國內(nèi)外最低工資標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)效應(yīng)及啟示

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1、國內(nèi)外最低工資標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)效應(yīng)及啟示 周子禎+方金 [提要] 關(guān)于最低工資標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)效應(yīng)的研究，國外學(xué)者早已進(jìn)行探索并發(fā)表見解，提出關(guān)于就業(yè)的多種理論模型，并且針對不同研究方法進(jìn)行大量實(shí)證研究。我國學(xué)者在理論研究基礎(chǔ)上對不同區(qū)域、不同行業(yè)的勞動(dòng)力就業(yè)也做了較多實(shí)證研究，以提供證據(jù)支持。本文對國內(nèi)外最低工資帶來的就業(yè)效應(yīng)進(jìn)行梳理，針對不同國家、地區(qū)、行業(yè)的最低工資就業(yè)效應(yīng)進(jìn)行分析，為我國制定最低工資提供有益的啟示，為民營企業(yè)就業(yè)等問題提供意見。 關(guān)鍵詞：最低工資；就業(yè)效應(yīng)；民營企業(yè) 中圖分類號：F244 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 收錄日期：2017年12月6日 一、國外研究綜述 （一）理論研究。就

2、西方的理論研究來看，對于最低工資影響就業(yè)理論模型觀察，主要是完全競爭模型、壟斷模型、兩部門模型等。斯蒂格勒（1946）在最早研究的文章中提到，在完全競爭市場條件下，當(dāng)最低工資水平處在均衡水平之下時(shí)，勞動(dòng)力供給數(shù)量不會(huì)出現(xiàn)變化，當(dāng)最低工資比市場均衡水平高時(shí)，企業(yè)聘請的勞動(dòng)力數(shù)目會(huì)少于有意愿就業(yè)的勞動(dòng)者數(shù)目，進(jìn)而導(dǎo)致失業(yè)率提高，他由此認(rèn)為，最低工資制度會(huì)攪亂原本市場的秩序。之后斯蒂格勒提出買方壟斷模型，他認(rèn)為在壟斷的要素市場情況下，最低工資可能會(huì)擴(kuò)大就業(yè)。其他學(xué)者也提出類似的想法，在各類低工資行業(yè)中，當(dāng)最低工資標(biāo)準(zhǔn)制定過高時(shí)，會(huì)導(dǎo)致減少就業(yè)，但是將最低工資設(shè)置成在合理區(qū)間內(nèi)時(shí)，可以促進(jìn)就業(yè)的同時(shí)，

3、還能增加總產(chǎn)出。明瑟（1976）考慮到最低工資制度的覆蓋行業(yè)范圍提出了兩部門模型，雖然覆蓋部門的勞動(dòng)者的工資得到了提升，但是卻導(dǎo)致部分工人退出勞動(dòng)力市場，離職率上升。 除以上模型外，許多學(xué)者提出更多想法，如人力資本模型、效率工資模型、企業(yè)反應(yīng)模型等，通過不同角度對最低工資帶來的就業(yè)效應(yīng)進(jìn)行分析。丘比特和哈格里夫斯（1996）通過研究得出人力資本模型的概念，他們指出實(shí)施最低工資會(huì)影響工人的工作效率，有部分工人會(huì)主動(dòng)提高自己的工作效率來達(dá)到提升工資的效果，這一舉措也提高企業(yè)人力資本含量和生產(chǎn)率，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的就業(yè)水平，甚至提升社會(huì)的經(jīng)濟(jì)增長。 艾格納和阿茲蒙（1999）提出了效率工資模型的

4、概念，他們指出若社會(huì)的工資水平提高必然會(huì)淘汰一部分低效率的工人，從而促使員工提升自己的工作效率，由于積極工作減少的失業(yè)量大于最低工資提高引起的失業(yè)量，市場總就業(yè)水平提高。 弗拉基（1999）提出企業(yè)反應(yīng)模型的概念，他認(rèn)為最低工資提升后企業(yè)會(huì)面臨成本提升問題，但企業(yè)可能不會(huì)直接通過減少工作人數(shù)來解決，可能會(huì)通過提高工人的工作量、增加工作時(shí)間、減少培訓(xùn)等辦法減少最低工資提升帶來的損失。 阿希迪亞科諾（2004）提出搜尋理論模型的概念，他認(rèn)為的就業(yè)量由需要工作的工人和需要工人的企業(yè)數(shù)量決定，由于提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，勞方會(huì)被吸引而進(jìn)入勞動(dòng)市場尋求工作機(jī)會(huì)，所以找工作的人數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于工作崗位，這一舉

