高速公路建設(shè)施工項(xiàng)目總部綜合應(yīng)急救援預(yù)案

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1、 務(wù)正高速公路建設(shè)施工項(xiàng)目總部 綜合應(yīng)急救援預(yù)案 第一章 總則 第一條 編制綜合應(yīng)急預(yù)案的目的 為了貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“預(yù)防為主、常備不懈”的應(yīng)急思想，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和防范事故的能力，抵御事故風(fēng)險(xiǎn)和控制事故蔓延，保障職工生命安全，最大限度地降低財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境損害，編制本預(yù)案。 第二條 綜合應(yīng)急預(yù)案的作用 綜合應(yīng)急預(yù)案是本項(xiàng)目的總體預(yù)案，通過(guò)綜合預(yù)案，可以清晰地了解應(yīng)急的組織體系、運(yùn)行機(jī)制及預(yù)案的文件體系；可以作為應(yīng)急工作的基礎(chǔ)，對(duì)沒(méi)有預(yù)料到的緊急情況起到一般的應(yīng)急指導(dǎo)作用；可以保證各種類型預(yù)案之間的整體協(xié)調(diào)性和層次，實(shí)現(xiàn)共性與個(gè)性、通性與特殊性的結(jié)合，

2、使各種類型應(yīng)急預(yù)案有機(jī)地組合在一起；可以給專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案提供指導(dǎo)性作用。應(yīng)急預(yù)案體系圖： 綜合 應(yīng)急預(yù)案 隧道塌方 應(yīng)急預(yù)案 隧道突泥涌水應(yīng)急預(yù)案 應(yīng)急預(yù)案 隧道倒灌水 應(yīng)急預(yù)案 孔樁施工 應(yīng)急預(yù)案 墩柱施工 應(yīng)急預(yù)案 特種設(shè)備 應(yīng)急預(yù)案 火災(zāi)事故 應(yīng)急預(yù)案 爆炸事故 應(yīng)急預(yù)案 “三防” 應(yīng)急預(yù)案 食物中毒 應(yīng)急預(yù)案 高處作業(yè)事故處置方案 深孔作業(yè)事故處置方案 起重作業(yè)事故處置方案 爆破作業(yè)事故處置方案 第三條 編制依據(jù) 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十三條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重

3、大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案”。第六十九條規(guī)定：“危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，可不建立應(yīng)急救援組織，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員”。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 《建筑工程安全生產(chǎn)條例》第四十八條規(guī)定：“施工單位應(yīng)當(dāng)制定

4、本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練”；第四十九條規(guī)定：“施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點(diǎn)、范圍，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練”。 《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》的規(guī)定。 第四條 事故等級(jí)及事故報(bào)告 （一）事故等級(jí) 根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱事故）

5、造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)： 1、特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； 2、重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； 3、較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； 4、一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 （二）事故報(bào)告 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人

6、員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。 情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。 自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。 事故報(bào)告包括以下內(nèi)容： 1、事故發(fā)生單位概況； 2、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況； 3、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)； 4、事故已經(jīng)造成或者可能造成

7、的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失； 5、已經(jīng)采取的措施； 6、其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。 第五條 適用范圍 本預(yù)案適用于務(wù)正高速公路建設(shè)施工項(xiàng)目的隧道、橋梁、路基施工發(fā)生物體打擊、車輛傷害、起重傷害、機(jī)械傷害、高處墜落、火災(zāi)、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、容器爆炸、中毒窒息、風(fēng)災(zāi)、洪災(zāi)、雪凝災(zāi)害、觸電、特種設(shè)備以及其他傷害事故后的應(yīng)急救援,是編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)性預(yù)案,各項(xiàng)目分部根據(jù)本預(yù)案結(jié)合實(shí)際編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。 第六條 應(yīng)急預(yù)案體系 1、組織體系 組織體系是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系的基礎(chǔ)，主要包括領(lǐng)導(dǎo)決策層：項(xiàng)目總經(jīng)理、項(xiàng)目總工程師、副總經(jīng)理；管理機(jī)構(gòu)

