2021年《防洪標(biāo)準(zhǔn)》

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1、防洪標(biāo)準(zhǔn) 歐陽光明(2021.03.07)Stamdardforfloodcontrol主編部門：中華人民共和國水利部批準(zhǔn)部門：中華人民共和國建設(shè)部施行日期：1995年1月1日關(guān)于發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)《防洪標(biāo)準(zhǔn)》的通知建標(biāo)[1994]369號根據(jù)國家計(jì)委計(jì)綜[1986]2630號文的要求，由水利部會同有關(guān)部門共同制訂的《防洪標(biāo)準(zhǔn)》，已經(jīng)有關(guān)部門會審。現(xiàn)批準(zhǔn)《防洪標(biāo)準(zhǔn)》GB50201-94為強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，自一九九五年一月一日起施行。本標(biāo)準(zhǔn)由水利部負(fù)責(zé)管理，其具體解釋等工作由水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院負(fù)責(zé)。出版發(fā)行由建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所負(fù)責(zé)組織。 中華人民共和國建設(shè)部一九九四年六月二日1總則1.0.1為適

2、應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)各部門、各地區(qū)的防洪要求和防洪建設(shè)的需要，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)的防洪安全，根據(jù)我國的社會經(jīng)濟(jì)條件，制訂本標(biāo)準(zhǔn)。 1.0.2本標(biāo)準(zhǔn)適用于城市、鄉(xiāng)村、工礦企業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)施、水利水電工程、動力設(shè)施、通信設(shè)施、文物古跡和旅游設(shè)施等防護(hù)對象，防御暴雨洪水、融雪洪水、雨雪混合洪水和海岸、河口地區(qū)防御潮水的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行管理工 作。 1.0.3防護(hù)對象的防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以防御的洪水或潮水的重現(xiàn)期表示；對特別重要的防護(hù)對象，可采用可能最大洪水表示。根據(jù)防護(hù)對象的不同需要，其防洪標(biāo)準(zhǔn)可采用設(shè)計(jì)一級或設(shè)計(jì)、校核兩級。 1.0.4各類防護(hù)對象的防洪標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)防洪安全的要求，并考慮經(jīng)濟(jì)、政治、社會

3、、環(huán)境等因素，綜合論證確定。有條件時(shí)，應(yīng)進(jìn)行不同防洪標(biāo)準(zhǔn)所可能減免的洪災(zāi)經(jīng)濟(jì)損失與所需的防洪費(fèi)用的對比分析，合理確定。 1.0.5下述的防護(hù)對象，其防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按下列的規(guī) 定確定： 1.0.5.1當(dāng)防護(hù)區(qū)內(nèi)有兩種以上的防護(hù)對象，又不能分別進(jìn)行防護(hù)時(shí)，該防護(hù)區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按防護(hù)區(qū)和主要防護(hù)對象兩者要求的防洪標(biāo)準(zhǔn)中較高者確定。 1.0.5.2對于影響公共防洪安全的防護(hù)對象，應(yīng)按自身和公共防洪安全兩者要求的防洪標(biāo)準(zhǔn)中較高 *歐陽光明*創(chuàng)編2021.03.07 *歐陽光明*創(chuàng)編2021.03.07 者確定。1.0.5.3兼有防洪作用的路基、圍墻等建筑物、構(gòu)筑物，其防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按防護(hù)

4、區(qū)和該建筑物、構(gòu)筑物的防洪標(biāo)準(zhǔn)中較高者確定。 1.0.6下列的防護(hù)對象，經(jīng)論證，其防洪標(biāo)準(zhǔn)可適 當(dāng)提高或降低：1.0.6.1遭受洪災(zāi)或失事后損失巨大、影響十分嚴(yán)重的防護(hù)對象，可采用高于本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)。 1.0.6.2遭受洪災(zāi)或失事后損失及影響均較小或使用期限較短及臨時(shí)性的防護(hù)對象，可采用低于本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)。采用高于或低于本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不影響公共防洪安全的，應(yīng)報(bào)行業(yè)主管部門批準(zhǔn)；影響公共防洪安全的，尚應(yīng)同時(shí)報(bào)水行政主管部門批準(zhǔn)。 1.0.7各類防護(hù)對象現(xiàn)有的防洪標(biāo)準(zhǔn)低于本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，應(yīng)積極采取措施，盡快達(dá)到。確有困難，經(jīng)論證，并報(bào)行業(yè)主管部門批準(zhǔn)，可適當(dāng)降低或分期達(dá)

5、到。 1.0.8按本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行防洪建設(shè)，若需要的工程量大，費(fèi)用多，一時(shí)難以實(shí)現(xiàn)時(shí)，經(jīng)報(bào)行業(yè)主管部門批準(zhǔn)，可分期實(shí)施，逐步達(dá)到。 1.0.9各類防護(hù)對象的防洪標(biāo)準(zhǔn)確定后，相應(yīng)的設(shè)*歐陽光明*創(chuàng)編2021.03.07 計(jì)洪水或潮位、校核洪水或潮位，應(yīng)根據(jù)防護(hù)對象所在地區(qū)實(shí)測和調(diào)查的暴雨、洪水、潮位等資料分析研究確定，并應(yīng)符合下列的要求：1.0.9.1對實(shí)測的水文資料進(jìn)行審查，并檢查資料的一致性和分析計(jì)算系列的代表性。對調(diào)查資料應(yīng)進(jìn)行復(fù)核。 1.0.9.2根據(jù)暴雨資料計(jì)算設(shè)計(jì)洪水，對產(chǎn)流、匯流計(jì)算方法和參數(shù)，應(yīng)采用實(shí)測的暴雨洪水資料進(jìn)行檢驗(yàn)。 1.0.9.3對暴雨、洪水的統(tǒng)

6、計(jì)參數(shù)和采用成果，應(yīng)進(jìn)行合理性分析。 1.0.10各類防護(hù)對象的防洪標(biāo)準(zhǔn)，除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定。 2城市2.0.1城市應(yīng)根據(jù)其社會經(jīng)濟(jì)地位的重要性或非農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量分為四個(gè)等級。各等級的防洪標(biāo)準(zhǔn)按表2.0.1的規(guī)定確定。 城市的等級和防洪標(biāo)準(zhǔn)表2.0.1 2.0.2城市可以分為幾部分單獨(dú)進(jìn)行防護(hù)的，各防護(hù)區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)其重要性、洪水危害程度和防護(hù)區(qū)非農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量，按表2.0.1的規(guī)定分別確定。 2.0.3位于山丘區(qū)的城市，當(dāng)城區(qū)分布高程相差較大時(shí)，應(yīng)分析不同量級洪水可能淹沒的范圍，并根據(jù)淹沒區(qū)非農(nóng)業(yè)人口和損失的大小，按表2.0.1的規(guī)定確定其

7、防洪標(biāo)準(zhǔn)。 2.0.4位于平原、湖洼地區(qū)的城市，當(dāng)需要防御持續(xù)時(shí)間較長的江河洪水或湖泊高水位時(shí)，其防洪標(biāo)準(zhǔn)可取表2.0.1規(guī)定中的較高者。 2.0.5位于濱海地區(qū)中等及以上城市，當(dāng)按表2.0.1的防洪標(biāo)準(zhǔn)確定的設(shè)計(jì)高潮位低于當(dāng)?shù)貧v史最高潮位時(shí)，應(yīng)采用當(dāng)?shù)貧v史最高潮位進(jìn)行校核。 3鄉(xiāng)村 3.0.1以鄉(xiāng)村為主的防護(hù)區(qū)（簡稱鄉(xiāng)村防護(hù)區(qū)），應(yīng)根據(jù)其人口或耕地面積分為四個(gè)等級，各等級的防洪標(biāo)準(zhǔn)按表3.0.1的規(guī)定確定。 鄉(xiāng)村防護(hù)區(qū)的等級和防洪標(biāo)準(zhǔn)表3.0.1 3.0.2人口密集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較發(fā)達(dá)或農(nóng)作物高產(chǎn)的鄉(xiāng)村防護(hù)區(qū)，其防洪標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)提高。地廣人稀或淹沒損失較小的鄉(xiāng)村防護(hù)區(qū)，其防洪標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)

8、降低。 3.0.3蓄、滯洪區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的江河流域規(guī)劃的要求分析確定。 4工礦企業(yè) 4.0.1冶金、煤炭、石油、化工、林業(yè)、建材、機(jī)*歐陽光明*創(chuàng)編2021.03.07 械、輕工、紡織、商業(yè)等工礦企業(yè)，應(yīng)根據(jù)其規(guī)模分為四個(gè)等級，各等級的防洪標(biāo)準(zhǔn)按表4.0.1的規(guī)定確定。 工礦企業(yè)的等級和防洪標(biāo)準(zhǔn)表4.0.1 注：①各類工礦企業(yè)的規(guī)模，按國家現(xiàn)行規(guī)定劃分。 ②如輔助廠區(qū)（或車間）和生活區(qū)單獨(dú)進(jìn)行防護(hù)的，其防洪標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)降低。4.0.2濱海的中型及以上的工礦企業(yè)，當(dāng)按表4.0.1的防洪標(biāo)準(zhǔn)確定的設(shè)計(jì)高潮位低于當(dāng)?shù)貧v史最高潮位時(shí)，應(yīng)采用當(dāng)?shù)貧v史最高潮位進(jìn)行校核。4.0.3當(dāng)工

