創(chuàng)先爭優(yōu)促趕超王愛紅

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1、創(chuàng) 先 爭 優(yōu) 促 趕 超 王 愛 紅 緊跟神州大地風(fēng)起云涌的創(chuàng)先爭優(yōu)活動步伐，贛鄱大地你追我趕，生機勃勃。地稅部門更是重任在肩，要牢固樹立創(chuàng)先爭優(yōu)的觀念，增強使命感和責(zé)任感，改革創(chuàng)新，務(wù)求實效，迎難而上，敢于負責(zé)，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動的舞臺上，帶頭做好表率，再創(chuàng)佳績，為經(jīng)濟社會的發(fā)展添磚加瓦。 創(chuàng)先爭優(yōu)，要有遠大理想。理想，讓黑暗里的種子頂開重重瓦礫，盡享日月的恩澤；理想，讓荒漠中的花朵拋開種種艱難，搖曳出一片芬芳。每個人都不甘于平淡的人生，渴望追求精彩和喝彩，推而廣之，每個部門、單位亦是如此。面對快速發(fā)展的形勢，地稅部門要高標(biāo)準(zhǔn)地定好位，以“發(fā)揮地稅職能、服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、助推

2、江西發(fā)展”為目標(biāo)，在推動科學(xué)發(fā)展、服務(wù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、優(yōu)化納稅服務(wù)、加強基層組織建設(shè)、構(gòu)建和諧地稅的實踐中建功立業(yè)，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動向縱深發(fā)展。 創(chuàng)先爭優(yōu)，必須勤奮學(xué)習(xí)。古人云“大志非才不就，大才非學(xué)不成”， 沒有才，宏偉的志向就不能實現(xiàn)；不學(xué)習(xí)，就不能成大才。當(dāng)今的社會是知識更新迅猛的時代，不努力學(xué)習(xí)就跟不上時代發(fā)展的潮流，甚至跟不上工作的節(jié)拍，無法滿足工作的實際需要，更談不到工作創(chuàng)新和爭先創(chuàng)優(yōu)。地稅工作要服務(wù)好地方經(jīng)濟社會發(fā)展，要為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，就要求地稅干部必須有良好的服務(wù)意識、踏實的工作作風(fēng)和高超的服務(wù)技能，而這些都離不開學(xué)習(xí)。我們要善于學(xué)習(xí)，不僅要

3、向書本學(xué)，更要從實踐中學(xué)，要善于借鑒好的經(jīng)驗和做法，在學(xué)習(xí)中提升自己的素質(zhì)和修養(yǎng)，提高創(chuàng)先爭優(yōu)的操作水平和競爭能力。 創(chuàng)先爭優(yōu)，貴在持之以恒。山積而高，澤積而長。山是由土石日積月累而高聳起來的，長江大河是由點滴之水長期積聚而成的，工作業(yè)績也是由少到多、由小到大長期積累、創(chuàng)造而成功的。創(chuàng)先爭優(yōu)是一項長期的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，我們積極的態(tài)度是不驕亦不餒，持之以恒地做。所做的工作得到了大家的認可，我們?nèi)砸３掷潇o和清醒，不驕傲不自滿，依然做最好的自己，展示最好的風(fēng)采；如果所做的事情一時還不能讓大家肯定，我們也要不氣餒不放棄，要客觀找出差距和不足，以實際行動更改之，相信總會有一

4、天會擁有鮮花和掌聲。 創(chuàng)先爭優(yōu)，始終腳踏實地。爭先創(chuàng)優(yōu)不是目的，只是促進工作發(fā)展的一種有力手段。創(chuàng)先爭優(yōu)不是憑一個人或者幾個人的能力就可做好的，它更需要的是集體的智慧和絕大多數(shù)人的參與。因此，做好創(chuàng)先爭優(yōu)工作不能嘩眾取寵，不能脫離實際只留下華麗的表象。落實爭先創(chuàng)優(yōu)的各項措施要從地稅工作的實際出發(fā)，最大限度地調(diào)動干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動成效真正體現(xiàn)在做好本職工作上，確保爭先創(chuàng)優(yōu)活動取得成效。 千里之行，始于足下。在我們每個人心中，都有一首歌，一首江西發(fā)展之歌，我們用創(chuàng)先爭優(yōu)譜出它的旋律，用汗水和行動舞動它的節(jié)奏，用奮斗和拼搏演繹它的真諦，在“科

5、學(xué)發(fā)展、進位趕超、綠色崛起”奮斗目標(biāo)的指引下，齊心協(xié)力，共同開創(chuàng)更美好的未來！ 匡廬稅語 創(chuàng)先爭優(yōu)促趕超王愛紅 重要信息 省局余木來巡視員深入我市專題調(diào)研支持 縣域經(jīng)濟發(fā)展工作胡穎勤 王愛紅 歐陽偉慶（4） 上半年全市地稅收入實現(xiàn)“雙過半”邱平旺（5） 市局迅速部署開展防汛搶險工作陳頌東（6） 工作動態(tài) 市局領(lǐng)導(dǎo)王顯和深入共青地稅指導(dǎo)防汛工作左曉鋒（7） 省局法規(guī)處宋相炎處長深入我市督導(dǎo)法規(guī)工作 呂 陳榮生（7） 省局培訓(xùn)中心主任冷福斌深入永修、德安地稅調(diào)研指導(dǎo) 陳 卓 周光明 熊武輝（8） 市局領(lǐng)導(dǎo)段南星深入德安地稅指導(dǎo)

6、工作 周光明 李安林（8） 河北廊坊市地稅局來瑞昌地稅考察個人績效管理 丁達正（9） 市局舉行大企業(yè)稅收管理員選拔考試劉建東（9） 市局召開全市地稅系統(tǒng)崗位風(fēng)險防范體系建設(shè)座談會 陳利全 田雪莉（10） 市局“五項”措施推進節(jié)能減排工作羅 英 查曉剛（10） 市局組織開展機關(guān)干部“下基層、看變化、比貢獻”活動 胡穎勤 李曉軍 余艷松（11） 防汛搶險 防堤上的“稅務(wù)藍” --九江地稅防汛搶險紀(jì)實查黎明 吳冬香（12） 創(chuàng)業(yè)服務(wù)年 星子地稅“五抓”提高納稅服務(wù)質(zhì)效占文玲（13） 瑞昌地稅“四變”提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平王美華（13） 征納之間

7、 巧設(shè)表格真服務(wù)，扣繳個稅不再愁江建華 淦春華（14） 驗證走上“低碳型”納稅服務(wù)軌道董凡菲（14） 大家談 比對創(chuàng)新 扎實做好教育培訓(xùn)工作袁 梅（15） 調(diào)研園地 破解土地增值稅清算困境的思考邵德助（17） 經(jīng)驗交流 春雨潤物細無聲 --彭澤縣地稅局加強和改進思想政治工作紀(jì)實余艷松（19） 財稅縱橫 稅務(wù)總局對“富人稅”下重拳（22） 新政嚴(yán)控土地增值稅清算 “稅手”調(diào)控之策漸顯（23） 稅官文苑 分享世博余效唐（24） 云水禪心殷愛華（26） 稅海短訊 都昌地稅“四項競賽”掀起主題教育活動高潮等六則（27） 2010年6月份大事記

8、 （28） 省局余木來巡視員深入我市專題調(diào)研 支持縣域經(jīng)濟發(fā)展工作 胡穎勤 王愛紅 歐陽偉慶 6月9日至11日，省局余木來巡視員一行先后來到九江市局和湖口縣、彭澤縣，深入工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)和基層地稅部門，就加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展進行專題調(diào)研。省局流轉(zhuǎn)稅處處長陶國強,財產(chǎn)行為稅處處長于兵,市局黨組書記、局長王顯和隨同調(diào)研。 10日上午，余木來巡視員一行在九江市局組織召開了由機關(guān)業(yè)務(wù)科室及部分縣（市、區(qū)）局主要負責(zé)人參加的服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展座談會，認真

