城市基礎(chǔ)設(shè)施管理課件

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1、城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 管 理 1 第 8章 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施管 理8.1 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 概 述 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 管 理 2 8.1.1 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 的 含 義l 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 是 保 障 城 市 生 產(chǎn) 和 生 活 順 利進 行 的 各 種 基 礎(chǔ) 性 物 質(zhì) 設(shè) 施 以 及 相 關(guān) 產(chǎn) 品和 服 務(wù) 的 總 稱 。l 其 特 點 ： 建 設(shè) 規(guī) 模 大 成 本 回 收 周 期 長 社 會 共 同 受 益l 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 一 般 由 政 府 負(fù) 責(zé) 提 供 ， 或 是在 政 府 的 授 權(quán) 和 監(jiān) 督 的 前 提 下 ， 委 托 私 人

2、部 門 提 供 和 經(jīng) 營 。 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 管 理 3 8.1.1 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 的 含 義l 分 類 ： 工 程 性 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 和 社 會 性 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 。l 工 程 性 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 包 括 城 市 道 路 、 橋 梁 、 供電 、 供 水 、 供 氣 、 供 熱 、 通 信 、 排 污 、 垃圾 收 集 與 處 理 、 消 防 、 減 災(zāi) 等 設(shè) 施 ；l 社 會 性 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 是 指 城 市 生 存 和 發(fā) 展 所 必需 的 各 種 社 會 事 業(yè) ， 包 括 教 育 、 科 技 、 文化 、 醫(yī) 療 衛(wèi) 生 、 體 育 等 。 城 市 基 礎(chǔ)

3、 設(shè) 施 管 理 4 8.1.1 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 的 含 義l 區(qū) 分 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 產(chǎn) 品 、 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 服 務(wù) 和 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 產(chǎn) 業(yè) ：一 般 是 指 構(gòu) 成 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 實 體 的 各 種 建筑 物 或 構(gòu) 筑 物 ， 它 不 包 括 以 實 體 手 段 所 進 行 的 社 會經(jīng) 濟 活 動 ， 也 不 包 括 此 類 經(jīng) 濟 活 動 的 產(chǎn) 出 物 ；是 指 基 于 一 定 的 物 質(zhì) 工 程 設(shè) 施 ， 以 基礎(chǔ) 設(shè) 施 實 體 為 條 件 所 生 產(chǎn) 的 產(chǎn) 品 或 提 供 的 服 務(wù) ；是 指 以 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 實 體 為 經(jīng) 營 對 象 ， 專門 提

4、 供 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 產(chǎn) 品 的 產(chǎn) 業(yè) 部 門 。 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 管 理 5 8.1.1 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 的 含 義城 市 基 礎(chǔ) 建 設(shè)城 市基 礎(chǔ)設(shè) 施 公 用 事 業(yè) 設(shè) 施市 政 工 程 設(shè) 施 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 管 理 6 8.1.1 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 的 含 義l 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 可 以 分 為 六 大 類 分 系 統(tǒng) 設(shè) 施 ：l 1） 城 市 能 源 供 應(yīng) 設(shè) 施l 2） 城 市 供 水 排 水 設(shè) 施l 3） 城 市 交 通 運 輸 設(shè) 施l 4） 城 市 郵 電 通 信 設(shè) 施l 5） 城 市 環(huán) 保 環(huán) 衛(wèi) 設(shè) 施l 6） 城 市

5、 防 衛(wèi) 防 災(zāi) 設(shè) 施 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 管 理 7 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 管 理 8 8.1.2 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 的 特 征l 1、 公 用 性 和 公 益 性l 2、 自 然 壟 斷 性l 3、 成 本 沉 淀 性l 4、 超 前 性 和 系 統(tǒng) 性l 5、 不 可 移 動 性 世 界 最 長 跨 海 大 橋 杭 州 灣 跨 海 大 橋 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 管 理 9 8.1.3 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 的 作 用l 1、 是 發(fā) 揮 城 市 多 元 功 能 的 物 質(zhì) 基 礎(chǔ) ；l 2、 是 形 成 經(jīng) 濟 集 聚 效 應(yīng) 的 重 要 保 障 ；l 3、 是 提 高

6、 市 民 福 利 水 平 的 物 質(zhì) 條 件 ；l 4、 是 實 現(xiàn) 正 外 部 效 應(yīng) 的 重 要 手 段 ； 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 管 理 10 8.1.4 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 供 給 的 影 響 因 素l 1、 城 市 經(jīng) 濟 發(fā) 展 水 平 l 2、 城 市 政 府 職 能 定 位 l 3、 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 投 融 資 體 制 成都 安順廊 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 管 理 11 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 管 理 12 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 管 理 13 中 國 十 大 宜 居 城 市 排 行 榜l 1上 海 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 管 理 14 中 國 十 大 宜 居 城 市 排 行 榜

