應(yīng)用文寫作實(shí)用教程（全10章）

應(yīng)用文寫作實(shí)用教程（全10章）,應(yīng)用文,寫作,實(shí)用教程,10 ,www.sjgj.org,沈陽市世紀(jì)高等教育教材研究所歡迎您,公 務(wù) 文 書 寫 作,第二章,第一節(jié) 公務(wù)文書概述,第二節(jié) 公告 通告,第三節(jié) 通知 通報(bào),第四節(jié) 報(bào)告 請(qǐng)示,第五節(jié) 決定,第六節(jié) 函 批復(fù),第七節(jié) 紀(jì)要,第八節(jié) 意見,一、公務(wù)書的概念,二、公共文書的特點(diǎn),公 務(wù) 文 書 概 述,三、公共文書的作用,第一節(jié),四、公共文書的種類,五、公共文書的行文規(guī)則,六、公共文書的格式和寫法,一、公務(wù)文書概念,公務(wù)文書簡(jiǎn)稱公文，是指國(guó)家黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體及企事業(yè)單位在處理公務(wù)過程中所形成的體態(tài)完整、內(nèi)容系統(tǒng)并有嚴(yán)格處理程序的書面材料，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。公文不同于文件和文書。文書的外延最廣，包括公文、書信以及其他應(yīng)用性文字資料。公文則是指由國(guó)家明文規(guī)定的、在公務(wù)活動(dòng)中運(yùn)用的、程式性最強(qiáng)的文書。,（一）法定性 （二）權(quán)威性 （三）時(shí)效性 （四）程式性,二、公務(wù)文書特點(diǎn),（一）領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用（二）宣傳和教育作用（三）橋梁和紐帶作用（四）記載和憑證作用,三、公務(wù)文書的作用,(一)公文的分類,四、公務(wù)文書的類型,公文反映了公文形成的目的和要求，同時(shí)也反映了黨政機(jī)關(guān)之間的關(guān)系。2012年4月6日中辦、國(guó)辦聯(lián)合印發(fā)了黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例（以下簡(jiǎn)稱條例），把我國(guó)的現(xiàn)行公文劃分為15種，即決議、決定、命令（令）、公報(bào)、公告、通告、意見、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要。從性質(zhì)、使用范圍、內(nèi)容、行文關(guān)系、文件體式等不同的角度，可以對(duì)公文進(jìn)行諸多不同的分類。,四、公務(wù)文書的類型,1.按公文的性質(zhì)作用劃分按性質(zhì)作用劃分，可將公文分為指令性公文、報(bào)請(qǐng)性公文、知照性公文、記錄性公文。2.按行文的方向劃分按行文關(guān)系劃分，可將公文分為上行文、下行文、平行文。,四、公務(wù)文書的類型,3.按機(jī)密程度劃分按機(jī)密程度劃分，可將公文劃分為絕密文書、機(jī)密文書、秘密文書、普通文書。4.按辦理的時(shí)間要求劃分按辦理的時(shí)間要求劃分，可將公文劃分為特急文書、緊急文書、常規(guī)文書。,（二）選用恰當(dāng)?shù)奈姆N行文,第一：根據(jù)行文關(guān)系選擇文種,第二：根據(jù)行文目的（功用）選擇文種,第三：根據(jù)行文的內(nèi)容選擇文種,四、公務(wù)文書的類型,（一）注重效用,行文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重效用，注重針對(duì)性和可操作性?？砂l(fā)可不發(fā)的文書堅(jiān)決不發(fā)，可長(zhǎng)可短的文書要短。克服“文牘主義”的官僚作風(fēng)，樹立良好形象，提高辦事效率。,（二）明確關(guān)系,要明確行文關(guān)系。行文關(guān)系是指收、發(fā)文機(jī)關(guān)之間的文書往來關(guān)系。行文關(guān)系應(yīng)根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。1.隸屬關(guān)系隸屬關(guān)系是確定行文方向和選擇文種的重要依據(jù)。部門之間根據(jù)隸屬關(guān)系可分為具有隸屬關(guān)系的和不相隸屬關(guān)系的兩大類。,（二）明確關(guān)系,2.職權(quán)范圍職權(quán)范圍的確定也是明確關(guān)系的重要依據(jù)。各類部門依據(jù)職權(quán)范圍各司其責(zé)，包括文書處理，也要依據(jù)職權(quán)范圍確定行文關(guān)系。,（三）規(guī)范行文,規(guī)范行文體現(xiàn)在行文的各個(gè)環(huán)節(jié)，主要是行文方式的規(guī)范問題。行文方式因行文方向的不同而不同，主要有逐級(jí)行文、多級(jí)行文和越級(jí)行文三種不同的行文方式。根據(jù)不同的行文目的和要求，下行文和上行文的行文方式有所區(qū)別。