【黨風(fēng)黨建】脫貧攻堅(jiān)應(yīng)知應(yīng)會(huì)基本知識(shí)應(yīng)有盡有

《【黨風(fēng)黨建】脫貧攻堅(jiān)應(yīng)知應(yīng)會(huì)基本知識(shí)應(yīng)有盡有》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《【黨風(fēng)黨建】脫貧攻堅(jiān)應(yīng)知應(yīng)會(huì)基本知識(shí)應(yīng)有盡有（47頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

脫貧攻堅(jiān)應(yīng)知應(yīng)會(huì)基本知識(shí)一、基本概念兩不愁三保障：“兩不愁”就是指穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿；“三保障”就是指保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全。三率一度：綜合貧困發(fā)生率，脫貧人口錯(cuò)退率、貧困人口漏評(píng)率和群眾滿意度。漏評(píng)：未建檔立卡農(nóng)戶人均純收入低于國(guó)家當(dāng)年扶貧標(biāo)準(zhǔn)以下，且“兩不愁三保障”其中任何一項(xiàng)沒(méi)有達(dá)標(biāo)的則認(rèn)為是漏評(píng)。錯(cuò)退：對(duì)于脫貧戶“一收入兩不愁三保障”只要有一項(xiàng)沒(méi)有達(dá)標(biāo)則認(rèn)為是錯(cuò)退。六個(gè)精準(zhǔn)：扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、因村派人(第一書(shū)記) 精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。五個(gè)一批：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批?！叭灰惑w”大扶貧格局：構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局。省十大扶貧工程：產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧工程、就業(yè)扶貧工程、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償扶貧工程、易地搬遷移民扶貧工程、危舊房改造工程、村莊整治工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧工程、社會(huì)保障扶貧工程、健康扶貧工程、教育扶貧工程。市十大扶貧項(xiàng)目：產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、安居扶貧項(xiàng)目、社會(huì)保障扶貧項(xiàng)目、就業(yè)扶貧項(xiàng)目、教育扶貧項(xiàng)目、健康扶貧項(xiàng)目、整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧項(xiàng)目、金融扶貧項(xiàng)目、生態(tài)保護(hù)扶貧項(xiàng)目。一準(zhǔn)兩清：基本信息精準(zhǔn)，致貧原因清楚、脫貧路徑清楚。六個(gè)常態(tài)化約談內(nèi)容：光伏扶貧、小額信貸、駐村幫扶、建檔立卡、資金項(xiàng)目管理、輿情處置和突發(fā)事件處理。易地扶貧搬遷“四線”要求：搬遷對(duì)象精準(zhǔn)的“界線”、人均住房面積不超過(guò) 25㎡的“標(biāo)線”、搬遷戶均自籌不超過(guò) 1 萬(wàn)元的“底線 ”、項(xiàng)目規(guī)范管理的“紅線”。四道醫(yī)療保障線：城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、重大疾病醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)、民政救助等四道醫(yī)療保障線。貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別七清四嚴(yán)：1.七個(gè)重點(diǎn)清理：①在集鎮(zhèn)、縣城或其它城區(qū)購(gòu)（建）商品房、商鋪、地皮等房地產(chǎn)（不包括搬遷移民扶貧戶）或現(xiàn)有住房裝修豪華的農(nóng)戶；②擁有家用小汽車、大型農(nóng)用車、大型工程機(jī)械、船舶等之一的農(nóng)戶；③家庭成員有私營(yíng)企業(yè)主，或長(zhǎng)期從事各類工程承包、發(fā)包等盈利性活動(dòng)的，長(zhǎng)期雇用他人從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的農(nóng)戶；④家中長(zhǎng)期無(wú)人，無(wú)法提供其實(shí)際居住證明的，或長(zhǎng)期在外打工，人戶分離的農(nóng)戶；⑤家庭成員中有自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的；⑥因賭博、吸毒、打架斗毆、尋釁滋事、長(zhǎng)期從事邪教活動(dòng)等違法行為被公安機(jī)關(guān)處理且拒不改正的農(nóng)戶；⑦為了成為貧困戶，把戶口遷入農(nóng)村，但實(shí)際不在落戶地生產(chǎn)生活的空掛戶，或明顯為爭(zhēng)當(dāng)貧困戶而進(jìn)行拆戶、分戶的農(nóng)戶。2.