《《行政法與行政訴訟法》第一編導(dǎo)論.ppt》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《《行政法與行政訴訟法》第一編導(dǎo)論.ppt（28頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。
1、行政法與行政訴訟法緒言:走向民主法治的中國(guó)行政法,,,,第一編導(dǎo) 論第一章 行政法的基本范疇第一節(jié) 公共行政的基本含義第二節(jié) 行政法的概念和特征第三節(jié) 行政法的淵源和分類(lèi)第四節(jié) 行政法的地位和作用第五節(jié) 行政法上的法律關(guān)系,,第二章 行政法的基本原則第一節(jié) 行政法基本原則概述第二節(jié) 行政合法性原則第三節(jié) 行政合理性原則第四節(jié) 行政應(yīng)急性原則第五節(jié) 行政公開(kāi)性原則第六節(jié) 行政信賴性原則,,,,,,第三章 行政法的歷史發(fā)展第一節(jié) 國(guó)外行政法的歷史發(fā)展第二節(jié) 新中國(guó)行政法的歷史發(fā)展,我國(guó)行政法制（學(xué)）正深入轉(zhuǎn)型發(fā)展 面臨著挑戰(zhàn)和機(jī)遇，如何應(yīng)對(duì)？,應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)知和建設(shè)我國(guó)的 “新行政法”？,2006年
2、9月25日北京市海淀區(qū)為公橋下的公安機(jī)關(guān)便民宣傳服務(wù)點(diǎn),行政機(jī)關(guān)利用現(xiàn)代通訊工具進(jìn)行的行政指導(dǎo)（北京市公安局2009年11月23日14：11通過(guò)10086發(fā)出的提醒短信 ）,北京市公安局提示您： 接到陌生人要求轉(zhuǎn)帳、匯款的短信或電話，請(qǐng)您做到不聽(tīng)、不信、不轉(zhuǎn)帳、不匯款，立即撥打110報(bào)警，以防受騙。,引起爭(zhēng)論的熱點(diǎn)事件和典型案例（一）,浙江組織民營(yíng)企業(yè)家到清華大學(xué)深造惹爭(zhēng)議（涉及政府職能、職責(zé)的變化） 廣州鼓勵(lì)市民拍攝違章照片引爭(zhēng)議得不到法院支持（涉及公眾參與，參見(jiàn)下圖） 泉州在工商行政監(jiān)管中積極運(yùn)用行政指導(dǎo)引發(fā)爭(zhēng)議（例如“家校通”案例）,“5.12”汶川地震，政府救援隊(duì)伍與民間志愿者并肩
3、救災(zāi),引起爭(zhēng)議的熱點(diǎn)事件和典型案例（二）,吉林某地在城郊地區(qū)試點(diǎn)政府機(jī)關(guān)不再管消防（深度民營(yíng)化）引發(fā)爭(zhēng)議 河北省政法委出臺(tái)文件且省委、省政府轉(zhuǎn)發(fā)赦免民營(yíng)企業(yè)家“原罪”引發(fā)爭(zhēng)議 山西方山關(guān)閉縣城僅有的7家網(wǎng)吧引發(fā)爭(zhēng)議（是嚴(yán)格執(zhí)法還是懶政現(xiàn)象？） 廣州、佛山、成都在商場(chǎng)、車(chē)站等公共場(chǎng)所公布小偷照片簡(jiǎn)歷引發(fā)爭(zhēng)議 上海、四川重慶執(zhí)法機(jī)關(guān)釣魚(yú)執(zhí)法、誘使山民獵殺大熊貓等放大人性弱點(diǎn)的做法引爭(zhēng)議,,本編內(nèi)容 1行政法的發(fā)展脈絡(luò)； 2行政法的學(xué)科體系； 3行政法的基本理念； 4行政法的基本原則。,一、行政法的發(fā)展脈絡(luò),行政法的發(fā)展脈絡(luò)：僅有行政管理法控權(quán)法平衡法指導(dǎo)（服務(wù)、給付）法 國(guó)外行政法的產(chǎn)生發(fā)展主要有