9、聽取了市、縣（區(qū)）局服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展及調(diào)研情況的匯報。余木來巡視員充分肯定我市地稅部門在服務(wù)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展工作中所做的大量工作和取得的成效，并強調(diào)指出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展是我省落實科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、進位趕超、綠色崛起的重要舉措，地稅部門作為各級政府的重要經(jīng)濟職能部門，一定要圍繞中心，服務(wù)大局，主動作為。一要統(tǒng)一思想，提高認識。增強大局意識和責(zé)任意識，主動策應(yīng)，及時跟進，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府及各級黨委政府的決策部署和要求上來，抓好各項政策和措施的落實，全力支持服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展；二要依法治稅，實事求是。始終堅持按經(jīng)

10、濟規(guī)律辦事，既要對政府負責(zé)，又要對納稅人負責(zé)，公正執(zhí)法，公平稅負，切實維護納稅人的合法權(quán)益。要講究工作方式方法，主動加強與當(dāng)?shù)攸h政的溝通協(xié)調(diào)，爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門對地稅工作的支持；三要落實政策，支持發(fā)展。認真抓好國家促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等一系列稅收政策的貫徹落實，用好用足用活各項稅收優(yōu)惠政策，尤其要圍繞支持重大項目、重大產(chǎn)業(yè)和重大民生工程，強化舉措，抓好落實，增強效果；四要優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。扎實深入開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，切實把支持鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、三個服務(wù)、服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)等一系列工作舉措體現(xiàn)到實際行動上、落實到日常工作中，為縣域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境。與此同

11、時，要進一步加強地稅隊伍建設(shè)，提升素質(zhì)，樹立形象，不斷提高干部職工服務(wù)發(fā)展的能力和水平，積極為縣域經(jīng)濟發(fā)展履好職、服好務(wù)。 6月10日下午，余木來巡視員一行在湖口縣常務(wù)副縣長沈暉的陪同下，深入湖口縣金砂灣工業(yè)園，先后來到九江鋼廠、龍達（江西）差別化化學(xué)纖維有限公司、華東船業(yè)公司進行實地考察調(diào)研，深入車間、碼頭，詳細了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，并在華東船業(yè)公司主持召開了工業(yè)園區(qū)部分納稅人代表座談會，認真聽取有關(guān)情況匯報，主動征詢對支持服務(wù)企業(yè)和促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的意見和建議，對當(dāng)?shù)攸h政和廣大納稅人對地稅工作的理解、支持表示感謝。 6月11日上午，余木來巡視員一行在彭澤

12、縣常務(wù)副縣長寧小球的陪同下，深入到我省重大項目——彭澤帽子山核電建設(shè)工地，仔細詢問了解工程建設(shè)進展及發(fā)展前景。隨后，余木來巡視員一行又來到“全國稅務(wù)系統(tǒng)先進集體”彭澤縣局，親切看望一線干部職工，仔細察看基層單位辦公條件和文化長廊，認真聽取了彭澤縣局的工作情況匯報，對彭澤縣局近幾年來在組織收入、服務(wù)創(chuàng)業(yè)、文明創(chuàng)建等各方面所取得的顯著成效給予充分肯定，勉勵基層干部職工戒驕戒躁，再接再厲，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展中再創(chuàng)佳績。 （作者單位：市局辦公室 湖口縣地稅局 彭澤縣地稅局） 上半年全市地稅收入實現(xiàn)“雙過半” 邱 平 旺 截止6月底，全市累計組織地方各稅收入223

13、165萬元，比上年同期增收74622萬元，增長50.2%。剔除成品油稅費改革上劃的中央城建稅收入14036萬元，全市實際完成可計算地方財政口徑的地方稅收收入209129萬元，比上年同期（同口徑）增收69252萬元，增長49.5%。占市政府年度考核計劃的58.7%，占市政府年度目標(biāo)任務(wù)的52.3%，占省局年度計劃的61.9%。超額實現(xiàn)了地稅收入“雙過半”。 上半年全市地方稅收收入增幅高于全市地方財政收入增幅10.6個百分點，地稅收入總量占全市地方財政收入的60.3%，高于上年同期4.3個百分點。其中：市本級上半年累計完成地方各稅收入32019萬元，剔除上劃的中央城建稅收入，累計完成17983萬元

14、，比上年同期（同口徑）增收4501萬元，增長33.4%。另外，上半年，全市各級地稅機關(guān)還組織入庫了其它基金費收入16052萬元，比上年同期增長5886萬元，增長57.9%。其中，入庫教育費附加12599萬元，比上年同期增收4393萬元，增長53.5%；入庫防洪保安資金1459萬元，入庫工會經(jīng)費1083萬元，比上年同期分別增長80.6%和56.1%。 今年以來，全市各級地稅機關(guān)在市委、市政府和省地稅局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，突出一個中心（組織收入）、堅持“兩個不松勁”（推進依法治稅、深化征管改革）、著力推進“三項創(chuàng)

15、新”（創(chuàng)新理念、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新手段），突出抓好“四個重點”（以精細稅源管理為核心的業(yè)務(wù)建設(shè)、以強化信息化手段為支撐的管理平臺建設(shè)、以深入開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動為主要內(nèi)容的納稅服務(wù)建設(shè)，以持續(xù)改進干部作風(fēng)為重點的素質(zhì)能力建設(shè)），切實強化征管，努力挖潛增收，確保了上半年地稅收入實現(xiàn)又好又快的增長。 一是各征收單位實現(xiàn)了全面增收。上半年，全市16個征收單位全部增收，無一出現(xiàn)負增長，其中湖口縣上半年入庫地稅收入17783萬元，比上年同期增收11068萬元，增長1.6倍；二是各稅種收入實現(xiàn)了全面增收。上半年，由地稅局負責(zé)征收的10個稅種的收入全部增收，其中，營業(yè)稅入庫98603萬元，同比增

16、收31349萬元，增長46.6%，企業(yè)所得稅入庫37398萬元，同比增收14405萬元，增長62.6%;三是半年收入過億元的單位實現(xiàn)了翻倍增長。上半年，全市16個征收單位收入過億元的縣（市、區(qū)）達到了10個，比上年同期增加了5個。新增加的縣（市、區(qū)）分別是開發(fā)區(qū)、九江縣、武寧縣、永修縣、湖口縣。四是民營非公有制經(jīng)濟增速加快。上半年全市非公有制企業(yè)共入庫地方稅收151214萬元，比上年同期增收56877萬元，增長60.3%，增幅高于全市總收入增幅10.8個百分點，對全市地稅收入的增收貢獻率達到82.1%，收入總量占全市的72.3%，對地稅收入的較快增長起到較明顯的支撐作用。其中:股份有限公司實現(xiàn)

17、稅收收入126992萬元，同比增收48181萬元，增長61.1%，國有、集體分別較上年同期增收7832萬元和3263萬元，增長34.0%和43.9%。 （作者單位：市局計財科） 市局迅速部署開展 防汛搶險工作 陳 頌 東 進入6月中旬以來，九江地段江河湖水位快速上漲，防汛形勢異常嚴(yán)峻，防汛工作進入最緊要、最關(guān)鍵時期，市地稅局積極響應(yīng)省委、省政府關(guān)于做好當(dāng)前防汛搶險工作的要求，迅速落實市委、市政府和省局有關(guān)防汛搶險工作的安排，采取有效措施，思想上高度重視，行動上迅速有力，責(zé)任上明確落實，全力以赴投入防汛搶險工作。 一是思想動員到位，把防汛搶險工作作為現(xiàn)階段壓倒

18、一切的工作來抓。6月24日，25日，市局黨組書記、局長王顯和分別主持召開了機關(guān)相關(guān)科(室)負責(zé)人專題會議和全局防汛工作動員會，迅速研究和貫徹落實市委、市政府和省局關(guān)于做好防汛工作的部署和要求，制定具體防汛措施，切實增強防汛搶險意識，清醒認識和準(zhǔn)確把握當(dāng)前防汛搶險工作面臨的嚴(yán)峻形勢和災(zāi)害風(fēng)險，把防汛搶險工作當(dāng)作壓倒一切的工作來抓，始終把保障群眾生命安全和廣大干部職工的生命安全放在防汛搶險工作的第一位，堅決克服僥幸心理、麻痹思想和松勁情緒，及時調(diào)整工作思路，積極投身到當(dāng)前防汛工作中來。 二是組織領(lǐng)導(dǎo)到位，舉全局之力投入防汛搶險。市局迅速成立以市局黨組書記、局長王顯和為組長、其他領(lǐng)

