《防洪標(biāo)準(zhǔn)》及設(shè)計(jì)要點(diǎn)

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1、防洪標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)要點(diǎn),2017 年 11 月,防洪標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容,一、章節(jié)目錄 總則，術(shù)語(yǔ)，基本規(guī)定 防洪保護(hù)區(qū)：城市防護(hù)區(qū)，鄉(xiāng)村防護(hù)區(qū) 其它行業(yè)： 工礦企業(yè) 交通運(yùn)輸設(shè)施（鐵路、公路、航運(yùn)、民用機(jī)場(chǎng)、管道工程） 動(dòng)力設(shè)施（火電廠，核電廠，高壓和超高壓輸電設(shè)施） 生態(tài)環(huán)保設(shè)施（尾礦庫(kù)，貯灰場(chǎng)，水土保持治溝骨干、垃圾 處理） 通信設(shè)施 文物古跡和旅游設(shè)施（文物古跡，旅游設(shè)施）,防洪標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容,一、章節(jié)目錄 水利水電工程： 水利水電工程等別 水利水電工程建筑物級(jí)別 水庫(kù)工程 水電站工程 攔河水閘工程 灌溉與排水工程

2、 供水工程 堤防工程,防洪標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)程 規(guī)范 導(dǎo)則 術(shù)語(yǔ) 正文 條文說(shuō)明 附錄 強(qiáng)制性條文,5,暴雨洪水、冰凌洪水、融雪型洪水,,防洪標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容,二、基本規(guī)定 下述防護(hù)對(duì)象的防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按下列規(guī)定確定： 1、同一防洪保護(hù)區(qū)受不同河流、湖泊或海洋洪水威脅時(shí)，宜根據(jù)不同河流、湖泊或海洋洪水災(zāi)害的輕重程度分別確定相應(yīng)的防洪標(biāo)準(zhǔn)。 1、防洪保護(hù)區(qū)內(nèi)的防護(hù)對(duì)象，當(dāng)要求的防洪標(biāo)準(zhǔn)高于防洪保護(hù)區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)且能夠進(jìn)行單獨(dú)防護(hù)時(shí)，該防護(hù)對(duì)象的防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)單獨(dú)確定，并采取單獨(dú)的防護(hù)措施。 2、當(dāng)防洪保護(hù)區(qū)內(nèi)有兩種以上的防護(hù)對(duì)象，且不能分別進(jìn)行防護(hù)時(shí)，該防洪保護(hù)區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按防洪保

3、護(hù)區(qū)和主要防護(hù)對(duì)象中要求較高者確定。 3、對(duì)于影響公共防洪安全的防護(hù)對(duì)象，應(yīng)按自身和公共防洪安全兩者要求的防洪標(biāo)準(zhǔn)中較高者確定。,防洪標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容,二、基本規(guī)定 下列防護(hù)對(duì)象的防洪標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)論證可提高或降低： 1、遭受洪災(zāi)或失事后損失巨大、影響十分嚴(yán)重的防護(hù)對(duì)象，可提高防洪標(biāo)準(zhǔn)。 2、遭受洪災(zāi)或失事后損失和影響均較小、使用期限較短及臨時(shí)性的防護(hù)對(duì)象，可降低防洪標(biāo)準(zhǔn)。,防洪標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容,三、防洪保護(hù)區(qū) 一般規(guī)定， 城市防護(hù)區(qū)， 鄉(xiāng)村防護(hù)區(qū) 一般規(guī)定： 1、在確定防洪標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)分析受洪水威脅地區(qū)的洪水特征、地形條件，以及河流、堤防、道路或其他地物的分隔作用，可以分為幾個(gè)部分單獨(dú)進(jìn)行防護(hù)時(shí)，應(yīng)劃分

4、為獨(dú)立的防洪保護(hù)區(qū)，各個(gè)防洪保護(hù)區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)分別確定。 2、劃分防洪保護(hù)區(qū)防護(hù)等級(jí)的人口、耕地、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)范圍，應(yīng)采用相應(yīng)洪水標(biāo)準(zhǔn)的淹沒(méi)范圍。,防洪標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容,三、防洪保護(hù)區(qū) 城市防護(hù)區(qū)： 防護(hù)等級(jí)： 4 個(gè) 判別因子： 城市重要性，人口，當(dāng)量經(jīng)濟(jì)規(guī)模 當(dāng)量經(jīng)濟(jì)規(guī)模： 為城市防護(hù)區(qū)人均 GDP 指數(shù)與人口的乘積，人均 GDP 指數(shù)為城市防護(hù)區(qū)人均 GDP 與同期全國(guó)人均 GDP 的比值 人均 GDP 指數(shù) = 城市防護(hù)區(qū)人均 GDP / 同期全國(guó)人均 GDP,防洪標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容,城市防護(hù)區(qū)的防護(hù)等級(jí)和防洪標(biāo)準(zhǔn),防洪標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容,三、防洪保護(hù)區(qū) 鄉(xiāng)村防護(hù)區(qū)：