,（三）規(guī)范行文,1.下行文的行文方式 （1）逐級(jí)下行文。 （2）多級(jí)下行文。,2.上行文的行文方式 （1）逐級(jí)上行文。 （2）多級(jí)上行文。 （3）越級(jí)上行文。,（四）其他規(guī)則,1.一文一事 2.公開發(fā)布的文書不再另外行文 3.上行文的具體規(guī)則 4.下行文的具體規(guī)則 5.聯(lián)合行文的規(guī)則,（一）版頭版頭包括置于公文首頁紅色反線以上的各要素，由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、版頭中的分隔線組成。,（二）主體 1.標(biāo)題 2.主送機(jī)關(guān) 3.正文 4.附件說明 5.發(fā)文機(jī)關(guān)署名 6.成文日期 7.印章 8.附注 9.附件,（三）版記 1.版記中的分隔線 2.抄送機(jī)關(guān) 3.印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期,一、公告,二、通告,公告 通告,第二節(jié),（一）公告的概念,公告是適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng)的公文。其中包含兩方面的內(nèi)容：一是向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)，公布依據(jù)政策、法令采取的重大行動(dòng)等；二是向國(guó)內(nèi)外宣布法定事項(xiàng)，公布依據(jù)法律規(guī)定告知國(guó)內(nèi)外的有關(guān)重要規(guī)定和重大行動(dòng)等。,1.發(fā)文權(quán)力的限制性 2.發(fā)布范圍的廣泛性 3.題材的重大性 4.內(nèi)容和傳播方式的新聞性,（二）公告的特點(diǎn),（三）公告的種類,1.重要事項(xiàng)公告2.法定事項(xiàng)公告,（四）公告的格式和寫法,1.標(biāo)題：公告標(biāo)發(fā)文機(jī)關(guān)和文種，有時(shí)只標(biāo)文種即可；標(biāo)題如無發(fā)文機(jī)關(guān)名稱則在結(jié)尾必須落款。通告標(biāo)題一般要標(biāo)出單位或事由。2.正文： 開頭主體結(jié)尾3.文尾：文尾包括署名和日期。,通告的概念與作用,通告的特點(diǎn),通告的種類,通告的格式與寫法,通告的寫作要求,通告,二、通 告,通告是一種適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)的公文。通告適用于公布各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)，它具有與其他規(guī)定性公文相同的約束力，發(fā)布后，發(fā)布機(jī)關(guān)所轄區(qū)域內(nèi)或者專門范圍內(nèi)的所有人員、機(jī)關(guān)團(tuán)體不得違反。同時(shí)，通告還有對(duì)公眾的警誡和曉諭作用，對(duì)公文內(nèi)所涉及的人（如處分、判刑人員）的處理具有強(qiáng)制力。,第一，通告的根據(jù)具有政策性和法令性。 第二，通告的內(nèi)容具有專門性和專業(yè)性。 第三，通告的效力具有約束性和強(qiáng)制性。 第四，通告的使用具有公開性和廣泛性。,（二）通告的特點(diǎn),1.知照性通告2.辦理性通告3.行止性通告,（三）通告的種類,（四）通告的格式和寫法,1.標(biāo)題：“發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種” ?！鞍l(fā)文機(jī)關(guān)+文種” ?！笆掠?文種” 。2.正文：通告正文一般包括通告緣由、通告事項(xiàng)或通告規(guī)定、通告結(jié)語三部分內(nèi)容。3.印章與發(fā)布日期,（五）通告的寫作要求,第一，通告的內(nèi)容要一文一事，主旨明確。第二，通告的事項(xiàng)要能闡明中心，并做到條分縷析，結(jié)構(gòu)嚴(yán)密。第三，通告的文字要力求明白確切，語氣要嚴(yán)肅莊重，盡量少用專業(yè)術(shù)語。,一、通知,二、通報(bào),通知 通報(bào),第三節(jié),（一）通知的概念和作用通知適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。在國(guó)家行政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)和事業(yè)單位的公務(wù)活動(dòng)中，通知起著承接上下、聯(lián)系內(nèi)外的多方面的作用。它可以用于傳達(dá)上級(jí)機(jī)關(guān)的指示，可以用于要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理某一事項(xiàng)，也可以用于告知下級(jí)機(jī)關(guān)需要知道的事項(xiàng)，因此，具有傳達(dá)和領(lǐng)導(dǎo)的作用。