19、導(dǎo)班子成員為副組長的防汛搶險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對防汛搶險工作的指揮協(xié)調(diào)。從24日起，市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每天輪流值班巡查，深入長江防堤責(zé)任地段攪拌站現(xiàn)場，實地觀測水情，掌握防汛動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和解決在防汛中遇到的問題。市局機關(guān)各科室、直屬單位、開發(fā)區(qū)地稅局抽調(diào)30多名干部職工輪流上堤巡防，并組織成立防汛救災(zāi)搶險預(yù)備隊，周密制定應(yīng)對險情的措施方案，做到高度警惕，積極應(yīng)對。 三是工作部署到位，實現(xiàn)有序組織，高效運轉(zhuǎn)。市局在做好市局機關(guān)防汛工作的同時，對全市地稅系統(tǒng)的防汛工作進行周密部署，6月24日，市局專門下發(fā)了《關(guān)于迅速行動切實做好當(dāng)前防汛搶險工作的緊急通知》、《關(guān)于迅速做好防汛救災(zāi)

20、落實有關(guān)稅收優(yōu)惠政策和減免稅及財產(chǎn)損失統(tǒng)計工作的緊急通知》、《關(guān)于切實做好當(dāng)前防汛工作的緊急通知》以及要求認真做好防汛期間納稅服務(wù)、信息設(shè)備財產(chǎn)安全工作的通知，對相關(guān)工作認真進行部署和要求，系統(tǒng)上下心系防汛搶險，情系災(zāi)區(qū)民生，全力落實防洪救災(zāi)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，全力落實防汛搶險工作措施，全力提升防汛搶險期間地稅服務(wù)水平。 四是責(zé)任落實到位，構(gòu)筑地稅防汛堡壘，確保萬無一失。建立和落實防汛搶險工作責(zé)任制，保持密切巡視，第一時間掌握汛情變化，嚴(yán)格執(zhí)行每天汛情報告制度，確保信息24小時暢通，及時報告和處置險情。進一步明確防汛紀(jì)律，對在值班期間，因不負責(zé)任，玩忽職守，

21、造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的責(zé)任。對責(zé)任不落實，制度不堅持，不服從指揮調(diào)度而造成嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)追究有關(guān)部門和責(zé)任人的責(zé)任。大力倡導(dǎo)各級地稅領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員充分發(fā)揚臨危不懼、不畏艱險、勇于勝利的戰(zhàn)斗精神，靠前指揮，身先士卒，做好表率，發(fā)揮應(yīng)有的模范帶頭作用，切實完成好防汛救災(zāi)任務(wù)，確保各項防汛搶險工作措施落到實處，做到萬無一失。 （作者單位：市局辦公室） 市局領(lǐng)導(dǎo)王顯和深入共青地稅指導(dǎo)防汛工作 左 曉 鋒 6月30日，市局黨組書記、局長王顯和深入共青地稅指導(dǎo)防汛工作，親切慰問地稅干部職工。 中午，烈日當(dāng)空，王顯和局長不辭辛勞，來到共青城南湖聯(lián)圩共青

22、地稅局防汛責(zé)任段，看望并慰問在防汛責(zé)任段值守的地稅干部職工，王顯和局長指出：防汛工作目前是壓倒一切的工作。當(dāng)前，鄱陽湖水位持續(xù)處于警戒線以上，防汛形勢嚴(yán)峻，地稅干部職工必須按照當(dāng)?shù)胤姥粗笓]工作要求，密切關(guān)注汛情水位，確保責(zé)任段防堤萬無一失。對繼續(xù)做好現(xiàn)階段防汛搶險工作，王顯和局長強調(diào)：一要切實增強防汛搶險意識。清醒認識和準(zhǔn)確把握當(dāng)前防汛搶險工作面臨的嚴(yán)峻形勢和災(zāi)害風(fēng)險，堅決克服僥幸心理和麻痹思想；二要堅決落實防汛責(zé)任。黨員干部要身先士卒，做好表率，發(fā)揮模范帶頭作用。維護好地稅部門的形象；三要嚴(yán)明防汛紀(jì)律，確保防汛搶險措施落實到位，責(zé)任到人。防汛期間，如因工作不落實、玩忽職守，受到防汛督察部門的

23、通報或查處的，一律要追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。 (作者單位：共青地稅局) 省局法規(guī)處宋相炎處長深入我市督導(dǎo)法規(guī)工作 呂 莙 陳榮生 6月23日至24日，省局法規(guī)處宋相炎處長率執(zhí)法督察組深入我市督察指導(dǎo)法規(guī)工作。 督察組先后對市局機關(guān)、市稽查局及彭澤縣局的規(guī)范性文件報備、涉稅行政審批、執(zhí)法責(zé)任制落實和政策執(zhí)行等工作進行了檢查。通過檢查，督察組對我局的稅收法規(guī)工作給予了充分肯定。宋相炎處長還就當(dāng)前稅收執(zhí)法工作中需注意的問題，從執(zhí)法程序、處罰依據(jù)、取證、引用法律條款、行政許可和行政審批的時間要求等方面進行了解讀，并就如何防范和降低執(zhí)法風(fēng)險提出了

24、具體要求。 （作者單位：市局法規(guī)科 彭澤縣地稅局） 省局培訓(xùn)中心主任冷福斌 深入永修、德安地稅調(diào)研指導(dǎo) 陳 卓 周光明 熊武輝 6月25日，省局培訓(xùn)中心主任冷福斌、副主任雷玉山一行輕車簡從，先后深入永修、德安地稅調(diào)研指導(dǎo)教育培訓(xùn)工作。市局調(diào)研員趙俊金隨同調(diào)研。 調(diào)研中，冷福斌主任組織召開了座談會，對永修縣局、德安縣局教育培訓(xùn)工作所取的成績給予充分肯定。就省局提出的有關(guān)教育培訓(xùn)課題與基層同志進行了深入討論。對繼續(xù)作好當(dāng)前的教育培訓(xùn)工作，冷福斌主任強調(diào)：在思想上要高度重視，培訓(xùn)計劃要全盤規(guī)劃，統(tǒng)籌安排；要注重加強兼職師資隊伍建設(shè)，充

25、分發(fā)揮兼職師資人員傳業(yè)授課作用；要充分利用現(xiàn)有的教育培訓(xùn)資源，堅持教育培訓(xùn)與重點工作、日常工作緊密結(jié)合，注重培訓(xùn)工作的操作性和實踐性；要建立健全教育培訓(xùn)激勵機制，強化以考促學(xué)，鼓勵干部職工積極參加“三師”資格考試，抓好“三師”人員的使用和管理。 （作者單位：永修縣地稅局 德安縣地稅局） 市局領(lǐng)導(dǎo)段南星 深入德安地稅指導(dǎo)工作 周 光 明 李 安 林 6月18日，市局黨組成員、副局長段南星輕車簡從深入德安縣地稅局，現(xiàn)場觀摩和指導(dǎo)該局自行研發(fā)的資源稅信息管理系統(tǒng)。 在現(xiàn)場演示會上，段南星副局長仔細了解了業(yè)務(wù)人員的介紹和演示，并就有關(guān)業(yè)務(wù)問

26、題和后期工作思路與相關(guān)人員進行了研討分析和現(xiàn)場指導(dǎo)，對該局加強和創(chuàng)新征管模式，運用信息化手段加強礦山企業(yè)稅收管理的先進做法給予了充分肯定，鼓勵該局繼續(xù)立足實際，積極探索、勇于創(chuàng)新的開展工作。 據(jù)悉，德安縣地稅局資源稅信息管理系統(tǒng)是由該局抽調(diào)業(yè)務(wù)技術(shù)骨干，自行著手進行項目籌劃、架構(gòu)設(shè)計和業(yè)務(wù)需求編寫，委托市局信息中心進行軟件開發(fā)。整個軟件以“委托代征、自行申報、義務(wù)扣繳、年終清算”資源稅管理新模式為總體思路，以稅源監(jiān)控、工作預(yù)警、定期清算為重點，由數(shù)據(jù)采集、稅源監(jiān)控、預(yù)警管理、定期清算、綜合查詢和系統(tǒng)維護等六大功能模塊組成。自2009年3月開始，經(jīng)過相關(guān)業(yè)務(wù)和技術(shù)人員歷時15個

