廣西壯族自治區(qū)人民政府關于進一步加強當前安全生產(chǎn)工作的決定

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1、廣西壯族自治區(qū)人民政府關于進一步加強 當前安全生產(chǎn)工作的決定 為認真貫徹落實國務院第 165 次常務會議精神，進一步加強當前全區(qū)安全 生產(chǎn)工作， 有效防范和堅決遏制重特大事故， 減少一般和較大事故， 促進全區(qū)安 全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，特作如下決定。 一、深化認識，明確工作重點 （一）深化認識安全生產(chǎn)的極端重要性。安全生產(chǎn)事關人民群眾生命財產(chǎn)， 事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局， 事關黨和政府的形象和聲譽。 搞建設、 謀發(fā)展的最終目 的是讓人民群眾過上更好的生活。各地、各部門、各單位在發(fā)展的過程中，必須 牢固樹立科學、安全、可持續(xù)的理念，把人的安全放在第一位；必須堅持以人為 本，處理好

2、速度質(zhì)量效益的關系；必須堅決把“生命高于一切”的理念落實到生 產(chǎn)、經(jīng)營、管理的全過程，守住安全生產(chǎn)這條紅線。 （二）明確當前安全生產(chǎn)工作重點。實現(xiàn)安全生產(chǎn)，重在防患于未然。 針對近期事故多發(fā)以及高溫雨季事故暴露出的突出問題， 要在以鐵路、 公路、 水 路、橋梁為重點的交通運輸，以煤礦和存在水患或“三違” 、 “三超”的非煤礦山 為重點的礦山，以危險化學品、煙花爆竹、冶金為重點的工業(yè)領域，以在建住房 項目和鐵路、公路、城建、水利等建設工程的隧道施工項目為重點的建筑領域， 以防范火災為重點的消防領域， 以防范自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故為重點的汛期 安全領域，開展全面、系統(tǒng)、徹底的安全

3、隱患排查，做到排查不留死角、整治不 對隱患排查不認真、 整改措施不落實、 違法違規(guī)組織生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營企 業(yè)， 要依法嚴肅懲處； 對存在重大隱患不能有效治理的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)， 要堅決依 法予以關閉。 二、深化重點行業(yè)（領域）安全專項整治 （三）煤礦方面：一是要切實抓好煤礦防透水、防瓦斯、防火工作。其 中，防水患方面要以河池的宜州、金城江、都安礦區(qū)，來賓的合山礦區(qū)，崇左的 東羅礦區(qū)， 百色的右江礦區(qū)為重點， 嚴格按照 “預測預報， 有疑必探， 先探后掘， 先治后采”的煤礦水害防治十六字原則和“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理 措施要求， 認真開展水害隱患排查整治工作。 存在洪水淹井和

4、地質(zhì)災害隱患的礦 井，在臺風、暴雨期間要立即停工撤人，隱患未消除前不得進行井下作業(yè)。防瓦 斯方面要以河池的羅城礦區(qū)和百色的右江礦區(qū)為重點，進一步做好通風管理工 作， 礦井及其采掘工作面要有健全的通風系統(tǒng)， 并確保通風設施質(zhì)量合格、 運行 可靠， 監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)及傳感器等設備要齊全可靠； 要加強作業(yè)現(xiàn)場瓦斯檢查， 嚴 格執(zhí)行瓦斯檢查制度， 嚴禁瓦斯超限作業(yè)。 要督促煤礦企業(yè)加強現(xiàn)場管理， 切實 做好井下運輸、火災、頂板事故的防范工作。二是全面推廣“百色經(jīng)驗” ，加快 推進煤礦機械化改造， 支持信息化和安全質(zhì)量標準化的配套改造。 煤礦機械化改 造工作 2011 年全面鋪開， 2013

5、 年全部完成。對不具備機械化改造條件或具備 條件而未進行機械化改造的煤礦必須退出。三是繼續(xù)加大煤礦整頓關閉工作力 度。 徹底關實關死設計 （核定） 能力在 6 萬噸 /年以下 （不含 6 萬噸 / 年） 的煤礦。 四是加快建設完善井下安全避險 “六大系統(tǒng)” 。 2011 年底前， 全區(qū)所有煤礦必須 完成礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、 壓風自救系統(tǒng)、 供水施救系統(tǒng)、 通信聯(lián)絡系統(tǒng)和井下人 員定位管理系統(tǒng)建設完善工作； 2013 年 6 月底前，必須建設完成井下緊急避險 系統(tǒng)。在規(guī)定期限內(nèi)，對沒有完成井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設完善工作的煤 礦，依法予以停產(chǎn)整頓。五是嚴厲打擊煤礦非法違法行為，