7、 l 2大 連 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 管 理 15 中 國 十 大 宜 居 城 市 排 行 榜l 3北 京 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 管 理 16 中 國 十 大 宜 居 城 市 排 行 榜l 4廣 州 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 管 理 17 中 國 十 大 宜 居 城 市 排 行 榜 l 5成 都 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 管 理 18 中 國 十 大 宜 居 城 市 排 行 榜l 6青 島 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 管 理 19 中 國 十 大 宜 居 城 市 排 行 榜l 7杭 州 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 管 理 20 中 國 十 大 宜 居 城 市 排 行 榜l 8桂 林 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè)

8、 施 管 理 21 中 國 十 大 宜 居 城 市 排 行 榜l 9珠 海 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 管 理 22 中 國 十 大 宜 居 城 市 排 行 榜l 10廈 門 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 管 理 23 8.2 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 建 設(shè)l 8.2.1 我 國 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 建 設(shè) 的 現(xiàn) 狀l 1、 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 的 建 設(shè) 規(guī) 模 和 供 給 水 平 大幅 提 高 ；l 2、 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 在 經(jīng) 濟 發(fā) 展 中 的 基 礎(chǔ) 性 地 位 得到 加 強 ；l 3、 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 領(lǐng) 域 的 市 場 化 改 革 取 得 初 步 進展 ； 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施

9、 管 理 24 8.2 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 建 設(shè)l 8.2.2 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 建 設(shè) 存 在 的 問 題l 1、 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 建 設(shè) 發(fā) 展 很 不 均 衡 l 2、 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 建 設(shè) 總 體 水 平 不 高 l 3、 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 投 資 渠 道 單 一 l 4、 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 運 營 方 式 落 后 l 5、 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 市 場 化 改 革 缺 少 政 策 配 套 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 管 理 25 虛 設(shè) 的 盲 道 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 管 理 26 8.2 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 建 設(shè)l 8.2.3 國

10、外 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 的 建 設(shè) 發(fā) 展l 1、 國 外 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 的 供 給 改 革l 1） 政 府 投 資 ； 2） 私 有 化 改 革 ； 3） 激勵 性 規(guī) 制 l 2、 國 外 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 建 設(shè) 的 啟 示l 1） 準(zhǔn) 確 定 位 城 市 政 府 的 基 本 職 責(zé) l 2） 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 的 投 資 主 體 多 元 化 l 3） 依 法 調(diào) 整 各 方 經(jīng) 濟 利 益 關(guān) 系 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 管 理 27 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 管 理 28 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 管 理 29 8.2 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 建 設(shè)l 8.2.4 城

11、市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 建 設(shè) 的 資 金 來 源 l 1、 財 政 預(yù) 算 l 2、 銀 行 貸 款 l 3、 市 政 債 券 l 4、 城 市 經(jīng) 營 l 5、 使 用 者 付 費 l 6、 民 間 資 本 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 管 理 30 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 管 理 31 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 管 理 32 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 管 理 33 8.3 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 運 營 體 制l 8.3.1 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 的 運 營 方 式 l 1、 公 辦 共 管 l 2、 公 私 合 作 l 3、 私 人 經(jīng) 營 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 管 理 34 8.3.2 城 市 基 礎(chǔ)

12、 設(shè) 施 的 供 給 方 式l 1、 政 府 直 接 生 產(chǎn)l 2、 政 府 間 協(xié) 議 l 3、 合 同 外 包 l 4、 特 許 經(jīng) 營 l 5、 政 府 補 助 l 6、 政 府 參 股 l 7、 自 由 市 場 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 管 理 35 8.3.3基 礎(chǔ) 設(shè) 施 投 融 資 體 制 改 革 l 1、 投 資 主 體 多 元 化 ；l 2、 資 金 來 源 多 元 化 ；l 3、 公 共 事 業(yè) 商 品 化 ；l 4、 經(jīng) 營 管 理 企 業(yè) 化 ； 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 管 理 36 8.3.4 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 的 民 營 化 趨 勢l 1、 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè)

13、施 的 民 營 化 改 革 l 2、 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 民 營 化 的 優(yōu) 勢l 1） 民 營 化 是 提 高 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 供 給 效 率 的 重 要 途 徑 l 2） 民 營 化 可 為 市 民 提 供 多 元 化 的 服 務(wù) 選 擇 l 3） 民 營 化 有 利 于 實 現(xiàn) 規(guī) 模 經(jīng) 濟 l 3、 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 民 營 化 的 現(xiàn) 狀 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 管 理 37 8.4 城 市 交 通 運 輸 管 理 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 管 理 38 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 管 理 39 8.4 城 市 交 通 運 輸 網(wǎng) 絡(luò) 建 設(shè)l 8.4.1 城 市 交 通 運

