國(guó)外礦山生態(tài)修復(fù)進(jìn)展

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1、國(guó)外礦山生態(tài)修復(fù)進(jìn)展主要內(nèi)容 基本概念 法規(guī)對(duì)比 水泥礦山修復(fù)經(jīng)驗(yàn)/案例 技術(shù)和管理 幾點(diǎn)思考礦山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題破壞土地，改變地表景觀侵占大量的土地資源地面塌陷和誘發(fā)地震生物多樣性損失產(chǎn)生環(huán)境污染破壞水均衡系統(tǒng)，并引起水體污染土地復(fù)墾vs.生態(tài)修復(fù) 土地復(fù)墾，是指對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)和自然災(zāi)害損毀的土地，采取整治措施，使其達(dá)到可供利用狀態(tài)的活動(dòng)。土地復(fù)墾條例(國(guó)務(wù)院令第592號(hào))礦山、土地、農(nóng)業(yè)等行業(yè)稱其為“土地復(fù)墾”。環(huán)保人士稱其為“土地復(fù)墾”、“生態(tài)建設(shè)”。生態(tài)研究人員原稱其為“土地復(fù)墾”，現(xiàn)常稱之為“生態(tài)修復(fù)”或“生態(tài)修復(fù)”或“生態(tài)重建”。生態(tài)修復(fù)的三個(gè)層次 生態(tài)再生（Rehabilitatio

2、n）：對(duì)于生物多樣性要求不高的地區(qū)，針對(duì)生態(tài)環(huán)境下降的礦山，創(chuàng)造出可能當(dāng)?shù)匾郧皼](méi)有的生態(tài)棲息環(huán)境。再造一個(gè)自然群落、或再造一個(gè)自我維持、并保持后代具持續(xù)性的群落。 生物多樣性修復(fù)（Biodiversity）：不只是生態(tài)再生，需要在礦山選址和設(shè)計(jì)中考慮生物多樣性，避免在IUCN規(guī)定的1-4類敏感地區(qū)開(kāi)采，并在企業(yè)環(huán)境管理體系中加入生物多樣性管理內(nèi)容，在高度敏感地區(qū)，還需要編制和執(zhí)行專門的生物多樣性計(jì)劃。 生態(tài)復(fù)原（Restoration）：對(duì)于生態(tài)環(huán)境非常敏感地區(qū)，生態(tài)修復(fù)要求極高的礦山，采用生態(tài)復(fù)原，即修復(fù)礦山開(kāi)采前生物棲息狀態(tài)。現(xiàn)狀 我國(guó)因生產(chǎn)建設(shè)毀損的土地1.1億畝，每年因生產(chǎn)建設(shè)而破壞的

3、土地達(dá)133.3萬(wàn)200萬(wàn)hm。 土地復(fù)墾率僅12%（2008年）-25%（2010）（發(fā)達(dá)國(guó)家70%-80%） 2001年以來(lái)，全國(guó)用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理和修復(fù)的資金達(dá)500多億元。 過(guò)去五年，中央財(cái)政累計(jì)下達(dá)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目預(yù)算129.1億元。 截至目前，全國(guó)治理修復(fù)礦山土地面積約49.6萬(wàn)公頃，治理礦山地質(zhì)災(zāi)害5000余處，治理已破壞的地形地貌景觀2500多處。法規(guī)比較中國(guó)法規(guī)進(jìn)展 1988年國(guó)務(wù)院土地復(fù)墾規(guī)定 2005年環(huán)?？偩帧?guó)土資源部、衛(wèi)生部礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染防治技術(shù)政策 2009年中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)起并倡導(dǎo)制定了綠色礦業(yè)公約 2010年國(guó)土資源部國(guó)家級(jí)綠色礦山基本條件 20