27、月的細心鉆研和技術(shù)攻關(guān)，目前該軟件開發(fā)和測試工作已經(jīng)基本完成，計劃今年7月份在全縣上線推廣運用。 （作者單位：德安縣地稅局） 河北廊坊市地稅局來瑞昌考察個人績效管理 丁 達 正 5月26月，河北廊坊市地稅局來瑞昌地稅考察個人績效管理工作，市局黨組成員、副局長汪朝暉主持座談會并致辭，汪朝暉副局長向考察組介紹了瑞昌績效管理的基本情況和經(jīng)驗做法。考察組在了解到瑞昌地稅將領(lǐng)導(dǎo)干部也納入了績效管理，將績效結(jié)果真正應(yīng)用于個人提拔、評先評優(yōu)和獎金發(fā)放時，表示一定要將瑞昌地稅經(jīng)驗如實帶回學(xué)好用好。 2008年，瑞昌地稅率先在九江地稅系統(tǒng)進行個人績效管理試點工作。該局在明確崗位

28、職責(zé)的基礎(chǔ)上，將干部的工作、學(xué)習(xí)及遵章守紀(jì)情況按月進行量化打分，年終總評出每人的績效分。據(jù)悉，由于特色鮮明，工作抓得新、抓得實、抓得深，省地稅局在瑞昌召開了全省地稅系統(tǒng)個人績效管理工作會，充分肯定了瑞昌地稅個人績效管理工作取得的成績。 （作者單位：瑞昌市地稅局） 市局舉行大企業(yè)稅收管理員選拔考試 劉 建 東 6月21日下午，市局在市委黨校舉行大企業(yè)稅收管理員選拔考試，全市地稅系統(tǒng)共155名符合報考條件的干部參加了考試。市局黨組成員、副局長汪朝暉親臨考場巡考。 此次考試是為了貫徹落實此前出臺的《九江市地方稅務(wù)局大企業(yè)稅收管理辦法》，切實加強大企業(yè)稅收征收管理工作

29、?？荚噧?nèi)容涵蓋了大企業(yè)稅收管理辦法、稅源管理、稅收征管法、稅收業(yè)務(wù)知識等。 經(jīng)過嚴(yán)格的考試，最終有75名干部獲得了大企業(yè)稅收管理員資格。根據(jù)各地大企業(yè)戶數(shù)、分布情況，市局審定全市配置35名大企業(yè)稅收管理員，各縣（市、區(qū)）局將按照市局確定的大企業(yè)稅收管理員配置數(shù)量，在已取得大企業(yè)稅收管理資格人員中通過競崗選拔的方式確定大企業(yè)稅收管理員，對大企業(yè)稅收實行專業(yè)化管理和個性化服務(wù)，進一步提高大企業(yè)稅收管理水平。 （作者單位：市局征管科） 市局召開全市地稅系統(tǒng) 崗位風(fēng)險防范體系建設(shè)座談會 陳 利 全 田 雪 莉 6月29日下午，全市地稅

30、系統(tǒng)崗位風(fēng)險防范體系建設(shè)座談會在九江縣局召開。市局黨組成員、紀(jì)檢組長胡曉忠主持會議，市局監(jiān)察室、德安縣局、九江縣局領(lǐng)導(dǎo)班子以及相關(guān)股室負責(zé)人參加了座談會。 會上，胡曉忠組長首先闡明了《九江市地稅系統(tǒng)崗位風(fēng)險綜合防范體系建設(shè)實施方案》出臺的背景、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)，在聽取與會人員就崗位風(fēng)險等級劃定、崗位風(fēng)險排查等問題的看法后，胡曉忠組長強調(diào)：一要樹立風(fēng)險防范工作的信心；二要加強風(fēng)險防范工作的組織機構(gòu)建設(shè)；三要進一步梳理風(fēng)險防范工作的意見與問題；四要統(tǒng)一思想，把崗位風(fēng)險防范工作作為地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重中之重來抓實抓好。 （作者單位：九江縣地稅局） 市局“五項”

31、措施推進節(jié)能減排工作 羅 英 查曉剛 一是成立了節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了“主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)主抓，職能部門組織實施，各部門密切配合”的工作機制，有效保證了節(jié)能減排工作的開展。二是認真學(xué)習(xí)省、市政府和省局關(guān)于節(jié)能減排的有關(guān)要求，廣泛開展“節(jié)能減排全民行動”， 在醒目位置張貼節(jié)能減排標(biāo)語和節(jié)能溫馨提示，組織學(xué)習(xí)節(jié)能減排的基本知識和方式方法，教育全系統(tǒng)干部職工牢固樹立節(jié)約意識，提高了節(jié)約資源的自覺性和主動性。三是根據(jù)財經(jīng)制度的有關(guān)規(guī)定，對辦公費、接待費、會議費、水電費、燃油費、機動車輛維修費等一一制定了節(jié)約指標(biāo)，并逐一落實到各單位。建立健全了日常檢查監(jiān)督制度、節(jié)能激勵約束機制，

32、把節(jié)能減排工作目標(biāo)和任務(wù)逐級分解，層層抓好落實，形成了“責(zé)任層層落實，壓力層層傳遞”的工作機制。四是強化重點領(lǐng)域節(jié)能減排管理，重點監(jiān)控容易出現(xiàn)鋪張浪費的各個環(huán)節(jié)。實施了源頭節(jié)水、空調(diào)限溫、電器及時關(guān)、紙張正反用、能走不用車等措施。特別是在車輛管理方面，修改和完善了車輛調(diào)度制度、車輛定點維修、百公里耗油公示等制度。五是認真落實督察督辦制度，定期或不定期地深入各單位，督促檢查節(jié)能減排工作執(zhí)行情況，對措施有力、成效明顯的，及時進行通報表彰；對浪費嚴(yán)重、不思節(jié)約、措施不力的單位和個人，嚴(yán)格追究責(zé)任并進行通報批評，切實把節(jié)能減排工作落到實處，進一步提高工作質(zhì)效。 （作者單位：市局后勤服務(wù)中心）

33、 市局組織開展機關(guān)干部“下基層、看變化、比貢獻”活動 胡穎勤 李曉軍 余艷松 6月18日，市局組織50余名機關(guān)干部，分別來到瑞昌市局、彭澤縣局看變化，比貢獻。此次活動是市局機關(guān)開展“三個比對”活動的一個部分，通過到基層進行參觀和比對，學(xué)習(xí)借鑒基層部門的先進經(jīng)驗和作法，加深交流，比對貢獻，共同進步。 在瑞昌市，機關(guān)干部首先來到瑞昌市局機關(guān)，與該局主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)干部進行了座談和交流。聽取了該局負責(zé)人的工作介紹。得知近幾年來，瑞昌地稅各項工作正在扎實穩(wěn)步開展，特別在績效管理、征管基礎(chǔ)、隊伍素質(zhì)建設(shè)等方面取得了顯著的成效，得到了省、市局的充分肯定。隨后，市局機關(guān)干部

34、參觀了瑞昌市局辦稅服務(wù)廳、廉政文化長廊、城區(qū)分局和碼頭分局。通過實地參觀，大家看到了整潔的辦稅環(huán)境，規(guī)范的征管資料、眾多的獎牌獎狀，充分感受到了瑞昌地稅干部想做事、愿做事、比做事的濃厚氛圍。 在彭澤縣，機關(guān)干部先后來到定山分局、縣局辦稅服務(wù)廳進行參觀，聽取了彭澤縣局負責(zé)人的工作介紹，并與該局干部進行座談。近年來，彭澤縣局在新班子帶領(lǐng)下，連續(xù)三年榮獲全市地稅績效管理先進單位、2008-2009年度全省地稅先進集體、2009年度全國稅務(wù)系統(tǒng)先進集體。大家在感嘆彭澤縣局短短四年時間由一個普通基層單位一躍成為全國先進典型的同時，紛紛表示要認真學(xué)習(xí)該局的先進經(jīng)驗和實干精神，立足本職，不