8、：安質(zhì)部；協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)：綜合科；應(yīng)急隊(duì)伍：以工區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副工區(qū)長(zhǎng)、現(xiàn)場(chǎng)主管為副組長(zhǎng)，現(xiàn)場(chǎng)安全員、技術(shù)員、班組負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急隊(duì)伍。功能部門包括：涪洋鄉(xiāng)衛(wèi)生院、儉平鄉(xiāng)衛(wèi)生院、務(wù)川縣人民醫(yī)院、正安縣人民醫(yī)院、務(wù)川縣消防隊(duì)、正安縣消防隊(duì)。 2、運(yùn)作機(jī)制 運(yùn)作機(jī)制是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系的重要保障，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、條塊結(jié)合、以塊為主，分級(jí)響應(yīng)、統(tǒng)一指揮，資源共享、協(xié)同作戰(zhàn)，一專多能、專兼結(jié)合，防救結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合，以及動(dòng)員工人參與，以切實(shí)加強(qiáng)本項(xiàng)目應(yīng)急管理體系的應(yīng)急管理，明確和規(guī)范響應(yīng)程序，確保應(yīng)急救援體系運(yùn)轉(zhuǎn)高效、應(yīng)急反應(yīng)靈敏。 3、收集評(píng)定有關(guān)應(yīng)急管理法律法規(guī)的符合性，并組織廣大員

9、工學(xué)習(xí)應(yīng)急知識(shí)、項(xiàng)目部有關(guān)應(yīng)急管理的規(guī)定。 4、保障系統(tǒng) 建立應(yīng)急救援機(jī)制通訊錄（包括地方應(yīng)急隊(duì)伍通訊錄、就近醫(yī)院通訊錄），并將通訊方式告知相關(guān)人員。救援物資設(shè)專用倉(cāng)庫(kù)、專人管理，保證救援物資隨時(shí)處于應(yīng)激狀態(tài)。應(yīng)急體系運(yùn)行圖： 管理機(jī)構(gòu) 應(yīng)急體系 運(yùn)作機(jī)制 組織體制 法制基礎(chǔ) 保障體系 統(tǒng)一指揮 應(yīng)急狀態(tài)法 信息通信 屬地為主 應(yīng)急指揮 項(xiàng)目部令 人力資源 公眾動(dòng)員 救援隊(duì)伍 標(biāo)準(zhǔn) 經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù) 分級(jí)響應(yīng) 功能部門 應(yīng)急管理制度 物資裝備 第七條 應(yīng)急工作的原則 應(yīng)急工作必須堅(jiān)持“預(yù)防為主、常備不懈”的應(yīng)急理念和“高效預(yù)警、日?？刂啤⒓皶r(shí)響應(yīng)、

10、有序救援”的原則。 第二章 危險(xiǎn)性分析 第八條 工程概況 貴州務(wù)川至正安高速是《貴州省高速公路網(wǎng)規(guī)劃》“6橫7縱8聯(lián)”（簡(jiǎn)稱678網(wǎng)）中的第1橫德江至習(xí)水高速公路中的一段。本項(xiàng)目起點(diǎn)位于務(wù)川縣城西南側(cè)的喻家灣，接擬建的德江至務(wù)川高速公路，起點(diǎn)樁號(hào)K43+947.021，止于正安縣城東南的儉坪鄉(xiāng)簡(jiǎn)家坪，接道真至甕安高速公路和擬建的正安至習(xí)水高速公路，終點(diǎn)樁號(hào)K85+805.860，主線全長(zhǎng)41.858839km，務(wù)川連接線6.050449km(連接線樁號(hào)LK3+269.551～LK9+320)，路線總里程47.531km，工程土建部分造價(jià)為2538304900元。 主要工程量有土石方開挖

