歸還金融機構(gòu)的利息不征收營業(yè)稅。(三十七)小微企業(yè)經(jīng)認定為高新技術(shù)企業(yè)的，減按 15%的稅率征收企業(yè)所得稅。（三十八）小微企業(yè)為開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照

21、研發(fā)費用的 50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的 150%攤銷。（三十九）一個納稅年度內(nèi)，小微企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)及與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，不超過 500 萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過 500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。（四十）小微企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁項目所得，按規(guī)定免征、減征企業(yè)所得稅。（四十一）對符合西部大開發(fā)政策規(guī)定條件，進入國家西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄的鼓勵類旅游產(chǎn)業(yè)企業(yè)，經(jīng)認定減按 15%稅率征收所得稅，對“農(nóng)家樂”、“牧家樂”免征企業(yè)所得稅地方分享部分。響應(yīng)國家節(jié)能減排，投入設(shè)施改進的小微星級飯店、景區(qū)點，給予不低于 25%的政府

22、補貼。（四十二）將金融企業(yè)（包括小額貸款公司）涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款損失準備金稅前扣除政策延長至 2013 年底。七.改進和完善對小微企業(yè)的金融服務(wù)（四十三）綜合運用再貸款、再貼現(xiàn)和差別存款準備金動態(tài)調(diào)整等貨幣政策工具引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)的信貸支持， 確保小微企業(yè)貸款增速不低于全部貸款平均增速， 增量高于上年同期。 鼓勵各銀行業(yè)金融機構(gòu)新增信貸優(yōu)先支持小微企業(yè)， 不斷提高小微企業(yè)貸款比重。 各銀行業(yè)金融機構(gòu)對小微企業(yè)貸款單列信貸規(guī)劃。 人民銀行呼和浩特中心支行依據(jù)中小企業(yè)信貸政策、導(dǎo)向效果評估結(jié)果，對小微企業(yè)信貸支持力度大、金融服務(wù)好的銀行業(yè)金融機構(gòu)給予獎勵。（四十四）支持銀行業(yè)機構(gòu)建立

23、適應(yīng)小微企業(yè)特點的信貸管理和貸款評審制度。提高小微企業(yè)不良貸款容忍度至 5%，由當(dāng)?shù)卣豌y行按一定比例建立風(fēng)險共擔(dān)機制。建立符合小微企業(yè)貸款機制的呆壞帳核銷制度，放寬各商業(yè)銀行呆壞帳核銷自主權(quán)。無（四十五）各銀行業(yè)金融機構(gòu)要設(shè)立小微企業(yè)貸款專營窗口，開辟小微企業(yè)貸款“綠色通道”，為小微企業(yè)提供快捷、便利的金融服務(wù)。在企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營情況下，確保不壓貸、不抽貸，對符合條件的續(xù)貸項目一般在 7 個工作日內(nèi)放款，對新增貸款項目一般在 1個月內(nèi)完成審批，切實加快審批速度。（四十六）各有關(guān)銀行業(yè)金融機構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定將小微企業(yè)貸款審批權(quán)限適度下放給盟市、旗縣級分支機構(gòu)。（四十七）加強金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新

24、，不斷探索支持小微企業(yè)的新方式。鼓勵各銀行業(yè)金融機構(gòu)積極試辦動產(chǎn)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、設(shè)備按揭貸款等，努力開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、企業(yè)聯(lián)保貸款、礦產(chǎn)開采權(quán)質(zhì)押貸款等，積極開辦票據(jù)承兌貼現(xiàn)、供應(yīng)鏈融資、保理業(yè)務(wù)、出口押匯等非貸款融資。(四十八)支持商業(yè)銀行發(fā)行用于小微企業(yè)的金融債，對商業(yè)銀行發(fā)行金融債所對應(yīng)的單戶授信額在 500 萬元(含)以下的小微企業(yè)貸款，不納入存貸比考核范圍。(四十九)建立小微企業(yè)貸款定期監(jiān)測制度，及時通報分地區(qū)、分機構(gòu)小微企業(yè)貸款增量、增幅及工作開展情況。對工作進展不大、排名靠后的地區(qū)和銀行機構(gòu)，金融監(jiān)管部門通過窗口指導(dǎo)、約見談話、公開通報等方式加以督促，切實為小微企業(yè)創(chuàng)

25、造良好的金融環(huán)境。（五十）清理糾正不合理收費項目。各商業(yè)銀行不得將新增貸款作為全額保證金以開具承兌匯票的方式對企業(yè)進行融資貸款， 不得強制貸款企業(yè)購買理財產(chǎn)品， 不得與企業(yè)存款掛鉤，不得變相收取企業(yè)手續(xù)費。(五十一)支持商業(yè)銀行進一步擴大小微企業(yè)金融服務(wù)網(wǎng)點覆蓋面，鼓勵針對小微企業(yè)的服務(wù)專營機構(gòu)向社區(qū)、 縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層延伸。 對于小微企業(yè)客戶數(shù)占企業(yè)授信客戶數(shù)及連續(xù)六個月月末平均小微企業(yè)授信金額達到一定比例的商業(yè)銀行允許其一次同時籌建多家同城支行，充分發(fā)揮專營機構(gòu)的作用和效能。(五十二)鼓勵融資性擔(dān)保機構(gòu)、小額貸款公司加大對小微企業(yè)的融資支持力度，按對小微企業(yè)的貸款發(fā)放量確定財政扶持額度。鼓