35、斷創(chuàng)新，爭取為全市地稅工作的發(fā)展做出更大的貢獻。 據(jù)悉，今年以來，我市地稅按照“比對落實、比對創(chuàng)新、比對貢獻”的活動要求，積極開展各項比對活動，通過“比對—改進—提高”的過程，在比對中進一步解放思想，銳意進取，提升服務(wù)水平，在比對中進一步弘揚求真務(wù)實精神、強化工作執(zhí)行力，在系統(tǒng)上下營造了“比、學(xué)、趕、超”的濃厚氛圍，激發(fā)了廣大地稅干部愛崗敬業(yè)、奉獻地稅的熱情。 （作者單位：市局辦公室 瑞昌市地稅局 彭澤縣地稅局） 防洪堤上的“稅務(wù)藍” ——九江地稅防汛搶險紀(jì)實 查黎明 吳冬香 連日來，我省持續(xù)遭受暴雨襲擊，九江地段江河湖水快速上漲，各地水位連續(xù)超

36、過警戒線，防汛形勢十分嚴(yán)峻。在這緊急時刻，市地稅局迅速行動，周密部署，全市各級地稅干部職工全力以赴投入到防汛搶險的戰(zhàn)斗中，涌現(xiàn)了一批不怕辛勞、沖鋒在前的先進典型，增添了“稅務(wù)藍”的亮色。 九江長江9號閘口：“稅務(wù)藍”的堅守 “地稅局行動迅速，部署周密，同志們24小時巡堤，及時匯報和處理險情，作出了表率?！本沤袨I興防汛指揮所總指揮歐陽禮軍來到長江防堤9號閘口——市局防汛責(zé)任段，握著正在巡堤的市局黨組書記、局長王顯和的手說道。進入汛期以來，市地稅局積極響應(yīng)省委、省政府關(guān)于做好當(dāng)前防汛搶險工作的要求，迅速落實市委、市政府和省局有關(guān)防汛搶險工作的安排，把防汛搶險工作作為現(xiàn)階段

37、壓倒一切的工作來抓，舉全局之力投入防汛搶險，表現(xiàn)了良好的責(zé)任意識和大局觀念。市局迅速成立防汛搶險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，周密制定應(yīng)對險情的措施方案，加強對防汛搶險工作的指揮協(xié)調(diào)，并抽調(diào)60多名干部職工，由局領(lǐng)導(dǎo)王顯和、段南星、汪朝暉、宋智江、胡曉忠、柯冬梅、洪東輝、趙俊金分別帶班輪流上堤巡防，組織成立防汛救災(zāi)搶險預(yù)備隊，全力落實防汛搶險工作措施。 6月26日，長江九江水位迅速上漲，超過警戒線。按照市防訊指揮部的要求，市局迅速調(diào)整部署，由定時巡查改為24小時不間斷值守。值班人員不顧身上多處被蚊蟲咬和衣服被汗水一遍遍浸透又吹干的難受，搭帳篷，除雜草，備物資，及時記錄掌握汛情水位，一處處認真

38、察看堤壩是否有滲漏和管涌等險情，做到汛情及時了解、措施及時落實、物資及時到位。截止到目前，由市局領(lǐng)導(dǎo)掛帥，60多名干部職工組成的防汛搶險隊已經(jīng)連續(xù)7天堅守奮戰(zhàn)在防汛搶險第一線，確保了責(zé)任段防堤的安全。 星子縣城防大堤：“稅務(wù)藍”的奮勇 6月23日，星子縣城防大堤遭遇連續(xù)幾天湖水的沖刷和狂風(fēng)肆孽，出現(xiàn)了多處險情，如不及時修筑，就會造成圩壩塌方、潰決，甚至縣城被淹。險情就是命令，星子縣地稅局接到縣防汛指揮部通知后，第一時間組織了由縣局黨組成員、副局長王國新帶頭，16名干部職工參與的防汛搶險隊，迅速趕到險情一線參加戰(zhàn)斗。 來到現(xiàn)場，看到公路上一堆堆黃土與防坡

39、地段有20多米遠，王國新同志沒有一絲的猶豫，來不及挽起褲腿，拿起鐵锨喊道“過來幾個人，裝沙袋”。裝完1袋后迅速往肩上一扛又喊道“其余幾個人跟我下去運沙袋，壓石塊堆徹護坡”。緊接著，辦公室主任郭銀山、計財股股長鄒秀堅和7名黨員干部也迅速跳入湖水里壓石塊、堆沙袋。搶險隊員們?nèi)徊活櫹募臼茄x傳播高峰期，最易被感染的風(fēng)險，任憑洶涌的湖水拍打在身上，大家只有一個念頭：盡快排除險情。經(jīng)過十幾個小時的連續(xù)戰(zhàn)斗，隊員們的腳磨破了，手也起泡了，卻沒有一個喊累。下午5時55分，城防大堤的幾處險情基本排除。直到這時，大家才想起，這一天來只顧城防大堤防洪搶險，還沒有吃過一頓飯。 （作者單位：市局辦公室 星子

40、縣地稅局） 星子地稅 “五抓”提高納稅服務(wù)質(zhì)效 一是抓服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變。牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念，視納稅人為顧客，從一聲問候、一個微笑、一句關(guān)切做起，努力克服門難進、臉難看、話難聽、事難辦的不良習(xí)氣，讓納稅人高興而來，滿意而歸。二是抓服務(wù)能力的提高。沒有熟悉的業(yè)務(wù)知識，再真誠的微笑與服務(wù)也流于形式。該局一方面認真落實集體學(xué)習(xí)、一帶一、專題研討、定期測試等學(xué)習(xí)制度，引入考核競爭機制和監(jiān)督制約機制，引導(dǎo)廣大干部自我加壓，主動提高個人素質(zhì)。三是抓服務(wù)流程的便捷。全面推行“一窗式”、“一站式”、“一次性”、“一城通”的辦稅模式，進一步優(yōu)化辦稅流程，減少辦稅程序；嚴(yán)格落實“首問責(zé)任

41、制”，實行“預(yù)約服務(wù)”、“限時服務(wù)”、“簡約服務(wù)”，努力為納稅人提供快速、便捷、高效的服務(wù)。四是抓服務(wù)內(nèi)容的拓展。進一步創(chuàng)新服務(wù)方式，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，從納稅申報、稅法宣傳、涉稅咨詢、優(yōu)惠減免、權(quán)益維護等方面，多層次、全方位、立體式地開展納稅服務(wù)，讓服務(wù)的觸角延伸到納稅人每一個需求。五是抓服務(wù)執(zhí)法的公正。牢固樹立公正執(zhí)法就是最佳服務(wù)的理念，堅持依法治稅，廉潔從稅，在涉稅問題上對所有納稅人一視同仁，不徇私情、不搞特殊化，做到應(yīng)收盡收，不收過頭稅、最大限度保護納稅人的合法利益。 （作者單位：星子縣地稅局） 瑞昌地稅“四變” 提升 服務(wù)創(chuàng)業(yè)水平 王 美 華 一是變被動服務(wù)為主動服務(wù)，

42、結(jié)合“三送三問”活動，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入企業(yè)和個體工商戶，上門了解納稅人所需并積極提供幫助，到目前為止已走訪納稅戶50多戶；二是變事后服務(wù)為事前服務(wù)。對辦理各項涉稅事宜所需攜帶的資料、納稅人的權(quán)利和義務(wù)、符合條件納稅人可享受的稅收優(yōu)惠政策等做到事前一次性告知，遇有稅收政策變更第一時間通知相關(guān)納稅人；三是變零星服務(wù)為集中服務(wù)。實行“一窗式”和定點集中服務(wù)，做到簡化流程，一窗多能，避免納稅人來回奔波，不斷完善服務(wù)措施；四是變程式化服務(wù)為創(chuàng)新服務(wù)。根據(jù)經(jīng)濟形勢發(fā)展要求和變化，及時推陳出新，實行干部上門：送票、送證、送宣傳資料，復(fù)印機進村：免費為納稅人復(fù)印涉稅信息資料等，極大地方便了納稅人。 （作者單位