11、745萬(wàn)m3，特大橋942.64m/1座，大橋6533m/22座，中橋371m/8座；特長(zhǎng)隧道3667.5m/1座，長(zhǎng)隧道3982m/5座，中隧道1431m/3座，短隧道401m/2座。線路途經(jīng)地段屬于喀斯特地貌典型發(fā)育的山區(qū)，施工條件惡劣，施工難度大，潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)高，對(duì)施工安全管理是一大挑戰(zhàn)。 第九條 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析 1、危險(xiǎn)源的定義 危險(xiǎn)源是指可能造成人身傷害和疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。危險(xiǎn)源分為兩大類，第一類危險(xiǎn)源是生產(chǎn)過(guò)程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量，包括生產(chǎn)過(guò)程中的各種能量源、能量載體或危險(xiǎn)物質(zhì)；第二類危險(xiǎn)源是指能量或危險(xiǎn)物質(zhì)約束或限制措施破壞

12、或失效的各種因素，包括物的故障、人的失誤、環(huán)境不良和管理缺陷。第一類危險(xiǎn)源決定事故發(fā)生后果的嚴(yán)重程度，第二類危險(xiǎn)源決定事故發(fā)生的可能性。第一類危險(xiǎn)源客觀上已經(jīng)存在，并在設(shè)計(jì)、建設(shè)時(shí)已經(jīng)采取了必要的控制措施，因此，安全工作的重點(diǎn)在于第二類危險(xiǎn)源的控制問(wèn)題。 危險(xiǎn)源可以是一次事故、一種環(huán)境、一種狀態(tài)的載體，也可以是可能產(chǎn)生不期望后果的人或物。 安全隱患是指可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)或管理上的缺陷。 2、危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)價(jià) 各項(xiàng)目分部根據(jù)所施工的工程特點(diǎn),組織開展危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)價(jià),分析危險(xiǎn)源或安全隱患演變成事故的可能性大小和發(fā)生事故后產(chǎn)生后果的嚴(yán)重程度，列出重大危險(xiǎn)源清單,采

13、取預(yù)防預(yù)控措施，將事故風(fēng)險(xiǎn)降到最低，并根據(jù)辨識(shí)出來(lái)的重大危險(xiǎn)源編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。 3、已存在或潛在的重大危險(xiǎn)源及傷害方式 根據(jù)本項(xiàng)目工程內(nèi)容及特點(diǎn)，施工現(xiàn)場(chǎng)存在或潛在的重大危險(xiǎn)源危害方式有：物體打擊、機(jī)械傷害、透水、冒頂片幫、觸電、放炮、火藥爆炸、容器爆炸、中毒窒息、高處墜落、坍塌和起重傷害。極有可能發(fā)生在高處作業(yè)和起重作業(yè)的施工環(huán)節(jié)，主要危害方式是高處墜落和起重傷害。 3、重大危險(xiǎn)源管理方式 對(duì)已存在或潛在的重大危險(xiǎn)源應(yīng)制定專項(xiàng)方案進(jìn)行控制，在施工過(guò)程中，必須嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)方案的要求進(jìn)行管理，最大限度把已存在或潛在的重大危險(xiǎn)源消除或把風(fēng)險(xiǎn)降到最低。 4、應(yīng)急力量的組成就

14、分布情況 項(xiàng)目總部成立應(yīng)急指揮中心，各項(xiàng)目分部成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，組建應(yīng)急救援小分隊(duì)，工區(qū)及施工隊(duì)組織自救培訓(xùn)，讓工人了解自救互救知識(shí)，當(dāng)發(fā)生緊急情況時(shí)，形成項(xiàng)目總部統(tǒng)一指揮、項(xiàng)目分部組織救援，工區(qū)提供應(yīng)急資源、班組盡可能采取自救的應(yīng)急體系。 5、應(yīng)急設(shè)備、物資的準(zhǔn)備 各項(xiàng)目分部根據(jù)所轄區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的緊急情況，配備相應(yīng)的應(yīng)急設(shè)備和物資，并隨時(shí)保持應(yīng)急設(shè)備、物資處于應(yīng)急狀態(tài)。 當(dāng)相鄰項(xiàng)目分部發(fā)生緊急情況時(shí)，根據(jù)需要提供援助。 6、周邊可用的應(yīng)急資源 本項(xiàng)目工程施工線路共計(jì)47.531km，地方應(yīng)急資源分布在線路兩端（務(wù)川縣城和正安縣城），若發(fā)生緊急情況時(shí)，最遠(yuǎn)的施工現(xiàn)場(chǎng)距縣城有約