四個(gè)從嚴(yán)甄別:①家中有現(xiàn)任村委會(huì)成員的農(nóng)戶；②家庭成員中有在國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等由財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資，或在國(guó)有企業(yè)和大中型民營(yíng)企業(yè)工作，收入相對(duì)穩(wěn)定的農(nóng)戶；③自費(fèi)購(gòu)買(mǎi)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)戶；④對(duì)舉報(bào)或質(zhì)疑不能做出合理解釋的農(nóng)戶。二、基本標(biāo)準(zhǔn)（識(shí)別、退出、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)）1.貧困戶識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)戶人均純收入低于國(guó)家當(dāng)年扶貧標(biāo)準(zhǔn)以下（按 2010 年不變價(jià) 2300 元、每年增長(zhǎng) 6%計(jì)算，2016年 3146 元、2017 年 3335 元、2018 年 3535 元、2019 年3747 元、2020 年 4000 元），沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”。2.貧困戶退出標(biāo)準(zhǔn)：以戶為單位，以戶年人均可支配收入穩(wěn)定超過(guò)國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)，且吃穿不愁，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障等為主要衡量指標(biāo)。3.貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)：（1 ）貧困發(fā)生率低于 2%；（2 ）交通方面，25 戶以上（含 25 戶）自然村全部都有一條硬化對(duì)外機(jī)動(dòng)車道并符合寬度要求；（3 ）飲水方面，100%的農(nóng)戶有水質(zhì)、水量達(dá)標(biāo)的自來(lái)水或家用井水、山泉水；（4 ）住房方面，100%農(nóng)戶住房安全，享受國(guó)家危房改造政策的 D 級(jí)危房全部拆除；（5 ）用電方面，戶戶通生活用電，村委會(huì)所在地通動(dòng)力電；（6 ）通訊方面，農(nóng)戶能收看電視，村委會(huì)所在地通寬帶網(wǎng)絡(luò)；（7 ）環(huán)境建設(shè)方面，25 戶以上（含 25 戶）自然村有保潔員，25 戶以上（含 25 戶）自然村有垃圾集中收集點(diǎn)，65%以上（含 65%）農(nóng)戶享有無(wú)害化衛(wèi)生廁所；（8 ）公共服務(wù)設(shè)施方面，有衛(wèi)生室，集黨員教育、便民服務(wù)等為一體的綜合公共文化服務(wù)中心；（9 ）有集體經(jīng)濟(jì)收入；其它 3 項(xiàng)內(nèi)容：（1 ）75%以上（含 75%）農(nóng)戶入戶路硬化；（2 ）無(wú)人居住空心房 100%拆除；（3 ）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到 5 萬(wàn)元。4.貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)：貧困發(fā)生率降至 2%以下，所有貧困村實(shí)現(xiàn)退出，農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全省平均水平，教育、文化、醫(yī)療等基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)達(dá)到或接近全省平均水平。5.貧困縣退出考核主要參考指標(biāo)：貧困縣退出主要評(píng)估綜合貧困發(fā)生率，參考脫貧人口錯(cuò)退率、貧困人口漏評(píng)率和群眾滿意度三項(xiàng)指標(biāo)；檢查脫貧攻堅(jiān)部署、重大政策措施落實(shí)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)改善、后續(xù)幫扶計(jì)劃及鞏固提升工作安排等情況。綜合貧困發(fā)生率高于 2%的，不得退出；原則上脫貧人口錯(cuò)退率、貧困人口漏評(píng)率控制在 2%以下，退出認(rèn)可度達(dá)到 90%以上。6.深度貧困村認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)貧困村和貧困人口建檔立卡信息數(shù)據(jù)，綜合考慮貧困人口規(guī)模及脫貧難度等因素，以貧困發(fā)生率 10%及以上、集體經(jīng)濟(jì)薄弱、無(wú)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施落后、公共服務(wù)較差為主要認(rèn)定依據(jù)。三、基本程序貧困戶識(shí)別程序 7 步法：農(nóng)戶申請(qǐng)→組級(jí)評(píng)議→組級(jí)公示→村級(jí)評(píng)議→村級(jí)公示→鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核→村級(jí)公告。貧困戶退出 7 步法：預(yù)退出 →精準(zhǔn)扶持→摸底調(diào)查→民主評(píng)議→入戶核實(shí)→退出公示→批準(zhǔn)退出。貧困村退出 5 步法：對(duì)象初選 →精準(zhǔn)扶持→調(diào)查核實(shí)→退出公示→批準(zhǔn)退出。貧困縣退出 5 步法：縣級(jí)提出申請(qǐng)、市級(jí)初審、省級(jí)核查及公示、國(guó)家組織評(píng)估檢查、公布貧困退出結(jié)果。扶貧項(xiàng)目確定 3 步法：村申報(bào)、鄉(xiāng)審核、縣審定。