應用文寫作實用教程（全10章）

應用文寫作實用教程（全10章）,應用文,寫作,實用教程,10 ,www.sjgj.org,沈陽市世紀高等教育教材研究所歡迎您,,應 用 文 寫 作 概 述,,第一節(jié) 應用文寫作淵源與嬗變,第二節(jié) 應用文的作用、特點和分類,第三節(jié) 應用文寫作的構成要素,,,一 應用文寫作的淵源,應用文作為管理國家、處理事務、交流信息的一種文字載體，它的使用在我國“古已有之”。根據(jù)《尚書·序》中記載：“古者伏羲氏之王天下也，始畫八卦，造書契（指文字），以代結繩之政，由是文籍生焉?！边@里的“文籍生焉”可認為是應用文的產(chǎn)生。,,,一 應用文寫作的淵源,關于“結繩記事”，《老子》中有“使民結繩而用之”?！肚f子·胠篋》有“昔者……祝融氏、伏羲氏、神農氏，當是時也，民結繩而用之”?！墩f文解字·敘》有“神農氏結繩而治，而統(tǒng)其事”。鄭玄的《周易注》也有“結繩為約，事大，大結其繩；事小，小結其繩”。,我們的祖先的原始人，原是連話也不會說的，為了共同勞作，必須發(fā)表意見，才漸漸地練出復雜的聲音來，假如那時大家抬木頭，都覺得吃力了，卻想不到發(fā)表，其中有一個叫道‘杭育杭育’，那么，這就是創(chuàng)作；大家也要佩服、應用的”，即認為文學產(chǎn)生的源頭可以上溯到文字發(fā)明以前，那么在中國應用文的歷史上，“結繩記事”則應是應用文的“原始形態(tài)”。因為它是一種典型的象征性記事的方式，滿足了人們在經(jīng)濟生活中的需要，其目的在于應用。,,據(jù)考證，“應用文”一詞最早見于南宋張侃的《拙軒集·跋陳后山再任校官謝啟》一文中：“駢四儷六，特應用文耳。”意為六朝、唐初時所寫的應用文字，包括公文、書信、契約等，都采用四字、六字句式，相間成對兒的駢體文來表現(xiàn)。而正式將應用文作為一種文體提出的是清朝的劉熙載，他在《藝概·文概》中說：“辭命體，推之即可為一切應用之文。,二、應用文的演進與嬗變,1.宣傳和教育作用 2.傳播信息作用3.依據(jù)、憑證作用4.管理指導作用,,一、應用文的作用,第二節(jié) 應用文的作用、特點和分類, 實用性是應用文寫作最重要、最具根本性的特點，也是應用文的本質屬性。劉熙載說：“辭命體，推之即可為一切應用之文。……重其辭乃所以重其實也?！保ā端嚫拧の母拧罚┤藗冎匾晳脤懽?，社會需要應用文寫作，都是因為它直接為社會生活服務，具有實際的使用價值。,,二 、應用文的特點,,第二節(jié) 應用文的作用、特點和分類,（一）實用性, 應用文的簡約性是由其“實用”目的所決定的。為了提高辦事效率，應用文總是力求用最小的篇幅將所涉及的內容表達清楚。所以，應用文的寫作從主題到結構到語言等各方面都應體現(xiàn)出這一特點。,,（二） 簡約性,第二節(jié) 應用文的作用、特點和分類, 應用文寫作以語言文字為中介，傳遞各種信息，在社會政治、經(jīng)濟、文化、科技乃至日常生活各方面發(fā)揮工具性作用。應用文寫作本身不是人們追求的目標，而是為能動地實現(xiàn)特定目標采取的手段。,,（三）工具性,第二節(jié) 應用文的作用、特點和分類,,（四）針對性,應用文寫作是為處理和解決社會生活中的實際問題而進行的，它既有明確的功利目的，又有明確的特定接受對象，甚至文種的選擇、格式的安排、詞語的運用都取決于寫作目的與讀者對象，具有極強的現(xiàn)實針對性。,第二節(jié) 應用文的作用、特點和分類,,,(五) 真實性,真實性是應用文寫作的生命。應用文寫作肩負著向社會各方面?zhèn)鬟f正確信息的重任，必須按照客觀事物的本來面目進行寫作，不允許夸張和虛構。否則信息就會失真，價值就會喪失，甚至給社會造成損害。,第二節(jié) 應用文的作用、特點和分類,,(六) 時效性,應用文寫作的時效性有三層含義：一是時代性，即與現(xiàn)實緊密結合，緊跟時代，適應時代的變化與需求；二是及時性，要求在一定時限內完成寫作任務，延誤就難以發(fā)揮應有作用，甚至貽誤工作；三是作用時間的有限性，即只在一定時期內產(chǎn)生直接效用，寫作目的實現(xiàn)了，其直接效用就隨之消失，原有文本將變成檔案材料，其作用發(fā)生轉化。,第二節(jié) 應用文的作用、特點和分類,,（七） 規(guī)范性,主要指文本形式和語體都有相對固定的要求，如有大體相同或近似的結構布局，有習慣使用的句式和規(guī)范化詞語等。當然，這又因具體文種而異，如對公文的要求就很嚴格，是法定使成；其他一些文種則相對寬一些，多是約定俗成；但大都具有“定型化”的特征。這也是應用文與其他文章的一個顯著區(qū)別。,第二節(jié) 應用文的作用、特點和分類, 從社會功能和應用范圍角度，可以劃分為四類：新聞文體（消息、通訊、特寫等）、理論文體（評論、學術論文、工作研究、理論專著、教材）、記傳文體（史書、傳記、方志、年鑒、回憶錄等）、實務文體（主要用于直接處理日常發(fā)生的公、私事務，如通用公文、通用事務文書、法規(guī)規(guī)章文書、專用文書、社會公關文書、日常生活文書等）。,,三、應用寫作的分類,（一）從社會功能和應用范圍角度劃分,第二節(jié) 應用文的作用、特點和分類,,（二）從實用出發(fā)劃分,從實用出發(fā)，劃分為九大類：新聞文體、史傳文體、教學文體與學術論文、行政公文、機關事務文書、經(jīng)濟文書、司法文書、日常應用文、對聯(lián)等。,第二節(jié) 應用文的作用、特點和分類,,（三）依據(jù)文章功能、性質和使用對象的不同劃分,可劃分為三大類：機關應用文體、新聞文體、個人應用文體。每一大類中又根據(jù)統(tǒng)一的劃分標準分為若干種不同類別。,第二節(jié) 應用文的作用、特點和分類,,（四）根據(jù)工作性質、內容要求以及使用對象的不同劃分,可劃分為三大類：一是公文文書（行政公文、事務文書）；二是行業(yè)專用文書（如經(jīng)濟文書、法律文書、教育科技文書、新聞出版文書、學術文書、外交文書、軍事文書等）；三是日常應用文（如書信、電報等）。