6、杜絕違法違規(guī)煤礦建 設項目開工建設，禁止未按經(jīng)批準的設計組織施工。依法嚴厲打擊以“土地平整”、 “治理地表”等各種借口為名的非法采煤行為，嚴防非法采煤死灰復燃。 （四）非煤礦山方面：一是繼續(xù)抓好水患礦山的隱患治理和災害性天氣 停產(chǎn)撤人工作，嚴防汛期淹井、透水、垮壩、崩塌及突發(fā)性災害事故的發(fā)生。要 查清礦井周邊老窿采空區(qū)積水及不明水體等水文地質(zhì)情況，對情況不清或受到嚴 重水害威脅的，依法責令停產(chǎn)整頓，存在嚴重隱患的依法予以關閉。二是切實加 強尾礦庫安全監(jiān)管。對所有尾礦庫實行掛牌監(jiān)控。對確定為危庫的立即停產(chǎn)，完 善落實搶險加固措施；對確定為險庫的限期消除險情；對確定為病庫的嚴格按照 安全標準進

7、行治理。對所有尾礦庫區(qū)下游、周邊不符合安全距離要求的企業(yè)、 居 民區(qū)，要求企業(yè)及相關部門立即制定搬遷計劃，落實資金、場地和配套設施，盡 快組織搬遷，出現(xiàn)險情時立即撤出危險區(qū)內(nèi)人員。三是加強露天采石場安全監(jiān)管。 認真排查露天采石場安全隱患及排土場山體滑坡、崩塌和泥石流等地質(zhì)災害隱 患，受地質(zhì)災害隱患威脅的工棚或附近村莊要落實群測群防機制， 必要時進行安 全避讓或搬遷。四是依法嚴肅查處“三違”、“三超”的非煤礦山企業(yè)。加強動態(tài) 巡查，有條件的，要借助衛(wèi)星技術和遠程監(jiān)控等技術手段， 對非法開采活動猖獗 的地區(qū)予以嚴密監(jiān)控。一旦發(fā)現(xiàn)非法開采行為，要依法嚴厲打擊，堅決取締。五 是鼓勵支持有實力的大企業(yè)

8、、大集團對礦山進行資源整合，通過加大投入改善礦 山企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，提高礦山企業(yè)的安全管理水平。 （五）道路交通方面：一是以客運交通安全為重點，抓好道路客運隱患 專項整治行動。要督促公路客運、旅游客運、公交客運等所有客運企業(yè)加強對企 業(yè)安全管理人員和從業(yè)人員的教育培訓，集中審查駕駛人的駕駛資格、從業(yè)資格， 對沒有相應資格的要及時糾正， 并對責任人進行處理； 要嚴格執(zhí)行長途客運班線 配備 2 名以上駕駛員及強制休息等制度。 二是完善道路運輸經(jīng)營企業(yè)違規(guī)檔案記 錄， 對屢次違規(guī)的駕駛人要給予必要的警告和處罰， 對屢次違規(guī)駕駛人所在的運 輸企業(yè)要依法重罰， 情節(jié)嚴重的， 要依法吊銷道路運輸

9、經(jīng)營許可證。 三是強力推 進和重點督促在客運車輛安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)的工作進 度，擴大覆蓋面，督促企業(yè)落實衛(wèi)星定位監(jiān)控平臺 24 小時值班制度，及時發(fā)現(xiàn) 和處理駕駛人不按規(guī)定使用衛(wèi)星定位裝置的行為， 消除逃避監(jiān)管的安全隱患。 從 2012 年 1 月 1 日起， 對沒有按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置或未接入全國聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控 系統(tǒng)的運輸車輛， 道路運輸管理部門應暫停營運車輛資格審驗。 四是加大道路通 行秩序管理力度，嚴查超速、疲勞駕駛、客車超員、貨車不按規(guī)定車道行駛、占 用高速公路應急車道等交通違法行為； 依托省際交通安全檢查站點， 嚴格落實對 七座以上客車“六必查”制度

