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1、第四講 社會政策的功能社會政策與人的需要及社會問題,一、社會政策與個人需要,（一）社會政策個人需要滿足的基本方式 1、人的需要滿足的基本方式 （1）自給自足 （2）市場方式：等價交換；效率優(yōu)先 （3）福利方式：無償提供；需求為導向 2、福利方式的種類 （1）家庭福利 （2）鄰里互助 （3）宗教與慈善 （4）政府福利,小資料,福利方式：國家、社會、企業(yè)、家庭等社會組織以非市場方式為成員提供社會服務(wù)或社會福利，滿足成員的需要 福利方式的特點：非交換關(guān)系、非等價、免費 福利方式的優(yōu)點：福利水平高 福利方式的缺點：家庭、社區(qū)、教會等資源的缺乏性；非制度化；非專業(yè)化,,3、政府福利的必要性 （1）個人能
2、力的局限性 （2）市場方式的局限性市場失靈 兩極分化 信息不對稱 公共物品短缺 （3）傳統(tǒng)福利方式的不足 供給不足 供給不平衡 隨意性,,（二）社會政策是現(xiàn)代社會滿足個人基本需要的最基本方式 1、社會政策只能解決人的基本需要滿足的短缺問題 （1）人的需要的層次 （2）基本需要的含義 （3）社會政策只能解決人的基本需要滿足的短缺問題 為什么？起碼有兩個理由 能力與資源 工作倫理,小資料,個人需要的基本類型與層次 布賴德蕭：四種需要 規(guī)范性需要、感覺的需要、表達的需要、比較的需要 馬斯洛：需要的五層次 生存的需要、安全的需要、社交的需要、尊重的需要、自我實現(xiàn)的需要,小資料,個人基本需要的剛性與彈性
3、 個人基本需要的含義： 在特定社會生活條件下每個人都必須得到滿足的需要。 個人基本需要的剛性：人的最低生存狀態(tài) 個人基本需要的彈性：內(nèi)容與滿足程度的社會歷史性、差異性,小資料,個人基本需要的界定 影響因素： 經(jīng)濟：發(fā)展水平、發(fā)展模式 政治 文化：價值觀、意識形態(tài)、傳統(tǒng),,2、社會政策是滿足個人基本需要的基本方式 現(xiàn)代社會，社會政策被稱之為政府的“底線責任”，但對底線責任的理解有兩種 （1）“底線責任”就是最后屏障：剩余模式 （2）“底線責任”就是基本保障：制度模式 思考題：如何理解政府的“底線責任”,,三、社會政策在滿足個人需要中的作用：在現(xiàn)代社會中，社會政策成為滿足人們基本需要的主流方式。
4、 （1）有效性 （2）局限性 第一、只能是基本需要 第二、無法滿足全部基本需要 第三、缺乏個性化、針對性 爭議：市場優(yōu)先還是福利優(yōu)先？,二、社會政策與社會需要,（二）社會需要的概念： 1、定義：社會需要是指社會的整體需要（功能主義） 2、社會需要的內(nèi)容與層次： 社會整合 社會秩序 社會穩(wěn)定 社會發(fā)展,,（二）社會政策在滿足社會需要中的作用 （1）有效性 調(diào)節(jié)社會成員之間的關(guān)系，促進社會整合 體現(xiàn)社會價值、規(guī)范社會成員、促進社會秩序 縮小貧富差距、實現(xiàn)社會公平、滿足社會穩(wěn)定 調(diào)解平衡、促進社會進步,,（2）局限性 福利?。簩I(yè)乞丐 風險的不可控 公共部門的擴張與個人自由 國家權(quán)力的擴張與效率 思
5、考題：社會政策與“底線公平”,三、個人需要、社會需要對社會政策的導向作用,（一）個人需要對社會政策的影響 需要的內(nèi)容：人的基本需要的剛性與彈性；經(jīng)濟發(fā)展水平與文化 滿足的程度：活著與體面的活著 滿足的方式：不同方式的效率和影響,,（二）社會需要的導向作用 滿足個人需要與社會需要的一致性 滿足個人需要與社會需要的矛盾性：社會本位與個人本位 社會分化與社會需要的復雜性,四、社會政策與社會問題,（一）社會問題的不同視角： 1、社會病態(tài)論：社會問題是違背社會道德的現(xiàn)象，社會群體的道德病態(tài)或社會本身的道德不健康狀態(tài)就是社會問題（查爾斯?jié)h德森、薩謬爾史密斯） 2、生物社會論：社會問題是由于人類的生理因素造
6、成的社會現(xiàn)象。 3、文化失調(diào)論：來源于社會解組論的觀點，在社會變遷過程中，相互關(guān)聯(lián)的各部分的文化變化的速度不同導致社會整體的混亂現(xiàn)象就是社會問題（奧格本）,,4、越軌論：社會行為與社會目標和制度化手段或說社會期待與社會現(xiàn)實之間的差距就是社會問題（標簽理論） 5、沖突理論：社會問題就是社會矛盾和社會沖突造成的結(jié)果 6、人格與心理失調(diào)論：用心理學概念解釋社會問題，把社會問題視為人格或心理失調(diào)的外在表現(xiàn)。,,（二）社會問題的概念與特點 1、定義：社會問題是指對社會成員和社會整體造成負面影響、社會主流價值不能接受因而認為需要采取集體行動進行干預的社會現(xiàn)象。,,2、社會問題的特點 客觀性（1）客觀存在（
7、2）可以減輕但不能消滅 主觀性：與社會的主力價值觀、文化有關(guān)（標簽理論） 社會性 過程性（1）歷史性（2）認稱過程：話語權(quán)：大眾傳媒、學者、利益集團、政府,,（三）社會問題的界定 文森特帕里羅：界定社會問題的三種取向與四個因素 三種取向：功能主義、沖突主義、互動論 四個因素： 是否具有社會危害性 是否侵犯了權(quán)力階層的價值標準 是否持久存在 四否有解決方案,,（四）當代主要社會問題 社會不平等問題 貧困問題 老齡化問題 環(huán)境與資源問題,,犯罪與越軌行為問題 社會歧視問題 健康與衛(wèi)生問題 住房與居住環(huán)境問題 兒童、婦女、家庭問題,,（五）社會政策與社會問題：社會政策是解決社會問題的重要手段和途徑之一 1、有效性 積極回應(yīng)和干預，促進問題的解決 制度化保證，具有權(quán)威性、強制性、可操作性 科學性和針對性,,2、局限性 政策選擇與覆蓋面：不可能解決所有的社會問題 決策視野的局限，不可能完全解決社會問題 風險性：有可能引發(fā)新的社會問題 政策執(zhí)行的效力與效率問題,,,謝謝觀看,
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