從實用出發(fā)，根據(jù)應用范圍和教學需要，將應用文體分為：公務文書、事務文書、經(jīng)濟文書、禮儀文書、日常文書、法律文書、信息文書、科技文書、申論文書等九類。,第二節(jié) 應用文的作用、特點和分類,,一、應用文體的主旨,（一）主旨的含義,主旨，通常指寫作主體通過文章內容表達出的統(tǒng)率全文、貫穿始終的基本思想。這一基本思想，文學作品中常稱為主題，理論文章中常稱為中心論點，一般文章中常稱為中心思想，應用文中則稱為主旨。主旨是一篇應用文的靈魂和統(tǒng)帥，決定著文章的基本內容和表現(xiàn)形式。主旨與材料、結構、語言是應用文文本的構成要素，這四個要素相互作用，在主旨的統(tǒng)領下組成有機整體。,第二節(jié) 應用文的作用、特點和分類,,(二)主旨的來源與確立,應用文的主旨主要來自三個方面：一是社會客觀需要，是形勢發(fā)展和社情民意的昭示與要求；二是本單位、本部門或個人處理公私事務的需要；三是黨和政府的方針政策與有關決策意圖。,第二節(jié) 應用文的作用、特點和分類,,（三）主旨的要求,1.正確2.鮮明 3.集中,第二節(jié) 應用文的作用、特點和分類,正確是指主旨符合黨和國家的路線、方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)章，符合客觀實際，能反映事物的真實面貌和本質規(guī)律，對社會生活及其發(fā)展起積極作用。,鮮明是指主旨的表達清晰明確、直截了當、態(tài)度明。,集中是指主旨要單一。,,（四）突出主旨的方法,1.精擬標題，以題見旨2.按語提要，文前明旨3.開宗明義，篇首陳旨4.設小標題，合力托旨5.提煉領句，段首現(xiàn)旨6.篇末作結，卒章顯旨,第二節(jié) 應用文的作用、特點和分類,,（一）材料的含義,廣義的材料指為寫作而搜集、準備的具有一定意義和價值的全部資料；狹義的材料指寫入文章的、用以支撐主旨的事實、數(shù)據(jù)和理論依據(jù)。材料是形成主旨的基礎，是表達主旨和謀篇布局的物質條件，是應用文文本的構成要素之一。,第三節(jié) 應用文寫作的構成要素,二、應用文體的材料,,（二）材料的種類,從時間上分，有現(xiàn)實材料和歷史材料；從性質上分，有感性材料（事實、數(shù)據(jù)）和理性材料（理論依據(jù)）；從范圍上分，有概貌材料和典型材料；從獲取途徑分，有直接材料和間接材料；從材料內容分，有正面材料和負面材料。,第三節(jié) 應用文寫作的構成要素,,（三）材料的搜集與整理,作應用文，應注意廣泛地搜集材料。只有占有充分的材料，才能厚積薄發(fā)、游刃有余。搜集應用文寫作材料的主要途徑有以下幾點。,1.直接觀察，處處留小心2.深入實際，調查研究3.查閱文檔，網(wǎng)上下載,第三節(jié) 應用文寫作的構成要素,,（四）材料的選擇與使用,選擇材料應堅持四條原則：一是針對性原則，即要切合題意，與主旨相關；二是可靠性原則，即要真實準確，符合客觀實際；三是典型性原則，即要有代表性，能反映事物本質與特點；四是充足適量原則，既能充分說明事實、表現(xiàn)主旨，又不致重復冗贅。,使用材料的關鍵，是要立足于寫作需要，從材料中提煉觀點，以觀點統(tǒng)率材料，為表達全文主旨服務；同時，要根據(jù)所寫文章內容、結構的要求，對材料進行歸并和排布，將相關的材料合在一處，以便寫作時使用。,第三節(jié) 應用文寫作的構成要素,,（一）結構的含義,結構指文章的內部組織構造，是運用材料以表現(xiàn)主旨的有序安排，是思路的物化，是應用文文本的構成要素。具體而言，它指的是文章的謀篇布局和層次構架。,第三節(jié) 應用文寫作的構成要素,三、應用文體的結構和思路,,（二）應用文結構的特點及安排結構的要領,應用文結構的特點主要有以下四點。,1.定型性 2.嚴密性 3.條理性 4.單一性,第三節(jié) 應用文寫作的構成要素,,（三）應用文結構的組成部分及基本形式,2.常用的開頭方式,（1）目的式。 （2）根據(jù)式。 （3）原因式。 （4）意義目的式。 （5）背景介紹式。 （6）引述式。 （7）設問式。 （8）時間式。 （9）情況概述式。 （10）評論結論式。 （11）祝謝哀問式。 （12）開宗明義、直陳事項式。,第三節(jié) 應用文寫作的構成要素,,（三）應用文結構的組成部分及基本形式,1.標題的基本形式,（1）公文式標題。這類標題內部組合的規(guī)定性較強，表述直接而較少變化。（2）論文式標題。也稱為文章式標題。 （3）新聞式標題。新聞式標題又分兩種：一種是單行標題，或直陳事實,第三節(jié) 應用文寫作的構成要素,,（三）應用文結構的組成部分及基本形式,主體是應用文的核心部分，材料在這里集中，觀點在這里展開，主旨在這里突現(xiàn)。因而，處理好主體部分的結構問題，是應用文謀篇布局的關鍵。,應用文常見的結構方式是時間結構、空間結構和邏輯結構。由上述結構派生出具體的組合形式。,（1）簡單貫通式結構。（2）縱式結構。 （3）橫式結構。 （4）縱橫交叉式結構。,第三節(jié) 應用文寫作的構成要素,,（三）應用文結構的組成部分及基本形式,（1）小標題式。 （2）大段標序式。 （3）條目式。 （4）條款標序式。 （5）分段式與獨段式。,第三節(jié) 應用文寫作的構成要素,4.主體的文面形態(tài),,（三）應用文結構的組成部分及基本形式,6.過渡與照應,（1）常用的過渡方式。 （2）常用的照應方式。,第三節(jié) 應用文寫作的構成要素,（6）建議式。 （7）祝愿式。 （8）表明態(tài)度式。 （9）期望號召式。 （10）自然收束式,5.常用結尾方式,（1）結論式（也叫歸結式）。 （2）說明式。 （3）強調式。 （4）責令式。 （5）祈請式。,,（三）應用文結構的組成部分及基本形式,6.過渡與照應,（1）常用的過渡方式。 （2）常用的照應方式。,第三節(jié) 應用文寫作的構成要素,,（四）思路與結構的關系,思路是思想的線索，即思維活動的運行軌跡。