26、勵資產(chǎn)管理公司等非銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)揮資金、專業(yè)集聚優(yōu)勢，充分利用各種金融產(chǎn)品為小微企業(yè)提供融資、增信等服務(wù)。加強對小微企業(yè)服務(wù)的融資性擔(dān)保機構(gòu)的培訓(xùn)、 補貼和扶持， 使符合條件的擔(dān)保機構(gòu)享受中小企業(yè)信用擔(dān)保資金支持。(五十三)引導(dǎo)和支持符合條件的小微企業(yè)通過上市融資、發(fā)行債券、私募股權(quán)投資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、集合信托、融資租賃和發(fā)行中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)、短期融資券等多種方式進行直接融資。推動各類股權(quán)投資與小微企業(yè)的對接，鼓勵和引導(dǎo)風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資及其他社會資金對小微企業(yè)的投資。 鼓勵金融機構(gòu)支持小微企業(yè)以商標(biāo)專用權(quán)、 有限責(zé)任公司或非上市股份有限公司的股權(quán)、動產(chǎn)抵押等作為擔(dān)保標(biāo)的，進行貸款融資

27、。鼓勵各地政府與無金融機構(gòu)通過“區(qū)域集優(yōu)”等融資模式為符合條件的中小微企業(yè)發(fā)行集合票據(jù)。對于直接融資首筆達到 500 萬元以上的小微企業(yè)，地方政府要給予適當(dāng)獎勵。(五十四)加強企業(yè)征信系統(tǒng)建設(shè)。完善企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，推動小微企業(yè)加入征信系統(tǒng)。實施中小微企業(yè)云服務(wù)平臺建設(shè)工程，集合政府有關(guān)部門、金融機構(gòu)和社會優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，實現(xiàn)信息、資源共享，打造中小微企業(yè)網(wǎng)上融資服務(wù)平臺。(五十五)舉辦多種形式的政府、銀行、擔(dān)保機構(gòu)、小微企業(yè)及其他投資機構(gòu)共同參與的供需對接會、 項目洽談會、 產(chǎn)品推介會和政策培訓(xùn)會等， 增強小微企業(yè)和金融機構(gòu)的聯(lián)系、溝通和認知，提高信息對稱水平和銀企對接成功率。持續(xù)開展送

28、金融服務(wù)進旗縣、進園區(qū)、進企業(yè)活動。（五十六）積極引導(dǎo)民間資金投向新興金融業(yè)態(tài)。通過政策引導(dǎo)，鼓勵民間資金進入財務(wù)公司、信托公司、金融租賃公司、村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、風(fēng)險投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金和典當(dāng)行等新興金融業(yè)態(tài)。加強對民間借貸的規(guī)范管理，依法打擊非法集資、金融傳銷等違法活動，在民間借貸比較活躍的地區(qū)增加設(shè)立村鎮(zhèn)銀行等新型地方金融機構(gòu)。八.加強組織領(lǐng)導(dǎo)（五十七）各級人民政府要把小微企業(yè)發(fā)展作為長期性戰(zhàn)略任務(wù)列入地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，定期聽取中小企業(yè)主管部門的工作匯報，研究解決小微企業(yè)發(fā)展中的問題。各地區(qū)各有關(guān)部門根據(jù)本實施意見，制定配套的實施辦

29、法。要建立健全責(zé)任機制，確保各項扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施落到實處。(五十八)各級中小企業(yè)主管部門負責(zé)對全區(qū)小微企業(yè)工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、日常督查、運行監(jiān)測和綜合協(xié)調(diào)。 各盟市成立與自治區(qū)上下一致的中小企業(yè)管理機構(gòu)， 配備相應(yīng)的人員、保障一定的工作經(jīng)費。（五十九）加強工作考核和督查。將小微企業(yè)有關(guān)工作列入各地區(qū)、各有關(guān)部門年度考核范圍。開展專項督察，對各盟市、各部門落實中小企業(yè)政策情況每年進行檢查和通報。本意見所指的小微企業(yè)依據(jù) 工業(yè)和信息化部國家統(tǒng)計局國家發(fā)展和改革委員會 財政部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準規(guī)定的通知 （工信部聯(lián)企業(yè)2011300 號）有關(guān)規(guī)定認定。內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府2012 年 7 月 30 日(本文來源：內(nèi)蒙古日報 )