易地扶貧搬遷戶確定 5 步法：農(nóng)戶申請(qǐng)、村委會(huì)初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批、簽訂協(xié)議。轉(zhuǎn)移就業(yè)交通補(bǔ)貼發(fā)放 5 步法：申請(qǐng)人申請(qǐng)、結(jié)對(duì)幫扶干部審核簽字、村委會(huì)蓋章簽字并公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核蓋章、縣（市、區(qū)）人社部門(mén)核撥?！坝曷队?jì)劃”申報(bào) 2 步法：按照國(guó)家數(shù)據(jù)信息比對(duì)的中高職業(yè)教育結(jié)果，由學(xué)?；蜞l(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)申報(bào)。四、基本責(zé)任（脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)層級(jí)責(zé)任）1.堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)、鄉(xiāng)村推進(jìn)和實(shí)施的工作機(jī)制。2.市委市政府承擔(dān)全市脫貧攻堅(jiān)的組織和落實(shí)責(zé)任。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府每季度至少專題研究一次脫貧攻堅(jiān)工作，市（地、州、盟）黨委書(shū)記遍訪脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。3.縣級(jí)黨委和政府承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，黨政主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。貧困縣黨委和政府每月至少專題研究一次脫貧攻堅(jiān)工作。貧困縣黨政正職每個(gè)月至少要有 5 個(gè)工作日用于扶貧?？h（市、區(qū)、旗）黨委書(shū)記遍訪貧困村。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)具體責(zé)任，黨政負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記遍訪貧困戶。5.行業(yè)部門(mén)承擔(dān)本行業(yè)部門(mén)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，部門(mén)負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。6.村 “兩委 ”負(fù)責(zé)人對(duì)本村及貧困戶脫貧退出承擔(dān)主體責(zé)任，村黨組織書(shū)記遍訪貧困戶。7.駐村第一書(shū)記（工作隊(duì)長(zhǎng)）履行駐村幫扶責(zé)任人責(zé)任，并履行宣傳黨的政策、抓實(shí)精準(zhǔn)扶貧、建強(qiáng)基層組織、為民辦事服務(wù)、助推鄉(xiāng)村振興等責(zé)任。8.掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所掛縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村脫貧攻堅(jiān)工作負(fù)指導(dǎo)督促責(zé)任。9.幫扶干部對(duì)所幫扶貧困對(duì)象脫貧退出負(fù)幫扶責(zé)任。10.紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)、財(cái)政、扶貧等部門(mén)按照職能開(kāi)展監(jiān)督工作，承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。五、基本要求（一）精準(zhǔn)識(shí)別：鎖定重點(diǎn)人群，嚴(yán)格履行識(shí)別程序（7 步法），做到“不漏一戶，不落一人，應(yīng)扶盡扶，應(yīng)退盡退”。（二）精準(zhǔn)退出：按照年度脫貧滾動(dòng)計(jì)劃，對(duì)戶、村、縣達(dá)標(biāo)符合退出標(biāo)準(zhǔn)的，履行退出程序，科學(xué)有序退出。（三）駐村幫扶1.我市實(shí)現(xiàn)選派駐村第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)所有行政村全覆蓋。2.駐村工作隊(duì)隊(duì)員每期駐村時(shí)間不少于 2 年。3.駐村工作隊(duì)一般不少于 3 人，工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)原則上由第一書(shū)記兼任，駐村工作隊(duì)實(shí)行隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，駐村干部要服從隊(duì)長(zhǎng)的管理。4.駐村第一書(shū)記、工作隊(duì)長(zhǎng)一般應(yīng)從中共黨員中的處科級(jí)干部或處科級(jí)后備干部中選拔。（1 ）市級(jí)選派的原則上為正科級(jí)或正科級(jí)后備干部；（2 ）縣級(jí)選派的原則上為科級(jí)或科級(jí)后備干部；（3 ）國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位選派的原則上為中層以上管理人員或后備干部。5.存有以下“五類” 情況的干部不能作為駐村干部人選。（1 ）黨性觀念弱和事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)的；（2 ）紀(jì)律觀念淡漠、作風(fēng)不實(shí)的；（3 ）身體狀況不能勝任駐村工作的；（4 ）近兩年考核被評(píng)為基本稱職及以下等次的；（5 ）臨聘人員、工勤人員。