思路是作者以主旨為綱，對材料進行分析、概括，對內容、層次的安排進行思考的過程和結果。思路是文章結構的基礎和內核，它存在于人們的頭腦之中；結構反映思路的結果，是思路的外顯形式和文字載體。思路嚴密清晰，文章結構才能完整、嚴謹、清晰、有條理，主旨才得以準確地表達。,第三節(jié) 應用文寫作的構成要素,,（五）鍛煉思路的基本方法,第一，養(yǎng)成有序思考事物的習慣，即由淺入深、由表及里、由此及彼地認識事物。 第二，加強邏輯思維能力的訓練。 第三，在寫作之前應對擬寫作的文章有一個通盤的思考。,第三節(jié) 應用文寫作的構成要素,,四、應用文體的語言,（一）語言的特點,1.以書面語體為主 2.大量使用模式化與專門化詞語 3.句法上有特定或慣用的要求 4.運用書面輔助語言補充或替代自然語言,第三節(jié) 應用文寫作的構成要素,,（二）語言運用的要求,應用文語言運用的基本要求是：,準確、鮮明、簡潔、得體。,1.準確,第一，內容的表達上，無論事實、數(shù)據(jù)、細節(jié)都要作切實無誤的反映。 第二，詞語的選擇上，應仔細辨析詞義，精選中心詞，用準修飾語，恰如其分地反映客觀事物。 第三，巧用模糊語言。所謂模糊語言，是指內涵與外延都不確定的語言。,第三節(jié) 應用文寫作的構成要素,,2.鮮明,即對事物要態(tài)度鮮明、是非清楚，提倡什么，反對什么，十分明確，不模棱兩可、轉彎抹角、吞吞吐吐、含混曖昧。,3.簡潔,即用最少的文字表達盡量多的內容，做到“文約而事豐”。,4.得體,得體是指用詞、語氣、語體風格等符合文體的特定要求。,第三節(jié) 應用文寫作的構成要素,（二）語言運用的要求,,五、 應用文體的表達方式,表達在寫作中的特定含義是指通過語言反映思想、表明意愿、陳述事實、說明問題等所采用的方式。寫作的表達方式主要有敘述、說明、議論、描寫、抒情五種。應用寫作中常用的是前三種，一般不描寫、抒情。當然，在寫作目的、內容、文種等有客觀需要時酌用描寫與抒情也是可以的。,第三節(jié) 應用文寫作的構成要素,（一）表達的含義及應用文的表達方式,第三節(jié) 應用文寫作的構成要素,,（二）主要表達方式的運用,敘述是敘說和交代人物經(jīng)歷和事件發(fā)展變化過程的一種表達方式。,1.敘述,2.說明,說明是對客觀事物、事理進行解說和闡釋的表達方式。,3.議論,議論是作者對某個問題或事件進行分析評論，發(fā)表自己觀點和看法的表達方式。,,一、應用文的撰擬,撰擬，又稱擬稿、起草。撰擬是寫作者根據(jù)客觀需要、領導意圖或本人產(chǎn)生的寫作意圖下筆為文的行為過程。撰擬中應注意以下幾點。,（一）謀定而后落筆 （二）應先擬訂提綱 （三）力求一氣呵成 （四）集體起草應協(xié)調配合,,二、應用文的修改,（一）修改的范圍,一是文種是否選擇得當；二是行文格式是否符合文種要求；三是主旨是否鮮明突出；四是材料是否能支撐觀點；五是結構是否合理，層次是否清晰；六是詳略是否得宜；七是表達是否清楚，語氣是否恰當；八是遣詞造句、標點使用是否正確。,（二）修改的方式與方法（三）常用校對修改符號及示例（略）,訴訟文書寫作,第七章,第一節(jié) 訴訟文書概述,第二節(jié) 授權委托書,第六節(jié) 答辯狀,第四節(jié) 上訴狀,第五節(jié) 申訴狀,第三節(jié) 起訴狀,【學習目標】,了解訴訟文書的概念、特點、種類和作用,明確授權委托書和各種訴訟文書的寫作方法,熟知授權委托書和各種訴訟文書的制作要求,掌握授權委托書和各種訴訟文書的特點及應用范圍,第一節(jié) 訴訟文書概述,一、訴訟文書的概念和種類,（一）概念,訴訟文書就是案件的當事人或其他訴訟參與人為保護和實現(xiàn)自身的合法權益，依照法定的訴訟程序，運用有關的法律條文向司法機關提交訴訟的書面材料，是訴訟當事人依法維護自身合法權益的重要書面文書,返回,（二）訴訟文書的種類,制作訴訟文書主要根據(jù)程序法，即訴訟法,訴訟有刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟,訴訟文書可以劃分為刑事訴訟狀、民事訴訟狀和行政訴訟狀,訴訟文書又可分為起訴狀、上訴狀、答辯狀、申訴狀和辯護詞,訴訟文書還包括公民、法人或其他組織為解決合同糾紛或其他財產(chǎn)權益糾紛而遞交給仲裁機構的仲裁申請書、仲裁答辯書,（三）民事訴訟、行政訴訟、刑事訴訟的主要區(qū)別,1.訴訟任務不同,民事訴訟的任務是確認民事權利義務關系，制裁民事違法行為，保護當事人的合法權益,行政訴訟的任務是確認行政機關的具體行政行為是否合法、正確，以維護當事人的合法權益,刑事訴訟的任務是保證準確、及時地查明犯罪事實，正確運用法律，懲罰犯罪分子，保障無罪的人不受刑事追究,2.提起訴訟的主體不同,民事訴訟的主體是作為平等主體的直接利 害關系人,行政訴訟的主體只能是行政機關管理的相對人，作為被告的行政機關不能提起訴訟或反訴,刑事訴訟除自訴案件外，均由人民檢察院代表國家提起公訴,3.舉證責任不同,訴訟中的證據(jù)是指能夠證明案件真實情況 的一切事實材料,任何訴訟都要求證據(jù)具有客觀性、相關性 、法律性,證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人的陳述、鑒定結論、勘驗筆錄,民事訴訟中，誰主張，誰舉證,行政訴訟中，只由行政機關（被告）負舉證責任,刑事訴訟中，公訴人負有舉證責任，犯罪嫌疑人、被告人只能提供自己罪輕或無罪的材料為自己辯護,4.