它又可以用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，也可以用于轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)、同級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，因而它又具有橋梁和紐帶作用。它在發(fā)揮上述作用的同時(shí)，又必然地具有記載和憑證的作用。但是，在眾多用途中，它主要是用于傳達(dá)和告知。,（二）通知的特點(diǎn),1.應(yīng)用廣泛，使用頻率高2.內(nèi)容單純，行文簡(jiǎn)便3.具有執(zhí)行性,4.發(fā)布性通知,2.事務(wù)性通知,3.會(huì)議性通知,6.任免性通知,5.批轉(zhuǎn)性通知,1.指示性通知,（三）通知的種類,（四）通知的格式和寫法,1.標(biāo)題2.主送機(jī)關(guān)3.正文4.落款和發(fā)文日期,第一，主題集中，重點(diǎn)突出。第二，措施具體，提高效率。第三，注重時(shí)效，不誤時(shí)機(jī)。,（五）通知寫作的注意事項(xiàng),通報(bào)的概念與作用通報(bào)的特點(diǎn)通報(bào)的種類通報(bào)的格式與寫法通報(bào)寫作的注意事項(xiàng)通知與通報(bào)的比較,通報(bào),通報(bào)是表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神或情況時(shí)使用的公文。通報(bào)和通知都具有傳達(dá)和告知的作用，從這一點(diǎn)上看，它們都屬于傳達(dá)和知照性公文。但是，通報(bào)又可以用于表揚(yáng)和批評(píng)，因此，它又屬于獎(jiǎng)勵(lì)和告誡性公文。通報(bào)對(duì)具有代表性的典型事例、新鮮經(jīng)驗(yàn)以及重要情況予以表揚(yáng)、批評(píng)、倡導(dǎo)與宣傳，使所屬干部受到教育或引起警覺。,（一）通報(bào)的概念與作用,（二）通報(bào)的特點(diǎn),1.反映問題的具體性,2.反映事物的典型性,（三）通報(bào)的種類1.表揚(yáng)通報(bào)2.批評(píng)通報(bào)3.情況通報(bào),（四）通報(bào)的格式和寫法,1.標(biāo)題2.送機(jī)關(guān)3.正文4.落款,（五）通報(bào)寫作的注意事項(xiàng),1.材料真實(shí)2.事實(shí)典型3.評(píng)議中肯4.制發(fā)及時(shí),都是下行文； 都是知照性文書； 通知是告知事項(xiàng)，通報(bào)是告知情況； 通知多是條文式寫法，通報(bào)多是短文式寫法； 通知大多數(shù)不對(duì)事項(xiàng)作分析說明，通報(bào)大多數(shù)都對(duì)情況作分析討論； 通知的事項(xiàng)很多是未發(fā)生的，通報(bào)的事情一般是已發(fā)生的； 通知是提出具體的執(zhí)行內(nèi)容，通報(bào)常是提出執(zhí)行的方向； 通知一般情況下正文不能過長(zhǎng)，通報(bào)一般情況下正文不能太簡(jiǎn)。,（六）通報(bào)與通報(bào)的比較,第四節(jié),報(bào) 告,一、報(bào)告二、請(qǐng)示,請(qǐng) 示,（一）報(bào)告的概念和作用,報(bào)告是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，提出意見或建議，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)時(shí)使用的公文。 作為一種制度，報(bào)告是維系黨政機(jī)關(guān)的日常工作和公務(wù)活動(dòng)，保證各級(jí)機(jī)關(guān)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的一個(gè)重要方面。,（二）報(bào)告的特點(diǎn) 1.匯報(bào)性2.陳述性,（三）報(bào)告的種類,1.工作報(bào)告2.情況報(bào)告3.呈轉(zhuǎn)報(bào)告4.答復(fù)報(bào)告5.報(bào)送報(bào)告,（四）報(bào)告的基本格式和寫法1.標(biāo)題：報(bào)告的標(biāo)題，通常有兩種組成方式：一是完全式標(biāo)題，二是由事由和文種構(gòu)成。2.主送機(jī)關(guān),3.正文 報(bào)告的緣由 報(bào)告的事實(shí)和問題 結(jié)束語,4.落款和日期,（五）報(bào)告寫作的注意事項(xiàng),第一，嚴(yán)格使用文種規(guī)則，尤其應(yīng)當(dāng)注意不要與請(qǐng)示混用。第二，材料要真實(shí)。第三，主旨鮮明。,請(qǐng) 示,請(qǐng)示的概念和作用請(qǐng)示的特點(diǎn)請(qǐng)示的種類請(qǐng)示的基本格式和寫法請(qǐng)示的寫作要求請(qǐng)示與報(bào)告的區(qū)別,（一）請(qǐng)示的概念和作用,請(qǐng)示是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)時(shí)使用的公文。