4、11年國(guó)務(wù)院土地復(fù)墾條例（替代1988年土地復(fù)墾規(guī)定 ） 2011年國(guó)土資源部中國(guó)礦產(chǎn)資源報(bào)告2011礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)應(yīng)貫徹“污染防治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)并舉；以及預(yù)防為主、防治結(jié)合、過(guò)程控制、綜合治理”的指導(dǎo)方針。2015年目標(biāo)：歷史遺留礦山開(kāi)采破壞土地復(fù)墾率達(dá)到45%以上，新建礦山應(yīng)做到邊開(kāi)采、邊復(fù)墾，破壞土地復(fù)墾率達(dá)到85%以上。綠色礦山的發(fā)展目標(biāo)國(guó)土資源部中國(guó)礦產(chǎn)資源報(bào)告2011中提出：中國(guó)力爭(zhēng)用三年時(shí)間建設(shè)300個(gè)以上的示范試點(diǎn)綠色礦山，引導(dǎo)和帶動(dòng)更多礦山企業(yè)開(kāi)展綠色礦山建設(shè)工作。到2020年，力爭(zhēng)大中型礦山基本達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，小型礦山企業(yè)按照綠色礦山條件嚴(yán)

5、格規(guī)范管理，基本形成綠色礦山格局，礦山環(huán)境得到有效保護(hù)，礦山企業(yè)與地方和諧發(fā)展。 國(guó)家級(jí)綠色礦山基本條件七、土地復(fù)墾（一）礦山企業(yè)在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、開(kāi)采各階段中，有切實(shí)可行的礦山土地保護(hù)和土地復(fù)墾方案與措施，并嚴(yán)格實(shí)施。（二）堅(jiān)持“邊開(kāi)采，邊復(fù)墾”，土地復(fù)墾技術(shù)先進(jìn)，資金到位，對(duì)礦山壓占、損毀而可復(fù)墾的土地應(yīng)得到全面復(fù)墾利用，因地制宜，盡可能優(yōu)先復(fù)墾為耕地或農(nóng)用地。八、社區(qū)和諧（一）履行礦山企業(yè)社會(huì)責(zé)任，具有良好的企業(yè)形象。（二）礦山在生產(chǎn)過(guò)程中，及時(shí)調(diào)整影響社區(qū)生活的生產(chǎn)作業(yè)，共同應(yīng)對(duì)損害公共利益的重大事件。（三）與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建立磋商和協(xié)作機(jī)制，及時(shí)妥善解決各類矛盾，社區(qū)關(guān)系和諧。 從200

6、6年起要逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)責(zé)任機(jī)制。 由礦山企業(yè)分年預(yù)提礦山環(huán)境治理修復(fù)保證金，并列入成本。土地復(fù)墾條例中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第592號(hào)土地復(fù)墾條例已經(jīng)2011年2月22日國(guó)務(wù)院第145次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。 總理 溫家寶 二一一年三月五日土地復(fù)墾條例 明確土地復(fù)墾的責(zé)任主體，強(qiáng)化復(fù)墾責(zé)任。對(duì)于生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損毀的土地，按照“誰(shuí)損毀、誰(shuí)損毀、誰(shuí)復(fù)墾誰(shuí)復(fù)墾”的原則，由土地復(fù)墾義務(wù)人負(fù)責(zé)復(fù)墾，同時(shí)要求復(fù)墾義務(wù)人嚴(yán)格按照審查通過(guò)的土地復(fù)墾方案落實(shí)復(fù)墾費(fèi)用、實(shí)施土地復(fù)墾工程、報(bào)告有關(guān)情況,并對(duì)不依法履行土地復(fù)墾義務(wù)的情形作出了處罰規(guī)定。對(duì)于沒(méi)有復(fù)墾義務(wù)人的歷史遺留損毀土

7、地和自然災(zāi)害損毀土地，條例首次明確由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)組織復(fù)墾。土地復(fù)墾條例，又把土地復(fù)墾方案作為監(jiān)督指導(dǎo)復(fù)墾義務(wù)人落實(shí)復(fù)墾義務(wù)的規(guī)劃依據(jù)和有效抓手。條例規(guī)定， 土地復(fù)墾義務(wù)人要在申請(qǐng)建設(shè)用地或者采礦權(quán)前編制土地復(fù)墾方案； 條例施行前已經(jīng)辦理建設(shè)用地手續(xù)或領(lǐng)取了采礦許可證，施行后繼續(xù)生產(chǎn)建設(shè)造成土地?fù)p毀的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充編制土地復(fù)墾方案。 未編制方案或者方案不符合要求的，不得批準(zhǔn)建設(shè)用地，不得頒發(fā)采礦權(quán)許可證。復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)將土地復(fù)墾資金列入生產(chǎn)成本或者建設(shè)項(xiàng)目總投資，按照土地復(fù)墾方案提取復(fù)墾資金，專項(xiàng)用于復(fù)墾工程建設(shè)；土地復(fù)墾義務(wù)人不復(fù)墾或者復(fù)墾驗(yàn)收中經(jīng)整改仍不合格的，應(yīng)繳納土地復(fù)墾費(fèi)，由國(guó)土資源

