凝心聚力推項目創(chuàng)先爭優(yōu)促發(fā)展.doc

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1、凝心聚力推項目,,創(chuàng)先爭優(yōu)促發(fā)展 凝心聚力推項目 創(chuàng)先爭優(yōu)促發(fā)展 中共_______x委員會 （二〇一二年八月二十二日） __區(qū)_______x位于古城__西北郊環(huán)城半握是__國家城市濕地公園、__濱河新區(qū)建設(shè)的核心區(qū)。全鎮(zhèn)共轄15個村、125個社6745戶、25683人。近年來全鎮(zhèn)上下認(rèn)真落實市、區(qū)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略依托濱河新區(qū)及__國家濕地公園建設(shè)兩大發(fā)展平臺以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手全力抓好征地拆遷工作實現(xiàn)了征地拆遷與重大項目建設(shè)的同步推進(jìn)。至目前市區(qū)重點項目在我鎮(zhèn)累計征用土地達(dá)到19600多畝拆遷房屋841院先后有潤泉湖公園、國家濕地公園、玉水苑、濱河新區(qū)、蘭新鐵路第二雙線和丹馬時

2、代城等80多個項目落戶。全鎮(zhèn)開工建設(shè)了9個村156棟4525套安置樓逐步推動農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)型跨越。 一、完善體制實行“三制”確保工作運行“最優(yōu)化” 為更好的在征地拆遷中明確目標(biāo)靠實責(zé)任落實任務(wù)鎮(zhèn)黨委把調(diào)順機制作為推動重點項目的重要抓手形成了人人有事干事事有人管件件有落實的良好局面。 一是實行領(lǐng)導(dǎo)干部包村掛項制。按照“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一班人馬、一抓到底”的工作機制年初根據(jù)征地拆遷任務(wù)成立了濱河新區(qū)、北郊濕地、蘭新鐵路、丹馬時代城等5個項目組每個項目組由1名掛項領(lǐng)導(dǎo)2-3名專職工作人員組成對該項目涉及到的宣傳動員、普查登記、征地補償、矛盾調(diào)解等各項工作實行一包到底的責(zé)任機制細(xì)化 工作

3、任務(wù)和完成時限建立與工作實效相掛鉤的獎勵機制將具體任務(wù)落到了每個鎮(zhèn)干部的頭上靠在了每個村社干部的身上。有了責(zé)任便有了壓力自征地拆遷工作開展以來鎮(zhèn)、村、社三級黨員干部將壓力轉(zhuǎn)變?yōu)閯恿Τ浞职l(fā)揚“五加二、白加黑”和善打硬仗、吃苦耐勞的精神扎實苦干攻堅克難確保了各重點項目的順利推進(jìn)。 二是實行科學(xué)民主決策制。我鎮(zhèn)先后制定完善了《_______x村社土地征用拆遷程序及普查核算管理辦法》、《_______x村社土地征用補償費用管理、使用、分配辦法》、《_______x小康住宅樓管理辦法》等27項規(guī)章制度使征地拆遷工作有章可循。各村嚴(yán)格按照“三提、一審核、四議兩公開、一監(jiān)督”工作法通過召開社員會、社委會、

4、村兩委會議準(zhǔn)確反映民意公示公開操作集體研究決定征地相關(guān)事項并建立風(fēng)險防范和應(yīng)急預(yù)案接受群眾的監(jiān)督和質(zhì)詢確保各項工作規(guī)范運行從源頭上消除了群眾的顧慮使各項目標(biāo)責(zé)任制均落到實處。 三是實行AB角工作替補制。為確保黨委、政府各項工作的正常有序開展在各領(lǐng)導(dǎo)分工的基礎(chǔ)上鎮(zhèn)村兩級均實行班子成員A、B角工作制度相關(guān)工作AB角可互相商議討論在一位領(lǐng)導(dǎo)工作繁忙或出差不在崗位時由另一位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行工作替補不僅保證了工作的連續(xù)性而且妥善處理了我鎮(zhèn)上級業(yè)務(wù)部門工作同征地拆遷任務(wù)疊加的矛盾。 二、強化學(xué)習(xí)深化“三教育”實現(xiàn)精神風(fēng)貌“最美化” 為進(jìn)一步激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范帶頭作用讓廣大群

5、眾感念黨恩、全力支持重點項目建設(shè) 鎮(zhèn)黨委在全鎮(zhèn)廣泛開展“三項教育”。 一是開展干部愛民教育。能否解決失地農(nóng)民生計問題是我們征地拆遷的前提也是歸宿。在工作中鎮(zhèn)黨委利用一切機會不斷加大干部愛民、親民教育力度；組織干部開展進(jìn)村入戶活動采取“四訪四幫”行動同農(nóng)民交朋友；積極開展給辦事群眾“有一張笑臉、道一聲問候、讓一個座位、倒一杯熱茶、給一個滿意答復(fù)”的“五個一”活動不斷塑造黨和政府在農(nóng)民群眾中的良好形象。 二是開展黨員先鋒教育。土地是農(nóng)民賴以生存的根本農(nóng)民群眾濃厚的戀地情節(jié)致使征地拆遷工作成為了難中之難。在征地拆遷中我們的部分黨員作用發(fā)揮不明顯甚至做群眾的“尾巴”嚴(yán)重阻礙了項目推進(jìn)。針對這種情