5、防護(hù)等級(jí)： 4 個(gè)， 判別因子： 人口，耕地面積 鄉(xiāng)村防護(hù)區(qū)的防護(hù)等級(jí)和防洪標(biāo)準(zhǔn),防洪標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容,工礦企業(yè)： 防護(hù)等級(jí)： 4 個(gè) 判別因子： 工礦企業(yè)規(guī)模,防洪標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容,交通運(yùn)輸設(shè)施： 鐵路 防護(hù)等級(jí)： 2 級(jí) 判別因子： 鐵路等級(jí)，在路網(wǎng)中的作用，客貨運(yùn)量 公路 防護(hù)等級(jí)： 4 級(jí) 判別因子： 公路等級(jí) 航運(yùn) 防護(hù)等級(jí)： 內(nèi)河航道 4 級(jí)；港區(qū)陸域部分 判別因子： 航道 --- 船舶噸級(jí)、通航建筑物級(jí)別； 港區(qū) --- 重要性和受淹損失程度,防洪標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容,交通運(yùn)輸設(shè)施： 鐵路 防護(hù)等級(jí)： 2 級(jí) 判別因子： 鐵路等級(jí)，在路網(wǎng)

6、中的作用，客貨運(yùn)量 公路 防護(hù)等級(jí)： 4 級(jí) 判別因子： 公路等級(jí) 航運(yùn) 防護(hù)等級(jí)： 內(nèi)河航道 4 級(jí)；港區(qū)陸域部分 判別因子： 航道 --- 船舶噸級(jí)、通航建筑物級(jí)別； 港區(qū) --- 重要性和受淹損失程度 民用機(jī)場(chǎng) 防護(hù)等級(jí)：3 級(jí) 判別因子：重要程度，飛行區(qū)指標(biāo) 管道工程 防護(hù)等級(jí) 3 級(jí)； 判別因子為工程規(guī)模,防洪標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容,水利水電工程： 水利水電工程的等別，應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、效益和在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的重要性，按其綜合利用任務(wù)和功能類別或不同工程類型予以確定。 水利水電工程永久建筑物的級(jí)別 水工建筑物的洪水標(biāo)準(zhǔn),防洪標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容,水利水電工程等別：

7、防洪、治澇工程的等別，應(yīng)根據(jù)其保護(hù)對(duì)象的重要性和受益面積確定。,防洪標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容,水利水電工程等別： 供水、灌溉、發(fā)電工程的等別，應(yīng)根據(jù)其供水規(guī)模、供水對(duì)象的重要性、灌溉面積和裝機(jī)容量確定。,防洪標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容,水利水電工程等別： 水庫(kù)、攔河水閘、灌排泵站、引水樞紐工程的等別，根據(jù)庫(kù)容、過(guò)閘流量、引水流量、裝機(jī)功率等劃分為五等，按下表確定,防洪標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容,水利水電工程級(jí)別： 水利水電工程的永久性水工建筑物的級(jí)別，應(yīng)根據(jù)其所屬工程的等別、作用和重要性，按下表的規(guī)定確定,防洪標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容,水利水電工程洪水標(biāo)準(zhǔn)： 水庫(kù)工程水工建筑物的洪水標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)其級(jí)別和壩型，分山區(qū)、丘陵區(qū)和平原區(qū)、濱海

8、區(qū)，按下表的規(guī)定確定,防洪標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容,水利水電工程洪水標(biāo)準(zhǔn)： 攔河水閘工程水工建筑物的洪水標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)級(jí)別并結(jié)合所在流域防洪規(guī)劃規(guī)定的任務(wù)，按下表確定,防洪標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容,水利水電工程洪水標(biāo)準(zhǔn)： 灌溉與排水工程中調(diào)蓄水庫(kù)的洪水標(biāo)準(zhǔn)，按前述水庫(kù)工程標(biāo)準(zhǔn)確定； 引水樞紐、泵站等主要建筑物的洪水標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)級(jí)別按下表確定。 供水工程不同建筑物的洪水標(biāo)準(zhǔn)確定與灌排工程類似。,防洪標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容,水利水電工程洪水標(biāo)準(zhǔn)： 堤防工程的洪水標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)其保護(hù)對(duì)象或防洪保護(hù)區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)，以及流域規(guī)劃的予以確定,確定防洪標(biāo)準(zhǔn)需考慮的因素： 1、依據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃，規(guī)程規(guī)范 2、根據(jù)保護(hù)對(duì)象的重要性