10、。五是切實加強橋梁養(yǎng)護管理，特別是加強對各類 危橋的監(jiān)管和養(yǎng)護， 對存在較大危險的橋梁要控制車輛的載重和通行； 要進一步 規(guī)范和加強超限超載治理工作。 六是完善道路交通標志、 標線及其他安全防護設 施。要在危險路段、事故多發(fā)路段以及彎道、坡道、橋梁、隧道路段設置警示提 示標志或者減速設施； 加大三級以上道路臨崖、 臨水等危險路段及通客車的鄉(xiāng)村 道路重點危險路段的護欄建設， 大力推進緊急避險車道的建設。 七是加強農(nóng)村農(nóng) 業(yè)車輛的管理。要結合“平安農(nóng)機”活動，進一步落實地方政府的責任，加強農(nóng) 用車、 拖拉機的安全監(jiān)管， 防止農(nóng)村道路發(fā)生大的交通事故。 八是加強校車管理。 督促、 指

11、導學校進一步加強對校車及其駕駛人的資質(zhì)管理， 強化對校車駕駛人的 交通安全教育；嚴防校車超員，嚴禁駕駛無牌無證、假牌假證、報廢車輛接送學 生以及低速載貨汽車、 三輪汽車、 拖拉機等非客運車輛接送學生等違法行為的發(fā) （六）水上交通方面：一是繼續(xù)深化對渡口、渡船的安全專項整治工作， 杜絕非法載客和非法渡運行為；二是繼續(xù)深入開展內(nèi)河采、運砂船舶專項整治活 動，嚴厲打擊非法改裝、超載等行為；三是繼續(xù)強化隱患排查治理工作，健全和 完善隱患掛牌督辦、銷號機制，規(guī)范漓江竹排、北海“海上游”等非法載客旅游 行為；四是強化船舶防超載、防火災、防沉沒等安全管理，杜絕重特大事故發(fā)生。 （七）鐵路交通方面：要

12、大力推進鐵路沿線安全環(huán)境、鐵路道口、公路 與鐵路交叉路段安全專項整治，完善鐵路運輸安全措施，嚴把各道關口，確保萬 無一失，確保旅客出行安全。 （八）航空交通方面：民航各單位要全面排查治理基礎設施、技術裝備、 作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)機制體制、組織管理體系、 安全責任制度、現(xiàn)場管理、隱患整改、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。一是要 認真貫徹執(zhí)行國家和民航部門有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準。二是各民 航單位要進一步做好易由自然災害引發(fā)事故災難的危險點的排查、 防范和治理工 作；進一步加強機場區(qū)域鳥類防治工作。三是機場、空管、油料等保障單位要進 一步做好各項設施設備的維

13、護管理工作，確保設施設備安全可靠運行。四是各民 航單位要進一步深化反事故征候、反違章操作專項治理工作。 （九）消防安全方面：一是督促各類生產(chǎn)經(jīng)營單位落實消防安全責任， 加強消防安全管理，開展消防安全自查自糾，消除火災隱患。二是組織公安、安 監(jiān)、住建、文化、交通、工商等部門集中一段時間開展消防安全大檢查，重點加 大對市場、商場、賓館飯店、影劇院、娛樂場所、網(wǎng)吧、學校、醫(yī)院、車站、碼 頭、輪船等人員密集場所、易燃易爆單位、出租屋、城中村以及“三合一”場所 和重點部位的檢查力度。 對檢查發(fā)現(xiàn)的火災隱患， 要堅決責令整改； 對存在重大 火災隱患的， 要實行政府掛牌跟蹤督辦； 對舉辦大型群眾性活動

14、要嚴格審查， 沒 有消防安全保障的，不得舉辦；對公眾聚集場所疏散通道封堵、安全出口封堵、 自動消防設施損壞， 經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的， 依法責令停產(chǎn)停業(yè)整改； 對人 員密集場所室內(nèi)裝修裝飾使用聚氨酯類泡沫塑料等高分子材料以及公共娛樂場 所營業(yè)期間使用煙花爆竹的， 依法責令立即整改。 對拒不整改和責令停產(chǎn)停業(yè)后 擅自使用、 營業(yè)的， 要依法予以嚴厲處罰。 三是要對建筑工地開展一次消防安全 檢查，督促建立施工現(xiàn)場消防安全制度，落實用火、用電、易燃可燃材料等消防 管理制度和操作規(guī)程， 保障施工現(xiàn)場具備消防安全條件， 切實消除火災隱患。 四 是要針對高層建筑、 地下工程、 石油化工等