6.干部駐村期間不承擔(dān)原單位工作，原有人事關(guān)系不變，各項(xiàng)待遇不減，黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)至所駐村。7.脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，貧困村退出后，駐村工作隊(duì)不得撤離，幫扶力度不能減弱。8.駐村第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)主要職責(zé)是宣傳黨的政策、抓實(shí)精準(zhǔn)扶貧、建強(qiáng)基層組織、為民辦事服務(wù)、助推鄉(xiāng)村振興。9.駐村干部存在以下 7 種情況的必須“ 召回”。（1 ）駐村時(shí)間不能保證，工作不能與原單位脫鉤的；（2 ）能力素質(zhì)不高、不能勝任工作的；（3 ）作風(fēng)不實(shí)，履職不力，群眾不認(rèn)可的；（4 ）無(wú)正當(dāng)理由不在崗且不改正的；（5 ）違法違紀(jì)受到處理的；（6 ）當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委認(rèn)為不適宜繼續(xù)擔(dān)任的；（7 ）其它應(yīng)當(dāng)“召回 ”情形的。（四）資金管理1.資金安排。市、縣財(cái)政要根據(jù)本地脫貧攻堅(jiān)需要安排一定規(guī)模的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金（2017 年，省級(jí)財(cái)政扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)定：市、縣按不低于下達(dá)市、縣省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金 10%的比例安排本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金）。2.資金分配。財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金主要按照因素法進(jìn)行分配，分配因素主要包括貧困狀況（貧困人口、貧困深度、地方人均財(cái)力等）、政策任務(wù)（上級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)政策、年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)等）和脫貧攻堅(jiān)成效（扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核結(jié)果、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等）。3.使用范圍。財(cái)政扶貧資金因地制宜確定使用范圍：①發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)；②改善貧困村基本生產(chǎn)生活條件；③提高貧困戶就業(yè)和生產(chǎn)能力；④緩解因病致貧扶貧對(duì)象就醫(yī)壓力；⑤拓寬扶貧對(duì)象生產(chǎn)性資金融資渠道。4.負(fù)面清單。財(cái)政扶貧資金不得用于下列各項(xiàng)支出：①行政事業(yè)單位基本支出。②交通工具及通訊設(shè)備。③各種獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助④彌補(bǔ)企業(yè)虧損。⑤修建樓、堂、館、所及貧困農(nóng)村、林場(chǎng)棚戶改造以外的職工住宅。⑥彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)。⑦大中型基本建設(shè)項(xiàng)目。⑧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市扶貧。⑨其他與脫貧攻堅(jiān)無(wú)關(guān)的支出。5.財(cái)政扶貧資金使用管理中應(yīng)執(zhí)行的有關(guān)制度①縣級(jí)或鄉(xiāng)級(jí)報(bào)賬制。市、縣可根據(jù)項(xiàng)目金額大小、項(xiàng)目安全性和項(xiàng)目實(shí)施難易程度等因素，在縣、鄉(xiāng)間確定項(xiàng)目管理權(quán)，并按項(xiàng)目管理權(quán)限，實(shí)行縣級(jí)或鄉(xiāng)級(jí)報(bào)賬制。②專賬管理。縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)扶貧資金設(shè)立專賬，實(shí)行獨(dú)立核算管理，便于上級(jí)審計(jì)、檢查。③公開(kāi)公示制度。資金政策文件、管理制度、資金分配結(jié)果等信息及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。④脫貧攻堅(jiān)工程項(xiàng)目“綠色通道”。贛府字[2017]50 號(hào)文件明確，單項(xiàng)工程 200 萬(wàn)以下，單項(xiàng)設(shè)備、材料采購(gòu) 100 萬(wàn)元以下，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單項(xiàng)服務(wù)采購(gòu) 50 萬(wàn)元以下的脫貧攻堅(jiān)工程項(xiàng)目，可按“三重一大”事項(xiàng)集體決策方式選擇施工單位和供應(yīng)商。（五）項(xiàng)目管理1.