9、和洪災(zāi)損失 3、兼顧實(shí)際需要和達(dá)到目標(biāo)的可能性 4、協(xié)調(diào)局部與整體防洪的關(guān)系，上下游關(guān)系，邊界關(guān)系 5、統(tǒng)籌考慮近、遠(yuǎn)期防洪要求 6、量力而行，考慮經(jīng)濟(jì)實(shí)力 7、尊重現(xiàn)實(shí)，考慮現(xiàn)有工程原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),防洪規(guī)劃的主要內(nèi)容： 1、調(diào)查流域洪水特性、防洪工程現(xiàn)狀和防護(hù)對(duì)象現(xiàn)狀防洪能力 2、研究確定防洪保護(hù)區(qū)、城市（縣級(jí)及以上）、農(nóng)田防洪標(biāo)準(zhǔn)，以及重要河流、河段防洪標(biāo)準(zhǔn) 3、研究流域洪澇水的蓄、滯、泄關(guān)系，提出流域防洪體系、防洪工程總體布局和洪水調(diào)度原則，明確主要防洪工程的作用 4、明確控制性斷面的允許泄量或設(shè)計(jì)水位，研究流域和重點(diǎn)區(qū)域、河段的防洪方案與措施 (如防洪水庫(kù)、蓄滯洪區(qū)、堤防、分洪道等),

10、西遼河50年一遇洪水，紅山入庫(kù)洪峰8350m3/s，水庫(kù)控泄1000m3/s；臺(tái)河口樞紐閘前洪峰3240m3/s，新開(kāi)河分洪800m3/s,下泄2440m3s；西安村組合2260m3/s，向孟家段水庫(kù)分洪315m3/s，下泄1950m3/s，向莫力廟分200m3/s，至通遼水文站,洪峰為1490m3/s。 洪量為11.1億m3：紅山蓄水6.36億m3，旁側(cè)水庫(kù)、蓄滯洪區(qū)分洪2.73億m3，河道泄量2.01億m3。,防洪與除澇 防洪規(guī)劃,西 遼 河 規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)洪水出路安排概化圖,,水利水電工程的主要開(kāi)發(fā)任務(wù)可分為七種類型： 防洪、治澇、河道及河口整治 （治理功能） 灌溉、供水、水力發(fā)電 （水資

11、源利用和開(kāi)發(fā)功能） 其它 （航運(yùn)、水土保持、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水利旅游等）,,,,建設(shè)任務(wù)分為兩類： 開(kāi)發(fā)任務(wù) 針對(duì)滿足外部治理、開(kāi)發(fā)、保護(hù)要求而確定的任務(wù) 如：防洪、治澇、灌溉、供水、發(fā)電等 建設(shè)任務(wù) 針對(duì)工程本身的建設(shè)要求 如：對(duì)某某灌區(qū)進(jìn)行續(xù)建配套、節(jié)水改造，對(duì)某某水庫(kù)進(jìn)行 除險(xiǎn)加固等,建設(shè)任務(wù)（工程任務(wù)）,,,防洪（潮、凌）項(xiàng)目建設(shè)的必要性： 要闡明本地區(qū)歷史上發(fā)生的重大洪水、風(fēng)暴潮、冰凌災(zāi)害情況及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成的危害與影響，地區(qū)防洪（潮、凌）工程設(shè)施現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)提高防洪（潮、凌）能力的要求。分析本項(xiàng)目的防災(zāi)減災(zāi)作用與效益，及對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障作用。 治澇工程必

12、要性的論證與此類似,,,河道、河口整治項(xiàng)目建設(shè)的必要性 闡明本地區(qū)河道、河口演變和沖淤變化情況，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人類活動(dòng)和水沙特性變化對(duì)河道、河口的影響，河道、河口整治工程現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，水沙特性，河道、河口演變趨勢(shì)。本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)河道、河口治理和工程建設(shè)的要求。分析本項(xiàng)目對(duì)地區(qū)防洪（潮、凌）、治澇、農(nóng)業(yè)與土地開(kāi)發(fā)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、航道整治、水資源利用和生態(tài)保護(hù)等方面的作用與效益。,,,防洪工程設(shè)計(jì)報(bào)告主要內(nèi)容,1、基本要求 概述本地區(qū)自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)概況和發(fā)展規(guī)劃，流域暴雨和洪水特性、實(shí)測(cè)洪水和歷史洪水、洪災(zāi)情況、防洪現(xiàn)狀和防洪要求。 說(shuō)明地區(qū)洪水組成，流域防洪工程體系總體布局，主要防洪工