權利處分原則不同,民事訴訟中，當事人雙方都可以在法定范圍內行使自己的民事權利和訴訟權利,行政訴訟中，只有原告有權在法定范圍內行使自己的實體權利和訴訟權利，行政機關只能依法行使職權,刑事訴訟中，實行國家干預的原則，人民檢察院依法提起公訴，受害人與被告人不能私自了結,二、訴訟文書的特點,（一）制作的合法性,訴訟文書的制作必須依法辦事，符合法定訴訟程序，其內容必須以法為準，所提訴訟請求要有法可依,制作一份具體的訴訟文書，還要根據(jù)不同的文種和不同的要求，在闡明理由時也要合理合法,（二）材料的客觀性,訴訟文書不同于一般的文學作品，其使用的事實材料應當客觀真實，不能無中生有，憑空杜撰，甚至在敘述時不允許夸張與縮小，必須實事求是地交代、說明,（三）觀點的鮮明性,訴訟文書是當事人依法維護自身合法權益，為了解決一定的實際法律問題而制作的，因而有明確的目的，觀點十分鮮明，案件的性質涉及當事人的責任，訴訟請求的事項必須一一寫清楚,（四）形式的規(guī)范性,訴訟文書不僅要求在制作程序上符合規(guī)范，而且在寫作格式與結構上也要符合規(guī)范化的要求，要嚴格遵守一定的程式規(guī)格，項目要齊全，措辭用語要正確、恰當 。這不僅是形式上的要求，更重要的是為了保證訴訟文書的完整性、準確性和有效性,（五）表達的嚴肅性,訴訟文書所寫的任何內容，都必須有事實根據(jù)、確鑿有力、準確無誤，否則就難以執(zhí)行,這就要求訴訟文書的言辭必須精練準確、嚴肅樸實，事件發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、當事人、原因、結果等都必須表述清楚，訴訟要求、請求等都必須合法，不能含糊不清或模棱兩可，否則就容易產(chǎn)生歧義，引起誤解，甚至導致錯誤執(zhí)行，造成不可彌補的損失。從時間上看，有的訴狀有法律規(guī)定的時效性，必須嚴格遵守,三、訴訟文書的作用,（一）訴訟文書是訴訟程序開始的根據(jù),訴訟文書是當事人為保護某些已經(jīng)受到損害或者應該給予維護的合法權益而寫的法律文書，呈送給司法機關后，司法機關一經(jīng)審查合格就要立案受理，立案之后，訴訟程序就開始了,（二）訴訟文書能夠保護當事人的合法權益,對于當事人來說，提交訴訟文書是法律賦予的一項訴訟權利，通過訴訟文書，當事人可以陳述案情，講清訴訟的理由和法律根據(jù)，闡明訴訟的目的和請求事項，以便于法律機關對案件進行審理。因此，訴訟文書不僅幫助法院了解事實真相，也體現(xiàn)了國家對公民、法人和其他組織合法權益的維護和保障，是公民和法人行使訴訟權利、維護自身合法權益的重要手段和有力武器,（三）訴訟文書是辦案活動的記錄和憑證,在一個完整的案卷中，通過一套訴訟文書可以看出訴訟活動的全過程，了解整個案件的處理情況。因此，訴訟文書作為辦案活動的記錄和憑證，為檢查法律執(zhí)行情況提供了依據(jù),四、訴訟文書的寫作要求,第一，格式必須規(guī)范,訴訟文書不僅有相對固定的格式，其內容結構上的順序也相對固定,第二，敘事要清楚,訴訟文書中案情敘述必須明晰清楚，突出重點。敘述時，一般應使用正敘法按事情發(fā)展的自然順序加以敘述，并對影響案件性質和法律適用的關鍵情節(jié)和事實詳加敘述,第三，說理須充分,理由論證是訴訟文書的靈魂和核心，是文書主旨的集中體現(xiàn)，必須依法論述，透徹分析，充分闡明理由，以便更好地收到應有的實效,第四，語言精確、文風樸實,法律具有嚴肅性，是國家意志的體現(xiàn),第二節(jié) 授權委托書,一、授權委托書的概念,授權委托書是指由被代理人出具的證明代理人具有代理權并指明其權限的書面法律文書，是代理資格的證明,返回,二、授權委托書的類型,根據(jù)委托內容，授權委托書可分為民事代理的授權委托書和民事訴訟代理的授權委托書,根據(jù)委托形式，授權委托書可分為單位與單位之間的授權委托書、單位與個人之間的授權委托書、個人與個人之間的授權委托書,根據(jù)授權范圍，授權委托書可分為全權授權委托書和部分授權委托書,三、授權委托書的格式和寫法,名稱：一般寫“委托書”或“×××委托書”,委托人和受委托人（代理人）的基本情況： 寫明姓名、性別、年齡、民族、籍貫、職業(yè)、住址或單位名稱,所規(guī)定的權限內容和范圍：這是委托書的主體部分，應根據(jù)具體情況進行表述,結尾：應由委托人、受委托人分別簽名并蓋章，注明具文日期（年、月、日）,四、授權委托書寫作的注意事項,第一，委托書內容必須寫明委托人和受委托人的姓名、年齡、民族、職業(yè)、住址、聯(lián)系方式等,第二，必須寫明具體委托事項、委托范圍,第三，上述各項內容需書寫在同一頁紙上，如果由兩張紙及以上構成的，屬無效委托，不予認可,第四，委托書最后應有委托人、受委托人親自簽字落款,第五，受委托人憑《委托書》及受委托人證件辦理相關手續(xù),第三節(jié) 起訴狀,一、起訴狀的概念、種類和作用,（一）起訴狀的概念,當事人或其法定代理人在向人民法院提起訴訟時用以表明自己的訴訟請求，并說明請求的理由和根據(jù)，從而引起訴訟程序發(fā)生的書面材料，稱為起訴狀,返回,（二）訴狀的種類,1.行政起訴狀,是行政訴訟的原告在其行使合法權利遭受行政主體行政處理決定非法侵害時，依據(jù)事實和法律，向人民法院提起訴訟，要求人民法院依法公正裁判，保護其合法行政權益，從而引起訴訟程序發(fā)生的一種書面請求訴訟文書,2.民事起訴狀,是因民事案件的原告或其訴訟代理人向人民法院提起訴訟的文書，是民事案件的原告或其訴訟代理人為維護原告的民事權益，就有關民事權利和義務的糾紛，如婚姻、繼承、債務、房屋、賠償?shù)?，向有權受理本案的第一審人民法院提起訴訟請求、訴訟理由、事實根據(jù)和證人證據(jù)，請求人民法院通過審判給予法律保護的文書,3.刑事起訴狀,是指刑事案件的自訴人或者法定代理人，根據(jù)事實和法律直接向人民法院提起訴訟，控告被告人侵犯其自身權益，要求追究刑事責任的文書，簡稱刑事訴狀,（三）訴狀的作用,訴狀的作用在于向法院提起訴訟。通過起訴，自訴人或原告可以陳述自己的合法權益受到侵害的事實并提出有關請求，所以當事人必須通過訴狀，把案件的事實講述清楚，把起訴的理由和根據(jù)講明白，把訴訟的目的和請求告訴法院，對促使法院依法保護公民、法人、非法人團體的合法權益具有極其重要的作用,二、起訴狀的特點,（一）顯著的告訴性,民事起訴狀的告訴性，在于原告為維護己方的民事權益，就有關權利義務的爭議向人民法院提出告知，其目的是取得法院的依法裁判,（二）特定的范圍性,行政訴訟是公民、法人或其他組織在為自己的行政權益受到侵害或發(fā)生行政爭議時提起的訴訟，目的是促進行政機關依法行政,（三）顯著的法定性,按照法律規(guī)定，只有具有起訴狀的人才有資格書狀起訴。