15、特殊火災防控， 進一步修訂完善應急 預案， 配足配齊相關消防裝備， 加強技戰(zhàn)術訓練和綜合演練， 不斷提高滅火實戰(zhàn) 能力。 五是大力推進高層建筑逃生系統(tǒng)建設， 6 層以上住宅、 賓館、 飯店、 商店、 辦公樓、 學校等人員密集場所， 都要推進人員逃生系統(tǒng)建設， 減少火災發(fā)生時人 員的傷亡。六是做好漁港消防工作，防范漁船火災事故。 （十） 危險化學品方面： 一是加快推進城區(qū)內(nèi)達不到安全防護距離的危 險化學品企業(yè)實施搬遷，逐步實現(xiàn)“生產(chǎn)上規(guī)模、管理上水平，安全有保障、企 業(yè)進園區(qū)”的目標。南寧、柳州等中心城市必須加快實施事故風險大、安全防護 距離不足的危險化學品企業(yè)搬遷進入化工園區(qū)（

16、化工集中區(qū)） ，防范危險化學品 事故危及社會公共安全。 二是強制推行危險化工工藝自動化控制改造， 切實提高 危險化學品本質(zhì)安全水平。 新建涉及危險化工工藝的建設項目， 必須裝備完善的 自動控制系統(tǒng)； 現(xiàn)有采用危險化工工藝的危險化學品企業(yè)， 必須在 2011 年底前， 對未在規(guī)定限期內(nèi)完成 完成自動報警、 自動泄壓和緊急停車聯(lián)鎖自動控制改造。 自動化控制改造的企業(yè)， 必須按照規(guī)定暫扣直至吊銷企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證。 三 是建立完善危險化學品重大危險源動態(tài)監(jiān)控預警機制。 構成重大危險源的危險化 學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用單位，必須根據(jù)重大危險源的種類、數(shù)量、生產(chǎn)工 藝（方式）配備溫

17、度、壓力、液位、流量、濃度等信息不間斷的監(jiān)測、顯示和報 警裝置，必要時應配備組份監(jiān)測、視頻監(jiān)控和緊急停車裝置。通過信息遠傳、連 續(xù)記錄和異常狀態(tài)報警， 逐步完善危險化學品重大危險源安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控預警 機制。四是抓好汛期危險化學品防雷、防停電、防洪水、防丟失、防泄漏、防中 毒“六防”安全措施的落實。要針對夏季氣溫高、濕度大的特點，加強對危險化 學品生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，特別是對遇水、受潮、受 高溫影響， 容易發(fā)生火災、 爆炸、 泄漏中毒事故的危險化學品， 要實施重點監(jiān)控， 嚴防危險化學品生產(chǎn)和運輸泄漏事故。 （十一）煙花爆竹方面：在繼續(xù)進行資源整合和布局調(diào)

18、整的基礎上，一 是積極推進煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)“五化” （工廠化、標準化、機械化、科技化、集 約化）改造。 2011 年 9 月底前，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)要完成安全生產(chǎn)基礎設施檢 查評估工作和改造提升計劃的制訂， 要充分利用目前生產(chǎn)淡季和高溫季節(jié)停產(chǎn)的 時機，實施改造提升和安全生產(chǎn)教育培訓工作； 2012 年底前，所有煙花爆竹生 產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)都要達到安全生產(chǎn)標準化等級； 要在全區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)推廣應用 煙花爆竹生產(chǎn)重點部位安全監(jiān)控報警系統(tǒng)， 實現(xiàn)從企業(yè)到縣、 市安全生產(chǎn)監(jiān)管局 聯(lián)網(wǎng)實時監(jiān)控。 二是加強煙花爆竹生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。 持續(xù)開展煙花爆竹企業(yè)反 “三 超一改”及反“三違”專項整治；繼