5、措會(huì)增加勞資雙方結(jié)合的成功率，提高就業(yè)率，使失業(yè)率降低。 （二）實(shí)證研究。西方學(xué)者得出不同理論研究后，為印證自己的想法，結(jié)合使用各種方法對最低工資帶來的就業(yè)效應(yīng)進(jìn)行了大量的實(shí)證研究，針對不同地區(qū)、不同行業(yè)，甚至不同年齡、不同性別的工人進(jìn)行了研究分析。卡德和克魯伊格（1994）通過自然實(shí)驗(yàn)法來驗(yàn)證最低工資上升帶來的影響，他們收集包括新澤西州和賓夕法尼亞州410家快餐店的數(shù)據(jù)，進(jìn)而比較兩州快餐店在最低工資增長前后的運(yùn)營情況，發(fā)現(xiàn)這些快餐店的就業(yè)人數(shù)并沒有發(fā)生明顯的變化。 貝爾（1997）通過時(shí)間序列分析法進(jìn)行研究，他在收集了哥倫比亞以及墨西哥制造業(yè)的數(shù)據(jù)后，對最低工資調(diào)整帶來的就業(yè)效應(yīng)進(jìn)行研究

6、，發(fā)現(xiàn)哥倫比亞制造業(yè)由于最低工資的調(diào)整有較為嚴(yán)重的負(fù)面影響，而墨西哥制造業(yè)沒有體現(xiàn)出該效應(yīng)，貝爾認(rèn)為這是由于哥倫比亞嚴(yán)格實(shí)施了最低工資制度帶來的效果，反觀墨西哥并沒有很好實(shí)施該制度。 貝茲恩（2002）以美國青少年工作群體為研究對象，運(yùn)用時(shí)間序列分析法，將最低工資每提高10%后觀察該群體就業(yè)數(shù)量的變化，研究發(fā)現(xiàn)，最低工資提升后短期內(nèi)就業(yè)量會(huì)降低1.1%，最低工資提升后長期會(huì)減少2.66%，這與布朗（1982）在早前對美國青少年群體就業(yè)量的研究中結(jié)論相近似，即美國最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提升對青少年群體就業(yè)有很大副作用，甚至不利于該群體就業(yè)。勒芒（2007）通過對巴西民營企業(yè)的調(diào)查研究后有獨(dú)到見解，巴西

7、在提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)后，不僅不會(huì)降低工人的就業(yè)率，還能提高民營企業(yè)底層群體的就業(yè)待遇，進(jìn)而對整個(gè)社會(huì)的就業(yè)帶來正面影響。 國外對于理論和實(shí)踐的研究有了很長的歷史，有著大量的文獻(xiàn)著作，研究對象內(nèi)容不斷增加，研究創(chuàng)新成果非常多樣，在研究發(fā)達(dá)國家的同時(shí)，近幾年對發(fā)展中國家的研究也逐漸增多，提高了研究的科學(xué)性。 二、國內(nèi)研究綜述 （一）理論研究。最低工資標(biāo)準(zhǔn)在我國的實(shí)施發(fā)展到目前來看，主要有兩種觀點(diǎn)，第一種觀點(diǎn)是對于實(shí)施最低工資制度持反對意見，認(rèn)為實(shí)施該制度不利于勞動(dòng)者的就業(yè)，難以提高勞動(dòng)者就業(yè)的積極性。有的專家學(xué)者認(rèn)為，在中國目前的勞動(dòng)力市場來看，勞動(dòng)力資源比較的豐富，還是滿足供需要求的，但是一

8、旦實(shí)施該項(xiàng)政策就會(huì)造成很多人的失業(yè)，對于該項(xiàng)政策的實(shí)施要慎之又慎。經(jīng)濟(jì)學(xué)家張五常（2010）認(rèn)同這一觀點(diǎn)，他認(rèn)為中國的勞動(dòng)力價(jià)格低廉是保持經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的重要原因，最低工資制度會(huì)讓雇主聘用更少的員工，只留下工作效率較高的員工，這樣有部分人就會(huì)失去就業(yè)的機(jī)會(huì)；如果雇主不解雇員工，那么他們也會(huì)在住宿、膳食等供給上打折扣；甚至農(nóng)民轉(zhuǎn)工人會(huì)緩慢下來，引起大量失業(yè)不利于社會(huì)穩(wěn)定。薛兆豐認(rèn)為勞動(dòng)力價(jià)格的高低是由市場的供需關(guān)系來決定的，供需關(guān)系是唯一的影響因素，如果運(yùn)用法律和政策來規(guī)定最低工資標(biāo)準(zhǔn)這樣是很難取的。對于勞動(dòng)力的報(bào)酬包含的部分有很多，主要有醫(yī)療費(fèi)、工作環(huán)境以及假期等等，這些方面很難用貨幣來界定。