9、礦企業(yè)遭受洪水淹沒后，損失巨大，影響嚴(yán)重，恢復(fù)生產(chǎn)所需時(shí)間較長的，其防洪標(biāo)準(zhǔn)可取表4.0.1規(guī)定的上限或提高一等。 工礦企業(yè)遭受洪災(zāi)后，其損失和影響較小，很快可恢復(fù)生產(chǎn)的，其防洪標(biāo)準(zhǔn)可按表4.0.1規(guī)定的下限確定。 地下采礦業(yè)的坑口、井口等重要部位，應(yīng)按表4.0.1規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)提高一等進(jìn)行校核，或采取專門的防護(hù)措施。4.0.4當(dāng)工礦企業(yè)遭受洪水淹沒后，可能引起爆炸或會導(dǎo)致毒液、毒氣、放射性等有害物質(zhì)大量泄漏、擴(kuò)散時(shí)，其防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合下列的規(guī)定： 4.0.4.1對于中、小型工礦企業(yè)，其規(guī)模應(yīng)提高兩等后，按表4.0.1的規(guī)定確定其防洪標(biāo)準(zhǔn)。 4.0.4.2對于特大、大型工礦企業(yè)，除采用表

10、4.0.1中I等的最高防洪標(biāo)準(zhǔn)外，尚應(yīng)采取專門的防護(hù)措施。 4.0.4.3對于核工業(yè)與核安全有關(guān)的廠區(qū)、車間及專門設(shè)施，應(yīng)采用高于200年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)。對于核污染危害嚴(yán)重的，應(yīng)采用可能最大洪水校核。 4.0.5工礦企業(yè)的尾礦壩或尾礦庫，應(yīng)根據(jù)庫容或壩高的規(guī)模分為五個(gè)等級，各等級的防洪標(biāo)準(zhǔn)按 表4.0.5的規(guī)定確定。尾礦壩或尾礦庫的等級和防洪標(biāo)準(zhǔn)表 4.0.54.0.6當(dāng)尾礦壩或尾礦庫一旦失事，對下游的城鎮(zhèn)、工礦企業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施會造成嚴(yán)重危害，或有害物質(zhì)會大量擴(kuò)散的，應(yīng)按表4.0.5的規(guī)定確定的防洪標(biāo)準(zhǔn)提高一等或二等。對于特別重要的尾礦壩或尾礦庫，除米用表4.0.5中I等的最高防洪

11、標(biāo)準(zhǔn)外，尚應(yīng)采取專門的防護(hù)措施。 5交通運(yùn)輸設(shè)施 5.1 鐵路 5.1.1 國家標(biāo)準(zhǔn)軌距鐵路的各類建筑物、構(gòu)筑物，*歐陽光明*創(chuàng)編2021.03.07 *歐陽光明*創(chuàng)編2021.03.07 應(yīng)根據(jù)其重要程度或運(yùn)輸能力分為三個(gè)等級，各等級的防洪標(biāo)準(zhǔn)按表5.1.1的規(guī)定，并結(jié)合所在河段、地區(qū)的行洪和蓄、滯洪的要求確定。 國家標(biāo)準(zhǔn)軌距鐵路各類建筑物、構(gòu)筑物的等級和 防洪標(biāo)準(zhǔn)表5.1.1 續(xù)表5.1.1 注：①運(yùn)輸能力為重車方向的運(yùn)量。 ② 每對旅客列車上下行各按每年70xl04t折 算。 ③ 經(jīng)過蓄、滯洪區(qū)的鐵路，不得影響蓄、滯 洪區(qū)的正常運(yùn)用。 5.1.2 工礦企業(yè)

12、專用標(biāo)準(zhǔn)軌距鐵路的防洪標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)工礦企業(yè)的防洪要求確定。 5.2 公路 5.2.1 汽車專用公路的各類建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)根 據(jù)其重要性和交通量分為高速、I、II三個(gè)等 級，各等級的防洪標(biāo)準(zhǔn)按表5.2.1的規(guī)定確定。汽車專用公路各類建筑物、構(gòu)筑物的等級和防洪標(biāo)準(zhǔn)表5.2.1 注：經(jīng)過蓄、滯洪區(qū)的公路，不得影響蓄、滯洪區(qū)的正常運(yùn)用。 5.2.2 一般公路的各類建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)根據(jù)其重要性和交通量分為II—W三個(gè)等級，各等級的防洪標(biāo)準(zhǔn)按表5.2.2的規(guī)定確定。 一般公路各類建筑物、構(gòu)筑物的等級和防洪標(biāo) 準(zhǔn)表5.2.2 注：①W級公路的路基、涵洞及小型排水構(gòu)筑物 的防洪標(biāo)準(zhǔn)，可

13、視具體情況確定。 ②經(jīng)過蓄、滯洪區(qū)的公路，不得影響蓄、滯洪 區(qū)的正常運(yùn)用。 5.3航運(yùn) 5.3.1 江河港口主要港區(qū)的陸域，應(yīng)根據(jù)所在城鎮(zhèn)的重要性和受淹損失程度分為三個(gè)等級，各等級 主要港區(qū)陸域的防洪標(biāo)準(zhǔn)按表5.3.1的規(guī)定確定。 江河港口主要港區(qū)陸域的等級和防洪標(biāo)準(zhǔn)表 5.3.1 5.3.2 當(dāng)港區(qū)陸域的防洪工程是城鎮(zhèn)防洪工程的組成部分時(shí)，其防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與該城鎮(zhèn)的防洪標(biāo)準(zhǔn)相 適應(yīng)。 5.3.3 天然、渠化河流和人工運(yùn)河上的船閘的防洪標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)其等級和所在河流以及船閘在樞紐 建筑物中的地位，按表5.3.3的規(guī)定確定。 船閘的等級和防洪標(biāo)準(zhǔn)表5.3.3 5.3.4 海港

14、主要港區(qū)的陸域，應(yīng)根據(jù)港口的重要性和受淹損失程度分為三個(gè)等級，各等級主要港區(qū) 陸域的防洪標(biāo)準(zhǔn)按表5.3.4的規(guī)定確定。 海港主要港區(qū)陸域的等級和防洪標(biāo)準(zhǔn)表 5.3.4 注：海港的安全主要是防潮水，為統(tǒng)一起見，本標(biāo)準(zhǔn)將防潮標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)稱防洪標(biāo)準(zhǔn)。 5.3.5 當(dāng)按表5.3.4的防洪標(biāo)準(zhǔn)確定的海港主要港區(qū)陸域的設(shè)計(jì)高潮位低于當(dāng)?shù)貧v史最高潮位時(shí)，應(yīng)采用當(dāng)?shù)貧v史最高潮位進(jìn)行校核。有掩護(hù)的III等海港主要港區(qū)陸域的防洪標(biāo)準(zhǔn)，可按50年一遇的高潮位進(jìn)行校核。 5.4民用機(jī)場 5.4.1 民用機(jī)場應(yīng)根據(jù)其重要程度分為三個(gè)等級， 各等級的防洪標(biāo)準(zhǔn)按表5.4.1的規(guī)定確定。 民用機(jī)場的等級和防洪標(biāo)準(zhǔn)表

15、5.4.1 5.4.2 當(dāng)跑道和機(jī)場的重要設(shè)施可分開單獨(dú)防護(hù) 時(shí)，跑道的防洪標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)降低。 5.5管道工程 5.5.1 跨越水域（江河、湖泊）的輸水、輸油、輸氣等管道工程，應(yīng)根據(jù)其工程規(guī)模分為三個(gè)等級，各等級的防洪標(biāo)準(zhǔn)按表5.5.1的規(guī)定和所跨越水域的防洪要求確定。 輸水、輸油、輸氣等管道工程的等級和防洪標(biāo) 準(zhǔn)表5.5.1注：經(jīng)過蓄、滯洪區(qū)的管道工程，不得影響蓄、滯洪區(qū)的正常運(yùn)用。 5.5.2從洪水期沖刷較劇烈的水域（江河、湖泊）底部穿過的輸水、輸油、輸氣等管道工程，其埋深應(yīng)在相應(yīng)的防洪標(biāo)準(zhǔn)洪水的沖刷深度以下。 5.6木材水運(yùn)工程 5.6.1 木材水運(yùn)工程各類建筑物、構(gòu)筑物

16、，應(yīng)根據(jù)其工程類別和工程規(guī)模分為二個(gè)或三個(gè)等級，各等級的防洪標(biāo)準(zhǔn)按表5.6.1的規(guī)定確定。木材水運(yùn)工程各類建筑物、構(gòu)筑物的等級和防洪 標(biāo)準(zhǔn)表5.6.16水利水電工程 6.1 水利水電樞紐工程的等別和級別 6.1.1 水利水電樞紐工程，應(yīng)根據(jù)其工程規(guī)模、效益和在國民經(jīng)濟(jì)中的重要性分為五等，其等別按表6.1.1的規(guī)定確定。 水利水電樞紐工程的等別表6.1.1 續(xù)表6.1.1 6.1.2 水利水電樞紐工程的水工建筑物，應(yīng)根據(jù)其所屬樞紐工程的等別、作用和重要性分為五級，其級別按表6.1.2的規(guī)定確定。 工建筑物的級別表6.1.2 6.2 水庫和水電站工程 6.2.1 水庫工程水工建筑