具有民事起訴狀的人，是指己方的民事權益受到侵犯或遇有紛爭的人。這就是說，個人、法人、非法人團體，當其民事權益受到侵犯或遇有紛爭時，則依法具有了起訴權。凡擁有民事起訴權的人或其法定代理人或監(jiān)護人，均具有書狀起訴的資格。除此之外，均無起訴權,三、起訴狀的格式與寫法,（一）起訴狀的格式,作為訴訟文書之一的起訴狀，由于具有較強的法律實效性和嚴肅性，所以其內容和形式也具有一定的特定性。根據(jù)1980年司法部所制定的《訴訟文書樣式》規(guī)定，起訴狀是由標題、首部、請求事項、事實和理由、尾部和附項六個部分組成的,（二）起訴狀各部分的行文,1.標題,起訴狀的標題即訴訟文書的名稱，是由案件的性質與類別構成的,2.首部,（1）簡介當事人的有關自然情況時，必須先填寫原告人（或自訴人）欄，后填寫被告人欄（包括姓名、性別、年齡、出生日期、民族、籍貫、職業(yè)或工作單位和職務、住址等）,（2）法人或非法人團體充當民事訴訟狀中的原、被告人時，應寫明其全稱及地址,（3）若有若干原告人（或自訴人）、被告人、法定代表人、訴訟代理人及關系人時，必須按在案件中的地位和作用、責任的輕重（重的在前），依次寫明各自有關的自然情況。如果是涉外案件，還應寫明有關受害人的國籍,3.請求事項,請求事項即用一個獨立的段落，以極簡潔準確的文字，寫清訴訟要求，這是原告為達到自己起訴的目的而向人民法院所作的請求。不同性質的案件，其請求的事項各不相同,行政起訴狀中的訴訟請求一般有三種類型,①請求人民法院判決撤銷或部分撤銷違法的具體行政行為，稱為“撤銷之訴”,②請求人民法院判決變更不當?shù)木唧w行政行為，稱為“變更之訴”,③請求人民法院判決被告在一定期限內履行法定職責，稱為“履行之訴”,4.事實與理由,（1）寫明事實,對刑事案件，主要寫被告人對自訴人（受害人）實施犯罪行為的具體事實,（2）寫明理由,包括認定案件事實的理由和提出法律根據(jù)的理由,（3）證據(jù)和證據(jù)來源,證據(jù)是證明所述事實真實性、可靠性的依據(jù)，直接關系到案件的事實和理由能否成立，是訴訟成敗的關鍵,5.結尾,①寫明訴狀呈送給人民法院的名稱,②由具狀人簽名或蓋章，起訴人如果是法人或其他組織，要寫明其全稱，加蓋公章,③注明具狀年、月、日,6.附項,附項即起訴狀結尾之后附注明的有關事項。需要提及的是，結尾與附項所涉及的數(shù)字應使用漢字的大寫。所提供副本的數(shù)量應與被告人的數(shù)目相等,四、起訴狀的寫作要求,第一，請求事項要明確具體,第二，訴訟事實要真實,第三，書寫格式要規(guī)范,第四，語言表達應嚴肅,第四節(jié) 上訴狀,一、上訴狀的概念、種類和作用,（一）上訴狀的概念,上訴狀是訴訟當事人或其法定代理人，不服地方各級人民法院第一審的判決或裁定，依照法定的程序和期限向原審法院的上一級人民法院提出上訴，請求撤銷或變更原審裁定或重新審理而提出的文書,返回,（二）上訴狀的種類,行政上訴狀,是指行政訴訟當事人或其他法定代理人不服地方各級人民法院第一審判決、裁定，依照法定程序和期限，要求上一級法院進行審理，并要求撤銷、變更原裁決提出的請求性文書,民事上訴狀,是指民事訴訟當事人或其法定代理人所制作并提交的上訴狀,刑事上訴狀,是指刑事訴訟當事人或其法定代理人所制作并提交的上訴狀,（三）上訴狀的作用,1.提起第二審程序的依據(jù),根據(jù)法律規(guī)定，第二審法院在收到上訴狀后，必須依照法定的期限和審理程序，對上訴案件再次全面、細致、慎重、客觀地審查,2.充分體現(xiàn)訴訟當事人享有上訴權,法律規(guī)定，“對被告人的上訴權，不得以任何借口加以剝奪”,二、上訴狀的特點,第一，上訴狀必須由民事訴訟當事人或其法定代理人依照法定程序提出,第二，必須是在訴訟當事人或其他法定代理人對地方各級人民法院的第一審裁定或判決不服的前提下，才有權提出上訴,第三，必須依照法定程序和期限內，向第一審人民法院的上一級人民法院提出才具有法律效力,三、上訴狀的結構格式,（一）首部,1.標題,2.當事人基本情況,（二）正文,1.上訴請求,2.上訴理由,（三）尾部,最后寫明“此致”、“×××人民法院”，然后簽名蓋章并注明具體年、月、日,（四）附件,①“上訴狀副本”的份數(shù),②“物證”的份數(shù),③“書證”的份數(shù),四、上訴狀的寫作要求,第一，針對性抓住要害問題,第二，辯駁性要強,第三，要實事求是,第五節(jié) 申訴狀,一、申訴狀的概念,申訴狀是當事人及其法定代理人、被害人及其家屬，對人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定認為確有錯誤，向人民法院或人民檢察院提出申請復查糾正的書狀,返回,二、申訴狀的特點,第一，申訴狀必須是與其權益有關的當事人提出的,第二，申訴狀可以向檢察院、原審法院或原審的上一級法院提出,第三，申訴狀是對已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁判提出的,三、申訴狀的格式與寫法,（一）申訴狀的格式,申訴狀,申訴人：姓名、性別、出生年月、民族、文化程度、工作單位、職業(yè)、住址,被申訴人：姓名、性別、出生年月、民族、文化程度、工作單位、職業(yè)、住址,申訴人因××（寫明案由，即糾紛的性質）一案不服×××人民法院（寫明原終審法院名稱） ×××第×××號×××判決，現(xiàn)提出申訴，申訴請求及理由如下……,請求事項：（寫明提出申訴所要達到的目的）,事實和理由：（寫明申訴的事實依據(jù)和法律依據(jù)，應針對原終審判決認定事實、適用法律或審判程序上存在的問題和錯誤陳述理由）,附：本申訴狀副本×份。（按被申訴人人數(shù)確定份數(shù)）,此致,×××人民法院,申訴人：（簽名或蓋章）,××××年×月×日,（二）申訴狀各部分的行文,1.標題,即在開頭居中寫明民事申訴狀、行政申訴狀或刑事申訴狀,2.