15、45km，可用的應(yīng)急資源有務(wù)川縣和正安縣的公安、消防隊(duì)、縣人民醫(yī)院以及沿線的涪洋鄉(xiāng)、儉平鄉(xiāng)衛(wèi)生院。 第三章 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 第十條 組織機(jī)構(gòu) 1、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu) 項(xiàng)目總部成立以項(xiàng)目總經(jīng)理為總指揮，總工程師、副總經(jīng)理為副總指揮，各部門負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目分部經(jīng)理為成員的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)；項(xiàng)目分部成立以分部經(jīng)理為組長(zhǎng)，項(xiàng)目分部總工程師、副經(jīng)理為副組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。 2、應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)人員組成 總指揮: 項(xiàng)目總經(jīng)理 副總指揮：項(xiàng)目總部總工程師 副總經(jīng)理 成 員: 項(xiàng)目總部各部門負(fù)責(zé)人 項(xiàng)目分部經(jīng)理 應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)框圖： 總指揮：項(xiàng)目總經(jīng)理

16、副總指揮：副總經(jīng)理 副總指揮：總工程師 安質(zhì)部負(fù)責(zé)人 綜合部負(fù)責(zé)人 計(jì)量部負(fù)責(zé)人 工程部負(fù)責(zé)人 財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人 機(jī)料部負(fù)責(zé)人 項(xiàng)目分部經(jīng)理 第十一條 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) （一）組織機(jī)構(gòu)職責(zé) 1、收集編制應(yīng)急預(yù)案所需的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)外同行業(yè)事故案例分析和施工技術(shù)資料。 2、在危險(xiǎn)因素分析及事故隱患排查、治理的基礎(chǔ)上，確定本項(xiàng)目的危險(xiǎn)源、可能發(fā)生事故的類型和后果，以及事故可能產(chǎn)生的次生衍生事故。 3、對(duì)本項(xiàng)目的應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊(duì)伍等應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)估，強(qiáng)化本項(xiàng)目應(yīng)急能力建設(shè)。 4、針對(duì)可能發(fā)生的事故，按照有關(guān)規(guī)定和要求編制專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案，組織全體人員學(xué)習(xí)應(yīng)急預(yù)

17、案，使所有事故有關(guān)人員掌握危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性、應(yīng)急處置方案和技能。 5、組織本項(xiàng)目有關(guān)人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案按進(jìn)行評(píng)審和發(fā)布。 6、接到事故報(bào)告后，立即組織營(yíng)救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。 7、迅速控制事態(tài)，測(cè)定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度。 8、消除危害后果，做好現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)。 9、查清事故原因，按照事故處理“四不放過(guò)”的原則進(jìn)行處理。 （二）總指揮職責(zé) 負(fù)責(zé)組織指揮整個(gè)應(yīng)急救援工作，向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告，對(duì)救援人員、物資、經(jīng)費(fèi)進(jìn)行總體調(diào)度，對(duì)整個(gè)救援工作負(fù)責(zé)。 （二）副總指揮職責(zé) 負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作，緊急情況下總指揮不在位時(shí)，履行總指揮職責(zé)。

18、 （三）組員職責(zé)（部門負(fù)責(zé)人） 1、安質(zhì)部：負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)次序，協(xié)助事故調(diào)查。 2、機(jī)料部：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援物資的調(diào)配。 3、綜合部：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)通信聯(lián)絡(luò)、對(duì)外聯(lián)系和行政車輛調(diào)度。 4、工程部：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)措施和指導(dǎo)。 5、合同計(jì)量部：負(fù)責(zé)救援現(xiàn)場(chǎng)記錄（包括數(shù)據(jù)記錄和圖片記錄）。 6、財(cái)務(wù)室：負(fù)責(zé)救援所需資金的準(zhǔn)備，保障事故應(yīng)急用款。 7、項(xiàng)目分部：編制專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案，組織演練。發(fā)生緊急情況后，調(diào)配一切所需應(yīng)急資源積極組織救援。 8、工區(qū)：根據(jù)事故救援實(shí)際需要，負(fù)責(zé)所需人員、設(shè)備、設(shè)施的調(diào)度和事故現(xiàn)場(chǎng)善后處理。 第四章 預(yù)防與預(yù)警 第十二條 危險(xiǎn)源監(jiān)