14、輸 建 設(shè) 的 作 用l 交 通 運 輸 是 指 人 和 物 在 空 間 上 的 流 動 和 位 移 ， 這種 位 移 需 要 借 助 一 定 的 交 通 工 具 和 交 通 設(shè) 施 。l 城 市 交 通 由 對 外 交 通 系 統(tǒng) 和 內(nèi) 部 交 通 系 統(tǒng) 所 組 成 。l 對 外 交 通 系 統(tǒng) 是 城 市 與 外 界 進 行 物 質(zhì) 和 能 量 交 換的 聯(lián) 系 系 統(tǒng) ， 它 包 括 鐵 路 、 公 路 、 航 空 、 水 運 等交 通 方 式 。l 內(nèi) 部 交 通 系 統(tǒng) 是 實 現(xiàn) 人 和 物 在 城 市 內(nèi) 部 不 同 區(qū) 域的 空 間 位 移 的 聯(lián) 系 系 統(tǒng) ， 它 由

15、交 通 動 力 系 統(tǒng) 、 交通 工 具 系 統(tǒng) 、 交 通 道 路 系 統(tǒng) 、 交 通 樞 紐 系 統(tǒng) 和 交通 管 理 系 統(tǒng) 等 五 個 部 分 組 成 。 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 管 理 40 8.4.1 城 市 交 通 運 輸 建 設(shè) 的 作 用l 城 市 交 通 運 輸 系 統(tǒng) 的 發(fā) 展 變 遷 經(jīng) 歷 了 四 個 階 段 ：l 1、 自 然 力 與 動 物 力 時 代 ；l 2、 蒸 汽 力 時 代 ；l 3、 內(nèi) 燃 機 時 代 ；l 4、 綜 合 動 力 時 代 ； 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 管 理 41 8.4.1 城 市 交 通 運 輸 建 設(shè) 的 作 用l 城 市 道

16、路 系 統(tǒng) 的 主 要 形 式 ：l 1、 棋 盤 式l 2、 放 射 式l 3、 環(huán) 狀 式l 4、 自 由 式l 5、 多 中 心 組 團 式 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 管 理 42 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 管 理 43 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 管 理 44 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 管 理 45 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 管 理 46 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 管 理 47 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 管 理 48 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 管 理 49 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 管 理 50 8.4.1 城 市 交 通 運 輸 建 設(shè) 的 作 用l 1、 交 通 運 輸 能 力 與 發(fā) 展 速 度 制

17、 約 城 市 建 設(shè)規(guī) 模 與 發(fā) 展 速 度 ；l 2、 交 通 運 輸 是 保 障 和 促 進 城 市 物 質(zhì) 生 產(chǎn) 活動 的 重 要 條 件 ；l 3、 交 通 運 輸 是 保 障 市 民 生 活 的 必 要 手 段 ；l 4、 交 通 運 輸 是 擴 大 城 市 輻 射 力 和 吸 引 力 的重 要 途 徑 。 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 管 理 51 8.4.2 城 市 交 通 運 輸 存 在 的 問 題l 1、 城 市 對 外 交 通 系 統(tǒng) 的 設(shè) 施 和 運 輸 能 力 嚴(yán)重 不 足 ；l 2、 大 多 數(shù) 城 市 的 內(nèi) 部 道 路 設(shè) 施 和 運 輸 能 力緊 張 ；l 3、

18、 城 市 交 通 工 具 的 機 動 化 程 度 不 高 ；l 4、 城 市 交 通 工 具 結(jié) 構(gòu) 配 置 不 合 理 ；l 5、 城 市 交 通 指 揮 和 管 理 水 平 落 后 ； 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 管 理 52 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 管 理 53 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 管 理 54 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 管 理 55 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 管 理 56 8.4.3 城 市 交 通 運 輸 建 設(shè) 的 思 路l 1、 加 快 對 外 快 速 交 通 通 道 建 設(shè) ；l 2、 完 善 城 市 內(nèi) 部 交 通 道 路 系 統(tǒng) 和 配 套 設(shè) 施 ；l 3、 開 發(fā) 新 型 交 通 運 輸 工 具 和 技 術(shù) 設(shè) 備 ；l 4、 鼓 勵 民 營 部 門 參 與 城 市 交 通 建 設(shè) 與 運 營 ；l 5、 提 高 城 市 交 通 的 指 揮 水 平 ；l 6、 優(yōu) 先 發(fā) 展 城 市 公 共 交 通