內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步扶持老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(內(nèi)%E6%94

《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步扶持老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(內(nèi)%E6%94》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步扶持老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(內(nèi)%E6%94（5頁珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū) 【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政發(fā)〔2007〕45號(hào) 【發(fā)布日期】2007-05-21 【生效日期】2007-05-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū) 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步扶持老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見 (內(nèi)政發(fā)〔2007〕45號(hào)) 各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位： 扶持革命老區(qū)（以下簡(jiǎn)稱老區(qū)）加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，是貫徹自治區(qū)第八次黨代會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，

2、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、新牧區(qū)和構(gòu)建和諧內(nèi)蒙古的迫切需要，是各級(jí)政府的政治責(zé)任，是各部門和企事業(yè)單位的歷史使命，也是全社會(huì)應(yīng)盡的義務(wù)。我區(qū)的老區(qū)共涉及6個(gè)盟市、26個(gè)旗縣區(qū)和160萬人口，26個(gè)老區(qū)旗縣區(qū)中有15個(gè)是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)旗縣，7個(gè)是自治區(qū)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)旗縣。由于大部分老區(qū)處在偏僻山區(qū)、丘陵和沙漠化地區(qū)，受交通閉塞、干旱少雨等地理環(huán)境和自然條件的制約，人民群眾的生產(chǎn)生活還面臨很多實(shí)際困難，與全區(qū)的發(fā)展差距呈拉大趨勢(shì)，區(qū)域發(fā)展不平衡問題比較突出，需要全社會(huì)的關(guān)心與支持。各級(jí)人民政府必須從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的高度,充分認(rèn)識(shí)加快老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大意義,增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，加快小

3、康建設(shè)進(jìn)度。為進(jìn)一步扶持老區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,現(xiàn)提出如下意見。 一、扶持老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù) （一）指導(dǎo)思想。加快老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo),本著老區(qū)優(yōu)先、重點(diǎn)傾斜、協(xié)調(diào)同步的原則,抓住西部大開發(fā)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的機(jī)遇，加大對(duì)老區(qū)的公共財(cái)政支出力度，集中各方面力量加大對(duì)老區(qū)的投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，穩(wěn)定提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)牧民收入，全面促進(jìn)老區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的快速發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)老區(qū)人民群眾共同建設(shè)和諧社會(huì)、共享改革發(fā)展成果

4、。 （二）主要目標(biāo)。按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，爭(zhēng)取用5年左右的時(shí)間，使老區(qū)農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，村容村貌有較大改觀，大部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況明顯改善，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)，民主政治建設(shè)水平全面提高；穩(wěn)定解決全區(qū)重點(diǎn)老區(qū)絕對(duì)貧困人口溫飽問題，全區(qū)重點(diǎn)老區(qū)人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)幅度達(dá)到或高于全區(qū)貧困地區(qū)人均增長(zhǎng)幅度，重點(diǎn)老區(qū)農(nóng)牧民人均純收入每年增加的幅度達(dá)到全區(qū)農(nóng)牧民人均純收入增長(zhǎng)平均水平，低收入人口的收入有較大幅度增長(zhǎng)，50%左右的老區(qū)嘎查村有一定的集體經(jīng)濟(jì)收入；基本解決老區(qū)行路難、飲水難、用電難、上

5、學(xué)難、就醫(yī)難、通信難等問題，使老區(qū)人民生活水平有明顯提高,老區(qū)生存環(huán)境得到改變，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)創(chuàng)造條件。 (三)重點(diǎn)扶持的老區(qū)旗縣。根據(jù)國家有關(guān)文件規(guī)定，革命老區(qū)是指革命老根據(jù)地，包括第二次革命戰(zhàn)爭(zhēng)根據(jù)地和抗日根據(jù)地。自治區(qū)革命老區(qū)主要是指抗日戰(zhàn)爭(zhēng)前后建立的革命根據(jù)地。經(jīng)民政部核準(zhǔn)，1985年召開的我區(qū)革命老區(qū)工作座談會(huì)及以后的文件確定，我區(qū)的革命老區(qū)旗縣區(qū)共26個(gè)，主要集中在大青山、蠻漢山、承平寧游擊區(qū)和陜甘寧邊區(qū)（部分）。今后一個(gè)時(shí)期，自治區(qū)重點(diǎn)扶持自然條件差、農(nóng)牧民生產(chǎn)生活困難以及地方財(cái)政收入低的15個(gè)貧困老區(qū)旗縣，分別是：武川縣、土默特左旗、清水河縣