9、 甄實(shí)和關(guān)迪（2010）從企業(yè)方面對最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高后帶來的影響進(jìn)行分析。最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高后企業(yè)為更多低成本技能工提供工作崗位，反之會(huì)大幅減少非技能工的工作崗位。同時(shí)，企業(yè)會(huì)通過各種方式減少非技能工的待遇，如減少福利待遇甚至是增大工作量來彌補(bǔ)企業(yè)自身的成本提高，這一點(diǎn)與弗拉加（1999）提出的企業(yè)反應(yīng)模型相吻合。并且最低工資增長會(huì)帶來“溢出效應(yīng)”，當(dāng)高級別工人發(fā)現(xiàn)低級別工人最低工資上升后，會(huì)通過各種方式彌補(bǔ)心理落差，會(huì)造成降低工作效率等惡性情況出現(xiàn)，導(dǎo)致企業(yè)整體用工成本全面提高。 我國關(guān)于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的另一種觀點(diǎn)是支持并建議根據(jù)勞動(dòng)力市場提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。勞動(dòng)力的工資標(biāo)準(zhǔn)是由用人單位來制定的

10、，低工資的出現(xiàn)是因?yàn)閯谫Y雙方的權(quán)利不對等和資本的不對等造成的。很多用人單位會(huì)運(yùn)用自己的優(yōu)勢來壓制勞動(dòng)力的工資，這就造成了不公平的現(xiàn)象。而最低工資法的制定則是為了保證勞動(dòng)力的利益，要極大地抗衡這種不公平的存在。信衛(wèi)平（2010）認(rèn)為，當(dāng)前中國的勞動(dòng)力市場特別是低端的勞動(dòng)力市場出現(xiàn)了供大于求的現(xiàn)狀，一旦供大于求，那就意味著勞動(dòng)力的市場價(jià)格會(huì)下降，是低于其價(jià)值體現(xiàn)出來的意義的，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的制定就是為了要避免這一情況的出現(xiàn)，要有一個(gè)對等的工資水平，并且穩(wěn)定整個(gè)工資體系，在社會(huì)工資結(jié)構(gòu)遇到外部金融沖擊時(shí)發(fā)揮穩(wěn)定性的作用；并且從制度上杜絕了血汗工資的出現(xiàn)。 傅端香（2012）指出我國勞動(dòng)力市場呈現(xiàn)雙二

11、元結(jié)構(gòu)，有一級市場和二級市場之分，勞動(dòng)力市場存在分割現(xiàn)象。二級市場中，由于勞資雙方實(shí)力不平等，勞動(dòng)力買方在雙方交易中占據(jù)主導(dǎo)地位，形成買房壟斷市場，并不是傳統(tǒng)觀念中的完全競爭市場，所以最低工資制度有很大現(xiàn)實(shí)意義。李承政和邱俊杰（2013）研究得出：二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，最低工資的就業(yè)效應(yīng)呈現(xiàn)非對稱性，同時(shí)我國的勞動(dòng)力市場呈現(xiàn)出顯著的買方壟斷市場，實(shí)施最低工資制度是對勞動(dòng)力的保障，提升最低工資標(biāo)準(zhǔn)，我國勞動(dòng)力就業(yè)有明顯的正效應(yīng)。蘇永照（2014）從勞動(dòng)力市場的角度進(jìn)行觀察：我國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力市場分割的顯著特征，導(dǎo)致了城市二級勞動(dòng)力市場。我國存在龐大數(shù)量的低收入者，收入差距不斷拉大，但是就目前的情

12、況來看，想要改變這個(gè)局面，但缺乏勞資雙方有效的談判，想要縮小收入差距就需要提高低收入者的收入，要增加低收入者的最低工資，進(jìn)行合理有效的勞資分配。研究還發(fā)現(xiàn)，最低工資的調(diào)整必須在合理范圍內(nèi)進(jìn)行，在范圍內(nèi)最低工資的提升對就業(yè)有正效應(yīng)；最低工資的調(diào)整超出合理范圍，則會(huì)帶來負(fù)效應(yīng)。 （二）實(shí)證研究。我國學(xué)者針對最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高，對不同區(qū)域、不同行業(yè)的勞動(dòng)力就業(yè)有何影響作了較多實(shí)證研究，下面通過劃分地區(qū)和行業(yè)研究范圍后進(jìn)行分析。 1、最低工資制度對全國范圍內(nèi)整體的影響。石娟對全國27個(gè)省、自治區(qū)和直轄市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析研究，考察了最低工資標(biāo)準(zhǔn)對于就業(yè)的影響力度，研究結(jié)果證明，我國實(shí)施最低工資

