縣委書記巡察整改專項(xiàng)督查反饋意見專題生活會(huì)對(duì)照檢查發(fā)言材料

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縣委書記巡察整改專項(xiàng)督查反饋意見專題生活會(huì)對(duì)照檢查發(fā)言材料 按照市委第*督查組巡察整改專項(xiàng)督查反饋意見有關(guān)要求，我堅(jiān)持聚焦全面從嚴(yán)治黨、落實(shí)巡察整改責(zé)任這個(gè)主題，重點(diǎn)對(duì)照市委巡察辦《關(guān)于對(duì)***委巡察整改情況專項(xiàng)督查主要問(wèn)題的反饋》的主要內(nèi)容，深入剖析第*督導(dǎo)組指出的我縣黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、從嚴(yán)治黨政治責(zé)任棚架、執(zhí)紀(jì)責(zé)任缺失、組織紀(jì)律觀念淡薄、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神等多個(gè)問(wèn)題的深層次原因，并聯(lián)系自身思想、工作實(shí)際，深刻剖析根源，明確了下步努力方向和整改措施?，F(xiàn)就對(duì)照檢查情況發(fā)言如下。 一、對(duì)巡察整改專項(xiàng)督查反饋問(wèn)題的思考與分析 巡視是全面從嚴(yán)治黨的重大舉措和黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，是一種重要的黨內(nèi)自上而下的監(jiān)督方式； 巡察作為巡視的拓展和延伸，是有效解決基層監(jiān)督乏力、消除監(jiān)督盲區(qū)的重要手段。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視巡視巡察工作，堅(jiān)定不移深化政治巡視，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，十八大期間在黨的歷史上首次實(shí)現(xiàn)一屆任期內(nèi)中央和省級(jí)黨委巡視全覆蓋，在十九大報(bào)告中對(duì)巡視巡察工作提出了新的更高要求，在新修訂的黨章中把巡視制度單列一條，為新時(shí)代巡視工作提供了根本遵循，體現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督無(wú)禁區(qū)的鮮明立場(chǎng)和全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心。特別是十九屆中央第一輪巡視正在開展，其中包括***省在內(nèi)的四個(gè)省份是第三次接受中央巡視，彰顯了中央巡視不是“一巡了事”，而是要確保震懾常在。習(xí)近平總書記就做好巡視整改工作多次強(qiáng)調(diào)，“各級(jí)黨組織整改不力是失職，不抓整改是瀆職”“對(duì)敷衍整改、整改不力、拒不整改的，要抓住典型嚴(yán)肅追責(zé)”。省市近期相繼召開巡視巡察工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)推進(jìn)巡視巡察工作、扎實(shí)做好問(wèn)題整改進(jìn)行了再安排再部署，我們也組織常委會(huì)對(duì)會(huì)議精神進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)。到基層的村一級(jí)，個(gè)別村黨支部書記主責(zé)意識(shí)不強(qiáng)，黨員管理寬松軟。由于履責(zé)不力，導(dǎo)致了侵害群眾利益行為頻發(fā)多發(fā)，去年以來(lái)，全縣共查處基層侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題36起，可以說(shuō)，截留挪用、弄虛作假、優(yōu)親厚友、貪污私分等基層微腐敗，透支了廣大群眾的信任，腐蝕了黨在基層的執(zhí)政根基，這些問(wèn)題的存在，一方面反映出了壓力遞減、責(zé)任弱化、監(jiān)督不到位的現(xiàn)象，另一方面也反映出基層干部的權(quán)力邊界不清、運(yùn)作過(guò)程不公開、遵紀(jì)守法意識(shí)和民主管理意識(shí)不強(qiáng)、履職不夠規(guī)范，導(dǎo)致了侵害群眾利益行為頻發(fā)多發(fā)。 （二）黨內(nèi)監(jiān)督不力，執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度不大。黨的執(zhí)政地位，決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國(guó)家各種監(jiān)督形式中是最基本的、第一位的。黨內(nèi)監(jiān)督落實(shí)不到位，對(duì)有苗頭問(wèn)題、傾向問(wèn)題的單位和同志，如果不能及時(shí)提醒、約談，就無(wú)法達(dá)到“紅臉、出汗、治病”的效果，就會(huì)助長(zhǎng)僥幸心理，很有可能把“小問(wèn)題”逐步演變成“大問(wèn)題”，把“小缺陷”拖成“大錯(cuò)誤”。