上級(jí)機(jī)關(guān)指有隸屬關(guān)系的上級(jí)機(jī)關(guān)，即本機(jī)關(guān)的直接上級(jí)機(jī)關(guān)，包括領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系和業(yè)務(wù)上指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系的兩種情況。請(qǐng)示是公文中最常見的上行文種之一。,（二）請(qǐng)示的特點(diǎn),1.期復(fù)性2.單一性3.請(qǐng)示內(nèi)容的限定性,（三）請(qǐng)示的種類,1.請(qǐng)求指示2.請(qǐng)求批準(zhǔn)3.請(qǐng)求批轉(zhuǎn)4.請(qǐng)求幫助,（四）請(qǐng)示的基本格式和寫法,（1）標(biāo)題,（2）主送機(jī)關(guān),（3）正文,（4）落款和日期,（五）請(qǐng)示的寫作要求,第一，貫徹“一文一事”的原則，如請(qǐng)求解決的問題多，可分幾次寫。第二，明確呈報(bào)的主送機(jī)關(guān)，不要搞多頭請(qǐng)示。第三，一般不得越級(jí)請(qǐng)示。第四，請(qǐng)示應(yīng)主動(dòng)提出解決問題的意見、建議方案、辦法，供上級(jí)研究時(shí)參考。第五，請(qǐng)示的篇幅一般不宜過長(zhǎng)，如果需要反映某些詳情和數(shù)據(jù)，可列入附件。,（六）請(qǐng)示與報(bào)告的區(qū)別,請(qǐng)示與報(bào)告都是上行文，都要反映情況，陳述意見，使用時(shí)要明確兩者的區(qū)別。,1.行文目的不同,2.行文時(shí)限不同,3.內(nèi)容結(jié)構(gòu)不同,第五節(jié),決,一、決定的概念和作用二、決定的特點(diǎn)三、決定的種類四、決定的格式和寫法五、決定寫作的注意事項(xiàng),定,決定是一種對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)的行政公文。決定適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策，對(duì)重大行動(dòng)作出安排，對(duì)重大問題作出定論，對(duì)重要工作作出部署，宣布對(duì)有重大貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，宣布對(duì)犯有較大錯(cuò)誤的單位或個(gè)人的處理意見。,（四）靈活性,（一）指揮性,（二）規(guī)范性,（三）時(shí)效性,根據(jù)決定的性質(zhì)、內(nèi)容、作用的不同，決定可分為政策性決定、部署性決定、批準(zhǔn)性決定、處理性決定、公布性決定等。,（一）標(biāo)題 （二）標(biāo)注 （三）正文1.決定依據(jù)2.決定事項(xiàng)3.執(zhí)行要求,篇段合一式 分條列項(xiàng)式 分段敘述式 條類結(jié)合式,第一，注意避免把應(yīng)當(dāng)使用“決議”或“通知”發(fā)布的文件錯(cuò)用為“決定”。第二，普發(fā)性決定不寫主送機(jī)關(guān) 。第三，要對(duì)決定的內(nèi)容作出準(zhǔn)確的概括。提出的要求、任務(wù)要具體、明確，針對(duì)性要強(qiáng)，要切合實(shí)際，政策界限要清楚，措施要得力。,第六節(jié),函,一、函,二、批復(fù),批 復(fù),一、函,（一）函的概念和作用函是平行機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)時(shí)使用的公文。從函的主要作用來看，它應(yīng)屬于商洽性公文。函主要在平行機(jī)關(guān)或不相隸屬的機(jī)關(guān)之間使用，有時(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)詢問一般性的問題，下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)詢問具體事項(xiàng)、報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表或一些簡(jiǎn)單物件，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)詢問的一般性問題等，也可用函來進(jìn)行。在行政機(jī)關(guān)的公務(wù)活動(dòng)中，函不具有“指揮”、“領(lǐng)導(dǎo)”的作用，但它具有“橋梁”、“紐帶”作用，同時(shí)也具有“記載”、“憑證”作用。,（二）函的特點(diǎn),1.功能的多用性2.寫作的靈活性3.行文方向多向性,一、函,（三）函的種類,1.商洽函2.詢問函3.答復(fù)函4.