19、續(xù)深入開展違規(guī)使用氯酸鹽生產(chǎn)煙花爆竹和 煙花爆竹藥物安全專項治理。 三是加強煙花爆竹運輸環(huán)節(jié)監(jiān)管。 嚴禁外省煙花爆 竹企業(yè)途經(jīng)我區(qū)出口煙花爆竹產(chǎn)品， 嚴禁非法假冒和違規(guī)的煙花爆竹產(chǎn)品運入我 區(qū)。四是保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存煙花爆竹行為。 （十二）建筑施工方面：一是以完善和落實施工現(xiàn)場領導帶班制度、企 業(yè)安全生產(chǎn)檢查制度、重大隱患和生產(chǎn)安全事故督辦制度“三項制度”為重點， 進一步強化建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。 二是以嚴格實行市場和現(xiàn)場 “兩場 聯(lián)動” 工作機制為抓手， 進一步加大整頓規(guī)范建筑市場秩序力度。 三是以加強建 筑安全監(jiān)督機構隊伍建設為主線， 努

20、力提高政府監(jiān)管能力。 四是加強指導農(nóng)民住 房建設和農(nóng)民住房安全，防止發(fā)生重特大事故。 （十三）學校安全方面：一是切實加強做好學校防汛抗災工作。加強對 學校周邊地質(zhì)環(huán)境的檢查， 對有地質(zhì)災害威脅的， 要及時制訂治理方案， 加快治 理步伐，及早消除安全隱患。對易受臺風威脅的校舍，要落實師生轉移場所。在 暑假期間各學校要建立值班制度， 加強巡查， 確保學校安全。 二是加強對校舍的 檢查和維修工作，停止使用被定為 D 級危房的校舍。三是加強對學生的安全教 育，增強自我防范意識。 （十四）水利方面：一是認真做好病險水庫除險加固工作，確保所有水 庫安全度汛。 二是認真做好水電站等水利設施

21、的安全管理工作， 進一步強化安全 監(jiān)管、強化度汛措施、強化監(jiān)督檢查。 （十五）防洪方面：認真做好山洪災害和滑坡、泥石流等地質(zhì)災害的防 范工作，切實加強山洪災害防御工作。 其它行業(yè) （領域） 也要制定針對性的治理措施， 不斷完善和強化安全生 產(chǎn)防范措施，促進安全生產(chǎn)各項工作的落實。 三、立即組織開展全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查和督查 （十六） 自治區(qū)決定從 8 月 1 日至 9 月 30 日在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展為 期兩個月的安全生產(chǎn)大檢查。這次檢查，采取企業(yè)自查、行業(yè)（領域）主管部門 組織專項檢查、 各級安委會組織督查相結合的方式進行； 堅持政府檢查與企業(yè)自 查相結合、檢查與整改相結合

22、。檢查工作方案由各地、各部門、各單位結合實際 自行制定。 9 月下旬自治區(qū)安委會將組織督查組分赴各地進行督查。 檢查范圍： 全區(qū)所有地區(qū)、 行業(yè) （領域） 的企事業(yè)單位， 重點檢查煤礦、 非煤礦山、化工、煙花爆竹、冶金有色、道路交通運輸、水上交通、鐵路運輸、 民航、建筑施工、水利、電力、農(nóng)業(yè)機械、漁業(yè)船舶、特種設備、民爆器材、消 防等行業(yè)（領域）和校舍安全。 檢查內(nèi)容： 1.綜合檢查督查內(nèi)容： （ 1 ）各地、各部門、各單位貫徹落實國務院第 165 次常務會議精神， 分解工作任務、落實措施和責任，全面加強安全生產(chǎn)情況； （ 2 ）各地、各部門、各單位部署繼續(xù)深入開展“安全生

23、產(chǎn)年” 、 “安全 生產(chǎn)基層基礎年”活動等年度重點工作進展情況； （ 3 ）各地、各部門、各單位加大監(jiān)管力度，強化聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊 安全生產(chǎn)非法違法行為、治理違規(guī)違章問題和組織企業(yè)開展隱患排查治理情況； （ 4 ）各地、各部門、各單位落實汛期安全防范措施的情況。 2.專項檢查督查內(nèi)容： 1 ）以鐵路、公路、水路、橋梁為重點的交通運輸領域。重點檢查： 開展鐵路運輸安全隱患排查情況，是否對線路、車輛、設備、信號、供電、制度 和管理等進行全方位排查， 是否深入開展打擊危害鐵路運輸安全非法違法行為專 項行動；開展道路交通“五整頓” 、 “三加強”工作情況，是否深入推進客運車輛 特