6、、豐鎮(zhèn)市、涼城縣、卓資縣、興和縣、察哈爾右翼前旗、察哈爾右翼中旗、察哈爾右翼后旗、四子王旗、鄂托克前旗、烏審旗、寧城縣、喀喇沁旗。在15個(gè)旗縣中，按照自然環(huán)境、生產(chǎn)生活條件及貧困狀況，選擇特別困難的60個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（每個(gè)旗縣4個(gè)）、300個(gè)嘎查村（每個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)）作為重點(diǎn)扶持對(duì)象。重點(diǎn)扶持的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查村由所在旗縣、盟市會(huì)同自治區(qū)老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)確定后上報(bào)自治區(qū)人民政府老區(qū)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室。從2007年起，全區(qū)每年選定60個(gè)嘎查村，按照缺什么扶持什么的原則予以扶持。其中，自治區(qū)每年扶持30個(gè)嘎查村，盟市、旗縣每年扶持30個(gè)嘎查村，扶持資金由各級(jí)財(cái)政安排。 二、扶持老區(qū)

7、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策和措施 （一）加快對(duì)老區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的資金投入。扶持老區(qū)旗縣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),利用老區(qū)特色資源,打造支柱產(chǎn)業(yè),培育骨干企業(yè),發(fā)展壯大區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)?！笆晃濉逼陂g，自治區(qū)財(cái)政每年安排一定的資金作為扶持老區(qū)嘎查村改善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，根據(jù)實(shí)施效果和自治區(qū)財(cái)力每年有所增加。各盟市、旗縣要相應(yīng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中拿出一定資金扶持老區(qū)發(fā)展。扶貧貼息貸款向重點(diǎn)老區(qū)貧困嘎查村傾斜。自治區(qū)每年扶貧、農(nóng)牧業(yè)開發(fā)、農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、科技資金等涉農(nóng)專項(xiàng)資金，優(yōu)先向老區(qū)安排。自治區(qū)和盟市在安排和爭(zhēng)取國家專項(xiàng)補(bǔ)助時(shí)，對(duì)老區(qū)旗縣給予優(yōu)先考慮，對(duì)地方財(cái)力困難的老區(qū)旗縣應(yīng)足額配套資金

8、。有條件的盟市、旗縣通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和企業(yè)捐贈(zèng)，可設(shè)立用于老區(qū)建設(shè)的專項(xiàng)基金。自治區(qū)財(cái)政明年將安排200萬元作為老區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金。 （二）加強(qiáng)老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)等部門要積極爭(zhēng)取國家的支持，加大老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，研究制定涉及老區(qū)水、路、電和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃，并納入自治區(qū)“十一五”規(guī)劃之中。自治區(qū)地方預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金要優(yōu)先向老區(qū)安排，并保持一定比例的增長(zhǎng)。按照自治區(qū)提出的“到2010年全區(qū)基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路或者水泥路，行政嘎查村基本通公路”的目標(biāo)，自治區(qū)每年在安排蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路和嘎查村通公路項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先解決不通油路的重點(diǎn)老區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和不

9、通公路的重點(diǎn)老區(qū)嘎查村道路。自治區(qū)將每年解決70萬人口飲水安全問題，要重點(diǎn)優(yōu)先解決老區(qū)旗縣。2007年自治區(qū)計(jì)劃增沼氣用戶6萬戶，其中用于重點(diǎn)老區(qū)1??3萬戶。對(duì)于沒有通電的老區(qū)嘎查村，電力部門要重點(diǎn)予以考慮，對(duì)一些居住分散偏遠(yuǎn)的老區(qū)嘎查村可采取風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電等辦法解決照明問題。加快老區(qū)招商引資和資源開發(fā)，幫助老區(qū)引進(jìn)有帶動(dòng)和示范作用的重點(diǎn)項(xiàng)目。地下資源比較豐富的老區(qū)旗縣，要積極做好資源普查工作，地礦等有關(guān)部門從地質(zhì)勘探方面要給予重點(diǎn)傾斜，使這些旗縣地下資源得到綜合開發(fā)和有效利用。參照其他省區(qū)的做法，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際，積極推進(jìn)部門籌資扶持老區(qū)的政策，交通、水利、教育、衛(wèi)生、民政等部門每年應(yīng)籌集專門