43、：瑞昌市地稅局） 巧設(shè)表格真服務(wù),扣繳個稅不再愁 江建華 淦春華 “你們放心，有了這個計算表，我們一定會把個人所得稅扣繳到位的”，永修縣國土資源局的周會計握著地稅稽查干部的手高興地說。 近日，永修縣許多納稅人都得到了一份由永修縣稽查局設(shè)計并提供的計算個人所得稅的電子表格，財務(wù)人員只要將每個員工當(dāng)月發(fā)放的工資、津貼、獎金等金額輸入表格內(nèi)，即可自動計算出當(dāng)月應(yīng)繳納的個人所得稅。 在日常檢查過程中，稽查干部發(fā)現(xiàn)，雖然每年在對許多納稅人的匯算清繳時都要查補一部分個人所得稅并處以罰款，但納稅人平時對個人所得稅的申報扣繳卻依然不到位，通過和財務(wù)人員溝

44、通，得知原因多種多樣，但發(fā)現(xiàn)有一個是共同點：員工工資組成名目越來越多，個人所得稅的計算方法比較復(fù)雜。為了幫助財務(wù)人員克服扣繳個稅計算難的問題，縣局稽查干部利用掌握的計算機知識，結(jié)合實際業(yè)務(wù)自行設(shè)計了一份自動扣繳個人所得稅的電子表格，并及時拷貝給各個納稅單位。有了這份表格，使得財務(wù)人員不需要對每個員工工資進行復(fù)雜的計算，就能在幾分鐘準(zhǔn)確算出應(yīng)扣繳的稅額，極大的方便了財務(wù)人員做好個稅扣繳工作，也為個稅扣繳到位奠定了基礎(chǔ)。 （作者單位：永修縣地稅局） 驗證走上"低碳型"納稅服務(wù)軌道 董 凡 菲 “蓋個章子就可以完成驗證了嗎?” “

45、小章子一蓋，真是又快又好?！? “往年都是要交錢換新證的，今年都不需要花錢了呢?！? 這些都是納稅人在本次驗證過程中的反饋。今年四月份開始，武寧縣地稅局按照省、市局的有關(guān)部署積極開展驗證工作。全縣驗證以“大范圍、低成本、高效率”為工作思路，以“低碳型納稅服務(wù)”為目標(biāo)，著力減輕納稅人的負擔(dān)，實行低碳辦稅，提高工作質(zhì)效，獲得了納稅人的認可。 驗證實現(xiàn)了真正意義上的“驗”。與往年的驗證工作相比，今年摒棄了“以換代驗”的方式，而是以蓋驗證章訖作為主要的方法。 驗證不再是單一的“驗”。武寧地稅以驗證為契機，一方面規(guī)范未達盈利點戶的認定工

46、作，清除日常管戶工作中的死角；另一方面加強稅收宣傳工作，這是繼 “三送三問”后的又一次宣傳鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)稅收優(yōu)惠政策的大好機會。 驗證不再是有負擔(dān)的“驗”。在和納稅人的接觸過程中，以蓋章進行驗證的方法受到廣泛好評，蓋章方便快捷，提高了工作效率，納稅人無需再出工本費，避免了不必要的浪費。 據(jù)統(tǒng)計，今年全縣大范圍的驗證共涉及企業(yè)344戶， 個體1243戶，節(jié)省工本費31740元。這次驗證開辟了“低碳型”納稅服務(wù)的先河，對今后的納稅服務(wù)工作將起到良好的指導(dǎo)作用。 （作者單位：武寧縣地稅局） 比對創(chuàng)新 扎實做好教育培訓(xùn)工作 袁 梅

47、當(dāng)前，通過開展“三個比對”活動，認真學(xué)習(xí)兄弟單位教育培訓(xùn)工作亮點，比對教育培訓(xùn)工作創(chuàng)新，筆者認為進一步扎實做好新時期教育培訓(xùn)工作必須推進“四個創(chuàng)新”。 一、創(chuàng)新培訓(xùn)思路, 進一步增強干部教育培訓(xùn)工作的開放性和時代性 思路創(chuàng)新是工作創(chuàng)新的前提和基礎(chǔ),創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)工作思路必須從新時期、新形勢、新任務(wù)對干部教育培訓(xùn)工作的新要求出發(fā)，從本單位的實際出發(fā)。一是圍繞大局抓培訓(xùn)，探索思考如何把科學(xué)發(fā)展觀的要求落實到干部教育培訓(xùn)工作實踐中，探索思考干部教育培訓(xùn)工作如何為提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力、加強黨的先進性建設(shè)服務(wù)，把干部教育培訓(xùn)工作更好地融入到地稅事業(yè)發(fā)展的全局中去。

48、二是聯(lián)系實際抓培訓(xùn)，不斷適應(yīng)地稅事業(yè)發(fā)展對干部教育培訓(xùn)工作的新要求。緊緊圍繞地稅中心工作來謀劃干部教育培訓(xùn)工作，不斷推進干部教育培訓(xùn)工作的思路創(chuàng)新，把眼光放高一些，把視野放寬一些，把思路打開一些，在地稅事業(yè)發(fā)展大局中找位置，在全國地稅教育培訓(xùn)先進行列中看差距，不斷增強改革創(chuàng)新的緊迫感和責(zé)任感。三是服務(wù)需求抓培訓(xùn)，不斷滿足廣大干部對教育培訓(xùn)的新要求。認真開展需求調(diào)研，了解不同年齡、不同級別、不同學(xué)歷、不同工作領(lǐng)域干部對學(xué)習(xí)培訓(xùn)的不同需求，認真開展針對性、個性化、實效性的培訓(xùn)，進一步樹立開放、服務(wù)、和諧、效益的工作理念。四是圍繞效益抓培訓(xùn)，認真落實新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作任務(wù)的新要求。牢固樹立“質(zhì)

49、量效益第一”的觀念，正確處理數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，積極探索提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量的新途徑和新方式，使廣大地稅干部真正學(xué)為所需，學(xué)有所獲，學(xué)以致用，用有所成，高質(zhì)量地完成新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部的任務(wù)。 二、創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，進一步增強培訓(xùn)的針對性和實效性 以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為核心，堅持一手抓政治理論教育和黨性鍛煉，一手抓知識更新和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使二者有機結(jié)合，相互促進。一是加強政治理論培訓(xùn)。始終把學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀作為干部教育培訓(xùn)工作的首要政治任務(wù)，積極探索和建立理論學(xué)習(xí)的有效形式和長效機制，組織廣大地稅干部認真學(xué)習(xí)理解中國特色社會主義的理論體系，在用科學(xué)

50、發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作上取得新的進展。二是要抓好業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。緊緊圍繞地稅事業(yè)發(fā)展需要規(guī)劃培訓(xùn)內(nèi)容，以堅定理想信念、增強執(zhí)政本領(lǐng)、提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展能力為重點，以努力培養(yǎng)和造就一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、作風(fēng)紀(jì)律好的專業(yè)化地稅干部隊伍為目標(biāo)，實施領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)工程、基層干部培訓(xùn)工程、在崗學(xué)習(xí)工程。舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)力、大企業(yè)稅收管理、重點稅源管理等專題研討班，為地稅事業(yè)改革發(fā)展培養(yǎng)專業(yè)人才。三是要拓展培訓(xùn)內(nèi)容。各級地稅部門進一步探索政治理論培訓(xùn)的新辦法，增強培訓(xùn)效果。同時，可采取模塊化教學(xué)、菜單式選學(xué)等方式，增加公共管理、經(jīng)濟管理、行政管理等領(lǐng)導(dǎo)干部必備知識的培訓(xùn)。四是繼續(xù)推進“知識更新