比如，第四督查組指出的“對(duì)移交的問(wèn)題線索處理不能依規(guī)處理、對(duì)違規(guī)亂發(fā)福利補(bǔ)助問(wèn)題問(wèn)責(zé)不力”，如果我們不按相關(guān)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)要求進(jìn)行嚴(yán)格追究，將會(huì)很快面臨“兩個(gè)無(wú)法交代”，一是無(wú)法向組織交代，整改任務(wù)都有時(shí)間限制，特別是上級(jí)交辦的一些案件，時(shí)間限制都比較緊，不能按時(shí)完成任務(wù)將無(wú)法向上級(jí)組織交代； 二是無(wú)法向其他干部交代，該整改的問(wèn)題不能快速整改，該處理的人不能快速處理，就會(huì)削弱巡察工作的權(quán)威性，對(duì)那些腳踏實(shí)地、遵規(guī)守矩的干部是不公平的，同時(shí)也會(huì)給一些心存僥幸的人留下想象空間。特別是在處理具體人和退還違紀(jì)款等問(wèn)題上，不敢較真碰硬，廣大干部是有看法的。因此，我們必須從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，這樣才能起來(lái)“處理一個(gè)、警示一片、教育一批”的效果。同時(shí)，縣紀(jì)委對(duì)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督上，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力還不夠強(qiáng)，方法不多、力度不大。當(dāng)然，“一把手”監(jiān)督難題是個(gè)共性問(wèn)題，縣紀(jì)委要加強(qiáng)探索、有效破解。紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍自身建設(shè)有薄弱環(huán)節(jié)，在能力素質(zhì)、執(zhí)紀(jì)力度等方面還需要持續(xù)加強(qiáng)，在日常談話、日常監(jiān)督等方面力度還不夠大，在健全派駐機(jī)構(gòu)、正常開展工作上進(jìn)度不快，運(yùn)用第四種形態(tài)、發(fā)揮兜底懲戒作用還不夠，這幾年來(lái)發(fā)生的執(zhí)紀(jì)人員“燈下黑”問(wèn)題也不容忽視。 （三）規(guī)矩紀(jì)律執(zhí)行不到位，干部人事問(wèn)題整改落實(shí)推進(jìn)不均衡。近幾年來(lái)市委組織部抽查縣級(jí)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告表，我縣個(gè)別縣級(jí)干部該報(bào)告的事項(xiàng)不報(bào)告，有的報(bào)告情況與實(shí)際情況不符，被市委組織部嚴(yán)肅批評(píng)，在我們多次提醒、多次嚴(yán)格要求如實(shí)報(bào)告的情況下，今年仍然出現(xiàn)了個(gè)別同志不如實(shí)報(bào)告重大事項(xiàng)的問(wèn)題。有的同志不能嚴(yán)格按要求落實(shí)請(qǐng)銷假報(bào)告制度，離開***轄區(qū)不提前請(qǐng)假，或者不按規(guī)范渠道請(qǐng)假。以上類似問(wèn)題多次反復(fù)出現(xiàn)，說(shuō)明有的同志思想深處紀(jì)律觀念確實(shí)不夠強(qiáng)。在干部人事方面的整改，問(wèn)題涉及“邊超邊進(jìn)、混編混崗、超配干部、股級(jí)干部任用管理不規(guī)范”等方方面面，我們?cè)趯?shí)際整改中，有的牽涉面小、好改的就改的快一些，牽涉面大、不好改的就改的慢一些，有的整改事項(xiàng)還存在等待觀望、不主動(dòng)改的現(xiàn)象，等、拖等問(wèn)題都不同程度存在。有的問(wèn)題整改有等樣板的想法，總想效仿有同樣問(wèn)題的兄弟縣市怎樣改，不愿先整改，整改的主動(dòng)性、積極性不高，壓力感、緊迫感不強(qiáng)。 （四）違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題邊改邊犯。這次第四督查組反饋的“領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)銷費(fèi)用不正常、公務(wù)接待手續(xù)不規(guī)范、違規(guī)出借財(cái)政資金問(wèn)題虛假整改、違規(guī)對(duì)企業(yè)變相進(jìn)行納稅獎(jiǎng)勵(lì)”等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問(wèn)題和違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題，在以往的巡視、巡察反饋中多次指出，有些也確實(shí)當(dāng)時(shí)進(jìn)行了糾正，但這些老問(wèn)題屢查屢犯、邊改邊犯現(xiàn)象比較普遍，一方面說(shuō)明了這些問(wèn)題本身比較重，大家沒(méi)有改的積極性，另一方面說(shuō)明了大家有僥幸過(guò)關(guān)的思想，沒(méi)有自己向自己“開刀”的勇氣和擔(dān)當(dāng)，既導(dǎo)致了這些整改任務(wù)推推動(dòng)動(dòng)、拔拔轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、成效不大，也造成了舊錯(cuò)未改、新錯(cuò)又犯、問(wèn)題累積。 