17、物的防洪標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)其級別按表6.2.1的規(guī)定確定。水庫工程水工建筑物的防洪標(biāo)準(zhǔn)表 6.2.1 續(xù)表6.2.1注：當(dāng)山區(qū)、丘陵區(qū)的水庫樞紐工程擋水建筑物的擋水高度低于15m，上下游水頭差小于10m時(shí)，其防洪標(biāo)準(zhǔn)可按平原區(qū)、濱海區(qū)欄的規(guī)定確定；當(dāng)平原區(qū)、濱海區(qū)的水庫樞紐工程擋水建筑物的擋水高度高于15m，上下游水頭差大于10m時(shí)，其防洪標(biāo)準(zhǔn)可按山區(qū)、丘陵區(qū)欄的規(guī)定確 定。 6.2.2 土石壩一旦失事將對下游造成特別重大的災(zāi)害時(shí)，1級建筑物的校核防洪標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)采用可能最大洪水(PMF)或10000年一遇；2一4級建筑物的校 核防洪標(biāo)準(zhǔn)，可提高一級。 6.2.3 混凝土壩和漿砌石壩，如果洪水

18、漫頂可能造成極其嚴(yán)重的損失時(shí)，1級建筑物的校核防洪標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過專門論證，并報(bào)主管部門批準(zhǔn)，可采用 可能最大洪水(PMF)或10000年一遇。 6.2.4 低水頭或失事后損失不大的水庫樞紐工程的擋水和泄水建筑物，經(jīng)過專門論證，并報(bào)主管部 門批準(zhǔn)，其校核防洪標(biāo)準(zhǔn)可降低一級。 *歐陽光明*創(chuàng)編2021.03.07 *歐陽光明*創(chuàng)編2021.03.07 6.2.5 水電站廠房的防洪標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)其級別按表 6.2.5條的規(guī)定確定。河床式水電站廠房作為擋水建筑物時(shí)，其防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與擋水建筑物的防洪標(biāo)準(zhǔn)相一致。 水電站廠房的防洪標(biāo)準(zhǔn)表6.2.5 6.2.6 抽水蓄能電站的上下調(diào)節(jié)池，若

19、容積較小，失事后對下游的危害不大，修復(fù)較容易的，其水工建筑物的防洪標(biāo)準(zhǔn)，可根據(jù)其級別按表6.2.5的規(guī)定確定。 6.3灌溉、治澇和供水工程 6.3.1 灌溉、治澇和供水工程主要建筑物的防洪標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)其級別分別按表6.3.1-1和6.3.1-2的規(guī)定確定。 灌溉和治澇工程主要建筑物的防洪標(biāo)準(zhǔn)表6.3.1-1 注：灌溉和治澇工程主要建筑物的校核防洪標(biāo)準(zhǔn)，可視具體情況和需要研究確定。 供水工程主要建筑物的防洪標(biāo)準(zhǔn)表6.3.1-2 6.3.2 灌溉、治澇和供水工程系統(tǒng)中的次要建筑物及其管網(wǎng)、渠系等的防洪標(biāo)準(zhǔn)，可根據(jù)其級別按表6.3.1-1和6.3.1-2的規(guī)定適當(dāng)降低。 6.4堤防工程

20、 6.4.1江、河、湖、海及蓄、滯洪區(qū)堤防工程的防*歐陽光明*創(chuàng)編2021.03.07 *歐陽光明*創(chuàng)編2021.03.07 洪標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)防護(hù)對象的重要程度和受災(zāi)后損失的大小，以及江河流域規(guī)劃或流域防洪規(guī)劃的要求分析確定。 6.4.2 堤防上的閘、涵、泵站等建筑物、構(gòu)筑物的設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)低于堤防工程的防洪標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)留有適當(dāng)?shù)陌踩６取? 6.4.3 潮汐河口擋潮樞紐工程主要建筑物的防洪標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)水工建筑物的級別按表6.4.3的規(guī)定確 定。潮汐河口擋潮樞紐工程主要建筑物的防洪標(biāo)準(zhǔn)表6.4.3 注：潮汐河口擋潮樞紐工程的安全主要是防潮水，為統(tǒng)一起見，本標(biāo)準(zhǔn)將防潮標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)稱

21、防洪標(biāo) 準(zhǔn)。 6.4.4 對于保護(hù)重要防護(hù)對象的擋潮樞紐工程，如確定的設(shè)計(jì)高潮位低于當(dāng)?shù)貧v史最高潮位時(shí)，應(yīng)采用當(dāng)?shù)貧v史最高潮位進(jìn)行校核。 7動力設(shè)施7.0.1火電廠應(yīng)根據(jù)其裝機(jī)容量分為四個(gè)等級，各等級的防洪標(biāo)準(zhǔn)按表7.0.1的規(guī)定確定。 火電廠的等級和防洪標(biāo)準(zhǔn)表7.0.1 7.0.2在電力系統(tǒng)中占主導(dǎo)地位的火電廠，其防洪標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)提高。 7.0.3工礦企業(yè)自備火電廠的防洪標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)與該工礦企業(yè)的防洪標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)。 7.0.4核電站核島部分的防洪標(biāo)準(zhǔn)，必須采用可能最大洪水或可能最大潮位進(jìn)行校核。 7.0.535kV及以上的高壓和超高壓輸配電設(shè)施，應(yīng)根據(jù)其電壓分為四個(gè)等級，各等級的防洪

22、標(biāo)準(zhǔn)按 表7.0.5的規(guī)定確定。高壓和超高壓輸配電設(shè)施的等級和防洪標(biāo)準(zhǔn)表7.0.5 注：±500kV及以上的直流輸電設(shè)施的防洪標(biāo)準(zhǔn)按I等采用。 7.0.6工礦企業(yè)專用高壓輸配電設(shè)施的防洪標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)與該工礦企業(yè)的防洪標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)。 7.0.735kV以下的中、低壓配電設(shè)施的防洪標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)所在地區(qū)和主要用戶的防洪標(biāo)準(zhǔn)確定。 7.0.8火電廠灰壩或灰?guī)斓姆篮闃?biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)其工程規(guī)模按本標(biāo)準(zhǔn)第4.0.5條和第4.0.6條的規(guī)定確定。 8通信設(shè)施8.0.1公用長途通信線路，應(yīng)根據(jù)其重要程度和設(shè)施內(nèi)容分為三個(gè)等級，各等級的防洪標(biāo)準(zhǔn)按表8.0.1的規(guī)定確定。 公用長途通信線路的等級和防洪標(biāo)準(zhǔn)表8.

23、0.1 *歐陽光明*創(chuàng)編2021.03.07 *歐陽光明*創(chuàng)編2021.03.07 8.0.2公用通信局、所，應(yīng)根據(jù)其重要程度和設(shè)施內(nèi)容分為二個(gè)等級，各等級的防洪標(biāo)準(zhǔn)按表8.0.2的規(guī)定確定。公用通信局、所的等級和防洪標(biāo)準(zhǔn)表8.0.2 8.0.3公用無線電通信臺、站，應(yīng)根據(jù)其重要程度和設(shè)施內(nèi)容分為二個(gè)等級，各等級的防洪標(biāo)準(zhǔn)按 表8.0.3的規(guī)定確定。公用無線電通信臺、站的等級和防洪標(biāo)準(zhǔn)表8.0.38.0.4交通運(yùn)輸、水利水電工程及動力設(shè)施等專用的通信設(shè)施，其防洪標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)服務(wù)對象的要求確定。 9文物古跡和旅游設(shè)施9.0.1不耐淹的文物古跡，應(yīng)根據(jù)其文物保護(hù)的級別分為三個(gè)等級

24、，各等級的防洪標(biāo)準(zhǔn)按表9.0.1的規(guī)定確定。對于特別重要的文物古跡，其防洪標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)提高。 文物古跡的等級和防洪標(biāo)準(zhǔn)表9.0.1 9.0.2受洪災(zāi)威脅的旅游設(shè)施，應(yīng)根據(jù)其旅游價(jià)值、知名度和受淹損失程度分為三個(gè)等級，各等級的防洪標(biāo)準(zhǔn)按表9.0.2的規(guī)定確定。 旅游設(shè)施的等級和防洪標(biāo)準(zhǔn)表9.0.2 9.0.3供游覽的文物古跡的防洪標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)其等*歐陽光明*創(chuàng)編2021.03.07 *歐陽光明*創(chuàng)編2021.03.07 級按表9.0.1和表9.0.2中較高者確定。 附錄A本標(biāo)準(zhǔn)用詞說明 A.0.1為便于在執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)條文時(shí)區(qū)別對待，對要求嚴(yán)格程度不同的用詞說明如下： (1) 表

25、示很嚴(yán)格，非這樣做不可的：正面詞采用“必須”；反面詞采用“嚴(yán)禁”。 (2) 表示嚴(yán)格，在正常情況均應(yīng)這樣做的：正面詞采用“應(yīng)”；反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”。 (3) 表示允許稍有選擇，在條件許可時(shí)首先應(yīng)這樣 做的：正面詞采用“宜”或“可”；反面詞采用“不宜”。 A.0.2條文中指定應(yīng)按其它有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行時(shí)，寫法為“應(yīng)符合……的規(guī)定”或“應(yīng)按……執(zhí)行”。 附加說明： 本標(biāo)準(zhǔn)主編單位、參編單位和主要起草人名單主編單位：水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院參編單位：水利部黃河水利委員會水利部松遼水利委員會 水利部珠江水利委員會水利電力部天津勘測設(shè)計(jì)院安徽省水利水電勘測設(shè)計(jì)院水利部水利管理司河