24、別是長途客運車輛安全隱患專項整治， 是否從嚴整治超載、 超限、 超速和酒后、 疲勞駕駛等違法違規(guī)行為； 開展農(nóng)用船、 自用船、 漁船非法載客等行為整治情況 等。 （ 2 ）以煤礦和存在水患或“三違” 、 “三超”現(xiàn)象的非煤礦山為重點的 礦山領域。重點檢查：開展以煤礦瓦斯防治為重點的“一通三防”措施，認真排 查治理煤礦瓦斯和水患、 火災隱患情況； 繼續(xù)推進礦山企業(yè)整頓關閉、 兼并重組、 整合技改情況；深入開展地下礦山通風和防治水，露天礦山采場、高陡邊坡、尾 礦庫和排土場專項整治情況；礦山建設項目安全核準制度執(zhí)行情況等。 （ 3 ）以危險化學品、煙花爆竹、冶金為重點的工業(yè)領域。重點

25、檢查： 深入排查危險化學品生產(chǎn)、儲存、道路及內(nèi)河運輸和管道輸送、使用、廢棄等各 個環(huán)節(jié)存在的安全隱患， 繼續(xù)抓好對重點監(jiān)管的危險工藝、 危險產(chǎn)品和重大危險 源的監(jiān)管和監(jiān)控工作情況； 繼續(xù)推進煙花爆竹和禮花彈生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)轉包、 分包 專項治理情況； 冶金行業(yè)開展煤氣等重點生產(chǎn)環(huán)節(jié)的專項治理工作情況； 交叉作 業(yè)、 動火作業(yè)、 檢修作業(yè)和有限空間作業(yè)等特種作業(yè)安全管理制度的建立和執(zhí)行 情況等。 （ 4 ）以在建住房項目和鐵路、公路、城建、水利等建設工程的隧道施 工項目為重點的建筑領域。 重點檢查： 深入開展建筑施工安全整治情況， 是否認 真排查治理起重機、吊罐、腳手架和橋梁等設施設

26、備存在的安全隱患等。 （ 5 ） 以防范火災為重點的消防領域。 重點檢查： 以高層建筑、 “三合一” 生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員密集場所防范火災為重點的消防安全整治情況等。 （ 6 ）以防范自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故為重點的汛期安全領域。重點 檢查： 礦山企業(yè)加強防洪和防治水工作情況； 對受到山體滑坡、 垮塌和泥石流威 脅的地質(zhì)勘探、 油氣井場、 施工工地、 生產(chǎn)廠房， 加強地質(zhì)災害防治， 加強巡查、 監(jiān)測監(jiān)控，防潰壩、坍塌、滑坡及泥石流等防范措施落實情況；漁業(yè)船舶、海運 及海上石油鉆井作業(yè)防臺風、防風暴潮等防范措施落實情況。 （ 7 ）其他各行業(yè)（領域）也要立足實際，確定安全隱患排查重

27、點，并 切實做好安全隱患排查整治的各項工作。 3.企業(yè)自查自糾內(nèi)容： 不僅要查現(xiàn)場隱患，而且要查管理上的漏洞和制度上的缺陷： （ 1 ）查責任和制度落實情況； （ 2 ）查新技術、新設計、新裝備、新工藝的運行投用檢驗情況； （ 3 ）查關鍵設備、場所和環(huán)節(jié)； （ 4 ）查應急預案制定和演練情況。 安全生產(chǎn)檢查督查要嚴格細致、 不留死角， 并將其作為企業(yè)日常安全管 理的重要內(nèi)容，實現(xiàn)常態(tài)化。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要限期整改，切實做到整改措 施、責任、資金、時限和預案“五到位” 。該停產(chǎn)整頓的絕不放過，該取締關閉 的絕不手軟，該搬遷的絕不拖延，該停用的堅決停用；新裝備、新工藝投入