10、資金用于老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和解決生產(chǎn)生活困難問題。此項(xiàng)工作由涉及老區(qū)的盟市、旗縣提出項(xiàng)目申請(qǐng)，會(huì)同有關(guān)主管部門確定項(xiàng)目方案，由各出資部門組織實(shí)施。自治區(qū)各有關(guān)部門在上報(bào)項(xiàng)目時(shí)要充分考慮老區(qū)的資金配套能力，對(duì)老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不再要求硬性配套。 （三）支持老區(qū)扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。自治區(qū)在安排重點(diǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)布局方面，對(duì)老區(qū)要予以傾斜支持。降低企業(yè)到老區(qū)投資開發(fā)的準(zhǔn)入門檻，降低注冊(cè)資本標(biāo)準(zhǔn)。在投資項(xiàng)目的金融貸款、項(xiàng)目審批、土地使用、申辦證件、用水用電等方面給予政策支持，并優(yōu)先重點(diǎn)考慮。大力扶持老區(qū)優(yōu)勢(shì)農(nóng)畜產(chǎn)品和龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)科技扶貧，結(jié)合農(nóng)牧業(yè)科技示范工程建設(shè)

11、，組織區(qū)內(nèi)外農(nóng)牧業(yè)高校和科研院所與老區(qū)旗縣對(duì)接，開展產(chǎn)業(yè)科技集成示范，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。抓好“一村一品”示范村、專業(yè)生產(chǎn)示范戶，組織開展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。2007年自治區(qū)老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、工商聯(lián)合會(huì)、個(gè)私協(xié)會(huì)將聯(lián)合在老區(qū)開展“嘎查村企雙千結(jié)對(duì)工程”活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)與鄉(xiāng)村聯(lián)合辦企業(yè)，實(shí)現(xiàn)老區(qū)農(nóng)村牧區(qū)與企業(yè)互惠雙贏，各級(jí)政府和有關(guān)部門要從政策和資金上給予傾斜和支持。2007年自治區(qū)將投入的扶貧資金要重點(diǎn)對(duì)老區(qū)安排一定比例予以扶持。 （四）實(shí)施老區(qū)生態(tài)移民和扶貧移民擴(kuò)鎮(zhèn)工程。對(duì)老區(qū)旗縣的扶貧開發(fā)重點(diǎn)嘎查村，有

12、就地開發(fā)條件的，通過實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目，逐步改變?nèi)罕姷幕旧a(chǎn)生活條件；對(duì)沒有開發(fā)條件、不適合生存居住的重點(diǎn)嘎查村，通過分期分批的扶貧移民擴(kuò)鎮(zhèn)試點(diǎn)項(xiàng)目和生態(tài)移民工程，把分散的農(nóng)牧戶遷移出來，進(jìn)行圍封轉(zhuǎn)移，恢復(fù)生態(tài)。自治區(qū)啟動(dòng)的第五期移民擴(kuò)鎮(zhèn)扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)生態(tài)環(huán)境脆弱、生存條件惡劣地區(qū)的老區(qū)應(yīng)重點(diǎn)予以考慮。 （五）加快建立老區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。在推行新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療中，對(duì)參加合作醫(yī)療的老區(qū)特困戶、老復(fù)員軍人、烈軍屬，由農(nóng)村醫(yī)療救助基金資助其交納參加合作醫(yī)療個(gè)人應(yīng)負(fù)擔(dān)的全部或部分資金；對(duì)因患大病醫(yī)療救治個(gè)人負(fù)擔(dān)部分和對(duì)國家規(guī)定的特種傳染病救治費(fèi)，適當(dāng)提高醫(yī)療救助和補(bǔ)助額度。

13、加快老區(qū)衛(wèi)生三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保老區(qū)旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地都能擁有一所設(shè)施比較完備、服務(wù)功能完善的衛(wèi)生院或中心衛(wèi)生院，每個(gè)嘎查村都有衛(wèi)生室，做到小病治療不出村，常見病、多發(fā)病能夠得到及時(shí)醫(yī)治。自治區(qū)安排的公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目，要重點(diǎn)向老區(qū)的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院傾斜。擴(kuò)大老區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，提高老區(qū)貧困人口的參保率。 （六）促進(jìn)老區(qū)教育文化事業(yè)發(fā)展。全面實(shí)行和切實(shí)落實(shí)農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的各項(xiàng)措施，在科學(xué)規(guī)劃、合理布局的基礎(chǔ)上，加大經(jīng)費(fèi)投入力度，改善辦學(xué)條件。新增教育經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)向老區(qū)傾斜,“兩基”鞏固提高項(xiàng)目要優(yōu)先安排老區(qū)學(xué)校，重點(diǎn)支持寄宿制學(xué)校建設(shè)。進(jìn)一步建立和