26、海大學(xué)水利經(jīng)濟(jì)研究所水利電力信息研究所水利部南京水文水資源研究所 主要起草人： 陳清濂王中禮滕煒芬徐讠永九 王國安溫善章李文山葉林宜 朱杰尤家煌程炳元張英 戴樹聲高又生金懋高駱承政 中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn) 防洪標(biāo)準(zhǔn) GB50201－94 條文說明 制訂說明 本標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)國家計(jì)委計(jì)綜(1986)2630號文的要求，由水利部負(fù)責(zé)主編，具體由水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院會同水利部黃河水利委員會等九個(gè)單位共同編制而成。在本標(biāo)準(zhǔn)的編制過程中，標(biāo)準(zhǔn)編制組進(jìn)行了廣泛的調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)我國防洪工程建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，廣泛征求了全國有關(guān)單位的竟見，同時(shí)參考了有關(guān)國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，由我部會*歐陽光明*創(chuàng)編

27、2021.03.07 同有關(guān)部門審查定稿。經(jīng)建設(shè)部于1994年6月2日以建標(biāo)〔1994〕369號文批準(zhǔn)，并會同國家技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合發(fā)布。 本標(biāo)準(zhǔn)系初次編制，在執(zhí)行過程中，希望各單位結(jié)合工程實(shí)踐和科學(xué)研究，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，注意積累資料，如發(fā)現(xiàn)需要修改和補(bǔ)充之處，請將意見和有關(guān)資料寄交水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院（通信地址：北京市安德路六鋪炕；郵政編碼：100011），并抄送水利部科技教育司。 1994年5月 1總則1.0.1洪水泛濫是一種危害很大的自然災(zāi)害，防御洪水、減免洪災(zāi)損失是國家的一項(xiàng)重要的任務(wù)。建國以來，為了滿足大規(guī)模防洪建設(shè)的需要，我國有關(guān)部門對所管理的防護(hù)對象的防洪標(biāo)準(zhǔn)，先后作過一些規(guī)定

28、。由于制訂的時(shí)期不同，對防洪安全與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系等的處理有差異，類似的防護(hù)對象，其防洪標(biāo)準(zhǔn)不夠協(xié)調(diào)。本條闡述制訂本標(biāo)準(zhǔn)的目的是為了維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)的防洪安全，適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)各部門、各地區(qū)的要求和防洪建設(shè)的需要，而制訂的國家統(tǒng)一的防洪標(biāo)準(zhǔn)。我國是發(fā)展中國家，目前財(cái)力有限，不可能用大量投資進(jìn)行防洪建設(shè)。考慮我國現(xiàn)階段的社會 *歐陽光明*創(chuàng)編2021.03.07 經(jīng)濟(jì)條件，本標(biāo)準(zhǔn)按照具有一定的防洪安全度，承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)上基本合理、技術(shù)上切實(shí)可行的原則，在各部門現(xiàn)行規(guī)定的基礎(chǔ)上，經(jīng)綜合分析研究，充實(shí)補(bǔ)充制訂。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家財(cái)力的增強(qiáng)，防洪安全要求的提高，本標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)相應(yīng)地進(jìn)行修訂。

29、1.0.2本條規(guī)定本標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)范圍是： (1) 城市、鄉(xiāng)村和國民經(jīng)濟(jì)主要部門等防護(hù)對 象。 (2) 防御暴雨洪水、融雪洪水和雨雪混合洪水；海岸、河口地區(qū)防御潮水。 (3) 防洪工程設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和管理等 階段。 我國的洪水，根據(jù)其成因可分為許多類，由暴雨形成的洪水稱為暴雨洪水；由冰雪融化形成的洪水稱為融雪洪水；由降雨和融雪形成的洪水稱為雨雪混合洪水。我國大部分地區(qū)都可能發(fā)生暴雨洪水，這類洪水大，造成的災(zāi)害最嚴(yán)重。我國的西部、北部以及中、南部的高山地區(qū)，融雪和雨雪混合洪水也會造成一定的災(zāi)害。本標(biāo)準(zhǔn)主要是針對防御這三類洪水制訂的。 我國海岸線很長，沿海地區(qū)除受江、河洪水的威脅

30、外，由于風(fēng)暴潮引起的災(zāi)害也很大。防潮和*歐陽光明*創(chuàng)編2021.03.07 防洪相似，濱海地區(qū)的防洪、防潮又常有聯(lián)系， 為適應(yīng)這類地區(qū)防洪、防潮建設(shè)的需要，本標(biāo)準(zhǔn)一并作了規(guī)定。防洪、防潮比較起來，防洪更為普遍，為簡明起見，將防洪、防潮統(tǒng)稱為防洪，本標(biāo)準(zhǔn)簡稱為《防洪標(biāo)準(zhǔn)》。 由于山崩、滑坡、冰凌以及泥石流等，也可引發(fā)洪水，造成災(zāi)害，有時(shí)危害很大。目前對于這類洪水的研究較少，制訂防御標(biāo)準(zhǔn)的條件還不成熟，故本標(biāo)準(zhǔn)未作具體規(guī)定。 1.0.3我國洪水年際間變差很大，要防御一切洪水，徹底消滅洪水災(zāi)害，需付出很大代價(jià)，也很不經(jīng)濟(jì)。目前我國和世界許多國家，一般都是根據(jù)防護(hù)對象的重要程度和洪災(zāi)損失情況，

31、確定適度的防洪標(biāo)準(zhǔn)，以該標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)的洪水作為防洪規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和管理的依據(jù)。 本標(biāo)準(zhǔn)中“防洪標(biāo)準(zhǔn)”是指防護(hù)對象防御洪水能力相應(yīng)的洪水標(biāo)準(zhǔn)。沿海地區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)用潮位的重現(xiàn)期來表示。國內(nèi)外表示防護(hù)對象防洪標(biāo)準(zhǔn)的方式主要有以下三種： (1) 以調(diào)查、實(shí)測的某次大洪水或適當(dāng)加成表示。這種方式表示防洪標(biāo)準(zhǔn)很不明確，其洪水的大小，與調(diào)查、實(shí)測期的長短和該時(shí)期洪水狀況*歐陽光明*創(chuàng)編2021.03.07 *歐陽光明*創(chuàng)編2021.03.07 有關(guān)，適當(dāng)加成任意性很大。隨著水文、氣象資料的積累和洪水分析計(jì)算技術(shù)水平的提高，這種方式現(xiàn)已很少采用。 (2)以洪水的重現(xiàn)期(N)或出現(xiàn)頻率(P%)表

32、示。它較科學(xué)地反映洪水出現(xiàn)幾率和防護(hù)對象的安全度，目前已被很多國家采用，我國許多部門也普遍采用。 (3)以可能最大洪水或其3/4、2/3、1/2表示。可能最大洪水很難準(zhǔn)確計(jì)算，取其某倍比，任意性較大，而且防洪安全度也不明確，目前已很少采用。 根據(jù)以上情況，本標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一采用洪水的重現(xiàn)期表示防護(hù)對象的防洪標(biāo)準(zhǔn)，如50年一遇、100年一遇等。有少數(shù)防護(hù)對象特別重要，一旦受洪水災(zāi)害，損失特別嚴(yán)重或?qū)⒃斐呻y以挽回的影響，為保證其防洪的絕對安全，本條規(guī)定這類防護(hù)對象可采用可能最大洪水。 我國各部門現(xiàn)行的防洪標(biāo)準(zhǔn)，有的規(guī)定設(shè)計(jì)一級標(biāo)準(zhǔn)，有的規(guī)定設(shè)計(jì)和校核兩級標(biāo)準(zhǔn)。為尊重各部門的現(xiàn)行規(guī)定，本標(biāo)準(zhǔn)未加以統(tǒng)一

33、，規(guī)定根據(jù)不同防護(hù)對象和需要，可采用設(shè)計(jì)一級標(biāo)準(zhǔn)，也可采用設(shè)計(jì)、校核兩級標(biāo)準(zhǔn)。 設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，是指當(dāng)發(fā)生小于或等于該標(biāo)準(zhǔn)洪水 時(shí)，應(yīng)保證防護(hù)對象的安全或防洪設(shè)施的正常運(yùn) 行。校核標(biāo)準(zhǔn)是指遇該標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)的洪水時(shí)，采取非常運(yùn)用措施，在保障主要防護(hù)對象和主要建筑物安全的前提下，允許次要建筑物局部或不同程度的損壞，次要防護(hù)對象受到一定的損失。 1.0.4本標(biāo)準(zhǔn)中的“防護(hù)對象”，是指受到洪水威脅需要采取措施保護(hù)的對象，根據(jù)防護(hù)對象的安全要求可分為以下三類： (1)自身無防洪能力需要采取防洪措施保護(hù)其安全的對象，如城市、鄉(xiāng)村、工礦企業(yè)、民用機(jī)場、文物古跡和旅游設(shè)施以及位于洪泛區(qū)的各類經(jīng)濟(jì)設(shè)施等。 (