51、”工程。緊緊圍繞提高廣大地稅干部的綜合素質(zhì)，有計劃地組織廣大干部學(xué)習(xí)公共管理、電子政務(wù)等現(xiàn)代必備知識，使廣大地稅干部的知識水平和工作能力跟上時代前進的步伐。五是要探索開展能級培訓(xùn)。借鑒外地干部教育經(jīng)驗，研究制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部通用能力模型和不同崗位、不同級別的干部專用能力模型，有針對性地開展能級培訓(xùn)，進一步提高各級干部的崗位履職能力和工作水平。 三、創(chuàng)新培訓(xùn)方式，進一步增強培訓(xùn)的吸引力和感染力 堅持自主培訓(xùn)與委托培訓(xùn)、崗位練兵與脫產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合等多種形式，進一步提高培訓(xùn)的綜合效果。 一是探索采用現(xiàn)代培訓(xùn)方法。進一步改進培訓(xùn)方式，充分吸收、借鑒現(xiàn)代人力

52、資源管理中的培訓(xùn)模式和培訓(xùn)方法，探索采用角色訓(xùn)練式、工作體驗式、情景模擬式、課題研究式、問題診斷式等現(xiàn)代培訓(xùn)方式方法，加強領(lǐng)導(dǎo)干部的思維能力訓(xùn)練，增強培訓(xùn)工作的吸引力和感染力。二是強化“短平快”的培訓(xùn)模式。緊緊圍繞地稅中心工作分層分類舉辦一些專題班、特色班，力爭每次培訓(xùn)突出一個主題，講透一個問題，破解一個難題，提高干部解決發(fā)展的能力，增強干部培訓(xùn)的效果。三是推廣菜單式自主選學(xué)培訓(xùn)。堅持菜單式選學(xué)培訓(xùn)和干部教育“名家講壇”等教育培訓(xùn)形式，圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)心的熱點問題，積極推行個性化、差別化培訓(xùn)，滿足廣大干部的不同學(xué)習(xí)需求。四是穩(wěn)步推進網(wǎng)絡(luò)化培訓(xùn)。積極采用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和多媒體手段開展教學(xué)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)在

53、線學(xué)習(xí)和遠程教育，努力拓展干部教育培訓(xùn)空間。五是充分利用社會資源開展合作辦學(xué)。繼續(xù)發(fā)揮好本地區(qū)高校豐富的培訓(xùn)資源，為大規(guī)模培訓(xùn)干部工作服務(wù)。改進培訓(xùn)方式方法，引導(dǎo)學(xué)員帶著問題出去，帶著成果回來，切實提高培訓(xùn)的效益。進一步發(fā)揮好社會培訓(xùn)機構(gòu)在干部培訓(xùn)工作中的作用。 四、創(chuàng)新培訓(xùn)管理，進一步增強培訓(xùn)的科學(xué)性和規(guī)范性 進一步加強對干部教育培訓(xùn)工作的宏觀管理，結(jié)合實際，積極探索干部教育培訓(xùn)宏觀管理的有效措施，把干部教育培訓(xùn)宏觀管好、微觀管活，保證大規(guī)模培訓(xùn)干部工作健康發(fā)展。一是建立干部教育培訓(xùn)工作責(zé)任制。將各單位完成干部教育培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)情況、教育培訓(xùn)工作質(zhì)量、宏觀管

54、理、經(jīng)費落實、培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)等內(nèi)容納入責(zé)任制范圍，并對責(zé)任制工作落實情況進行考核檢查，指導(dǎo)和督促各單位進一步改進和加強干部教育培訓(xùn)工作，確保新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作任務(wù)的順利進行。二是建立完善干部教育培養(yǎng)使用的激勵制度。進一步整合資源，探索實施參訓(xùn)干部選拔、培養(yǎng)和使用有機結(jié)合的工作機制，增強干部教育培訓(xùn)工作的計劃性、系統(tǒng)性、針對性和實效性，提高培訓(xùn)效益。三是建立健全干部教育培訓(xùn)考核評估制度。把干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況、運用理論知識解決實際問題的能力等納入干部考核內(nèi)容，作為干部獎懲和使用的重要依據(jù)。四是要完善干部教育培訓(xùn)信息化管理制度。充分利用現(xiàn)代科技手段，強化對干部教育培訓(xùn)工作的信息化管理，建立健全

55、全市統(tǒng)一的干部教育培訓(xùn)信息資源庫。 （作者單位：市局培訓(xùn)中心） 破解土地增值稅清算困境的思考 邵 德 助 近幾年來，房價一直飚升，中央陸續(xù)采取了一系列措施來平抑房價，其中稅務(wù)部門最重要的一項措施就是土地增值稅的清算。而實際上清算開展四年來，效果卻很不理想，多數(shù)情況下是查證收入之后，再按核定的征收率來計征土地增值稅，清算過程存在走過場現(xiàn)象，造成這種情況的原因既有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)財務(wù)核算不規(guī)范，無法計算增值率的原因，也有稅務(wù)機關(guān)管理措施不力的原因。本人從一個縣的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算的現(xiàn)狀出發(fā)，嘗試探討一些措施來有效推進土地增值稅清算工作。 一、當(dāng)前房地產(chǎn)開發(fā)

56、企業(yè)核算的現(xiàn)狀及原因 （一）某縣房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)財務(wù)核算情況調(diào)查表。 （總開發(fā)項目13個）（單位：個） 從調(diào)查表不難看出，收入一般都能正確核算，而成本費用項目里，地價能正確核算，建安成本也大部分能正確核算，其它的成本費用項目則大都不能正確核算。 （二）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不能正確核算的原因分析。 1、成本因素。有的開發(fā)企業(yè)的某些支出項目確實是出于成本的考慮，沒有合法的支出憑證，但這些支出又是真實的，比如平整土地，考慮到如果要采取憑發(fā)票支付費用的話，則成本高。 2、稅負因素。有的開發(fā)企

57、業(yè)擔(dān)心清算稅負高于核定征收的稅負而故意不建帳，或設(shè)兩套帳，或故意不提供原始資料。也有的與關(guān)聯(lián)企業(yè)合作，故意開高成本，降低稅負，或?qū)⒔ㄖ惭b成本故意高開，并且提供合法的發(fā)票。甚至開發(fā)企業(yè)與建筑企業(yè)合作，以多交小額的營業(yè)稅，來減少大額的土地增值稅。而這個虛開的建筑成本，一旦被稅務(wù)機關(guān)查實，則財務(wù)核算就會被否定。 3、商業(yè)秘密因素。有的房地產(chǎn)開發(fā)項目存在內(nèi)幕交易，而這些支出又是不能公開，也無合法票據(jù)，因而房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)故意設(shè)兩套帳，或不提供原始資料。 4、經(jīng)營靈活因素。主要體現(xiàn)在資金的籌集上，相當(dāng)一部分開發(fā)企業(yè)資金來源于民間集資，利息支出沒有合法票據(jù)。

58、 二、稅務(wù)機關(guān)對土地增值稅清算不力的原因 （一）項目管理沒有及時跟進。土地增值稅是按項目進行清算的，所以項目管理十分重要。稅務(wù)部門應(yīng)從房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)拿到開發(fā)用地時開始進行管理，并根據(jù)建設(shè)規(guī)劃部門下達的項目審批書進行項目管理。尤其是現(xiàn)在房地產(chǎn)開發(fā)大都是分期開發(fā)、綜合開發(fā)，只有分項目登記臺帳、跟進管理，才有可能保證以后的清算準(zhǔn)確。 （二）清算人員沒有足夠能力。這既包括有些土地增值稅清算人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠，不了解日益復(fù)雜的房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)。房地產(chǎn)的核算是一項復(fù)雜的業(yè)務(wù)，涉及稅款金額較大，大多清算人員只就帳面情況進行一些表面的清算，而沒有深入實地調(diào)查研究，清算結(jié)