請(qǐng)示函,一、函,（四）函的基本格式和寫法,1.標(biāo)題,2.主送機(jī)關(guān),3.正文,4.落款,一、函,（五）函寫作的注意事項(xiàng),第一，規(guī)范格式，結(jié)構(gòu)完整。第二，內(nèi)容簡(jiǎn)要，事項(xiàng)具體。第三，用語分寸得當(dāng)，講究禮節(jié)，把握分寸。第四，講究時(shí)效。,一、函,批 復(fù),批復(fù)的概念批復(fù)的特點(diǎn)批復(fù)的種類批復(fù)的格式和寫法批復(fù)的寫作要求,二、批 復(fù),（一）批復(fù)的概念,批復(fù)是上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)時(shí)使用的公文。批復(fù)主要是通過對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)的具體答復(fù)或者指示，實(shí)行對(duì)下級(jí)單位的具體指導(dǎo)，對(duì)全局工作及時(shí)協(xié)調(diào)。,（二）批復(fù)的特點(diǎn),1.指令性,2.針對(duì)性,3.權(quán)威性,二、批 復(fù),（三）批復(fù)的種類,2.否定性批復(fù),3.指示性批復(fù),1.同意性批復(fù),4.解答性批復(fù),二、批 復(fù),（四）批復(fù)的格式和寫法,第一，標(biāo)題,第二，主送機(jī)關(guān)第三，正文,第四，制發(fā)機(jī)關(guān)印章與成文日期,二、批 復(fù),（五）批復(fù)的寫作要求,二、批 復(fù),第一，批復(fù)前應(yīng)進(jìn)行充分的調(diào)研。 第二，批復(fù)的意見應(yīng)明確、具體、可行。 第三，批復(fù)的中心內(nèi)容應(yīng)針對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)進(jìn)行答復(fù)。,第七節(jié),紀(jì)要,一、紀(jì)要的概念和作用二、紀(jì)要的特點(diǎn)三、紀(jì)要的種類四、紀(jì)要的格式和寫法五、紀(jì)要寫作的注意事項(xiàng),一、紀(jì)要的概念和作用,會(huì)議紀(jì)要是記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)時(shí)使用的公文。議紀(jì)要是在會(huì)議記錄的基礎(chǔ)上概括、提煉寫成的，是擇要反映會(huì)議精神和情況的紀(jì)實(shí)性和指導(dǎo)性的公文。它可以上報(bào)，向上級(jí)單位匯報(bào)會(huì)議情況和結(jié)果；也可以發(fā)給平級(jí)單位或下級(jí)單位，以傳達(dá)會(huì)議精神和議定事項(xiàng)，或要求與會(huì)單位共同遵守、執(zhí)行。會(huì)議紀(jì)要有溝通情況、交流經(jīng)驗(yàn)、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、指導(dǎo)工作的作用。,（一）提要性,（二）指導(dǎo)性,（三）法定性和權(quán)威性,二、紀(jì)要的特點(diǎn),（一）指示性會(huì)議紀(jì)要,（二）研討性會(huì)議紀(jì)要,（三）憑據(jù)性會(huì)議紀(jì)要,三、紀(jì)要的種類,（1）標(biāo)題,（2）正文1.會(huì)議概況2.會(huì)議精神和決定事項(xiàng)3.會(huì)議的希望,（3）落款,四、紀(jì)要的格式和寫法,第一，重點(diǎn)突出，不能主次不分，面面俱到。第二，準(zhǔn)確無誤，就是要真實(shí)反映會(huì)議的宗旨和精神。第三，要條理清晰。討論意見分層次、分類寫，按順序歸納，眉目清晰。,五、紀(jì)要的寫作注意事項(xiàng),第八節(jié),意,一、意見的含義和用途二、意見的特點(diǎn)三、意見的類型四、意見的結(jié)構(gòu)和寫法五、意見寫作的注意事項(xiàng),見,一、意見的含義和作用,意見是對(duì)重要問題提出見解和處理辦法時(shí)使用的公文。2012年4月，中辦、國(guó)辦聯(lián)合印發(fā)了黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例，同時(shí)廢止了原來的條例和辦法，繼續(xù)保留了“意見”這一文種，成為通用規(guī)范性公文。,二、意見的特點(diǎn),（一）使用單位的廣泛性,（二）行文的多向性,（三）作用的多樣性,（四）行文格式上具有較大的靈活性或不確定性,（一）指導(dǎo)性意見,（二）建議性意見,（三）評(píng)估性意見,三、意見的類型,（一）標(biāo)題,（二）主送機(jī)關(guān),（三）正文,（四）落款,四、意見的結(jié)構(gòu)和寫法,（一）明確意見與相關(guān)文種的區(qū)別,（二）不同級(jí)別機(jī)關(guān)的意見具有不同的特點(diǎn),（三）評(píng)估性意見以科學(xué)性、公正性為生命,五、意見寫作的注意事項(xiàng),