4、兩種傳統(tǒng)模式（日本等國(guó)家比較特殊）： 一是大陸法模式，如法國(guó)、德國(guó)。其特點(diǎn)包括：行政法治觀念普及，存在行政法院系統(tǒng)，適用公法規(guī)則處理行政爭(zhēng)議。 二是海洋法模式，如英國(guó)、美國(guó)。其特點(diǎn)包括：英國(guó)的行政裁判所，美國(guó)的州際貿(mào)易委員會(huì)等獨(dú)立管制機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)和行政程序，行政公開(kāi)法制比較成熟。,現(xiàn)代中國(guó)行政法的產(chǎn)生發(fā)展概況：,一是辛亥革命后的臨時(shí)約法的萌芽階段； 二是新中國(guó)建立到1982年憲法前30余年的初創(chuàng)與停滯階段； 三是自1982年民事訴訟法（試行）初步建立起行政訴訟制度30年來(lái)，特別是行政訴訟法頒行13年來(lái)的恢復(fù)、發(fā)展階段。,二、行政法的學(xué)科體系,狹義行政法==一般行政法 廣義行政法==一般（總論、
5、普通）行政法 特別（分論、部門(mén)）行政法 最廣義行政法==廣義行政法行政訴訟法 本課程研討的行政法（新近教科書(shū)體例）==一般行政法行政訴訟法。具體包括：導(dǎo)論主體論行為論（程序論）救濟(jì)論,三、行政法的基本理念,行政法的概念調(diào)整廣義行政關(guān)系（行政關(guān)系和監(jiān)督行政關(guān)系）的法律規(guī)范和原則的總稱。 我國(guó)行政法的法源（還需要關(guān)注軟法的發(fā)展）： 1、一般淵源：（1）憲法；（2）法律；（3）行政法規(guī)；（4）地方性法規(guī)；（5）規(guī)章。 2、特別淵源：（1）法律解釋；（2）聯(lián)合文件；（3）國(guó)際條約。,行政法的分類(lèi),1按功能作用劃分：（1）組織人員法；（2）行為法（作用法）；（3）監(jiān)督救濟(jì)法。 2按調(diào)整對(duì)象劃分：（1）一
6、般行政法，如法律原則、組織人員、行為類(lèi)型與操作程序等等；（2）特別行政法，如各行政管理領(lǐng)域的行政法。 3按規(guī)范性質(zhì)劃分：（1）實(shí)體行政法；（2）程序行政法。+（條理行政法）,我國(guó)行政規(guī)范體系的寶塔型結(jié)構(gòu)圖（另有相應(yīng)位階的法律解釋及我國(guó)參加的國(guó)際條約）：,1.憲法 2.法律 3.行政法規(guī) 4.地方性法規(guī) （含自單條例、特行區(qū)法） 5.部門(mén)規(guī)章和地方政府規(guī)章 6.行政規(guī)范性文件（其他規(guī)范性文件） （不屬于立法、地方立法和行政立法的一類(lèi)抽象行政行為）,行政法的特征,（1）數(shù)量大，涉及領(lǐng)域廣泛，幾乎覆蓋全社會(huì)； （2）易于變動(dòng)，特別是行政立法的穩(wěn)定性較弱； （3）在現(xiàn)行的行政法中，實(shí)體規(guī)范與程序規(guī)范往
7、往交織在一起； （4）沒(méi)有統(tǒng)一完整的實(shí)體性行政法典（1994年的荷蘭基本行政法通則較特殊）。,行政法的作用,1維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，保障行政管理活動(dòng)有效實(shí)施。 2防止和糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。,行政法的法律關(guān)系,1行政法律關(guān)系。又分為內(nèi)部與外部、實(shí)體與程序等法律關(guān)系。 2監(jiān)督行政法律關(guān)系。覆蓋面與行政法律關(guān)系大致相當(dāng)。,中國(guó)現(xiàn)行的公權(quán)力監(jiān)督體系,四、行政法的基本原則,行政法的基本原則，是貫穿行政領(lǐng)域法律關(guān)系始終并指導(dǎo)行政法實(shí)踐的原理和準(zhǔn)則。有多種劃分方式。這里將其概括為如下8項(xiàng)構(gòu)成的基本原則體系： 1行政合法性原則。5行政服務(wù)性原則。 2行政合理性原則。6行政民主性原則。 3行政應(yīng)急性原則。7行政信賴性原則。 4行政公開(kāi)性原則。8行政效率性原則。,【復(fù)習(xí)思考題】,1關(guān)于行政法的概念和特征 2關(guān)于我國(guó)行政法的淵源 3關(guān)于我國(guó)行政法的基本原則,贈(zèng)言共勉：,學(xué)習(xí) 是一種生活態(tài)度、生活方式和生活習(xí)慣！,,感謝各位的支持與配合，祝學(xué)習(xí)順利，生活愉快！再見(jiàn)！,
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