6、況鎮(zhèn)黨委組織各支部開展了一次黨員典型事跡報告會、一場新城區(qū)建設(shè)觀摩會、一次重溫黨史演講比賽、一場黨員創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)、一次征地拆遷法律法規(guī)理論知識考試等“五個一”宗旨教育系列活動并對個別黨員進(jìn)行了誡勉談話引導(dǎo)廣大黨員時時做表率處處當(dāng)模范帶頭參與支持項目建設(shè)。 三是開展群眾感恩教育。針對群眾受傳統(tǒng)思想影響等、靠、要、卡思想嚴(yán)重的實際我鎮(zhèn)深入開展了以感念黨恩為主題的教育活動。一方面舉辦培訓(xùn)班講解黨和國家的惠農(nóng)政策和法律法規(guī)通過列舉百姓在衣食住行等方面的今昔變化從正面引導(dǎo)和教育廣大百姓感念黨恩支持國家各項公益事業(yè)建設(shè)。另一方面組織部分征地拆遷農(nóng)民代表到濱河新區(qū)、濕地公園等項目建設(shè)現(xiàn)場進(jìn)行觀摩使其感受項

7、目建設(shè)帶來的各種好處教育和引導(dǎo)廣大群眾樹立發(fā)展意識逐步達(dá)成大項目大發(fā)展小項目小發(fā)展無項目不發(fā)展的共識。 三、圍繞濱河新區(qū)采取“三方式”推進(jìn)項目建設(shè) “最快化” 在征地拆遷中我們嚴(yán)格執(zhí)行各項征地拆遷政策規(guī)定堅持“規(guī)范拆遷、和諧拆遷、陽光拆遷”確保征地拆遷工作有序開展。 一是堅持程序嚴(yán)格確保規(guī)范拆遷。在征地過程中鎮(zhèn)黨委、政府做到“四個主導(dǎo)”即主導(dǎo)方案設(shè)計、主導(dǎo)政策制定、主導(dǎo)普查核算、主導(dǎo)資金管理。結(jié)合各村實際制定切實可行的征地方案嚴(yán)格按照“四議兩公開”工作法交村民大會討論通過。在具體實施中堅持“先討論、再普查、后核算、再征地”的四步工作法即先由鎮(zhèn)項目組、村社干部廣泛征求黨員干部和群眾的意見

8、建議做足思想工作再進(jìn)行普查后由征地拆遷小組進(jìn)行核算再由鎮(zhèn)、村、社干部和黨員群眾代表組成征地領(lǐng)導(dǎo)小組依法開展拆遷工作。 二是堅持以人為本確保和諧拆遷。一方面我們堅持算賬對比和換位思考的方式設(shè)身處地的為群眾算好征地拆遷的每一筆賬讓群眾感受到拆遷帶來的切身利益消除怕吃虧的顧慮。另一方面實行全程保姆式的服務(wù)。征地拆遷前我們統(tǒng)一對群眾的生產(chǎn)生活狀況做普查登記；征地拆遷后我們多方協(xié)調(diào)上級部門劃撥土地立項建設(shè)安置小區(qū)為每戶失地農(nóng)民提供1-2套住房進(jìn)行統(tǒng)一安置。同時采取新建商業(yè)門點引導(dǎo)外出務(wù)工等多種方式提升失地農(nóng)民的再生產(chǎn)能力；并不斷強化理財培訓(xùn)引導(dǎo)合理理財幫助每戶群眾將征地補償款進(jìn)行保值增值；積極爭取失地

9、農(nóng)民的相關(guān)政策落實失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險解決失地農(nóng)民的后顧之憂。 三是堅持標(biāo)準(zhǔn)一致確保陽光拆遷。 民不服我能而服我公。為做到不讓老實人吃虧不讓投機鉆營者得利我們始終堅持征地拆遷在陽光下規(guī)范操作杜絕各類違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生。對群眾最為關(guān)心的土地普查面積、地上附著物測算、賠付標(biāo)準(zhǔn)及安置方案進(jìn)行公示并用通知單的形式告知每戶群眾。為了讓群眾參與征地的全過程每宗征地都從黨員或群眾中選出威望高、能管事的村民代表采取村民自治原則主動參與征用自己的土地落實自己應(yīng)得的相關(guān)政策避免了暗箱操作問題。我們對正常建設(shè)和種植的地上附著物按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測算賠付；對搶建搶種的附著物降低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補償；對應(yīng)建而未建部分給予適當(dāng)