8、主管部門代為組織復(fù)墾。土地復(fù)墾條例 建立和完善激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方參與土地復(fù)墾的積極性。 按照“誰(shuí)復(fù)墾、誰(shuí)受益”原則土地復(fù)墾條例 明確法律責(zé)任，加大處罰力度。 條例對(duì)土地復(fù)墾義務(wù)人不編制土地復(fù)墾方案、不按規(guī)定繳納復(fù)墾費(fèi)、違反復(fù)墾資金監(jiān)管要求、拒絕或阻礙監(jiān)管人員執(zhí)法檢查等行為加大了懲罰力度。 同時(shí)，首次明確了國(guó)家監(jiān)管人員不履行職責(zé)也要承擔(dān)法律責(zé)任國(guó)外礦山基本完成修復(fù)立法的時(shí)間德國(guó)1960年代末俄羅斯1976年澳大利亞1976年美國(guó)1977年英國(guó)1980年南非1991年澳大利亞-復(fù)墾總體目標(biāo) 政府設(shè)定土地復(fù)墾總體目標(biāo)主要考慮以下因素： 復(fù)墾后土地用途特別要考慮原土地所有者的利用狀況； 復(fù)墾后土地社會(huì)

9、成本必須最小； 復(fù)墾后土地用途的確定必須充分考慮區(qū)域內(nèi)的環(huán)境價(jià)值，相鄰?fù)恋氐睦梅绞?，土地所有者、社區(qū)和地方政府的觀點(diǎn)； 土地復(fù)墾具有長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，復(fù)墾后土地利用的風(fēng)險(xiǎn)必須降到最低； 土地復(fù)墾要盡量減小開(kāi)礦破壞土地的程度，盡可能達(dá)到不留開(kāi)礦痕跡。澳大利亞-具體目標(biāo) 環(huán)境管理方案以土地復(fù)墾為主，包括水資源管理、土地復(fù)墾管理和污染防治，其中，因開(kāi)采礦產(chǎn)資源對(duì)水系的破壞難以修復(fù)治理，重點(diǎn)在于監(jiān)測(cè)。礦業(yè)公司根據(jù)政府設(shè)定的環(huán)境保護(hù)總體目標(biāo)，在環(huán)境保護(hù)方案中明確礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)的具體復(fù)墾目標(biāo)、考核指標(biāo)及其技術(shù)參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。 具體復(fù)墾目標(biāo)包括：生態(tài)目標(biāo)，需要考慮自然生態(tài)系統(tǒng)的影響，地形的穩(wěn)定性和水的質(zhì)量；經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，

10、需要考慮土地的適宜性、低成本性和將來(lái)的土地收益；社會(huì)目標(biāo)，需要考慮土地使用的安全性和可靠性等。澳大利亞-土地復(fù)墾監(jiān)測(cè) 根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果不斷修正土地復(fù)墾方案中提出的復(fù)墾的具體目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、指數(shù)及相關(guān)技術(shù)參數(shù)等。 礦業(yè)公司在向環(huán)境保護(hù)局提交的年度土地復(fù)墾進(jìn)展報(bào)告和閉礦土地復(fù)墾報(bào)告中，都必須提供明確的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果，說(shuō)明土地復(fù)墾是否達(dá)到了確定的指標(biāo)和技術(shù)參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，土地復(fù)墾是在朝好的方向發(fā)展還是朝不良方向發(fā)展。 政府根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果確定是否授權(quán)礦業(yè)公司開(kāi)展下一步土地復(fù)墾工作； 企業(yè)根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果調(diào)整復(fù)墾措施。保證金制度2005年國(guó)務(wù)院在關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定中提出了“要完善生態(tài)補(bǔ)償政策，盡快建立生