34、2) 受洪水威脅需要保護(hù)自身防洪安全的對象，如修建在江、河、湖泊的橋梁、水利水電工程以及跨越江、河的線路、管道等，需要保證自身具有一定的安全標(biāo)準(zhǔn)，影響江、河行洪或失事后對下游會造成人為災(zāi)害的，還應(yīng)滿足行洪和影響對象的安全要求。 (3) 保障防護(hù)對象防洪安全的對象，如堤防和有防洪任務(wù)的水庫等，它應(yīng)具有不低于防護(hù)對象防洪安全要求的標(biāo)準(zhǔn)。我國地域遼闊，各地區(qū)間自然、社會、經(jīng)濟(jì)等的差異很大，為使選定的防洪標(biāo)準(zhǔn)更符合各地區(qū)的 *歐陽光明*創(chuàng)編2021.03.07 *歐陽光明*創(chuàng)編2021.03.07 實(shí)際，本條作了“應(yīng)根據(jù)防洪安全要求，并考慮經(jīng)濟(jì)、政治、社會、環(huán)境等因素，綜合論證確定”的

35、原則規(guī)定。這是我國多年防洪建設(shè)和許多國家的基本經(jīng)驗(yàn)，使用本標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)很好貫徹這個(gè)原則。為保障防護(hù)對象的防洪安全，需投入資金進(jìn)行防洪建設(shè)和維持其正常運(yùn)行。防洪標(biāo)準(zhǔn)高，需投資多，但安全度高，風(fēng)險(xiǎn)?。环篮闃?biāo)準(zhǔn)低，需投資少，而安全度相應(yīng)低，需承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)大。選定防洪標(biāo)準(zhǔn)，在很大程度上是如何處理好防洪安全和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。進(jìn)行不同防洪標(biāo)準(zhǔn)可減免的洪災(zāi)經(jīng)濟(jì)損失（或稱為防洪效益）與需投入的防洪費(fèi)用（包括建設(shè)投資和年運(yùn)行費(fèi)）的對比分析論證，選定防洪標(biāo)準(zhǔn)是合理可行的方法，但考慮估算防洪經(jīng)濟(jì)效益較困難，需進(jìn)行較多的調(diào)查、分析和研究。除可減免的洪災(zāi)經(jīng)濟(jì)損失外，還有社會、政治、環(huán)境等多方面的效益，該效益很難定量并且用經(jīng)濟(jì)價(jià)值

36、量計(jì)算。基于以上原因，本條對經(jīng)濟(jì)論證只提倡，未作硬性規(guī)定，凡有條件的希盡量進(jìn)行這一工作。1.0.5如果一個(gè)防護(hù)地區(qū)的范圍較大，區(qū)內(nèi)的防護(hù)對象較多，按本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，可以有一個(gè)地區(qū)和各防護(hù)對象的多個(gè)防洪標(biāo)準(zhǔn)，本條是針對這種情況，考慮防洪安全事關(guān)重大，按防洪標(biāo)準(zhǔn)宜“就高*歐陽光明*創(chuàng)編 2021.03.07 *歐陽光明*創(chuàng)編2021.03.07 不就低”的原則制訂的。 本條“影響公共防洪安全的防護(hù)對象”，主要是指修建在江河上的橋梁以及水利水電工程等。這類防護(hù)對象，除需保證自身的防洪安全外，由于它的存在，對其它防護(hù)對象的防洪安全有一定的影響，特別是一旦失事，影響更大，本條第二款就是針對

37、選定這類防護(hù)對象的防洪標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 1.0.6本標(biāo)準(zhǔn)是為一般防護(hù)對象制訂的，為適應(yīng)某些特殊防護(hù)對象的需要，本條作了可適當(dāng)提高或降低的原則規(guī)定。 本條中“遭受洪災(zāi)或失事后損失巨大”是指關(guān)系國計(jì)民生，遭受洪災(zāi)或失事后損失巨大的防護(hù)對象，如特別重要的軍事基地或軍事設(shè)施；特別重要的科研基地或科研設(shè)施；物別重要的工礦企業(yè)或經(jīng)濟(jì)設(shè)施；下游有人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)的水庫等。 “影響十分嚴(yán)重”是指遭受洪災(zāi)后會引起嚴(yán)重的爆炸、燃燒、劇毒擴(kuò)散和核污染，對社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境影響十分嚴(yán)重的防護(hù)對象。 “遭受洪災(zāi)或失事后損失及影響均較小”是指規(guī)模相對小、遭受洪災(zāi)后損失較小、影響范圍不大的防護(hù)對象，如下游為戈壁沙

38、漠、或距海很近以及遠(yuǎn)離人口稠密區(qū)的水庫；規(guī)模較小、設(shè)備簡 陋、修復(fù)容易的工礦企業(yè)等?！笆褂闷谙掭^短及臨時(shí)性”是指非永久性的防護(hù)對象，如臨時(shí)性的倉庫、季節(jié)性生產(chǎn)的工礦企業(yè)、為施工服務(wù)的臨時(shí)性工程等。這類防護(hù)對象使用期短，適當(dāng)降低防洪標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)一定風(fēng)險(xiǎn)，在經(jīng)濟(jì)上是合理的。 防洪安全十分重要，為了避免任意提高或降低防洪標(biāo)準(zhǔn)，本條對需要提高或降低防洪標(biāo)準(zhǔn)的，作了“經(jīng)論證”和“報(bào)行業(yè)主管部門批準(zhǔn)”等規(guī)定。1.0.7本標(biāo)準(zhǔn)頒布之前，許多防護(hù)對象都具有一定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，與本標(biāo)準(zhǔn)比較，現(xiàn)有防洪標(biāo)準(zhǔn)高于或等于本標(biāo)準(zhǔn)的，一般可維持現(xiàn)狀，不存在問題，本條對此未作規(guī)定?，F(xiàn)有防洪標(biāo)準(zhǔn)低于本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，為保障其防洪安全

39、，本條規(guī)定應(yīng)積極采取措施，盡快達(dá)到。但考慮到現(xiàn)有工程不同于新建工程，提高標(biāo)準(zhǔn)有時(shí)有實(shí)際困難，對此，本條作了“經(jīng)論證”、“報(bào)批準(zhǔn)”、“可適當(dāng)降低或分期達(dá)到”的靈活規(guī)定，執(zhí)行時(shí)，可根據(jù)具體情況掌握。防洪安全十分重要，一時(shí)達(dá)不到，也應(yīng)創(chuàng)造條件，盡快達(dá)到。1.0.8進(jìn)行防洪建設(shè)，需要投入一定的資金，特別是防洪標(biāo)準(zhǔn)較高的防護(hù)對象，需要修建的防洪工程設(shè)施的工程量大，投資多，有時(shí)難以一次達(dá)到。本條主要是針對這類情況作的靈活規(guī)定，“經(jīng)行業(yè)主管部門批準(zhǔn)，可分期實(shí)施，逐步達(dá)到”。行業(yè)主管部門審批時(shí)，要慎重，應(yīng)避免初期防洪標(biāo)準(zhǔn)過低和分期間隔時(shí)間過長；要積極創(chuàng)造條件，盡快達(dá)到規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，使防護(hù)對象盡早達(dá)到 必要

40、的防洪安全度。1.0.9進(jìn)行防洪規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行管理，選定防洪標(biāo)準(zhǔn)后，還需分析計(jì)算該標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)的設(shè)計(jì)洪水或潮位。我國幅員遼闊，海岸線很長，洪水和潮位特性的差異很大。合理確定設(shè)計(jì)洪水（或潮位）是一項(xiàng)重要又較復(fù)雜的專門技術(shù)問題，如果設(shè)計(jì)洪水（或潮位）的數(shù)值偏大，實(shí)際上是提高了防護(hù)對象的防洪標(biāo)準(zhǔn)；相反，如果設(shè)計(jì)洪水（或潮位）的數(shù)值偏小，又會降低防護(hù)對象的實(shí)際防洪安全度。建國以來，我國一些部門，總結(jié)了國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)多年的研究，制訂了適用于本部門的設(shè)計(jì)洪水（或潮位）計(jì)算的專門技術(shù)規(guī)范。由于各種原因，現(xiàn)還沒有適用于各部門的國家統(tǒng)一的規(guī)范，本條根據(jù)各部門的規(guī)范，對于保證設(shè)計(jì)洪水（或潮位）分析計(jì)算成果質(zhì)

41、量的主要環(huán)節(jié)作了規(guī)定，具體的分析計(jì)算，可按各部門的規(guī)范進(jìn)行?，F(xiàn)沒有制訂這類規(guī)范的部門，可根據(jù)防護(hù)對象的情況，參照類似部門的規(guī)范進(jìn)行計(jì)算。 *歐陽光明*創(chuàng)編2021.03.07 1.0.10在執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，如《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等。 2城市2.0.1本條主要是參照《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》、中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市防洪工程設(shè)計(jì)規(guī)范》、我國現(xiàn)行的《水利水電樞紐工程等級劃分及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（山區(qū)、丘陵區(qū)部分）》SDJ12-78（試行）和《水利水電工程水利動能設(shè)計(jì)規(guī)范》SDJ11-77（試行）中的有關(guān)規(guī)定制訂的。 我國的城鎮(zhèn)數(shù)量