二、自身問(wèn)題剖析 通過(guò)反思第四督查組反饋的主要問(wèn)題，結(jié)合自身實(shí)際，感到自己有以下幾個(gè)方面不足。 （一）精力擺布不均衡，抓黨建工作力度還需要持續(xù)加大。任縣委書記，雖然對(duì)規(guī)范落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、重樹用人導(dǎo)向、標(biāo)本兼治以案促改、“庸懶散”專項(xiàng)治理、常委會(huì)議事規(guī)則、干部“三超兩亂”、違規(guī)進(jìn)人整改等方面工作，進(jìn)行了重點(diǎn)專題安排部署，雖然我現(xiàn)在逢會(huì)必講管黨治黨責(zé)任、遇事必提廉潔從政，但大多是召開會(huì)議、下發(fā)文件、聽聽匯報(bào)、講講話，基本上還停留在以文件貫徹文件、以會(huì)議貫徹會(huì)議的層面，自己深入基層、深入群眾實(shí)地調(diào)查研究不夠，深入分析和解決管黨治黨中存在的突出矛盾、根源性問(wèn)題不夠。尤其是對(duì)十八大以來(lái)***政治生態(tài)不優(yōu)、黨員干部違紀(jì)違法案件多發(fā)頻發(fā)的深層次問(wèn)題、深刻教訓(xùn)剖析不夠，對(duì)如何有針對(duì)性地持續(xù)抓好巡視巡察整改研究不夠，大多是借助標(biāo)本兼治以案促改工作、警示教育大會(huì)的機(jī)會(huì)，多強(qiáng)調(diào)、多要求，但事后跟蹤不緊、問(wèn)效不夠。在具體工作實(shí)踐中，對(duì)重大項(xiàng)目、環(huán)保攻堅(jiān)、脫貧攻堅(jiān)、信訪穩(wěn)定等重點(diǎn)工作投入精力相對(duì)較多，再加之一些日常性事務(wù)纏身，對(duì)黨建工作傾注精力不夠，在全縣上下還沒(méi)有形成“書記抓、合力抓、層層抓”濃厚氛圍。 （二）有時(shí)候有觀望、等拖想法，抓整改推進(jìn)力度還不夠大。整改落實(shí)工作制定了整改落實(shí)方案，也明確了牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，也組織召開縣委常委會(huì)會(huì)議聽取了匯報(bào)，但親自督促、親自落實(shí)做的還不夠。對(duì)于有的整改事項(xiàng)，有時(shí)候態(tài)度還不夠堅(jiān)決，有等樣板、效仿兄弟縣市的想法，存在等、拖的觀念。有時(shí)候有觀望政策的想法，把巡察反饋的違規(guī)問(wèn)題寄希望于新規(guī)定的出臺(tái)和政策的調(diào)整，等上級(jí)拿出統(tǒng)一的政策后，再進(jìn)行整改。比如，違規(guī)進(jìn)人問(wèn)題，雖然我縣與兄弟縣市比起來(lái)人數(shù)不算太多，但涉及面比較廣，雖然前期一直在醞釀辦法，但在見諸實(shí)際行動(dòng)上稍嫌滯后，其后市委組織部多次督促，才拿出辦法進(jìn)行了整改。 （三）黨內(nèi)政治生活還不夠嚴(yán)格，具體落實(shí)的力度還需要加大。雖然能夠按照上級(jí)安排部署和規(guī)定，參加黨內(nèi)政治生活，但與班子成員之間研究工作多，談心談話少，批評(píng)和自我批評(píng)武器運(yùn)用不足，多是批評(píng)一些工作問(wèn)題，深入思想靈魂不夠、紅臉出汗不夠，黨內(nèi)監(jiān)督作用發(fā)揮還不明顯。在對(duì)下級(jí)談話提醒時(shí)，盡管態(tài)度非常嚴(yán)肅，但措辭還不夠嚴(yán)厲，效果不夠理想。雖然任縣委書記以來(lái)先后以黨的十九大精神、標(biāo)本兼治以案促改、全面從嚴(yán)治黨、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活等為主題多次講黨課，但多是講些上級(jí)安排的規(guī)定動(dòng)作、多是結(jié)合縣里的形勢(shì)講一些重點(diǎn)工作，真正深刻分析尖銳矛盾、觸及急難問(wèn)題也比較少。雖然能以普通黨員身份參加所在支部活動(dòng)，但次數(shù)不多。 三、努力方向和整改措施 夯實(shí)主體責(zé)任，從嚴(yán)管黨治黨。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，進(jìn)一步增強(qiáng)做好巡察整改工作的責(zé)任感，切實(shí)履行好整改第一責(zé)任人責(zé)任，做到重要工作親自部署、重要環(huán)節(jié)親自過(guò)問(wèn)、重要情況親自協(xié)調(diào)、重要問(wèn)題親自督辦，濃厚整改氛圍，加快整改速度，提升整改質(zhì)量，提高整改到位率。認(rèn)真對(duì)照縣委履行全面主體責(zé)任清單和負(fù)面清單中縣委書記的責(zé)任，抓好貫徹落實(shí)。