28、使用 要切實加強對 前， 要進行嚴格檢驗和實驗， 確保安全可靠后方可投入運行使用。 重大危險源的監(jiān)控， 落實監(jiān)管責任， 確保安全生產(chǎn)。 要實施隱患排查信息化管理， 嚴格執(zhí)行重大隱患分級掛牌督辦制度。 要嚴格抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管的跟蹤和反饋， 切實維護安全生產(chǎn)工作的嚴肅 性和實效性。各地、各部門、各單位在開展安全生產(chǎn)檢查督查后，要加強對整改 結果的跟蹤、 反饋和監(jiān)督、 指導。 監(jiān)管部門要督促指導存在安全隱患的單位采取 有力措施進行整改，避免安全隱患在反復檢查、反復整改之后得不到徹底根治， 或是整改不久又死灰復燃，危及人民群眾生命財產(chǎn)安全的情況發(fā)生。 四、嚴格落實安全生產(chǎn)責任 （十

29、七） 進一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任， 健全企業(yè)安全生產(chǎn)責任制。 要認真貫徹《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》 （國發(fā)〔 2010 〕 23 號）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施 意見》 （桂政發(fā)〔 2011 〕 12 號） ，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，切實加強全員、全方 位、 全過程的精細化管理， 把安全生產(chǎn)責任層層落實到車間、 班組和每一個生產(chǎn) 環(huán)節(jié)、 每一個工作崗位； 要強化法定代表人、 實際控制人安全生產(chǎn)第一責任人的 責任， 認真落實企業(yè)負責人現(xiàn)場帶班制度， 嚴防違章指揮、 違章作業(yè)和違反勞動 紀律行為， 現(xiàn)場遇到險情必須第一時間停產(chǎn)

30、撤人。 各用人單位應按 《社會保險法》 和《工傷保險條例》 規(guī)定參加工傷保險， 為本單位全部職工或者雇工繳納工傷保 險費。 各地、 各有關部門在開展安全生產(chǎn)檢查時， 要督促各用人單位參加工傷保 險。 （十八）進一步落實各級政府和部門安全生產(chǎn)“一崗雙責” ，健全完善 安全責任保障體系。 各級政府和部門要嚴格按照 《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)委員 會成員單位安全生產(chǎn)工作職責規(guī)定》 （桂政發(fā)〔 2004 〕 69 號）和《廣西壯族自 治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任暫行辦法》 （桂政辦發(fā)〔 2008 〕 206 號）規(guī)定，認真 履行本地區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)工作職責。嚴格落實“屬地管理、分級監(jiān)管”的

31、 安全管理體制。 企業(yè)必須接受所在地政府的屬地監(jiān)管。 負有行業(yè)管理職責的部門， 必須把好行業(yè)的結構調(diào)整、 企業(yè)安全標準化和建設項目的審批、 核準和備案的準 入關。負有安全監(jiān)管職責的部門，必須承擔起該行業(yè)的日常安全監(jiān)督檢查責任， 依法實施安全生產(chǎn)許可。按照安全生產(chǎn)“一崗雙責”承擔相關行業(yè)（領域）有關 環(huán)節(jié)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營工作職責的部門， 要主動牽頭開展聯(lián)合執(zhí)法行動， 對非法 生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，切實做到“四個一律” ，即：對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設和經(jīng)停產(chǎn) 整頓仍未達到要求的， 一律關閉取締； 對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè) 和責任人， 一律按規(guī)定上限予以處罰； 對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建

32、設的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)， 一律責令停產(chǎn)整頓， 并嚴格落實監(jiān)管措施； 對觸犯法律的有關單位和人員， 一律 依法嚴格追究法律責任。 進一步強化各級政府特別是縣、 鄉(xiāng)兩級政府打擊非法違 法行為的責任。 對打擊非法違法行為不力、 非法違法行為長期得不到懲處、 安全 生產(chǎn)秩序混亂的地方， 要依法嚴肅追究當?shù)卣坝嘘P部門主要負責人和相關責 任人的責任，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分。 五、嚴格事故報告和調(diào)查處理 （十九） 事故發(fā)生后必須按規(guī)定及時上報， 對發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故， 堅持事故原因未查清不放過、 責任人員未受處理不放過、 整改措施未落實不放過、 有關人員未受到教育