42、多，規(guī)模相差大，為了適應(yīng)這種情況，并與其它多數(shù)的防護(hù)對象的分等相協(xié)調(diào)，本條將《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》中城市的等級，由原來的大、中、小型三個(gè)等級，改為I、II、III、W四個(gè)等級?！吨袊鞘薪y(tǒng)計(jì)年鑒》中的城市規(guī)模以市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口作為劃分等級的指標(biāo)，此項(xiàng)指標(biāo)也是全國各城市通行的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，故本條也采用了非農(nóng)業(yè)人口。 我國非農(nóng)業(yè)人口多于200萬人的城市稱為特別重要的城市，考慮目前達(dá)到這種規(guī)模的城市只有上海、北京、天津、沈陽、武漢、廣州、哈爾濱、重慶等，而南京、西安、成都、長春等城市，非農(nóng)業(yè)人口雖然還不到200萬人，但其地位也十分重 要，亦應(yīng)具有較高的防洪標(biāo)準(zhǔn)，因此，本條將I 等城市的非農(nóng)業(yè)人口指標(biāo)由

43、200萬人改為150萬人。 城市的防洪標(biāo)準(zhǔn)，是綜合考慮目前國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，各等級城市可能達(dá)到的防洪標(biāo)準(zhǔn)，并參考有關(guān)部門已頒布的各類工礦企業(yè)居民區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)（見表1）而制訂的。各類工礦企業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范中居民區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)表1 2.0.2我國有些城市，因河流分隔、地形起伏或其它原因，分成了幾個(gè)單獨(dú)防護(hù)的部分。例如哈爾濱市，位于松花江岸，主要市區(qū)和財(cái)產(chǎn)均在江的南岸，北岸很少。對于這種情況，就可把南、北岸作為兩個(gè)單獨(dú)的防護(hù)區(qū)。本條是針對確定這類城鎮(zhèn)各防護(hù)區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)而制訂的，即應(yīng)根據(jù)各防護(hù)區(qū)的重要性或非農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量，分別確定其不同的防洪標(biāo)準(zhǔn)。 2.0.3我國位于山丘區(qū)的城鎮(zhèn)，如重慶、萬縣等，城區(qū)高程

44、相差懸殊，遭遇大洪水，洪水位高，淹沒范圍就大；相反，洪水小，洪水位低，淹沒范圍也小。如仍按整個(gè)城區(qū)非農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量確定這類城鎮(zhèn)區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)，有時(shí)是不妥的，對此，本條作了原則性的規(guī)定。 2.0.4我國位于平原、洼地的城鎮(zhèn)，主要是依靠堤防工程保護(hù)的。堤防工程受到高水位長時(shí)間的浸泡，容易出現(xiàn)險(xiǎn)情，威脅城鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，一旦潰決，經(jīng)濟(jì)損失巨大，后果嚴(yán)重。故本條規(guī)定“位于平原、湖洼地區(qū)的 城市……防洪標(biāo)準(zhǔn)可取表2.0.1規(guī)定中的較高者。” 2.0.5本條主要是參照航運(yùn)部門和沿海一些城市目前采用的有關(guān)規(guī)定制訂的。 3鄉(xiāng)村 3.0.1根據(jù)調(diào)查，在我國南方長江、淮河一帶，耕地100萬畝的防

45、護(hù)區(qū)，其人口均在50萬人以上；耕地500萬畝的，人口300萬人左右。我國北方同樣面積的防護(hù)區(qū)，人口相對較少。本條防護(hù)區(qū)人口和防護(hù)區(qū)耕地面積指標(biāo)，主要是參照《水利水電樞紐工程等級劃分及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（山區(qū)、丘陵區(qū)部分）》SDJ12-78（試行）和《水利水電工程水利動能設(shè)計(jì)規(guī)范》SDJ11-77（試行）中的有關(guān)規(guī)定并參照上述調(diào)查資料擬訂的。各等級鄉(xiāng)村防護(hù)區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)，是根據(jù)我國江河防洪體系、湖區(qū)圩垸和濱海海壙等地區(qū)目前已達(dá)到或近期規(guī)劃達(dá)到的防洪標(biāo)準(zhǔn)擬訂的。 3.0.2同面積的鄉(xiāng)村防護(hù)區(qū)，情況相差較大，本條是為了適應(yīng)各地區(qū)的不同情況，確定經(jīng)濟(jì)合理的鄉(xiāng)村防護(hù)區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)作的補(bǔ)充規(guī)定。 3.0.3我國許多

46、江河的洪水，峰高量大，單靠堤防或水庫等工程措施來防御比較大的洪水，往往不經(jīng)濟(jì)或不可能。我國長江、淮河、海河等大江大河的流域規(guī)劃中，都利用低洼地區(qū)，安排其作為較大洪水時(shí)的臨時(shí)性的蓄、滯洪區(qū)。這類地區(qū)比較特殊，是為了保“大局”而舍棄的“小局”，其防洪標(biāo)準(zhǔn)不同于一般的地區(qū)，必須按照江河流域規(guī)劃部署的蓄、滯洪水的要求確定，本條是針對這類地區(qū)制訂的專門規(guī)定。 4工礦企業(yè) 4.0.1我國許多部門，對所屬的工礦企業(yè)，按其規(guī)模有的劃分為大、中、小型三個(gè)等級，有的劃分為特大、大、中、小型四個(gè)等級。為統(tǒng)一起見，本標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一劃分為四個(gè)等級。 各等級工礦企業(yè)的防洪標(biāo)準(zhǔn)，主要是參考已頒發(fā)或草擬的各類工礦企業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范

47、中的有關(guān)規(guī)定（見表2）制訂的。各類工礦企業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范中有關(guān)防洪標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定表2 續(xù)表2 4.0.2稀遇高潮位通常伴有風(fēng)暴，而且受海水淹沒的損失大，為保障沿海的中型和中型以上的工礦企業(yè)的防洪安全，本條規(guī)定“當(dāng)按表4.0.1的防洪標(biāo)準(zhǔn)確定的設(shè)計(jì)高潮位低于當(dāng)?shù)貧v史最高潮位時(shí)，應(yīng)采用當(dāng)?shù)貧v史最高潮位進(jìn)行校核”，是根據(jù)現(xiàn)在有些工礦企業(yè)的防洪經(jīng)驗(yàn)并參照航運(yùn)部門的規(guī)定制訂的。 4.0.3鑒于工礦企業(yè)的門類繁多，等級相同的工礦企業(yè)，遭受的洪水淹沒的損失差別很大。為適應(yīng)這些情況，本條規(guī)定“遭受洪水淹沒后，損失巨大”的，應(yīng)選用“表4.0.1規(guī)定的上限或提高一個(gè)等級”。以保證其具有較高的防洪安全度；反之，可采用較

48、低的防洪標(biāo)準(zhǔn)，其主要目的在于既要保證 2021.03.07 *歐陽光明*創(chuàng)編 防洪安全，又要盡量節(jié)省防洪建設(shè)的費(fèi)用 采礦業(yè)的坑口或井口，一旦遭受洪水淹沒，損失嚴(yán)重，恢復(fù)往往也很困難，有的還威脅人身的生命安全。本條是為了保證其具有較高的防洪安全度，根據(jù)國內(nèi)外的防洪經(jīng)驗(yàn)擬訂的。是提高一等進(jìn)行校核，或是采取專門的防護(hù)措施，可根據(jù)各礦的情況具體分析選定。 4.0.4對于遭受洪水淹沒會引起爆炸，導(dǎo)致有害物質(zhì)大量泄漏，或?qū)⒃斐芍卮笕松韨龅墓さV企業(yè)，其防洪安全比一般的工礦企業(yè)更為重要。對此，本條規(guī)定這類“中、小型工礦企業(yè)，其防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)提高兩個(gè)等級”，特大、大型工礦企業(yè)，……尚應(yīng)采取專門的防護(hù)

49、措施”。目的在于確保其防洪安全。核工業(yè)企業(yè)和與核安全有關(guān)的廠區(qū)、車間及專門設(shè)施，一旦失事，其后果不堪設(shè)想，為了確保其在防洪上萬無一失，本條規(guī)定“對于核污染危害嚴(yán)重的，應(yīng)采用可能最大洪水校核”。這是參照國外和我國的現(xiàn)狀制訂的。 4.0.5工礦企業(yè)的尾礦壩或尾礦庫，系指堆放或存儲冶金、化工等工礦企業(yè)選礦殘?jiān)膲位驇?。它與蓄水的水庫不同，本條主要是參考行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《選礦廠尾礦設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》ZBJ1-90的有關(guān)規(guī)定制訂的，其中分等指標(biāo)是按照該規(guī)范表2.0.4的規(guī)定制訂的，使用時(shí)，如尾礦壩或尾礦庫的庫容和壩高分等不同時(shí)，一般應(yīng)以高者為準(zhǔn)；當(dāng)?shù)炔畲笥谝粋€(gè)等級時(shí)，按高者降低一個(gè)等級采用。其防洪標(biāo)準(zhǔn)是參考該規(guī)范