精準(zhǔn)安排項(xiàng)目，聚焦建檔立卡貧困人口脫貧和貧困縣摘帽需求，聚焦“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為重點(diǎn)，提高項(xiàng)目績(jī)效。2.縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)扶貧項(xiàng)目負(fù)管理主體責(zé)任。3.縣級(jí)項(xiàng)目庫(kù)編報(bào)程序：村申報(bào)、鄉(xiāng)審核、縣審定。村兩委和駐村工作隊(duì)要組織召開(kāi)村兩委會(huì)或村民代表大會(huì)，廣泛征求意見(jiàn)，提出立項(xiàng)意見(jiàn)，確定村級(jí)上報(bào)項(xiàng)目，并在村內(nèi)公示后上報(bào)。4.縣級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組圍繞“四大類”安排項(xiàng)目即“兩不愁、三保障”、村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)、易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧四大類。（六）督查考核要求：改進(jìn)省市兩級(jí)對(duì)縣及縣以下扶貧工作考核，原則上每年對(duì)縣的考核不超過(guò) 2 次，加強(qiáng)對(duì)縣委書(shū)記的工作考核，注重發(fā)揮考核的正向激勵(lì)作用。未經(jīng)省里批準(zhǔn)，市級(jí)以下不得開(kāi)展第三方評(píng)估。六、基本政策（扶貧政策）1.產(chǎn)業(yè)扶貧（1 ）每個(gè)貧困村要有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、每項(xiàng)產(chǎn)業(yè)要組建合作社、打造產(chǎn)業(yè)扶貧基地，做到村村有扶貧產(chǎn)業(yè)；（2 ）每個(gè)貧困村培育致富帶頭人 3-5 名，每人帶動(dòng) 3 戶以上貧困戶脫貧；（3 ）產(chǎn)業(yè)扶貧“五個(gè)一 ”機(jī)制（選準(zhǔn)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、打造一個(gè)龍頭、創(chuàng)新一套利益聯(lián)接機(jī)制、扶持一筆資金、健全一套服務(wù)）；（4 ）“一領(lǐng)辦三參與 ”模式（村干部與能人帶頭領(lǐng)辦、村黨員主動(dòng)參與、村民自愿參與、貧困群眾統(tǒng)籌參與）；（5 ）利益聯(lián)結(jié)機(jī)制五種類型①新型經(jīng)營(yíng)主體扶持貧困戶就地生產(chǎn)創(chuàng)業(yè)型的經(jīng)營(yíng)性收益聯(lián)結(jié)；②新型經(jīng)營(yíng)主體吸收貧困戶就業(yè)務(wù)工型的工資性收益聯(lián)結(jié)；③新型經(jīng)營(yíng)主體采用返祖倒包形式扶持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)的生產(chǎn)性收益聯(lián)結(jié)；④生態(tài)護(hù)林員等政策性收益聯(lián)結(jié)；⑤財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金、村集體和農(nóng)戶資源資產(chǎn)、幫扶資金投入相關(guān)項(xiàng)目獲得分紅型的資產(chǎn)收益性聯(lián)結(jié)。2.就業(yè)扶貧（1 ）6 大平臺(tái)建設(shè)①促進(jìn)轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)；②大力推進(jìn)扶貧車間建設(shè)；③加大開(kāi)發(fā)扶貧就業(yè)專崗力度；④扶持認(rèn)定一批就業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)基地；⑤支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；⑥積極開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)；（2 ）每個(gè)貧困村開(kāi)發(fā)公益性崗位 8 個(gè)以上；（3 ）務(wù)工年交通補(bǔ)貼（省外務(wù)工每人每年 500 元、省內(nèi)跨縣務(wù)工或在縣內(nèi)工業(yè)園區(qū)務(wù)工每人每年 300 元）；（4 ）一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼（5000 元）；（5 ）創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款（創(chuàng)業(yè)主體每吸納 1 名貧困勞動(dòng)力，貸款額度提高 5-8 萬(wàn)元，最高不超過(guò) 100 萬(wàn)元）；（6 ）職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼（600 元/ 人）；（7 ）培訓(xùn)生活費(fèi)補(bǔ)貼（30 元/人/ 天）；（8 ）一次性求職補(bǔ)貼（500 元/ 人、應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生 1000元/人）等。3.