59、果就難以反映企業(yè)真實的土地增值情況。 （三）后續(xù)管理沒有持續(xù)跟進。主要表現(xiàn)為：一個項目清算之后，往往就劃上了句號，對清算時沒有銷售的房子在清算之后銷售的收入，沒有及時跟進管理，更談不上清算。 （四）納稅評估沒有引起重視。納稅評估是提高稅務(wù)管理效率，促進征納和諧的有效方法。在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)錯綜復(fù)雜的業(yè)務(wù)中，顯得尤其重要。 三、稅收政策存在不合理的情況 主要表現(xiàn)在：一是核定征收稅負與查帳征收的稅負相當(dāng)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)缺乏規(guī)范核算、健全帳制的外在動力。二是目前執(zhí)行的預(yù)征率與核定征收率相比，偏低或稅負相當(dāng)，就房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)來說，對

60、清算沒有主觀愿望，也就是說房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)缺乏主動清算的動力。 四、破解土地增值稅清算困境的思考 破解土地增值稅清算困境既要考慮房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的實際情況，鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)朝規(guī)范化的軌道邁進，同時也要嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策。 （一）加強宣傳，優(yōu)化服務(wù)。宣傳要常態(tài)化，要貼近納稅人。稅收管理員在日常巡查管戶的時候，要結(jié)合企業(yè)實際情況，宣傳稅收法律法規(guī)，尤其是新出臺的稅收政策、查帳征收與核定征收的利弊，同時要加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的稅前、稅中、稅后輔導(dǎo)，幫助納稅人健全核算。 （二）培養(yǎng)人才，組建隊伍。加強土地增值稅清算隊伍的建設(shè)和人才的培養(yǎng)。

61、當(dāng)前應(yīng)當(dāng)組建房地產(chǎn)評估隊伍，加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)納稅情況的評估，及時發(fā)現(xiàn)和處理納稅異常的情況。 （三）調(diào)整政策，激勵查賬。一是調(diào)高土地增值稅核定征收率。要使核定征收的稅負高于查帳征收的稅負，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按稅務(wù)機關(guān)的要求核算，主動要求按查帳方式征收；二是提高土地增值稅的預(yù)征率，將預(yù)征率確定在適當(dāng)高于核定征收率的水平上，可以考慮比核定征收率高出10%-30%，以激勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)達到清算條件后，主動申請清算。 （四）測試控制，建立誠信。引進內(nèi)部控制的測試?yán)碚摚瑢ζ髽I(yè)內(nèi)部制度進行測試，確認企業(yè)內(nèi)部控制嚴(yán)格可靠的情況下，對企業(yè)一些開支雖無合法憑證也允許列支。同

62、時對這類情況，應(yīng)加強事后監(jiān)督，如果以后檢查發(fā)現(xiàn)有虛列成本的情況，則要嚴(yán)加懲罰，并對以前年度的納稅情況進行檢查。還應(yīng)與企業(yè)的納稅誠信相結(jié)合，建立企業(yè)誠信檔案，對納稅人的誠信情況記錄在案，借鑒銀行對誠信有污點的客戶不享受信譽貸款的做法，對納稅誠信有污點的企業(yè)，取消這種待遇。 （五）加強評估，促進管理。針對房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)核算復(fù)雜、資金流量大、涉及稅種多且涉稅金額大、持續(xù)時間長的特點，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)納稅評估實行專人負責(zé)、專檔管理，檔案保存管理至少10年。定期組織有關(guān)業(yè)務(wù)骨干就房地產(chǎn)稅收管理進行研討,及時發(fā)現(xiàn)漏洞，完善房地產(chǎn)行業(yè)的稅收管理制度。大城市可以試行成立專門的房地產(chǎn)開發(fā)管理機

63、構(gòu)，以保證管理的專業(yè)化水平、精細化要求。 （六）部門協(xié)作，強化監(jiān)督。密切與房管、城建、土管等部門的聯(lián)系，深化房地產(chǎn)一體化措施，強化項目管理，落實從拿地開始的項目登記臺帳及檔案化管理制度，重視管理的持續(xù)性。加強對建安成本的檢查，以政府頒布的建筑造價為依據(jù)，如果清算中發(fā)現(xiàn)建安成本與政府頒布的造價相比畸高且無合理依據(jù)，則應(yīng)否定企業(yè)的建安成本，以政府頒布的造價為成本依據(jù)。 (作者單位:都昌縣地稅局) 春雨潤物細無聲 ——彭澤縣地稅局加強和改進思想政治工作紀(jì)實 余 艷 松 近年來，彭澤縣地稅局充分發(fā)揮思想政治工作“教育人、培養(yǎng)人、提高人、凝聚人”的作用，以“三上、三

64、送、三進”創(chuàng)新載體，以“五個同步”豐富內(nèi)容，強化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，通過潛移默化的影響，不斷增強隊伍凝聚力，全系統(tǒng)呈現(xiàn)出“心齊、氣順、勁足”的和諧局面，實現(xiàn)了“干部受教育、工作上水平、形象獲好評”的目標(biāo)。2009年，彭澤縣局被人事勞動和社會保障部、國家稅務(wù)總局授予“全國稅務(wù)系統(tǒng)先進集體”榮譽稱號。 創(chuàng)新載體：健全網(wǎng)絡(luò)全覆蓋 “三上”讓干部感受氛圍。一是上墻面。在宣傳櫥窗、地稅文化長廊開辟思想政治工作專欄，把具有教育意義的格言、警句和干部職工關(guān)于思想政治工作方面的文學(xué)、書法、攝影作品進行展示；在黨員活動室的墻面上張貼入黨誓詞，在每個共產(chǎn)黨員入黨紀(jì)念日和“七一”等重大活動時，組織黨員

65、重溫入黨誓詞，牢記黨員身份，發(fā)揮黨員模范作用。二是上桌面。每個工作人員的辦公桌上都有一塊寫著格言警句的崗位牌?？h局還向全體干部職工征集有關(guān)思想政治工作的格言、警句，挑選制作成辦公電腦屏保。三是上版面。在《彭澤地稅》設(shè)立專版，刊登思想政治工作動態(tài)和進展情況、亮點。 “三送”讓干部體會溫暖。一是送短信。組織全局干部職工參與編寫短信競賽活動，在“七一”、“國慶”等重大節(jié)日期間，挑選優(yōu)秀短信發(fā)送給每個干部職工。二是送祝福。在每個干部職工生日時，縣局都要為他定做生日蛋糕和鮮花，送去組織上的關(guān)心。三是送愛心。組織全局干部職工向困難群眾捐款活動，先后開展了捐資助學(xué)、幫扶新農(nóng)村、向玉樹地震捐

66、款獻愛心、向“光明微笑”和“青苗關(guān)愛”工程獻愛心活動。 “三進”讓干部共同參與。一是進講臺。創(chuàng)辦思想政治工作論壇，不定期開展活動，并在“七一”期間開展以“黨在我心中，稅徽在我心中”為主題的演講比賽。二是進網(wǎng)絡(luò)。利用縣局局域網(wǎng)，設(shè)立工作動態(tài)、網(wǎng)上論壇、局長信箱等專欄，反映全局思想政治工作動態(tài)，交流思想政治工作心得。干部職工有什么好的建議、意見可及時反映，縣局可以及時地、有針對性地調(diào)整思想政治工作的內(nèi)容和形式，促進思想政治工作開展。三是進教材。每年推薦一批思想政治教育讀本，廣泛開展“讀書受教育”活動，通過論壇、筆記、心得等多種形式開展交流活動，使干部職工通過讀書學(xué)習(xí)提高思想政治覺悟。 豐富手段：以人為本同發(fā)展 領(lǐng)導(dǎo)帶頭節(jié)儉與提高干部待遇同步，共享成果。2006年新班子上任以來，把關(guān)心基層干部、解決實際問題落實到行動，從加強內(nèi)部管理入手，從節(jié)約一張紙、一度電開始，努力壓縮一切不必的開支，把省下來的每一分錢用在地稅事業(yè)發(fā)展上?？h局投資50萬元改建了定山分局辦公樓;投資10萬元對馬當(dāng)分局、東升分局辦公樓、食堂進行了維修;投入60萬元改造縣局辦公樓，新建了圖書室、健身房，更換了基層