首部,寫明當事人的基本情況,3.正文,第一，案由,第二，申訴請求,第三，申訴理由,4.尾部,申訴狀的尾部與其他訴狀寫法相同,四、申訴狀寫作的注意事項,第一，按案件管轄范圍向主管機關提出申訴,第二，引用新的證據(jù)、理由,第三，語言表述簡練,五、申訴狀和上訴狀的區(qū)別,第一，訴訟客體不同,第二，訴訟時限不同,第三，訴訟受理條件不同,第四，審理程序與處理方法不同,第六節(jié) 答辯狀,一、答辯狀的概念和作用,（一）答辯狀的概念,答辯狀是指司法訴訟活動中，被告人或被上訴人針對原告、自訴人或上訴人的起訴、自訴或上訴狀副本中提出的訴訟內容，在法定期限內進行答復和辯解的一種訴訟文書,返回,（二）答辯狀的作用,1.有助于維護當事人的合法權益,2.有助于法院正確審理案件,答辯是一種應訴的法律行為，是法律賦予被告人或被上訴人、被申訴人享有的法定權利,通過答辯，人民法院便于全面了解訴訟雙方當事人的意見、要求、主張及其根據(jù)，這對于查明案件事實真相，準確掌握案情，更全面地分辨真?zhèn)?，更恰當?shù)嘏袛嗍欠?，及時、公正、合理地行使審判權具有十分重要的意義,二、答辯狀的分類,答辯狀的性質而言,凡針對刑事起訴狀的，稱為“刑事答辯狀”,凡針對民事起訴狀的，稱為“民事答辯狀”,答辯狀的審級而言,凡針對起訴狀的，稱“一審程序答辯狀”,凡針對上訴狀的，稱“二審程序答辯狀”,三、答辯狀的特點,（一）答辯狀的內容指向具有辯解性,答辯狀是一種辯駁性的文體,（二）答辯狀的制作提交具有法定性,根據(jù)法律規(guī)定，在法定訴訟程序中，只有被告人或被上訴人收到法院送來的起訴狀和上 訴狀副本之后，才能在法定期限內有資格制作并提出答辯狀,四、答辯狀的格式和寫法,（一）首部,1.標題,標題即答辯狀的具體名稱,2.答辯人的基本情況,答辯人是公民，應寫明姓名、性別、年齡、民族、籍貫、職業(yè)或工作單位和職務、地址等,3.案由,案由寫明因何人起訴或針對上訴的何案提出答辯，即簡要寫明案由以引起下文,（二）正文,1.答辯理由,答辯理由的寫法，沒有統(tǒng)一的規(guī)定，要根據(jù)原告的起訴狀或上訴人的上訴狀的內容來確定,2.答辯意見,在充分地闡明了答辯理由之后，具體提出答辯人對本案處理的意見和主張,（三）尾部,寫明送達法院名稱,答辯人簽名蓋章,注明遞交日期,（四）附件,附項包括：本狀副本××份；物證××件；書證××件,五、答辯狀的寫作要求,第一，提出答辯狀必須在法定的期限之內,第二，答辯要有針對性,第三，可分別運用駁論和立論方法,第四，語言要有力,,www.sjgj.org,沈陽市世紀高等教育教材研究所歡迎您,第三章,事務文書寫作,,,【學習目標】了解各種事務文書的概念、分類等基本知識；明確各類事務文書寫作上的不同側重點；熟知事務文書各文種的特點和寫作注意事項；掌握各種事務文書的寫作方法，熟練寫作計劃、總結、簡報和調查報告等常用事務文書。,第一節(jié) 事物文書概述,第二節(jié) 計 劃,第一節(jié),事物文書概述,一、事務文書的概念,二、事務文書的種類,三、事務文書的特點,四、事務文書的寫作要求,,必備知識,一、事務文書的概念,,事務文書是黨政機關、社會團體、企事業(yè)單位及個人處理日常事務，用來溝通信息、總結經(jīng)驗、研究問題、指導工作、規(guī)范行為的實用性文書，是日常工作中使用極為普遍和廣泛的文書。,,必備知識,（三）規(guī)章類文書,二、事務文書的種類,（一）計劃類文書,（二）報告類文書,,必備知識,三、事務文書的特點,（一）作者廣泛 （二）格式靈活 （三）內容可靠 （四）程序簡便 （五）行文寬泛 （六）表達方式多樣,,必備知識,,四、事務文書的寫作要求,（一）以方針政策為指導，以法律規(guī)定為依據(jù),（二）深入調查研究，獲取真實材料,（三）實事求是，切實可行,（四）格式約定俗成，語言準確簡練,第二節(jié),計 劃,一、計劃的概念,二、計劃的作用,三、計劃的特點,四、計劃的分類,五、計劃的寫作方法,六、計劃寫作的注意事項,,必備知識,一、計劃的概念,計劃是黨政機關、企事業(yè)單位、社會團體和個人，為了實現(xiàn)某項目標和完成某項任務而事先做的安排和打算。計劃是計劃類文書的統(tǒng)稱，因為計劃涉及內容和期限的不同，計劃文書還有不同叫法，如規(guī)劃、設想、要點、方案、安排、打算。,,必備知識,二、計劃的作用,有了計劃，工作就有了明確的目標和具體的步驟，就可以協(xié)調大家的行動，增強工作的主動性，減少盲目性，使工作有條不紊地進行。同時，計劃本身又是對工作進度和質量的考核標準，對大家有較強的約束和督促作用。所以計劃對工作既有指導作用，又有推動作用。搞好工作計劃，是建立正常的工作秩序、提高工作效率的重要手段。,,必備知識,三、計劃的特點,（一）預見性,（二）可行性,（三）指導性,,必備知識,四、計劃的分類,按性質分，有綜合性計劃和專題性計劃。,按內容分，有工作計劃、生產(chǎn)計劃、學習計劃、科研計劃、軍事計劃等。其內容與各單位、各行業(yè)的業(yè)務工作有密切關系。,按時間分，有長期規(guī)劃、短期計劃、年度計劃、季度計劃、月計劃等。,按范圍分，有國家計劃、部門計劃、單位計劃、個人計劃等。,按表達形式分，有條文式計劃、表格式計劃和條文表格結合式計劃。,,寫作指南,五、計劃的寫作方法,（一）條文式計劃,1.標題,,（3）結尾,2.正文,3.落款,,（1）前言,（2）主體,,寫作指南,（二）表格式計劃,制作表格式計劃時，先要把各項內容劃分成幾個欄目，再把制訂好的各項具體計劃內容填寫進欄目中，形成表格。這種方式適用于時間較短、范圍較小、方式變化不大、內容較單一的具體安排，如銷售計劃、月計劃等。,,寫作指南,（三）條文表格結合式計劃,即表格式和條文式相結合的計劃。一般是將各項目的內容填進表格后，再用簡短文字作解釋說明。,,寫作指南,（四）計劃的寫作思路,其一，按順序寫，即按照前言—目標和任務—措施和步驟的先后順序來安排寫作內容。部分與部分之間形成一種順承或遞進的邏輯關系。