13、程的作用及洪水調(diào)度運(yùn)用原則。 分析不同防護(hù)對(duì)象要求，確定本項(xiàng)目的防洪保護(hù)范圍、防洪保護(hù)對(duì)象和防洪標(biāo)準(zhǔn)。 通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合論證，選定工程總體布局、主要建設(shè)內(nèi)容和分期實(shí)施方案。 類型：堤防，蓄滯洪區(qū)，防洪水庫(kù),,,防洪工程設(shè)計(jì)報(bào)告主要內(nèi)容,2、堤防工程規(guī)模論證 說(shuō)明 堤防工程保護(hù)的范圍和保護(hù)內(nèi)容；堤防沿革、險(xiǎn)工險(xiǎn)段和歷史險(xiǎn)情、穿堤建筑物毀損情況，現(xiàn)狀行洪能力，堤防參數(shù)及在超高、寬度、滲漏、穩(wěn)定、護(hù)坡、管理道路等方面的問(wèn)題。 確定 堤防的治理范圍、治理原則和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 基本選定 堤防整治工程措施,,,防洪工程設(shè)計(jì)報(bào)告主要內(nèi)容,2、堤防工程規(guī)模論證 確定各河段的允許（安全）泄量和控制斷面設(shè)計(jì)水位

14、，說(shuō)明河道和堤防主要參數(shù)指標(biāo)，復(fù)核現(xiàn)狀河道堤防的防洪能力。 選定堤線、堤距，基本選定行洪斷面型式。 確定加固堤段，基本確定跨河、穿堤建筑物位置和規(guī)模,,,防洪工程設(shè)計(jì)報(bào)告主要內(nèi)容,3、蓄滯洪區(qū)工程規(guī)模 說(shuō)明蓄滯洪區(qū)的任務(wù)、范圍、啟用標(biāo)準(zhǔn)和控制運(yùn)用條件。 確定蓄滯洪區(qū)的面積、蓄水位、容積、分洪水位和流量。 確定蓄滯洪區(qū)工程總體布局和骨干工程規(guī)模 提出蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)和工程管理規(guī)劃方案。 （蓄滯洪區(qū)包括蓄洪區(qū)、行洪區(qū)、滯洪區(qū)、泛區(qū)、洼淀等，工程包括分退洪工程、圍堤、建筑物及安全臺(tái)、圍村埝、避水樓、撤退路等 ）,,,防洪工程設(shè)計(jì)報(bào)告主要內(nèi)容,4、水庫(kù)工程規(guī)模： 確定防洪控制斷面的允許安全泄量或

15、防洪控制水位。 基本選定水庫(kù)工程控制泄量、防洪庫(kù)容。 擬定水庫(kù)工程防洪調(diào)度運(yùn)用原則，說(shuō)明調(diào)洪計(jì)算采用的基本資料及汛期限制水位選擇的原則與范圍，選定汛期限制水位，基本選定、確定防洪高水位和泄水建筑物規(guī)模，及其他特征水位。 有防凌要求的水庫(kù)，應(yīng)分析庫(kù)區(qū)和河道的冰凌特性與防凌要求，初步選定防凌庫(kù)容,,,防洪工程設(shè)計(jì)報(bào)告主要內(nèi)容,防洪工程重點(diǎn) 防洪標(biāo)準(zhǔn)和范圍確定 防洪體系和布局 允許泄量，設(shè)計(jì)水位 堤防--堤線，堤距 防洪水庫(kù)防洪庫(kù)容，汛限水位 蓄滯洪區(qū)蓄洪水位和容積,,,、河道斷面滿足防洪要求的，主要治理措施是現(xiàn)有堤防除險(xiǎn)加固，原則上堤線、堤距維持不變。 、經(jīng)論證現(xiàn)有堤距不合理的，可適當(dāng)退建。 例如圖（），與上下游相比，局部河段堤距明顯過(guò)窄，壅水明顯的。 、現(xiàn)有防洪堤前的河灘地是 宣泄洪水的通道，也是滯蓄洪 水的場(chǎng)所，因此，要給洪水留 足出路，不得縮窄行洪斷面將 堤防向河灘地進(jìn)建，如圖（）,、以下幾種情況，經(jīng)分析論證和方案比選，可對(duì)堤線進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。,,,河道整治 黃河下游河道采用微彎整治方案。規(guī)劃整治流量為4000m3/s，排洪河槽寬度約2.5km。,