19、控 根據(jù)辨識(shí)、評(píng)估出來(lái)的重大危險(xiǎn)源，制定控制措施或?qū)ｍ?xiàng)方案，指定專人負(fù)責(zé)落實(shí)，并檢查措施或方案的落實(shí)情況。 第十三條 預(yù)警行動(dòng) 預(yù)警的目的是實(shí)現(xiàn)對(duì)各種事故現(xiàn)象的早期預(yù)防與控制，在事故征兆前進(jìn)行預(yù)先警告，預(yù)警系統(tǒng)分為預(yù)警分析系統(tǒng)和預(yù)控對(duì)策系統(tǒng)。 在對(duì)施工項(xiàng)目所涉及的場(chǎng)所進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)估后，制定重大危險(xiǎn)源控制措施，并將重大危險(xiǎn)源及對(duì)策措施以書面形式或公示形式進(jìn)行預(yù)警，預(yù)警必須遵循及時(shí)、全面、高效和引導(dǎo)的原則。 預(yù)警管理體系基本框架： 外部環(huán)境預(yù)警系統(tǒng) 內(nèi)部管理不良預(yù)警系統(tǒng) 事故預(yù)警系統(tǒng) 外部環(huán)境預(yù)警系統(tǒng) 報(bào)警 實(shí)行措施 按照風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度分為四個(gè)級(jí)別預(yù)警：Ⅰ級(jí)預(yù)警，表

20、示安全狀態(tài)特別嚴(yán)重，用紅色表示；Ⅱ級(jí)預(yù)警，表示受到事故的嚴(yán)重威脅，用橙色表示；Ⅲ級(jí)預(yù)警，表示處于事故的上升階段，用黃色表示；Ⅳ預(yù)警，表示生產(chǎn)活動(dòng)處于正常生產(chǎn)狀態(tài)，用藍(lán)色表示。預(yù)警人員根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別，確保預(yù)警信息能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞出去。 預(yù)警信息管理系統(tǒng)流程圖： 評(píng)價(jià)指揮 超出范圍 生產(chǎn)活動(dòng)正常運(yùn)行 否 判斷事故發(fā)展 是 對(duì)策庫(kù) 分級(jí)報(bào)警 分級(jí)管理 第十四條 信息報(bào)告與處置 1、 信息報(bào)告與通知 事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員立即報(bào)告項(xiàng)目分部，項(xiàng)目分部值班人員接到事故報(bào)告后，立即報(bào)告應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人），應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)接到報(bào)告后，

21、立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援，同時(shí)報(bào)告項(xiàng)目總部應(yīng)急救援總指揮。 2、信息上報(bào) 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員立即向項(xiàng)目分部負(fù)責(zé)人報(bào)告；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告，同時(shí)報(bào)告項(xiàng)目總部應(yīng)急救援總指揮。 情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。 自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。 第五章 應(yīng)急響應(yīng)

22、 第十五條 響應(yīng)分級(jí) 應(yīng)急救援體系響應(yīng)機(jī)制根據(jù)事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和控制能力，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)機(jī)制，并根據(jù)事故的通報(bào)范圍、應(yīng)急中心的啟動(dòng)程度、應(yīng)急力量的出動(dòng)、設(shè)備物資的調(diào)集規(guī)模、疏散范圍、應(yīng)急總指揮的位置等分為三級(jí)。 一級(jí)緊急情況：必須利用所有有關(guān)部門及一切資源的緊急情況，或者需要各個(gè)部門同外部機(jī)構(gòu)聯(lián)合處理的各種緊急情況。 二級(jí)緊急情況：需要兩個(gè)或多個(gè)部門響應(yīng)的緊急情況。 三級(jí)緊急情況：能被一個(gè)部門正?？衫玫馁Y源處理的緊急情況。 發(fā)生緊急情況后，按照分級(jí)負(fù)責(zé)和及時(shí)響應(yīng)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，及時(shí)組織救援。 第十六條 響應(yīng)程序 事故應(yīng)急救援系統(tǒng)的應(yīng)急響應(yīng)程序按過(guò)程分為