50、中表4.1.2擬訂的，但將其中按初期和中、后期分別 *歐陽光明*創(chuàng)編2021.03.07 *歐陽光明*創(chuàng)編2021.03.07 選定設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，改為設(shè)計(jì)和較核兩級。作這種改動的目的，是為了使本標(biāo)準(zhǔn)的表達(dá)形式統(tǒng)一，其具體的分等指標(biāo)和防洪標(biāo)準(zhǔn)與有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基本協(xié)調(diào)一致。有關(guān)部門的規(guī)定詳見表3，供使用時(shí)參考。 有關(guān)尾礦、灰壩庫的分等和防洪標(biāo)準(zhǔn)表3 注：庫容的單位為108m3;壩高的單位為m。 4.0.6對于規(guī)模較大、下游有重要的城鎮(zhèn)、工礦企業(yè)和交通運(yùn)輸設(shè)施的尾礦壩或尾礦庫，一旦因洪水漫溢失事，將會造成嚴(yán)重災(zāi)害，本條規(guī)定這類壩或庫應(yīng)將“確定的防洪標(biāo)準(zhǔn)提高一個(gè)或二個(gè)等級”。以保證其有較

51、高的防洪安全度。對于存有劇毒的尾礦壩或尾礦庫，其防洪標(biāo)準(zhǔn)一般應(yīng)按提高二個(gè)等級確定。“對于特別重要的尾礦壩或尾礦庫”，本條還規(guī)定“尚應(yīng)采取專門的防護(hù)措施”。這是根據(jù)國內(nèi)外的防洪經(jīng)驗(yàn)擬訂的。 5交通運(yùn)輸設(shè)施 5.1 鐵路 5.1.1 本條中鐵路的等級是按照鐵道部1986年頒布的《鐵路 橋涵設(shè)計(jì)規(guī)范》JBJ2-85中的第1.0.1—1.0.3條的規(guī)定制訂的。 國家標(biāo)準(zhǔn)軌距鐵路各類建筑物、構(gòu)筑物的防洪標(biāo)準(zhǔn)是按 照鐵道部頒布的《鐵路路基設(shè)計(jì)規(guī)范》JBJ1-85中的第1.0.9條和《鐵路橋涵設(shè)計(jì)規(guī)范》JBJ2-85中的第108條的規(guī)定制訂的。該規(guī)范對可能被洪水淹沒的鐵路橋頭路基和沿河或沿水庫邊

52、緣地段的路基，規(guī)定路肩高程應(yīng)高于設(shè)計(jì)水位加波浪壅高0?5m。設(shè)計(jì)水位的規(guī)定是：I、II級鐵路路基和橋梁為100年一遇的洪水位；III級鐵路路基和橋梁為50年一遇的洪水位；涵洞均為50年一遇的洪水位。當(dāng)觀測（實(shí)測）洪水（包括歷史調(diào)查洪水）大于上述洪水時(shí)，則采用觀測的洪水位。如果I、II級鐵路的觀測值大于300年一遇，則以此值為其上限；如果I級鐵路的觀測值大于100年一遇，則以100年為其上限值；涵洞均以100年為其上限值。此外，還對特大、大橋規(guī)定了校核（檢驗(yàn)）洪水標(biāo)準(zhǔn)。以上這些規(guī)定，本標(biāo)準(zhǔn)未一一列入，可直接參照該規(guī)范。 經(jīng)過蓄、滯洪區(qū)的鐵路各類建筑物、構(gòu)筑物，除了要保護(hù)鐵路各類建筑物、構(gòu)筑物自

53、身的防洪安全外，還要考慮所在蓄、滯洪區(qū)的防洪運(yùn)用要求和安全。當(dāng)鐵路的防洪標(biāo)準(zhǔn)高于所在河段蓄、滯洪區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)按鐵路的防洪要求確定其防洪標(biāo)準(zhǔn)；反之，應(yīng)按蓄、滯洪區(qū)的防洪運(yùn)用要求，確定鐵路的防洪標(biāo)準(zhǔn)，以保證蓄、滯洪區(qū)的正常運(yùn)用。 5.1.2 工礦企業(yè)的專用鐵路，其運(yùn)量、線路長度和使用年限的差別很大，目前尚難統(tǒng)一劃分等級和給出相應(yīng)的防洪標(biāo)準(zhǔn)，本條未作具體規(guī)定。一般情況下，重要的工礦企業(yè)，防洪標(biāo)準(zhǔn)高的，其專用鐵路的防洪標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)高些；反之，則相應(yīng)低些。 5.2 公路 5.2.1、5.2.2兩條中公路的類別和等級是按照交通部1988年頒布的《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》JTJ01-88中的第1.0.2條

54、的規(guī)定制訂的。公路各類建筑物、構(gòu)筑物的防洪標(biāo)準(zhǔn)是按照交通部1988年頒布的《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》JTJ01-88中的第4.0.4條和第6.0.3條的規(guī)定制訂的。該規(guī)范中公路橋涵的防洪標(biāo)準(zhǔn)有的略高于鐵路橋涵的防洪標(biāo)準(zhǔn)，似不合理，但考慮到全國交通部門多年來普遍執(zhí)行這一標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)與交通部主管部門協(xié)商研究，傾向于暫予保留，故本標(biāo)準(zhǔn)未作調(diào)整。 經(jīng)過蓄、滯洪區(qū)的公路，其性質(zhì)與鐵路相同，可參照 5.1.1條的規(guī)定處理。 5.3 航運(yùn) 5.3.1 江河港口主要港區(qū)的陸域，包括碼頭、倉庫、貨物堆放場、辦公樓及生活住宅區(qū)等，其等級和防洪標(biāo)準(zhǔn)，是根據(jù)交通部頒布的《港口工程技術(shù)規(guī)范》JTJ211-87中第一篇第二

55、冊第六十八條的規(guī)定制訂的。該規(guī)范根據(jù)港口所在城市的重要程度及受洪水淹沒可能帶來損失的大小，劃分為三個(gè)等級；考慮到河網(wǎng)、平原河流和山區(qū)河流的洪水特性不同，港口受淹情況有一定的差異，又分為河網(wǎng)、平原河流及山區(qū)河流，并分別規(guī)定了相應(yīng)的防洪標(biāo)準(zhǔn)。 5.3.2根據(jù)交通部1987年頒布的《船閘設(shè)計(jì)規(guī)范》JTJ261— 266-87（試行）第1.1.2條的規(guī)定，天然河流和人工運(yùn)河上船閘的等級，按其設(shè)計(jì)最大船舶噸級分為七個(gè)等級。本條參照該規(guī)范第3.1.2條的規(guī)定，對相應(yīng)的防洪標(biāo)準(zhǔn)作了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。 5.3.3 海港主要港區(qū)的陸域等級劃分的依據(jù)與第5.3.1條相同，以其重要性和遭受潮水淹沒后的損失程度，劃分

56、為三個(gè)等級。各等級港區(qū)陸域的防洪標(biāo)準(zhǔn)，主要是參照現(xiàn)有沿海港口的防潮能力綜合分析制訂的。 5.3.4 沿海多數(shù)地區(qū)年最高高潮位的變差較小，一般情況下，防洪標(biāo)準(zhǔn)提高一級增加的防潮費(fèi)用也較小。本條是根據(jù)航運(yùn)主管部門的意見，為保障港區(qū)的防洪安全而制訂的。 5.4 民用機(jī)場 5.4.1 根據(jù)民用機(jī)場的重要程度，本條將其劃分為三個(gè)等 級，主要擔(dān)負(fù)國際及省會與首都之間的民航航線，為I等機(jī)場；主要擔(dān)負(fù)國內(nèi)省會之間及一般國際通航的，為II等機(jī)場；主要擔(dān)負(fù)一般市、縣城通航的，為III等機(jī)場。 各等級民用機(jī)場的防洪標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)典型調(diào)查資料，并征求有關(guān)部門的意見，經(jīng)綜合分析后擬定的。調(diào)查的廣東省三個(gè)民用機(jī)場的

57、防洪標(biāo)準(zhǔn)見表4。 廣東省民用機(jī)場現(xiàn)行的防洪標(biāo)準(zhǔn)表4 5.4.2 本條主要是考慮機(jī)場跑道遭受洪水淹沒的損失比導(dǎo)航等重要設(shè)施小得多，故規(guī)定其“防洪標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)降低”。5.5管道工程 5.5.1 本條是參照《原油長輸管道穿跨越工程設(shè)計(jì)規(guī)范》 SYJ15-85（試行）中第207條的規(guī)定和其它有關(guān)資料制訂的， 見表5。 輸油、輸氣管道工程的等別和防洪標(biāo)準(zhǔn)表5 續(xù)表5 輸水管道的防洪要求，與輸油、輸氣管道基本相同，本條跨越水域的管道工程應(yīng)包括輸水、輸油、輸氣等。 5.5.2 大洪水時(shí)，水域往往發(fā)生程度不同的沖淤變化。為了防止洪水將管道沖斷，影響正常供水、供油、供氣，本條規(guī)定從“水域（江河、