11、態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”的戰(zhàn)略方針。2006年2月財(cái)政部 國(guó)土資源部 環(huán)?？偩株P(guān)于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)責(zé)任機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)。2006年3月，十屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)十一五規(guī)劃綱要，提出了“健全礦產(chǎn)資源有償占用制度和礦山環(huán)境修復(fù)補(bǔ)償機(jī)制”的戰(zhàn)略任務(wù)。2006年4月，國(guó)土資源部進(jìn)一步提出了“加快礦山環(huán)境修復(fù)和治理，加大礦山環(huán)境保護(hù)與治理力度”的工作部署。2007年8月，國(guó)家環(huán)保總局發(fā)布了“關(guān)于開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)”，將在四個(gè)領(lǐng)域試點(diǎn)生態(tài)補(bǔ)償，為全面建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制奠定基礎(chǔ)。31個(gè)省（區(qū)、市）建立了礦山地質(zhì)環(huán)境治理修復(fù)保證金制度（數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)礦產(chǎn)資源報(bào)告20112011年11月）澳大利

12、亞-保證金制度 實(shí)行土地復(fù)墾保證金制度。（根據(jù)修復(fù)效果收取保證金，按照新開(kāi)采面積收取，修復(fù)好的面積進(jìn)行折減）美國(guó)礦山復(fù)墾保證金制度-征收數(shù)額保證金數(shù)額應(yīng)充分考慮地形、地質(zhì)、水文和再植等因素，以反映可能的復(fù)墾困難；保證金數(shù)額基于但不限于申請(qǐng)者估算的復(fù)墾成本；保證金數(shù)額應(yīng)足以保證業(yè)主不執(zhí)行復(fù)墾任務(wù)時(shí)，管理機(jī)關(guān)對(duì)其保證金的罰沒(méi)能完成復(fù)墾任務(wù)；任何許可采礦區(qū)域的最低保證金數(shù)量為$10000；保證金數(shù)額可以根據(jù)采礦計(jì)劃、礦后土地用途或其他任何可能增加或降低復(fù)墾成本的因素的變化而加以調(diào)整。三階段返還：60%+25%+15%階段一：當(dāng)復(fù)墾的土地經(jīng)過(guò)巖土回填、土地整、表土復(fù)原、建立排灌設(shè)施和侵蝕控制措施等復(fù)墾

13、工序后，破壞的土地達(dá)到了可供利用的狀態(tài)。階段二：當(dāng)復(fù)墾的土地進(jìn)一步修復(fù)了生產(chǎn)力： 根據(jù)復(fù)墾規(guī)劃，建立了植被； 符合植被標(biāo)準(zhǔn)； 復(fù)墾土地?zé)o泥沙進(jìn)入河流； 涇流被控制在限定的范圍，無(wú)泥沙進(jìn)入限定范圍以外的河流； 基本農(nóng)田復(fù)墾的土地生產(chǎn)力已與相似的未破壞的基本農(nóng)田土地生產(chǎn)力一致； 蓄水池的使用與管理符合土地復(fù)墾規(guī)劃。階段三：當(dāng)所有的復(fù)墾工作按照復(fù)墾規(guī)劃完成，土地實(shí)現(xiàn)了批準(zhǔn)的采后土地用途，植被生長(zhǎng)也達(dá)到了約定的期限（一般地區(qū)5年，干旱地區(qū)10年）。美國(guó)礦山復(fù)墾保證金制度-返還總結(jié)之二：礦山環(huán)境治理修復(fù)保證金制度 礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)標(biāo)準(zhǔn) 計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（“不低于治理費(fèi)用”） 返還方式（一次性） 管理權(quán)限（土地、

14、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、財(cái)政） 制度的地方差異 與其他法規(guī)的沖突（土地管理法、水土保持法、森林法、土地復(fù)墾條例、） 管理能力水泥行業(yè)經(jīng)驗(yàn)海德堡20122020正在開(kāi)采的礦山中開(kāi)展生態(tài)修復(fù)計(jì)劃的百分比水泥礦山92%100%骨料礦88%100%在具有重要生物多樣性地區(qū)中開(kāi)展生物多樣性管理的百分比水泥礦山35%50%骨料礦-正在制定在非洲，與德國(guó)技術(shù)合作協(xié)會(huì)GTZ，主要促進(jìn)礦區(qū)周邊的植樹和可持續(xù)性的合理用地。在美洲，正在實(shí)施幾個(gè)礦山的生物多樣性項(xiàng)目。2020年可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)海德堡42座礦山的沙燕巢Source: CSI, WBCSD海德堡-Lixhe 坑底是生物多樣性保護(hù)的關(guān)鍵點(diǎn)海德堡-Lixhe 歐洲有3