,其二，分條列項寫，有的計劃具體任務多，可先把任務分類，然后根據(jù)任務的類別，逐條逐項地寫上方法措施。,,寫作指南,,六、計劃寫作的注意事項,（一）協(xié)調工作，統(tǒng)籌兼顧,（二）目標明確，實事求是,（三）措施具體，層次分明,第三節(jié),總 結,一、總結的概念,二、總結的作用,三、總結的特點,四、總結的種類,五、總結的寫作方法,六、總結寫作的注意事項,,寫作指南,一、總結的概念,總結是對前一段的實踐活動進行回顧檢查、分析評價，從中找出經(jīng)驗教訓和規(guī)律性認識的一種書面材料。,,寫作指南,二、總結的作用,（一）總結是推動工作前進的重要環(huán)節(jié),（二）總結是尋找工作規(guī)律的重要手段,（三）總結是培養(yǎng)、提高工作能力的重要途徑,（四）總結是團結群眾爭取領導支持的好渠道,,寫作指南,三、總結的特點,（一）理論性,（二）客觀性,（三）總結同計劃的關系,總結的目的就是要通過實踐提高認識，掌握事物的發(fā)展規(guī)律，以便指導今后的實踐活動。因此，總結的主要特點如下。,,寫作指南,,,注,意,五、總結的寫作方法,總結的結構由 三部分組成。,（一）標題,1.文件式標題,2.文章式標題,3.雙標題,標題、正文、落款,,寫作指南,(二)正文,正文由前言、主體、結尾三部分組成。,1.前言,2.主體部分,這是總結的重點部分，主要寫取得的成績或存在的問題與經(jīng)驗教訓。,3.結尾部分,,寫作指南,（三）落款,按照行文的去向注明報送、抄送、下發(fā)單位。重要的總結要編發(fā)文件號。以機關名義做的總結一般不在文尾署名，而是寫在標題下。個人所作的總結，通常在正文右下方署名，日期寫在文尾最后處。,,寫作指南,（四）總結的寫作思路,主體部分的結構形式通?？刹捎谩扒闆r—經(jīng)驗—問題—建議”的順序，分成四大部分進行總結，這是寫總結的傳統(tǒng)方法。根據(jù)需要還可以用其他的形式，如階段式，用于周期長、階段性顯著的工作進行總結，把整個工作過程按時間順序劃分為若干階段進行總結；并列式，以具體的工作項目為順序，把要總結的內容按性質逐條排列，夾敘夾議，這種形式比較適用于專題性總結。,,寫作指南,六、總結寫作的注意事項,（一）材料充足，實事求是,（二）層次清晰，重點突出,（三）提煉規(guī)律，立足未來,一、述職報告的概念,二、述職報告的特點,三、述職報告的作用,四、述職報告的種類,六、述職報告寫作的注意事項,五、述職報告的格式和寫作方法,第四節(jié),述 職 報 告,一、述職報告的概念,述職報告是述職人（指黨政機關、社會團體、企事業(yè)單位的領導者或工作人員），向所在工作單位的人事部門、主管領導、人民代表以及上級機關陳述自己在一定時間內履行崗位工作的成績、問題等的書面報告。,,必備知識,,必備知識,二、述職報告的特點,（一）述職的自我性,（二）論述的確定性,（三）內容的規(guī)定性,（四）述職報告與個人總結異同,1.撰寫目的不同,2.寫作重點不同,,必備知識,三、述職報告的作用,（一）撰寫述職報告是完善干部管理制度的一項重要措施,（二）述職報告是廣大群眾評議干部的依據(jù),（三）撰寫述職報告有利于干部的自我提高,,必備知識,四、述職報告的種類,（一）晉職述職報告,即有關領導者或工作人員為晉升更高一級職務時，必須向主管部門和領導報告履行崗位工作的情況。,（二）例行述職報告,即擔任一定崗位職務的人員，定期向有關組織和群眾匯報工作情況，接受組織的考核與監(jiān)督。,四、述職報告的種類,（一）晉職述職報告,即有關領導者或工作人員為晉升更高一級職務時，必須向主管部門和領導報告履行崗位工作的情況。,（二）例行述職報告,即擔任一定崗位職務的人員，定期向有關組織和群眾匯報工作情況，接受組織的考核與監(jiān)督。,,必備知識,,寫作指南,五、述職報告的格式和寫作方法,述職報告由標題、署名、稱謂、正文組成。,（一）標題,標題寫法有兩種：①直接用文種名稱作標題，即“述職報告”，這是最常用的一種標題形式。②用全稱標題或者省略某些要素。,（二）署名,在標題的下方或右下署明述職人的姓名，有時還要署上職務、職銜。,,寫作指南,（三）稱謂,呈送上級的述職報告，應仿照公文的習慣，頂格寫明收文機關。需要向領導和所屬人員面對面宣講的口頭述職報告，應使用“各位領導”、“同志們”之類的一般性稱呼。,（四）正文,正文應有以下幾部分內容,1.任職自然情況,2.履行職責的實際情況,3.今后努力方向及建議,,寫作指南,（五）述職報告寫作的思路,1.針對目標評述具體實績,2.以時間為序報告工作情況,3.按邏輯結構組織材料，分清主次、突出重點,,寫作指南,六、述職報告寫作的注意事項,第一，陳述工作實績要“一分為二安排”。,第二，要把集體的成績與個人貢獻區(qū)分清楚。,第五節(jié),會 議 記 錄,一、會議記錄的概念,二、會議記錄的特點,四、會議記錄的寫作方法,三、會議記錄的種類,五、會議記錄的寫作要求,,寫作指南,會議記錄的寫作要求包括： ①要重點突出，條理清楚； ②要體現(xiàn)紀實性，不添加，不遺漏；③不夾雜記錄者的個人情感； ④一般不公開發(fā)表，如需發(fā)表，要征得發(fā)言人同意。,五、會議記錄的寫作要求,第六節(jié),調 查 報 告,一、調查報告的概念,二、調查報告的作用,三、調查報告的特點,六、調查研究的方法,七、調查報告寫作的注意事項,四、調查報告的分類,五、調查報告的格式和寫法,,必備知識,一、調查報告的概念,調查報告是對某項工作、某個事件、某個問題，經(jīng)過深入細致的調查后，將調查中搜集到的材料加以系統(tǒng)整理、分析研究，以書面形式向組織和領導匯報調查情況的一種文體。,,必備知識,二、調查報告的作用,第一，調查報告是掌握和研究某種情況，制訂方針政策、措施的重要依據(jù)。第二，調查報告是檢驗路線、方針、政策貫徹執(zhí)行情況，借以解決和回答一個時期上級提出的問題的一種有效方法。第三，調查報告可以通過典型事例的分析、總結，得出具有方向性和普遍意義的經(jīng)驗來推動工作。