33、不放過的“四不放過”原則，從安全制度建立、責任落實、 現(xiàn)場管理等各個方面深入調(diào)查處理每一起事故， 盡快查明事故性質(zhì)和原因， 嚴肅 追究事故責任。要依法嚴厲打擊瞞報謊報行為，嚴肅查處事故背后的失職瀆職、 違法違紀行為， 涉嫌犯罪的， 依法移送司法機關處理。 事故調(diào)查處理結果要及時 向社會公布。 要提高安全事故傷亡賠償標準， 加大生產(chǎn)經(jīng)營單位對傷亡事故的經(jīng) 濟賠償。要嚴肅事故行政責任追究。凡一年內(nèi)發(fā)生一次死亡 30 人以上特別重大 事故 ,或 3 起一次死亡 10 人以上道路交通重大責任事故 ,或2 起一次死亡 10 人以 上工礦商貿(mào)及其它行業(yè) （領域） 生產(chǎn)安全重大事故的地級市， 市

34、人民政府及其主 要負責人要向自治區(qū)人民政府作出檢查，并按規(guī)定實行“一票否決” 。 六、切實加強安全生產(chǎn)應急救援工作 （二十） 進一步加強應急救援體系建設， 完善應急預案， 加強預案演練。 一旦發(fā)生事故， 要在第一時間報告并組織開展救援工作。 按事故等級， 政府主要 負責人、 分管負責人要立即趕赴現(xiàn)場組織指揮施救， 并及時發(fā)布相關信息， 做好 新聞輿論報道引導工作。 （二十一）積極推進區(qū)域性應急救援基地“一中心三基地” （廣西安全 生產(chǎn)應急救援總隊及欽州、河池、桂林 3 個區(qū)域性基地 ）和廣西礦山搶險排水救 災中心建設，不斷提高我區(qū)應急救援保障能力和水平。 （二十二） 理順和

35、完善安全生產(chǎn)應急管理與指揮協(xié)調(diào)機制， 加強安全生 產(chǎn)應急值守和信息報送， 加強應急救援隊伍、 救援物資和裝備建設， 建立完善自 治區(qū)有關部門間的應急管理和應急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制， 建立健全自治區(qū)安全 生產(chǎn)應急救援指揮中心與各級應急指揮機構、 救援隊伍之間暢通的工作機制， 建 立健全小企業(yè)與大企業(yè)、 專業(yè)力量與社會力量相結合的聯(lián)動機制， 充分發(fā)揮專家 作用，做到科學施救。 七、切實加強安全生產(chǎn)培訓和宣傳教育 （二十三）切實加強對職工的安全生產(chǎn)培訓，強化職業(yè)教育培訓、崗前 培訓、全員培訓和專業(yè)技能培訓，堅持先培訓后上崗，持證上崗。安全生產(chǎn)培訓 決不能走過場，不搞速成班。要大力開

36、展“全民安全素質(zhì)提高工程” ，開展安全 教育“六進” （進企業(yè)、進社區(qū)、進工廠、進課堂、進家庭、進媒體）活動，積 極推進安全文化示范企業(yè)、 安全發(fā)展城市、 安全社區(qū)等創(chuàng)建活動， 增強全社會的 安全生產(chǎn)觀念，增強全民安全素質(zhì)和意識，建設以人為本、關注安全、關愛生命 的安全文化， 增強全體社會成員的安全意識， 增加全體社會成員的安全防范知識， 提高全體社會成員的自我保護能力。領導干部尤其要全面學習掌握安全生產(chǎn)知 識，增強安全生產(chǎn)意識，嚴格依法辦事。要加強社會監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督，做好 重特大生產(chǎn)安全事故新聞發(fā)布和輿論引導工作， 健全完善安全生產(chǎn)網(wǎng)絡輿情監(jiān)測 制度。 鼓勵廣大職工和人民群眾積極舉報非法違法生產(chǎn)行為和重大事故隱患， 各 地、各有關部門對舉報的情況要認真核查處理。 各地、 各部門和各單位要認真組織學習國務院第 165 次常務會議精神， 按照本決定要求，結合本地區(qū)、本部門、本單位實際，提出具體的落實措施和工 作方案，切實抓好貫徹落實。同時，要加強調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行過程 中出現(xiàn)的新情況和新問題， 不斷增強安全生產(chǎn)工作的針對性和有效性， 為 “富民 強桂”新跨越創(chuàng)造安全、穩(wěn)定的社會環(huán)境。