58、湖泊）底部穿過的輸水、輸油、輸氣等管道工程，其埋深應(yīng)在相應(yīng)的防洪標(biāo)準(zhǔn)洪水的沖刷深度以下”。 5.6木材水運(yùn)工程 5.6.1 木材水運(yùn)工程的類別和等級是按林業(yè)主管部門的規(guī)定和意見制訂的。收漂工程包括河綆、羊圈、攔木架，一般用設(shè)計(jì)容材量和流速兩個(gè)指標(biāo)劃分等級，由于兩者往往不太一致，本標(biāo)準(zhǔn)采用了設(shè)計(jì)容材量作為收漂工程分等的主要指標(biāo)。 木材流送閘壩，大多數(shù)修建在山區(qū)的小河上，壩高對工程投資、經(jīng)濟(jì)效益以及破壞后的影響比庫容更重要，故本標(biāo)準(zhǔn)選用壩高作為劃分木材流送閘壩工程等級的指標(biāo)。 木材出河碼頭的規(guī)模，決定于木材出河量的大小，本標(biāo)準(zhǔn)也以此作為劃分其工程等級的主要指標(biāo)。 推河場以木材推河量的大小

59、作為劃分其工程等級的指 標(biāo)。根據(jù)我國現(xiàn)有推河場的規(guī)模，以年推河量50000m3為界，分為I、II兩個(gè)等級。 木材水運(yùn)工程各類建筑物、構(gòu)筑物的防洪標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)現(xiàn)有木材水運(yùn)工程實(shí)際運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)擬訂的。I等工程采用50年—遇洪水設(shè)計(jì)、100年一遇洪水校核；II、III等工程分別采用20年、10年一遇洪水設(shè)計(jì)，50年、20年一遇洪水校核，基本符合我國的國情。推河場大都位于流送河道的中、上游，洪水時(shí)損失較小，I、I等工程分別采用20年、10年—遇洪水設(shè)計(jì)，不采用校核標(biāo)準(zhǔn)，也基本合理。 6水利水電工程 6.1 水利水電樞紐工程的等別和級別 6.1.1 本條主要是按照原水利電力部1978年頒布的《水利水

60、電樞紐工程等級劃分及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（山區(qū)、丘陵區(qū)部分）》SDJ12-78（試行）和原能源部、水利部1988年頒布的《水利水電樞紐工程等級劃分及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（平原、濱海部分）》SDJ217-87（試行）等兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中的表1和表2.0.1制訂的，其中裝機(jī)容量經(jīng)與原能源部和水利部協(xié)商后作了修改。 6.1.2水利水電樞紐工程包括各種水工建筑物，按其作用和重要程度可分為永久性和臨時(shí)性水工建筑物，永久性水工建筑物又分為主要和次要建筑物。由于洪水對各種建筑物可能造成的危害不同，現(xiàn)水利水電部門通行的是除了按照工程規(guī)模的大小劃分其等別外，還按照水工建筑物的作用和重要性進(jìn)行分級，再按照不同級別分別制訂其防洪標(biāo) 準(zhǔn)。本條是

61、按照《水利水電樞紐工程等級劃分及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) （山區(qū)、丘陵區(qū)部分）》SDJ12-78（試行）和《水利水電樞紐工程等級劃分及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（平原、濱海部分）》SDJ217-87（試行）兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中的表2和表2.0.5制訂的。 6.2 水庫和水電站工程 6.2.1 本條是在《水利水電樞紐工程等級劃分及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（山區(qū)、丘陵區(qū)部分）SDJ12-78（試行）補(bǔ)充規(guī)定》和《水利水電樞紐工程等級劃分及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（平原、濱海部分）》SDJ217-87（試行）兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中的表1、表2和表3.0.1的基礎(chǔ)上制訂的?？紤]到平原、濱海部分水工建筑物的防洪標(biāo)準(zhǔn)有變化幅度，而山區(qū)、丘陵區(qū)部分只有一個(gè)定值，兩者不太協(xié)調(diào)。根據(jù)專門召開

62、的原能源、水利兩部專家咨詢會多數(shù)專家的意見，同一等別的水庫樞紐的庫容及效益指標(biāo)都有一定的變化范圍，與其相應(yīng)的設(shè)計(jì)和校核防洪標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)有個(gè)變化范圍的原則意見，經(jīng)協(xié)商后擬訂的。 關(guān)于山區(qū)、丘陵區(qū)與平原、濱海區(qū)水利水電樞紐工程劃分的界限，是參照《水利水電樞紐工程等級劃分及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（平原、濱海部分）》SDJ217-87（試行）第1.0.2條的規(guī)定，即擋水建筑物的擋水高度15m，上、下游水頭差10m擬訂的。 表6.2.1中所列土石壩1級建筑物校核防洪標(biāo)準(zhǔn)的上限為“PMF或10000年一遇，”其含意是這二者是并列的：當(dāng)采用水文氣象法求得的可能最大洪水（PMF）較為合理時(shí)（不論其所相當(dāng)?shù)闹噩F(xiàn)期是多少），則

63、采用PMF;當(dāng)采用頻率分析法所求得的10000年一遇洪水較為合理時(shí)，則采用10000年一遇洪水；當(dāng)所求得的PMF和10000年一遇洪水二者的可靠程度相差不多時(shí)，則取二者的平均值或取其大者。 6.2.2 土石壩遭遇洪水漫頂，其后果嚴(yán)重，它的防洪標(biāo)準(zhǔn)一般應(yīng)高于其它壩型，特別是在其下游又有重要的城鎮(zhèn)或工礦企業(yè)等設(shè)施，壩一旦失事，將對下游造成重大災(zāi)害，為保證下游的安全或具有較高的安全度，本條規(guī)定各級建筑物的校核防洪標(biāo)準(zhǔn)可提高一級。其中“1級建筑物的校核防洪標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)采用可能最大洪水（PMF）或10000年一遇”。 6.2.3 混凝土壩和漿砌石壩遭遇短期洪水漫頂，一般不會造成壩體潰決。但是，如果1級建

64、筑物的下游有重要設(shè)施，保證其安全是很必要的，對此，本條規(guī)定“如果洪水漫頂可能造成嚴(yán)重?fù)p失時(shí)，1級建筑物的校核防洪標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過專門論證并報(bào)主管部門批準(zhǔn)，可采用可能最大洪水（PMF）或10000年一遇”。 6.2.4 低水頭或水庫樞紐工程，下游沒有重要的城鎮(zhèn)或工礦企業(yè)等設(shè)施的，樞紐萬一失事，損失不大，對這類擋水和泄水建筑物，其防洪標(biāo)準(zhǔn)太高似無太大的必要。本條規(guī)定“經(jīng)過專門論證并報(bào)主管部門批準(zhǔn)，其校核防洪標(biāo)準(zhǔn)可降低一級”。 6.2.5 本條是參照《水利水電樞紐工程等級劃分及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) （山區(qū)、丘陵區(qū)部分）SDJ12-78（試行）補(bǔ)充規(guī)定》中第4條的規(guī)定，考慮到水電站分等指標(biāo)的變化，經(jīng)與原能源、水利

65、兩部協(xié)商后制訂的。其中設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)兩部專家的意見作了適當(dāng)?shù)奶岣?，校核防洪?biāo)準(zhǔn)未作調(diào)整。 6.2.6 本條主要是按照《水利水電樞紐工程等級劃分及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（山區(qū)、丘陵區(qū)部分）SDJ12-78（試行）補(bǔ)充規(guī)定》中第5條的規(guī)定制訂的。 6.3 灌溉、治澇和供水工程 6.3.1 本條關(guān)于灌溉、治澇和供水工程的樞紐工程和主要建筑物的防洪標(biāo)準(zhǔn)，是按照《水利水電樞紐工程等級劃分及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（平原、濱海部分）》SDJ217-87（試行）中第3.0.4條的規(guī)定制訂的。 6.3.2 灌溉、治澇和供水工程系統(tǒng)中的次要建筑物和面上的管網(wǎng)、渠系等工程，涉及面廣，各種建筑物在系統(tǒng)中的重要程度又不盡相同，其防洪標(biāo)

66、準(zhǔn)難以統(tǒng)一規(guī)定，本條原則規(guī)定應(yīng)低于樞紐和主要建筑物的防洪標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行時(shí)，可根據(jù)各建筑物的具體情況分析研究確定。 6.4堤防工程 6.4.1江（河）堤、湖堤、海堤和蓄、滯洪區(qū)的圍堤等，是為了保護(hù)防護(hù)對象的防洪安全而修建的，它本身并無特殊的防洪要求，它的防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)防護(hù)對象的要求決定。各類防護(hù)對象的防洪標(biāo)準(zhǔn)，按本標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定分析選定。 蓄、滯洪區(qū)是攔蓄洪水的場所，它的圍堤的防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按所在流域防洪規(guī)劃的要求分析確定。 6.4.2 考慮我國大多數(shù)堤防工程為土堤，加高、加固容易，而閘、涵和泵站等建筑物、構(gòu)筑物，一般為鋼筋混凝土、混凝土或漿砌石結(jié)構(gòu)，改建和加固較困難，故本條作出了“設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)低于堤防工程的防洪標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)留有適當(dāng)?shù)陌踩６取钡囊?guī)定。關(guān)于校核防洪標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定，可根據(jù)具體情況和需要分析研究確定。 蓄、滯洪區(qū)堤防工程上修建的閘、涵等建筑物、構(gòu)筑物，其防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按蓄、滯洪區(qū)的使用要求分析確定。 6.4.3 潮汐河口擋潮樞紐工程，其防洪標(biāo)準(zhǔn)用潮位的重現(xiàn)期來表示。本條是參照《水利水電樞紐工程等級劃分及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（平原、濱海部分）》SDJ217-87（試行）中第3.0.6條及