13、制度，對全國范圍內(nèi)整體就業(yè)水平有負(fù)影響。通過進(jìn)一步的研究表明，中部地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高對于該地區(qū)的就業(yè)沒有很顯著性的影響，但是對于東部和西部地區(qū)則有較大的負(fù)效應(yīng)。張運(yùn)婷（2011）將全國30個(gè)省份14年的數(shù)據(jù)構(gòu)建面板模型，進(jìn)行回歸分析來研究最低工資的調(diào)整對全國范圍內(nèi)就業(yè)的影響。結(jié)果表明，最低工資提高后，我國就業(yè)水平變化不大，但長期發(fā)展后最低工資提高必定會(huì)提升我國就業(yè)水平。 2、最低工資制度對全國范圍內(nèi)各行業(yè)的影響。羅小蘭（2007）通過建立農(nóng)民工兩部門模型，分地區(qū)和分行業(yè)探討了我國最低工資標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)民工的影響。研究顯示，農(nóng)民工對于就業(yè)有一個(gè)很重要的參考標(biāo)準(zhǔn)就是最低工資標(biāo)準(zhǔn)，最低工資增加就會(huì)促

14、進(jìn)農(nóng)民工的就業(yè)，但是一旦超過某個(gè)界限之后，農(nóng)民工的就業(yè)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)會(huì)呈現(xiàn)出反比。通過進(jìn)一步對地區(qū)的研究表明，最低工資標(biāo)準(zhǔn)提升后，我國中部地區(qū)農(nóng)民工就業(yè)為負(fù)效應(yīng)，東西部農(nóng)民工就業(yè)為正效應(yīng)。羅潤東和周敏（2012）選取我國27地市14年的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行研究分析，結(jié)果顯示對于制造業(yè)、建筑業(yè)以及批發(fā)零售業(yè)，我國東部地區(qū)、西部地區(qū)就業(yè)水平隨最低工資的提高為正效應(yīng)，而中部地區(qū)會(huì)產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)；另外對不同行業(yè)的研究來看，制造業(yè)的就業(yè)會(huì)因?yàn)樽畹凸べY的提升而有明顯的下降，建筑業(yè)和批發(fā)零售餐飲業(yè)的就業(yè)量會(huì)隨著最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提升，有明顯增加。 3、最低工資制度對不同地區(qū)不同行業(yè)的影響。羅小蘭（2007）認(rèn)為我國勞動(dòng)力

15、市場呈現(xiàn)買方壟斷典型特征，以上海市農(nóng)民工為最低工資就業(yè)效應(yīng)設(shè)計(jì)的對象，運(yùn)用靜態(tài)回歸和向量自回歸分析，得出結(jié)論：最低工資增長對農(nóng)民工就業(yè)有正效應(yīng)，在合理區(qū)間內(nèi)提升最低工資標(biāo)準(zhǔn)會(huì)促進(jìn)上海市農(nóng)民工就業(yè)。丁守海（2010）收集廣東、廣西439家企業(yè)數(shù)據(jù)后進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，2008年提升最低工資標(biāo)準(zhǔn)后的影響遠(yuǎn)高于2007年的就業(yè)效應(yīng)，但對于城鎮(zhèn)勞動(dòng)力的就業(yè)率沒有很大影響，因?yàn)椤秳趧?dòng)合同法》對城鎮(zhèn)勞動(dòng)力優(yōu)先保護(hù)，所以對農(nóng)民工就業(yè)效應(yīng)有較大影響。孫中偉和舒玢玢（2011）收集珠江三角洲地區(qū)農(nóng)民工2010年數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高對農(nóng)民工就業(yè)有顯著影響，但是里面存在結(jié)論不完全的問題，因?yàn)檗r(nóng)民工大面積存

16、在加班加點(diǎn)超時(shí)工作現(xiàn)象，月工資不能體現(xiàn)最低工資調(diào)整后帶來的完整效益，所以農(nóng)民工小時(shí)工資應(yīng)被予以重視。另外，最低工資制度在政策實(shí)踐上被操作為工資增長制度，造成了不良后果。胡遠(yuǎn)華和柯慧飛（2012）針對勞動(dòng)密集型行業(yè)人員集中的杭州市進(jìn)行了調(diào)研，他們收集了建筑業(yè)、制造業(yè)等人群的工作及收入數(shù)據(jù)，研究最低工資調(diào)整對就業(yè)情況和工人收入情況的改變，結(jié)果顯示，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提升只對工資遠(yuǎn)低于法定工資的人群有明顯正效應(yīng)，不僅提升了就業(yè)率，還提高了收入，但對于高于法定工資的工作崗位沒有明顯效果。研究得出杭州市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)仍然較低，無法真正對農(nóng)民工帶來顯著影響。 三、最低工資就業(yè)效應(yīng)的啟示 （一）中外最低工資