教育扶貧（1 ）義務(wù)教育扶貧資助政策實(shí)行學(xué)校校長(zhǎng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地雙負(fù)責(zé)制；（2 ）加大控輟保學(xué)力度，不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)；（3 ）學(xué)前教育資助（1500 元/ 生/年）；（4 ）義務(wù)教育階段貧困家庭寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助（小學(xué) 1500元/生/年、初中 1750 元/生/ 年）；（5 ）普通高中免學(xué)雜費(fèi)、普通高中國(guó)家助學(xué)金（平均 2000元/生/年）；（6 ）中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)、中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金（2000 元/ 生/年）；（7 ）高考入學(xué)政府資助（一次性資助 6000 元）、國(guó)家生源地信用助學(xué)貸款（8000 元/學(xué)年）。4.健康扶貧：（1 ）“四道醫(yī)療保障線 ”（城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、重大疾病醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)、民政救助），貧困戶住院自付比例控制在 10％以內(nèi)；（2 ）貧困人口市域內(nèi)醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)行先診療后付費(fèi)和“一站式”結(jié)算服務(wù)；（3 ）貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到 100％；（4 ）實(shí)施 10 種重大疾病免費(fèi)救治和 15 種大病專項(xiàng)救治，門(mén)診特殊慢性病實(shí)行分類管理，暫分 2 類。5.安居扶貧（1 ）通過(guò)危房改造、易地搬遷、農(nóng)村保障房安置等途徑解決農(nóng)戶住危房問(wèn)題；（2 ）加大農(nóng)村保障房、易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，確保搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧。6.保障扶貧：（1 ）農(nóng)村低保，全市農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)為 340 元/月/人，平均補(bǔ)差水平為 255 元/月；（2 ）特困人員（農(nóng)村五保）救助供養(yǎng)，農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每月 455 元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每月 350 元，孤兒集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每月 1100 元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每月 700 元。（3 ）臨時(shí)救助（救急難），臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)為 100-5000 元；救急難標(biāo)準(zhǔn)一般分為 300-1000 元、1000-10000 元、10000-30000 元（原則上不超過(guò) 5 萬(wàn)元）；（4 ）困難殘疾人生活補(bǔ)貼 50 元/人/ 月，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼 50 元/ 人/月。7.生態(tài)扶貧開(kāi)發(fā)生態(tài)公益崗位扶貧，每個(gè)生態(tài)護(hù)林員每年人均 1 萬(wàn)元。8.社會(huì)扶貧開(kāi)展定點(diǎn)扶貧、軍隊(duì)幫扶、激勵(lì)各類企業(yè)、社會(huì)組織扶貧（“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)）、扶貧志愿服務(wù)活動(dòng)。9.金融扶貧（1 ）商業(yè)銀行根據(jù)商業(yè)可持續(xù)和履行社會(huì)責(zé)任原則，向符合條件的貧困戶以及扶貧帶動(dòng)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)放的發(fā)展產(chǎn)業(yè)貸款；（2 ）小額信貸實(shí)行評(píng)級(jí)授信，免抵押、免擔(dān)保、基準(zhǔn)利率放貸、財(cái)政貼息、縣建風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，期限 1-5 年；（3 ）各地統(tǒng)籌整合資金設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，原則上按風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的 8 倍發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧貸款；（4 ）堅(jiān)持戶貸戶用戶還方向，貸款用于合作社抱團(tuán)發(fā)展使用的，要以貧困戶實(shí)際參與作為硬性條件；（5 ）2017 年 12 月 1 日以后，嚴(yán)禁戶貸企用；（6 ）貧困戶單戶最高貸款額度為 5 萬(wàn)元，期限 3 年，只能用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入。10.水利扶貧（1 ）解決農(nóng)村飲水安全的方式①管網(wǎng)延伸；②新建擴(kuò)建集中供水工程；③引山泉水或打井；④健康水站。（2 ）農(nóng)村飲水安全的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)