15、0多個(gè)物種因礦山而生存 海德堡礦山修復(fù)保證金達(dá)2億歐元 林地的維護(hù)費(fèi)1.5-2.5萬(wàn)歐元/公頃 外來(lái)物種拉法基目標(biāo)20092010礦山修復(fù)計(jì)劃的覆蓋率2010年達(dá)到85%79%84.5%按照WWF標(biāo)準(zhǔn)對(duì)礦山進(jìn)行調(diào)查2010年達(dá)到100%64%94%對(duì)敏感地區(qū)的礦山開(kāi)展生物多樣性工作2012年達(dá)到100%35%47%(其中包括65%的石灰石礦、38%的骨料礦和43%的石膏礦)p1995年與法國(guó)自然歷史博物館簽訂伙伴協(xié)議；p2000年與WWF訂立伙伴關(guān)系協(xié)議；p2007年發(fā)起的2012可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)p2010年754座礦山，結(jié)%的礦山經(jīng)過(guò)WWF準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行礦山評(píng)估，85.4%有修復(fù)計(jì)劃，47%位于

16、敏感區(qū)的礦山具有生物多樣性發(fā)展項(xiàng)目Holcim-比利時(shí)礦山礦山修復(fù)計(jì)劃覆蓋率100%Titan 1975年開(kāi)始進(jìn)行礦山修復(fù)，管理層決定 1980年代法律才開(kāi)始強(qiáng)制 栽種或者捐給社區(qū)165萬(wàn)棵樹Titan-Kawariza頁(yè)巖礦Titan-Kawariza頁(yè)巖礦Titan-Giafa (砂巖和頁(yè)巖)Titan-Katavothres(粘土)Titan-Katavothres(粘土) 有時(shí)作為灌溉用水Titan-Loutsa-Remeri(粘土)Titan-Kamari(石灰石)Titan-Kamari(石灰石)Titan-Kamari(石灰石)Titan-Kamari(石灰石)Titan-Kam

17、ari(石灰石)Titan-Kamari(石灰石)Titan-Kamari(石灰石)Titan-Kamari(石灰石)Titan-Kamari(石灰石)Titan-Kamari(石灰石)Titan-Kamari(石灰石)Titan-Kamari(石灰石)序號(hào)企業(yè)時(shí)間地點(diǎn)主要特征1太平洋1971年開(kāi)始研究，1978-1983制定計(jì)劃；日本Mt Buko珍稀植物物種保護(hù)2Titan2008The Florida Center Sand aggregates quarry陸地龜保護(hù)3Cimpor2003年啟動(dòng)The NPC-Cimpor Oribi Conservancy，南非治理外來(lái)物種入侵4Se

18、cil2008.11-2010.12Secils “Vale de Ms A” marl quarry (53, 94hectares) and “Vale de Ms B” limestone quarry(44, 73 hectares) are located in Arrbida NaturalPark, Southwest Portugal.動(dòng)物安家5Secil1982年開(kāi)始做礦山恢復(fù)；用16個(gè)月做調(diào)查Over 16 months from February 2007 to May 2008Secils “Vale de Ms A” marl quarry (53, 94hectar

19、es) and “Vale de Ms B” limestone quarry(44, 73 hectares) are located in Arrbida NaturalPark, Southwest Portugal.動(dòng)物棲息調(diào)查6Italcementi2006The abandoned Drenaka-East quarry is located in the Devnya Municipality area called Koriata啟動(dòng)礦山恢復(fù)7Lafarge1990sLafarges Gaillon quarry is located onthe terraces of the

20、 Seine River 80kilometers west of Paris, France andabout 500 meters from the river bed.平整場(chǎng)地種草8Italcementi2000Dondapadu, in NalgondaDistrict, in southeastern India80%造湖，其余綠化9Italcementi1998-2006Los Arenales limestone quarry is situated in the Mijas township on the western coast ofMalaga province, in

21、Andalusia, Spain.外購(gòu)礦山，以前沒(méi)有過(guò)復(fù)墾，困難很多，主要是地坪和安全隱患，這可以在開(kāi)采的時(shí)候就消除。8年進(jìn)行恢復(fù)。10Italcementi1996The Cha-am quarry (Khao Tom wou and Khao Munmoo) is located in Thailands Cha-am district in Petchburi province.11Holcim1980sThe 120 hectare Cape Foulwind quarry is located in the Buller District on the West Coastof Ne