23、接警、響應(yīng)級(jí)別確定、應(yīng)急啟動(dòng)、救援行動(dòng)、救援恢復(fù)和應(yīng)急結(jié)束。 應(yīng)急救援體系響應(yīng)程序框圖： 事故發(fā)生 接警 信息反饋 接警 Y 警情判斷 N 關(guān)閉 響應(yīng)級(jí)別 中心人員到位 人員救助 信息網(wǎng)絡(luò)開通 工程搶險(xiǎn) 應(yīng)急啟動(dòng) 硬件資源調(diào)配 警戒與交通管制 現(xiàn)場(chǎng)指揮到位 醫(yī)療救助 救援行動(dòng) 擴(kuò)大應(yīng)急 人群疏散 環(huán)境保護(hù) 申請(qǐng)?jiān)鲈? 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè) 事態(tài)控制 現(xiàn)場(chǎng)清理 專家支援 解除警戒 應(yīng)急恢復(fù) 善后處理 應(yīng)急結(jié)束（關(guān)閉） 事故調(diào)查

24、 總結(jié)評(píng)審 1、接警與相應(yīng)級(jí)別的確定 接到事故報(bào)告后，按照工作程序，對(duì)險(xiǎn)情作出判斷，初步確定響應(yīng)的級(jí)別。如果事故不足以啟動(dòng)應(yīng)急救援體系的最低級(jí)別，響應(yīng)關(guān)閉。 2、應(yīng)急啟動(dòng) 應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別確定后，按照所確定的響應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急程序，如通知應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)人員到位、開通信息與通信聯(lián)絡(luò)、通知調(diào)配救援所需的應(yīng)急資源（包括應(yīng)急隊(duì)伍和物資、裝備等）、成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部等。 3、救援行動(dòng) 有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)后，迅速開展事故偵測(cè)、警戒、疏散、人員救助、工程搶險(xiǎn)等有關(guān)應(yīng)急工作，專家組為救援決策一共建議和技術(shù)支持。當(dāng)事態(tài)超出響應(yīng)級(jí)別無(wú)法得到有效控制時(shí)，向應(yīng)急中心請(qǐng)求實(shí)施更高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。 第

25、十七條 應(yīng)急結(jié)束 當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，執(zhí)行應(yīng)急關(guān)閉程序，由事故總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)明確： ①事故情況上報(bào)事項(xiàng)；　 ②需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項(xiàng)； ③事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告。 第六章 信息發(fā)布 第十八條 信息發(fā)布部門 若發(fā)生重大緊急情況，根據(jù)需要，由綜合科向有關(guān)單位或部門發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)信息。 第十九條 信息發(fā)布原則 信息發(fā)布要遵循及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確、實(shí)事求是的原則。 第七章 后期處置 第二十條 應(yīng)急恢復(fù) 應(yīng)急恢復(fù)階段主要是清理現(xiàn)場(chǎng)、清點(diǎn)人員和撤離、警戒解除、善后處理和事故調(diào)查。 根據(jù)事故處理“四不放過(guò)”的原