17、就業(yè)效應(yīng)變化對比。在發(fā)達(dá)國家，工會(huì)力量很強(qiáng)大，可以平等地與企業(yè)或雇主進(jìn)行協(xié)商和談判，保護(hù)工人們合法的權(quán)利，維護(hù)工人的利益。而在中國，工會(huì)力量較弱，工人的自我保護(hù)意識和能力較差，這導(dǎo)致最低工資制度可能沒法嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí)，國內(nèi)外勞動(dòng)力數(shù)量和結(jié)構(gòu)也存在差異，使得最低工資帶來的就業(yè)效應(yīng)不盡相同。 （二）最低工資制度的實(shí)施對我國各行業(yè)非常必要。我國勞動(dòng)力市場二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與市場分割共同作用，構(gòu)造了城市二級勞動(dòng)力市場，我國民營企業(yè)中工人大多屬于二級勞動(dòng)力市場，二級市場中形成買方壟斷市場，此時(shí)最低工資對工人就業(yè)有更多影響。我國最低工資制度的存在，可以一定程度上保護(hù)低收入群體的合法權(quán)益，遏制用人單位惡意壓低勞

18、動(dòng)力價(jià)格。實(shí)證分析認(rèn)為，我國應(yīng)加強(qiáng)最低工資制度的實(shí)施力度，以解決就業(yè)等問題，有助于解決“用工荒”的現(xiàn)象。最低工資是為了保護(hù)低收入者的基本生活保障，從某種意義上說，是勞動(dòng)力可以為了人力成本與企業(yè)展開競爭，勞動(dòng)者可以得到保障，為“用工荒”現(xiàn)象得到緩解。同時(shí)，最低工資制度會(huì)為勞動(dòng)者敲響警鐘，必須在工作中不斷學(xué)習(xí)，提升自身能力和素質(zhì)，不被社會(huì)淘汰，更有能力提高自己的工作待遇。 （三）最低工資標(biāo)準(zhǔn)對不同地區(qū)、不同行業(yè)工人就業(yè)的影響不同。通過對全國整體范圍，以及分別對上海市、粵閩兩省、珠三角、杭州地區(qū)、河南省、山西省等不同地區(qū)的研究發(fā)現(xiàn)，最低工資對不同地區(qū)工人的就業(yè)效應(yīng)會(huì)因?yàn)榈貐^(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

19、配置的不同出現(xiàn)差異，最低工資必須因地制宜。通過對各地區(qū)建筑業(yè)、制造業(yè)等行業(yè)的研究發(fā)現(xiàn)，我國勞動(dòng)密集型行業(yè)勞動(dòng)群體受最低工資制度的影響明顯，但是由于受到行業(yè)特征的影響，各行業(yè)的就業(yè)效應(yīng)呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)，最低工資制度可根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)等制定多元化標(biāo)準(zhǔn)。 （四）我國最低工資就業(yè)效應(yīng)展現(xiàn)出的客觀問題。我國雖然已實(shí)施最低工資制度多年，但是該制度立法層次偏低，在實(shí)行過程中得不到嚴(yán)格的運(yùn)用；并且最低工資制度的保護(hù)對象并不詳盡，還是有大部分勞動(dòng)力處于低工資多勞動(dòng)的工作狀態(tài)下；同時(shí)，監(jiān)督管理機(jī)制沒有很好的起到監(jiān)管，使得勞動(dòng)力在與資方的關(guān)系中得不到保護(hù)。 （五）我國二元市場結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變。在研究過程中發(fā)現(xiàn)

20、，過去強(qiáng)調(diào)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槿獎(jiǎng)趧?dòng)力市場，包含城市居民勞動(dòng)力市場、城市農(nóng)民工勞動(dòng)力市場和農(nóng)村勞動(dòng)力市場，城市農(nóng)民工勞動(dòng)力市場也要作為一種結(jié)構(gòu)類型來做下一步的研究。 主要參考文獻(xiàn)： [1]Arcidiacono，Ann.Minimum Wage and Job Search：What Do Employment Effect Really Measure[DB/OL].www.EPIonline.org，2004.8.12. [2]Bazen.Looking for a Needle in a Haystack？ A Re-examination of the Time Serie

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