22、w Zealands South Island. 經(jīng)驗(yàn)值得研究，2043年變成天然森林12HolcimThe El Puente gravel pit is located in Sesea, Toledo, south of Madrid.西班牙采砂廠，邊運(yùn)營(yíng)邊恢復(fù)，候鳥遷徙13HolcimLittle Paxton Quarry is located in Cambridgeshire, Eastern England, approximately one hour north of London.采砂場(chǎng)14HeidelbergCementGrade Quarry is in the Op

23、ole regionof southwest Poland物種重新引入15HeidelbergCementHeidelbergs Species Protection Program for the sand martin (riperia riparia) takes placein 42 sand, sand-lime brick and gravel pits across Germany.42個(gè)采砂廠沙燕保護(hù)16HeidelbergCementthe Nuloch/Baiertal quarry, in Baden-Wrttemberg, Germany, has supplied l

24、imestone to the HeidelbergCement Leimen cement plant.為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，自愿者參與17HeidelbergCementThe 45 hectare Shek O Quarry site is at the western tip of DAguilar peninsula at the south eastern edge of Hong Kong Island, adjacent to the Tai Tam Country Park.Coastal rehabilitation for nesting success18Cimpor2003Th

25、e 3 rehabilitated areas, formerly used for clay extraction, are in the districts of BarroBranco and Parafuso in Cajati, near So Paulo, Brazil.粘土礦19CEMEX The CEMEX limestone quarry, La Martinenca, and its adjacent CEMEX cement plant are situated in the locality of Alcanar in the South of Catalonia. T

26、he quarry lies at the Southern foothills of the Montsia Mountain range in Spain along the coastline of the Mediterranean Sea. pilot site20CEMEX1996-2007The Santa Maria Conservation Program, which CEMEX has been developing since 1995, is located in the northern semi-arid region of Mexico, along the e

27、astern slope of the Sierra Madre Oriental (Sierra Pajaros Azules).半干旱地區(qū)，成為示范技術(shù)與管理礦山設(shè)計(jì)與規(guī)劃：礦山基建開(kāi)采廢棄地復(fù)墾 澳大利亞-復(fù)墾工藝 為了加快復(fù)墾進(jìn)程，復(fù)墾效果最佳，采取了種子采集、表土剝離、分層堆放、分層回填、地貌重塑、土地平整、恢復(fù)植被等一系列復(fù)墾措施。澳大利亞-植被恢復(fù) 為了達(dá)到開(kāi)采范圍植物的原始恢復(fù)，在開(kāi)采前，公司必須專門組織植被研究中心或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)礦區(qū)的草本、灌木、喬木等植物的品種、分布、數(shù)量進(jìn)行調(diào)查、分析，并收集本地的植物種植，包括把大的喬木有計(jì)劃地遷移。 在植物種植計(jì)劃中，通過(guò)播撒種子能夠

28、幫助建立本地物種。 通過(guò)利用種植處理和儲(chǔ)藏技術(shù)、選擇播撒種植的時(shí)間、開(kāi)發(fā)休眠終止技術(shù)以及各種工程措施，形成了低成本、高效率的種植播撒技術(shù)，爭(zhēng)取最大程度地使生態(tài)系統(tǒng)得到恢復(fù)。拉法基挑戰(zhàn)拉法基采用的方法project開(kāi)采原材料，創(chuàng)造新景觀分析和減少開(kāi)礦對(duì)自然環(huán)境的影響；向利益相關(guān)者和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)咨詢制定和實(shí)施和諧的生態(tài)恢復(fù)計(jì)劃，確保未來(lái)土地使用，景觀的相容，同時(shí)促進(jìn)生物的多樣性。l i v i n g together制定和實(shí)施和諧的恢復(fù)計(jì)劃調(diào)查動(dòng)植物分布、種類和數(shù)量以及生態(tài)系統(tǒng)情況；避免敏感區(qū)；邊開(kāi)采邊生態(tài)恢復(fù)；遵守現(xiàn)有承諾。n a t u r e regained通過(guò)促進(jìn)生物多樣性，讓大自然接手礦