14、完善老區(qū)義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的扶困助學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，確保每一個(gè)義務(wù)教育階段的學(xué)生不因貧困輟學(xué)。自治區(qū)每年計(jì)劃安排的寄宿制貧困中小學(xué)生補(bǔ)助資金，要優(yōu)先解決重點(diǎn)老區(qū)的中小學(xué)生。支持老區(qū)文化建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展老區(qū)旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村三級(jí)文化設(shè)施和文化活動(dòng)場(chǎng)所。到“十一五”末期，實(shí)現(xiàn)老區(qū)旗縣有圖書館、文化館，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，嘎查村建有綜合文化活動(dòng)室。結(jié)合國家實(shí)施廣播電視“村村通工程”，“十一五”期間，自治區(qū)對(duì)大多數(shù)處于山區(qū)、半山區(qū)和丘陵地區(qū)的重點(diǎn)老區(qū)要作為重點(diǎn)進(jìn)行投入，確保到“十一五”末期使老區(qū)能收看到2套中央和2套自治區(qū)電視節(jié)目，收聽到1套中央和2套自治區(qū)廣播節(jié)目。

15、（七）加大對(duì)老區(qū)人才和智力支持。積極扶持老區(qū)勞動(dòng)力參加技術(shù)培訓(xùn)，政府間勞務(wù)協(xié)作應(yīng)優(yōu)先安排老區(qū)貧困戶勞動(dòng)力外出務(wù)工。組織高校畢業(yè)生到老區(qū)支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到老區(qū)服務(wù)。對(duì)自愿到老區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作的大中專畢業(yè)生和各類專業(yè)技術(shù)人才，給予工資待遇、專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審等多方面優(yōu)惠政策，吸引各方面、各層次人才到老區(qū)工作。自治區(qū)、盟市的大中專院校應(yīng)為老區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)農(nóng)技、教育、醫(yī)療方面的技術(shù)骨干，采取定期輪換制選派城市教師、醫(yī)療骨干到農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校、衛(wèi)生院服務(wù)，提高農(nóng)村牧區(qū)教學(xué)和醫(yī)療水平。普及實(shí)用技術(shù)，大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)科技致富帶頭人，努力提高老區(qū)人口素質(zhì)。老區(qū)各旗縣要組織落實(shí)農(nóng)牧民培訓(xùn)

16、計(jì)劃，加大培訓(xùn)力度，加快培訓(xùn)進(jìn)程，使農(nóng)牧民都能掌握農(nóng)牧業(yè)適用技術(shù)和外出務(wù)工方面的必要本領(lǐng)。 （八）扶持老區(qū)發(fā)展旅游業(yè)。將革命歷史遺址、遺跡和紀(jì)念設(shè)施列入老區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，積極開展革命文物的收集、整理和研究，維護(hù)、修繕革命紀(jì)念館、革命遺址，開展“紅色旅游”。將武川縣得勝溝大青山抗日根據(jù)地游擊隊(duì)司令部、鄂托克前旗1937年黨中央組建的“盟工委”所在地、城川“中央民族學(xué)院”舊址、涼城縣“綏南地委行署”等列為革命傳統(tǒng)教育基地建設(shè)規(guī)劃，旅游和文物等部門要重點(diǎn)加以扶持。重點(diǎn)扶持老區(qū)旗縣加強(qiáng)紅色旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)，支持和鼓勵(lì)老區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)休閑旅游，引導(dǎo)群眾