10、補償做到各方利益均衡讓群眾滿意；對部分群眾提出的過高或無理要求采取公正、公開、透明的方式來解決個性問題絕不隨意調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)讓個別人得利確保征地拆遷一碗水端平。通過采取以上三種有效措施在__村養(yǎng)殖小區(qū)拆遷過程中鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)和項目組按照“通知一戶、做通一戶、約定一戶”的原則參考市場價格對養(yǎng)殖場進(jìn)行資產(chǎn)評估統(tǒng)一補償標(biāo)準(zhǔn)后進(jìn)行陽光拆遷在短短的10天內(nèi)就完成了13戶養(yǎng)殖場的征地協(xié)議簽訂和附著物拆遷工作實現(xiàn)了征地拆遷的“最快化”。 四、化解矛盾糾紛落實“四措施”實現(xiàn)基層矛盾“最少化” 我鎮(zhèn)征地拆遷任務(wù)重引發(fā)的各類矛盾多到市、區(qū)上訪頻繁為有效化解矛盾糾紛鎮(zhèn)黨委積極探索化解矛盾的有效載體全力組織開展信訪矛盾集

11、中攻堅行動。 一是落實三項任務(wù)為化解矛盾給力。我鎮(zhèn)結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)破解難題活動組織全鎮(zhèn)干部帶著任務(wù)進(jìn)村入戶開展以 “每人訪一百家農(nóng)戶為百姓落實十件實事調(diào)解一起矛盾糾紛”的實踐活動收集民情信息梳理群眾情緒化解群眾矛盾。 二是采取三項措施為化解矛盾漲力。圍繞征地拆遷中積累的不穩(wěn)定因素采取“點、線、面”立體式排查化解矛盾糾紛即突發(fā)性和重大信訪積案等“點”上存在的矛盾實行鎮(zhèn)政府聯(lián)合相關(guān)部門人員下訪現(xiàn)場解決做到事情不擴大矛盾不上交；對濱河新區(qū)、蘭新鐵路等項目建設(shè)“線”上存在的矛盾由項目組牽頭負(fù)責(zé)掛項處理；對群眾反映民生、就業(yè)等“面”上存在的普遍性矛盾召開專題會議分析研究、梳理歸納及時研究制定解決方案和

12、措施逐項進(jìn)行解決。 三是建立風(fēng)險評估機制為化解矛盾增力。針對重點項目建設(shè)征用土地過程中可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素我鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)、項目組和各站所負(fù)責(zé)人等組成的風(fēng)險評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定《評估方案》對項目建設(shè)、征地方案等信息進(jìn)行公示通過調(diào)查走訪、召開座談會等形式廣泛征求被征地群眾的意見建議最后形成《社會穩(wěn)定風(fēng)險分析報告》。對可能引發(fā)群體性上訪等信訪矛盾按照“綠、橙、黃、紅”四級風(fēng)險管理確定相應(yīng)的風(fēng)險級別做到全程跟蹤、動態(tài)管理、及時處置將影響社會穩(wěn)定的因素化解在一線。 四是嚴(yán)格實行“三包”結(jié)案制為化解矛盾助力。我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照“包調(diào)查、包處理、包穩(wěn)定”的責(zé)任制采取“一案一包、集中攻堅”的辦法對遺留的

13、19件重大矛盾糾紛和信訪積案開展了集中化解行動面對面聽取群眾訴求找準(zhǔn)癥結(jié)、對癥下藥真正做到 “三見六到位”。堅持問題不解決工作組不撤離的工作要求努力實現(xiàn)案結(jié) 事了、息訴罷訪的目的。在處理花兒村六社蘭新鐵路五戶未拆遷戶的矛盾糾紛中我鎮(zhèn)與區(qū)國土局、區(qū)法院密切配合采取以案釋法、以情動人、公開聽證的方法化解了該社五戶長達(dá)3年的矛盾糾紛有效推進(jìn)了蘭新鐵路項目建設(shè)的順利進(jìn)行。 總結(jié)幾年的工作我們有幾點深刻的體會：一是要發(fā)揮組織優(yōu)勢只有緊緊依靠鎮(zhèn)、村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用才能保證征地拆遷工作穩(wěn)步推進(jìn)。 二是要維護群眾的利益只有尊重群眾的意愿、維護群眾利益把群眾利益放在首位才能推進(jìn)項目工作的順利實施。三要保持過硬作風(fēng)征地拆遷往往周期短、強度大必須全身心的投入真心沉下身、撲下身在一線聽取意見、在一線化解矛盾、在一線錘煉干部才能把征地拆遷工作落到實處。四要加強后續(xù)管理要實現(xiàn)新墩經(jīng)濟跨越式發(fā)展必須按照城鄉(xiāng)一體化的要求在發(fā)展理念、管理模式、服務(wù)手段等方面進(jìn)行探索和創(chuàng)新強化社區(qū)公共服務(wù)、加強新市民的教育管理努力把利國利民的實事辦實好事辦好。 我們將以這次會議為契機認(rèn)真貫徹這次會議精神以創(chuàng)先爭優(yōu)統(tǒng)領(lǐng)工作全局積極探索扎實工作努力實現(xiàn)新墩的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。 第 9 頁 共 9 頁