29、山控制權(quán)創(chuàng)造適合的棲息地：濕潤(rùn)草地、沙堤、人工鳥巢、碎石堆（蜥蜴和爬蟲）、巖石突出面（猛禽）、除氮的柳樹種植地、利于二棲動(dòng)物繁衍的水塘、以及牧草、莊稼地、鈣生植物草地、適酸植物土地等；修訂恢復(fù)計(jì)劃以利用各種可能和機(jī)會(huì)；尊重當(dāng)?shù)丨h(huán)境特點(diǎn)和要求；通過(guò)定期調(diào)查，以評(píng)價(jià)生態(tài)恢復(fù)工作的科學(xué)價(jià)值。拉法基 2006年建立由生態(tài)專家、利益相關(guān)者等組成生物多樣性專家組，全面指導(dǎo)集團(tuán)的生物多樣性工作。 拉法基評(píng)價(jià)礦山恢復(fù)對(duì)生物多樣性的影響，從2003年開(kāi)始，提出長(zhǎng)期多樣性因子（Long-term Biodiversity Index, LBI），以定量地評(píng)價(jià)礦山生物多樣性保護(hù)工作的有效性。LBI分為評(píng)價(jià)級(jí)別分七級(jí)

30、，從低生態(tài)價(jià)值的一級(jí)到具有特別生態(tài)價(jià)值的七級(jí)。目前該因子仍處于試驗(yàn)階段，已經(jīng)在10個(gè)礦山得到檢驗(yàn)。Holcim 2007年Holcim與IUCN（世界保護(hù)自然聯(lián)盟）建立伙伴關(guān)系，合作內(nèi)容包括分析Holcim生物多樣性保護(hù)管理現(xiàn)狀，制定全公司整體的生物多樣性策略和戰(zhàn)略，開(kāi)展共同關(guān)心的合作項(xiàng)目。在第一期合作中，編寫完成Holcim礦山生物多樣性管理指南。 在第二期合作期內(nèi)（2011-2013年），在未來(lái)幾年里，Holcim將在其礦山實(shí)施該指南，并有意向行業(yè)推廣。海德堡 2009年海德堡公司發(fā)布了歐洲礦山生物多樣性指南，該指南屬于公司內(nèi)部強(qiáng)制執(zhí)行類文件，目標(biāo)是在歐洲保護(hù)區(qū)ATRURA2000內(nèi)的所有

31、采礦點(diǎn)必須執(zhí)行該指南。目前有50個(gè)礦區(qū)實(shí)施了生物多樣性管理。 海德堡發(fā)布了針對(duì)對(duì)亞洲和大洋洲的礦山生物多樣性指南，為生物多樣性項(xiàng)目提供建議。WWF1）收集礦區(qū)開(kāi)采前信息；2）咨詢當(dāng)?shù)厣飳W(xué)專家和生物多樣性規(guī)劃；3）邀請(qǐng)當(dāng)?shù)乩嫦嚓P(guān)者參與；4）提早規(guī)劃，規(guī)劃是長(zhǎng)期的，規(guī)劃期包含礦山關(guān)閉后在內(nèi)。5）近期恢復(fù)計(jì)劃的實(shí)施性越高越好。6）爭(zhēng)取多樣、自然和自我繁衍式的生物棲息。WBCSD-CSI 正在抓緊制定礦山恢復(fù)指南，計(jì)劃在2011年年底前完成國(guó)外礦山恢復(fù)配套機(jī)制 礦山開(kāi)采許可證制度 礦山恢復(fù)規(guī)劃制度 公眾參與-全過(guò)程參與 企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任/可持續(xù)發(fā)展 與環(huán)境管理體系結(jié)合總結(jié) 我國(guó)正在加速追趕，但差距仍很大： 法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系待完善 管理模式待改進(jìn) 技術(shù)和信息支撐體系待開(kāi)發(fā) 公眾參與策略之一： 把礦山恢復(fù)與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合 高調(diào)地行動(dòng) 行業(yè)協(xié)同、對(duì)標(biāo)策略之二：提倡的原則 先制定方案，后進(jìn)行開(kāi)采 邊開(kāi)采，邊恢復(fù)-生態(tài)恢復(fù)成為礦山的日程工作 動(dòng)態(tài)的保證金制度