第四，調查報告用調查的事實，教育說服群眾，明確有關問題的真相。第五，調查報告調查有關案件和事故真相等，分清和明辨是非，以便做出正確的處理。,,必備知識,,,,,,,三、調查報告的特點,特 點,（一）社會性,（二）寫實性,（三）針對性,（四）邏輯性,,（五）樸 實,（六）及 時,,寫作指南,,四、調查報告的分類,（一）情況調查報告,（二）典型經(jīng)驗調查報告,（三）問題調查報告,,寫作指南,五、調查報告的格式和寫法,（一）調查報告的結構,1.標題,2.導語,3.正文,4.結尾,5.落款,,寫作指南,（二）調查報告的寫作程序,,寫 作 程 序,1.確定主題,2.取舍材料,3.擬訂提綱,4.起草報告,5.修改報告,,必備知識,,,,六、調查研究的方法,（一）現(xiàn)場直接調查,（二）文獻調查法,（三）問卷調查法,,必備知識,,（一）現(xiàn)場直接調查,可分為詢問法、觀察法、實驗法三種。其中詢問法還可細分為當?shù)卦儐?、座談集體詢問、電話詢問、信函詢問等。,,必備知識,,（二）文獻調查法,它是市場調查的重要手段。文獻可分為社會性文獻、單位內部文獻、電子文獻三類。社會性文獻指各種公開出版的報紙、雜志、書籍、年鑒、資料匯編。其中報紙、雜志的資料內容比較新，書籍一般要滯后一些，但通常具有經(jīng)典性。,,必備知識,,,（三）問卷調查法,它是通過設計問卷的方式向被調查者了解情況的一種方法。按照問卷發(fā)放的途徑不同，可分為當面調查、通訊調查、電話調查、留置調查四種。,,寫作指南,七、調查報告寫作的注意事項,第一，做好準備是搞好調查的前提。,第二，綜合運用科學的市場調查方法。,第三，調查內容要有針對性，要突出重點。,第四，要做深入的分析研究，注重寫好調查結論。,第五，要精心設計調查問卷。,第七節(jié),規(guī) 章 制 度,一、規(guī)章制度的概念,二、規(guī)章制度的作用,三、規(guī)章制度的特點,四、規(guī)章制度的分類,五、規(guī)章制度的格式和寫法,,必備知識,一、規(guī)章制度的概念,規(guī)章制度是黨政機關、社會團體、企事業(yè)單位制訂的各種條例、辦法、細則、章程、規(guī)定等的統(tǒng)稱，它是實施內部管理的重要手段之一，是有關人員在一定范圍內必須共同遵守的準則。建章立制是機關企事業(yè)單位實施和規(guī)范管理的必要手段。,,必備知識,二、規(guī)章制度的作用,規(guī)章既有行政的指揮作用又有嚴肅的法律約束力，是實施社會管理的重要手段之一。規(guī)章是國家機關、政黨、團體、企事業(yè)單位用于內部管理的文書，或用于制定政黨、團體的組織綱領，或用于規(guī)定某一領域、某一方面的行為準則和道德規(guī)范。它在法律、法令和法規(guī)“外圍”起補充作用，在內部事務管理上具有一定的強制性，有紀律的、道德的約束力。這些行為準則和道德規(guī)范，是社會主義精神文明的重要組成部分。,,必備知識,三、規(guī)章制度的特點,（一）權威性,（二）可行性,（三）規(guī)范性,,必備知識,四、規(guī)章制度的分類,規(guī)章制度是一個統(tǒng)稱，常見的規(guī)章制度種類有：條例、辦法、細則、章程、制度、守則等。,,寫作指南,五、規(guī)章制度的格式和寫法,（一）條例,條例是國家機關發(fā)布的對某一重要工作作全面系統(tǒng)規(guī)定的法規(guī)文書。它是根據(jù)憲法和法律制定的，是有法律效力的行為規(guī)范的準則。,2.格式及寫法,,寫作指南,（1）標題。,（2）日期和署名,（3）開頭。,（4）主體。,（5）結尾,,寫作指南,3.條例寫作的注意事項,第一，要明確條例的針對性。,第二，表述要明確具體。,第三，結構要嚴謹周密。,,寫作指南,（二）辦法,辦法是主管部門根據(jù)上級的政策或有關條例就某一項工作或活動所制定的具體做法和要求，是一種比較具體的常用規(guī)范性文書。,它既帶有條例、規(guī)定的原則性，又帶有細則的具體性。它必須根據(jù)黨和國家的方針、政策，對有關問題提出必須遵循的原則，同時又對執(zhí)行中可能出現(xiàn)各種情況規(guī)定具體的界限，作為處理實際問題的依據(jù)。,,寫作指南,2.格式及寫法,（1）標題,（2）開頭,（3）主體,（4）結尾,,寫作指南,3.方法寫作的注意事項,（1）針對性要強。,（2）要具體明確。,（3）要周密細致。,,寫作指南,（三）細則,細則是根據(jù)上級機關的有關規(guī)定或辦法，聯(lián)系本地區(qū)、本單位、本部門的實際，有的放矢地擬定出來的詳細規(guī)則。,,寫作指南,2.格式及寫法,（1）開頭,（2） 主體,（3） 結尾,,寫作指南,3.細則寫作的注意事項,（1）必須充分注意細則的補充性與輔助性。,（2）在“上有所依”的同時，還要“下有所系”。,（3）要準確地把握規(guī)則的針對性。,,寫作指南,（四）章程,章程是一個組織或團體的規(guī)范和組織成員的言行準則，由該組織或團體的最高代表大會制訂發(fā)布。,,寫作指南,2.格式及寫法,（1）總則（總綱）。,（2）分則。,（3）附則。,,寫作指南,3.章程寫作的注意事項,（1）行文嚴謹周密。,（2）條例明晰具體,（3）措辭無懈可擊。,,寫作指南,（五）規(guī)定,規(guī)定是國家黨政機關、社會團體、企事業(yè)單位，針對特定范圍內的某項具體工作或專門問題所制訂的具有強制性、約束力的法規(guī)性文件。從規(guī)定所規(guī)范的對象、范圍來說，它比章程、條例更集中、更有針對性，措施和要求也比較具體明確。,,寫作指南,2.正文的寫法,（1）序言。,（2）主體。,（3）結尾。,,寫作指南,3.規(guī)定寫作的注意事項,（1）規(guī)定是依據(jù)國家政策、法律法令以及上級指示精神對某項工作或活動的進行做出的規(guī)范,（2）規(guī)定回答的是允許和不允許的問題，違反了該怎樣處理，回答要一清二楚。,（3）條文要簡明扼要。,