26、則進(jìn)行處理后，恢復(fù)生產(chǎn)次序。 根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)在事故中受到損害的相關(guān)方進(jìn)行賠償。 評(píng)價(jià)事故產(chǎn)生的后果（包括環(huán)境影響、人員傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失、直接經(jīng)濟(jì)損失以及社會(huì)影響），提出防范措施。 第二十一條 應(yīng)急預(yù)案管理與評(píng)審改進(jìn) 應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)性文件，對(duì)預(yù)案的制定、修改、更新、批準(zhǔn)和發(fā)布必須妥善管理，保證定期或在應(yīng)急演習(xí)、應(yīng)急救援后對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審和改進(jìn)，根據(jù)各種事實(shí)情況的變化以及預(yù)案應(yīng)用中所暴露出的缺陷，持續(xù)地改進(jìn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案體系。 第八章 保障措施 第二十二條 通信與信息保障 應(yīng)急工作相關(guān)的聯(lián)系單位或人員聯(lián)系電話如下： 項(xiàng)目總部值班電話：0852-327

27、2004 一分部值班電話：0852-3270122 二分部值班電話：0852-3272117 三分部值班電話：13511877288 四分部值班電話：15121255429 五分部值班電話：0852-3170056 務(wù)川縣人民醫(yī)院聯(lián)系電話：0852-5621230 務(wù)川縣消防隊(duì)聯(lián)系電話：0852-119 務(wù)川縣安監(jiān)局聯(lián)系電話：0852-6525870 務(wù)川縣公安局聯(lián)系電話：0852-110 正安縣人民醫(yī)院聯(lián)系電話：0852=120 正安縣消防隊(duì)聯(lián)系電話：0852-119 正安縣安監(jiān)局聯(lián)系電話：0852-6400855 正安縣公安局聯(lián)系電話：0852-110 總監(jiān)辦聯(lián)

28、系電話：0852-5585616 A駐地辦值班電話：0852-3272122 B駐地辦值班電話：13511867789 第二十三條 應(yīng)急隊(duì)伍保障 各項(xiàng)目分部的工區(qū)成立以工區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副工區(qū)長(zhǎng)、工地主管為副組長(zhǎng)、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)員、安全員、班組負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急救援小分隊(duì)；相鄰工區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍作為應(yīng)急工作的補(bǔ)充，隨時(shí)待命，根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與救援。 第二十四條 應(yīng)急物資裝備保障 應(yīng)急物資裝備由《專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》根據(jù)實(shí)際情況，明確需要使用的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。 第二十五條 經(jīng)費(fèi)保障 應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)從安全經(jīng)費(fèi)里面支出，由項(xiàng)目分部財(cái)務(wù)室進(jìn)行管

29、理，安全科監(jiān)督使用，確保應(yīng)急狀態(tài)時(shí)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位。 第二十六條 其他保障 1、發(fā)生緊急情況時(shí)，報(bào)請(qǐng)務(wù)川縣或正安縣交通局，請(qǐng)求維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)至縣人民醫(yī)院的道路暢通； 2、救援過(guò)程中，由工程技術(shù)部提供技術(shù)指導(dǎo)，如涉及其他專業(yè)技術(shù)時(shí)，請(qǐng)求政府部門協(xié)調(diào)提供相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。 3、當(dāng)縣人民醫(yī)院的醫(yī)療條件不能滿足事故傷害的需要時(shí)，向都遵義市人民醫(yī)院進(jìn)行轉(zhuǎn)移。 4、救援過(guò)程中，由綜合科根據(jù)需要適時(shí)提供后勤保障。 第九章 培訓(xùn)與演練 第二十七條 培訓(xùn) 應(yīng)急預(yù)案評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，組織應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)相關(guān)人員、應(yīng)急救援隊(duì)伍及廣大員工對(duì)本預(yù)案進(jìn)行學(xué)習(xí)，使各崗位人員了解應(yīng)急工作的重要性和必要性，掌握基本的救