17、發(fā)展“農(nóng)家樂”、“牧戶游”，實(shí)現(xiàn)紅色旅游與綠色旅游的有機(jī)互動(dòng)。 （九）加大對(duì)老區(qū)財(cái)稅金融政策支持力度。落實(shí)國家、自治區(qū)鼓勵(lì)科技開發(fā)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、資源綜合利用以及鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策，對(duì)在老區(qū)新辦的中小企業(yè)，按照國家的有關(guān)稅收法律法規(guī)，經(jīng)財(cái)稅部門批準(zhǔn)，可適當(dāng)減征或免征所得稅。納稅人通過自治區(qū)、盟市、旗縣老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)向老區(qū)的公益和救濟(jì)性捐贈(zèng)，可按現(xiàn)行稅收法律及相關(guān)政策規(guī)定，準(zhǔn)予在計(jì)算繳納企業(yè)和個(gè)人所得稅時(shí)在所得稅稅前扣除。農(nóng)村牧區(qū)信用社等金融部門要積極開展扶貧貸款、小額農(nóng)牧戶信用貸款、農(nóng)牧戶聯(lián)保貸款、小額信貸、郵政儲(chǔ)蓄質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)品種，支持老區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展

18、。鼓勵(lì)企業(yè)法人到老區(qū)建立“村鎮(zhèn)銀行”。對(duì)于政府出資設(shè)置的擔(dān)保資金，金融機(jī)構(gòu)要優(yōu)先考慮革命老區(qū)貧困戶貸款，積極配合當(dāng)?shù)卣龀重毨裘撠氈赂弧? 三、加強(qiáng)對(duì)老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo) （一）要加強(qiáng)對(duì)老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要從全局的高度來謀劃老區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，把扶持老區(qū)發(fā)展作為一項(xiàng)“思源回報(bào)民心工程”，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，定期分析研究促進(jìn)老區(qū)發(fā)展的重大政策和措施，協(xié)調(diào)、督促、推進(jìn)有關(guān)政策和工作任務(wù)的落實(shí)。各職能部門要認(rèn)真為老區(qū)辦實(shí)事、辦好事，部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，主動(dòng)配合，嚴(yán)防推諉扯皮，確保各項(xiàng)扶持老區(qū)發(fā)展的有關(guān)政策能落到實(shí)處。

19、 （二）動(dòng)員社會(huì)力量支援老區(qū)建設(shè)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門和企事業(yè)單位要對(duì)老區(qū)實(shí)行定點(diǎn)幫扶，集中力量，分工、分片進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。要?jiǎng)訂T城市社區(qū)和社會(huì)各界與老區(qū)建立聯(lián)系，結(jié)成對(duì)子幫扶，要加強(qiáng)對(duì)老區(qū)的輿論宣傳，形成全社會(huì)不忘老區(qū)、幫助老區(qū)發(fā)展建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共同富裕的良好氛圍。積極鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)力量向老區(qū)自愿捐贈(zèng)錢物，支援老區(qū)建設(shè)，對(duì)貢獻(xiàn)大作用突出的要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。企事業(yè)單位向老區(qū)捐款（含物折合）累計(jì)100萬元以上、個(gè)人累計(jì)50萬元以上的，由自治區(qū)人民政府予以表彰，并授予自治區(qū)級(jí)支援老區(qū)建設(shè)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)，頒發(fā)榮譽(yù)證書；單位捐款50萬元以上、個(gè)人捐款30萬元以上的，由盟市人民政

20、府表彰獎(jiǎng)勵(lì)；單位捐款30萬元以上、個(gè)人捐款10萬元以上的，由旗縣人民政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)。 （三）老區(qū)干部群眾要發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，依靠自身力量改變面貌。從根本上說，要徹底改變老區(qū)落后狀況，最終還要依靠老區(qū)當(dāng)?shù)氐母刹咳罕?。老區(qū)人民要發(fā)揚(yáng)戰(zhàn)爭(zhēng)年代的優(yōu)良傳統(tǒng)，不等不靠，解放思想，更新觀念，立足當(dāng)?shù)刭Y源，準(zhǔn)確定位，在各級(jí)政府和社會(huì)各界的大力幫助和扶持下，依靠自身力量加快發(fā)展，用老區(qū)精神建設(shè)好老區(qū)。 （四）充分發(fā)揮各級(jí)老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)的作用。各級(jí)政府要繼續(xù)支持老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)工作，發(fā)揮其促進(jìn)老區(qū)發(fā)展的參謀咨詢作用。自治區(qū)人民政府將確定一名領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)工作，定期聽取老區(qū)工作匯報(bào)，及時(shí)解決一些困難和問題。財(cái)政部門要為各級(jí)老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)解決必要的辦公和調(diào)研經(jīng)費(fèi)。各級(jí)老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)要深入實(shí)際調(diào)查研究，建言獻(xiàn)策、搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，積極參與動(dòng)員社會(huì)和公眾力量，全方位推進(jìn)老區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 2007年5月21日 本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。