30、援知識(shí)，提高各崗位人員自覺(jué)參與救援的意識(shí)，當(dāng)發(fā)生緊急情況時(shí)，能夠積極、主動(dòng)、有序地參與救援。 第二十八條 演練 應(yīng)急演練是應(yīng)急管理的重要環(huán)節(jié)，在應(yīng)急管理工作中有著十分重要的作用，通過(guò)開展應(yīng)急演練，可以實(shí)現(xiàn)評(píng)估應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)修改預(yù)案、執(zhí)行程序等相關(guān)工作的缺陷和不足；評(píng)估應(yīng)急能力，識(shí)別資源需求，澄清相關(guān)機(jī)構(gòu)、組織和人員的職責(zé)，改善不同機(jī)構(gòu)、組織和人員之間的協(xié)調(diào)問(wèn)題；檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案、執(zhí)行程序的了解程度和實(shí)際操作技能，評(píng)估應(yīng)急培訓(xùn)效果，分析培訓(xùn)需求。同時(shí)作為一種培訓(xùn)手段，通過(guò)調(diào)整演練難度，可以進(jìn)一步提高應(yīng)急響應(yīng)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。 第十章 獎(jiǎng)懲 第二十九條 獎(jiǎng)勵(lì) 對(duì)在

31、事故應(yīng)急行動(dòng)中表現(xiàn)突出的，根據(jù)項(xiàng)目安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第三十條 懲罰 對(duì)在事故應(yīng)急救援行動(dòng)中不服從指揮、救援不積極造成事故擴(kuò)大或處理不到位，造成次生、衍生事故的，根據(jù)項(xiàng)目安全生產(chǎn)懲罰制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，或者視情況經(jīng)研究進(jìn)行處罰。 第十一章 附則 第三十一條 術(shù)語(yǔ)和定義 1、應(yīng)急預(yù)案針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。 2、針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先進(jìn)行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。 3、事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動(dòng)。 4、在應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴(kuò)大或惡化，最大限度地降低事故

32、造成的損失或危害而采取的救援措施或行動(dòng)。 5、事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動(dòng)。 第三十二條 應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒? （一）編制準(zhǔn)備 1、全面分析本單位危險(xiǎn)因素、可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度； 2、排查事故隱患的種類、數(shù)量和分布情況，并在隱患治理的基礎(chǔ)上，預(yù)測(cè)可能發(fā)生的事故類型及其危害程度； 3、確定事故危險(xiǎn)源，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估； 4、針對(duì)事故危險(xiǎn)源和存在的問(wèn)題，確定相應(yīng)的防范措施； 5、客觀評(píng)價(jià)本單位應(yīng)急能力； 6、充分借鑒國(guó)內(nèi)外同行業(yè)事故教訓(xùn)及應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)。 （二） 編制程序 1、結(jié)合本單位部門職能分工，成立以單位主

33、要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確編制任務(wù)、職責(zé)分工，制定工作計(jì)劃。 2、收集應(yīng)急預(yù)案編制所需的各種資料（相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)外同行業(yè)事故案例分析、本單位技術(shù)資料等）。 3、在危險(xiǎn)因素分析及事故隱患排查、治理的基礎(chǔ)上，確定本單位的危險(xiǎn)源、可能發(fā)生事故的類型和后果，進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)分析，并指出事故可能產(chǎn)生的次生、衍生事故，形成分析報(bào)告，分析結(jié)果作為應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)。 4、對(duì)本單位應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊(duì)伍等應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)估，并結(jié)合本單位實(shí)際，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。 5、針對(duì)可能發(fā)生的事故，按照有關(guān)規(guī)定和要求編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程中，應(yīng)注重全體人員的參與和培訓(xùn)，使所有與事故有關(guān)人員均掌握危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性、應(yīng)急處置方案和技能。 6、應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審由本單位主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行。外部評(píng)審由上級(jí)主管部門或地方政府負(fù)責(zé)安全管理的部門組織審查。評(píng)審后，按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門備案，并經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布。 第三十二三條 維護(hù)和更新 明確應(yīng)急預(yù)案維護(hù)和更新的基本要求，定期進(jìn)行評(píng)審，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)改進(jìn)。 第三十四條 制定與解釋 　　本應(yīng)急救援預(yù)案由安全管理部門編制，項(xiàng)目總工程師審核，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后按程序發(fā)布執(zhí)行。終解釋權(quán)歸項(xiàng)目總工辦。 第三十五條 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施 　　本預(yù)案自簽發(fā)之日起實(shí)施。 22