河南省《城市規(guī)劃法》實(shí)施辦法

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1、省《城市規(guī)劃法》實(shí)施方法 〔1991年12月 18日省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過 根據(jù)1999 年3月 26日省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議《關(guān)于修改〈省城市規(guī)劃法實(shí)施方 法〉的決定》第一次修正 根據(jù) 2005年 1月 14日省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次 會(huì)議《關(guān)于修改〈省城市規(guī)劃法實(shí)施方法〉的決定》第二次修正〕 第一章 總 那么 第一條 根據(jù)《中華人民國(guó)城市規(guī)劃法》〔以下簡(jiǎn)稱《城市規(guī)劃法》〕的規(guī)定，結(jié)合本 省實(shí)際，制定本方法。 第二條 制定和實(shí)施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)進(jìn)展建設(shè)，必須遵守《城市規(guī)劃法》和本 方法。 第三條 本方法所稱城市，是指國(guó)

2、家按行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn)。 本方法所稱城市規(guī)劃區(qū)，是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以與城市行政區(qū)域因城市建設(shè)和開展， 需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)的具體圍，由城市人民政府在編制的城市總體規(guī)劃中 劃定。設(shè)市城市規(guī)劃區(qū)圍的鎮(zhèn)〔含縣人民政府所在地的鎮(zhèn)〕，不再另行劃定城市規(guī)劃區(qū)。 城市規(guī)劃區(qū)需要跨行政區(qū)域的，由其共同上一級(jí)人民政府協(xié)調(diào)處理。 第四條 制定城市規(guī)劃應(yīng)執(zhí)行嚴(yán)格控制大城市規(guī)模、合理開展中等城市和小城市的方針， 促進(jìn)生產(chǎn)力和人口的合理布局。 城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，正確處理近期建設(shè)和遠(yuǎn)景開展的關(guān)系，并與生產(chǎn)力水平相適 應(yīng)。在城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)，必須堅(jiān)持適用、經(jīng)濟(jì)的原那么，貫徹勤儉建國(guó)的方針。

3、編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展規(guī)劃，從當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、歷 史情況和現(xiàn)狀特點(diǎn)出發(fā)，堅(jiān)持合理用地、節(jié)約用地的原那么，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署。 編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)和國(guó)土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相 協(xié)調(diào)。 第五條 城市規(guī)劃確定的城市根底設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家根本建設(shè)程序的規(guī)定納 入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展計(jì)劃，按計(jì)劃分步實(shí)施。 第六條 省人民政府和省轄市人民政府規(guī)劃行政主管部門的主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行有關(guān) 城市規(guī)劃的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；承辦城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制的具體組織工作；參與建設(shè)項(xiàng) 目的可行性研究，組織工程選址；對(duì)城市規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)展監(jiān)視和檢查；其他城市規(guī)

4、劃管理工 作。 市、縣〔市〕人民政府城市規(guī)劃行政主管部門，主管本行政區(qū)域的城市規(guī)劃工作。其主 要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行有關(guān)城市規(guī)劃的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；承辦城市規(guī)劃編制的具體組 織工作；負(fù)責(zé)城市規(guī)劃實(shí)施的管理；參與建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究，組織工程選址；負(fù)責(zé)建設(shè) 用地規(guī)劃和建設(shè)工程規(guī)劃的管理，核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許 可證；對(duì)城市規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)展監(jiān)視和檢查，查處違反城市規(guī)劃的行為；積累和管理城市規(guī)劃 檔案資料；其他城市規(guī)劃管理工作。 區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)市城市規(guī)劃行政主管部門的授權(quán)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域規(guī)劃實(shí)施 的管理。 鎮(zhèn)〔不含縣〔市〕人民政府所在地的鎮(zhèn)〕人民政府負(fù)責(zé)本

5、行政區(qū)域的城市規(guī)劃管理工作。 第七條 任何單位和個(gè)人都有遵守《城市規(guī)劃法》和本方法的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違反城市 規(guī)劃的行為進(jìn)展檢舉和控告。 第二章 城市規(guī)劃的編制和審批 第八條 省人民政府組織編制全省的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用以指導(dǎo)城市規(guī)劃的編制。 省轄市人民政府組織編制本地區(qū)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。 第九條 設(shè)市城市的城市規(guī)劃由市人民政府負(fù)責(zé)組織編制；縣人民政府所在地鎮(zhèn)的城市 規(guī)劃由縣人民政府負(fù)責(zé)組織編制；其他鎮(zhèn)的城市規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制。 第十條 編制城市規(guī)劃一般分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段。大中城市可在總體規(guī)劃 的根底上，編制分區(qū)規(guī)劃。 第十一條 編制城市規(guī)劃必須從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)預(yù)

6、測(cè)城市遠(yuǎn)景開展的需要。在編制城市 總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)對(duì)城市遠(yuǎn)景開展作出輪廓性的規(guī)劃安排。 城市總體規(guī)劃的期限一般為二十年。其容包括：城市性質(zhì)、開展方向、開展目標(biāo)、開展 規(guī)模和城市規(guī)劃區(qū)圍；城市主要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和定額指標(biāo)，城市建設(shè)用地布局、功能分區(qū)和各項(xiàng) 建設(shè)的總體部署；城市綜合交通體系和河湖、綠地系統(tǒng)；各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃；近期建設(shè)規(guī)劃等。 設(shè)市城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包括市或者縣的行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系 規(guī)劃。 第十二條 城市總體規(guī)劃的專業(yè)規(guī)劃一般包括：道路交通、給水排水、防洪排澇、電力、 郵電通信、環(huán)境保護(hù)、人防建設(shè)、防災(zāi)抗災(zāi)、供熱供氣、園林綠化、公共服務(wù)設(shè)施、市場(chǎng)建 設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、效區(qū)

7、農(nóng)副產(chǎn)品基地、文物古跡保護(hù)、風(fēng)景名勝和其他特殊需要的專業(yè)規(guī)劃。 歷史文化名城應(yīng)編制專門的保護(hù)規(guī)劃。 城市總體規(guī)劃所含專業(yè)規(guī)劃，可以委托編制總體規(guī)劃的單位編制，也可以由有關(guān)專業(yè)主 管部門編制，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門綜合協(xié)調(diào)后，納入城市總體規(guī)劃。 第十三條 城市近期建設(shè)規(guī)劃，期限一般為五年，主要對(duì)城市近期開展布局和主要建設(shè) 項(xiàng)目作出具體安排。城市近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃和當(dāng)?shù)氐膰?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展 計(jì)劃編制，并納入地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展計(jì)劃。 第十四條 城市分區(qū)規(guī)劃的容包括：對(duì)分區(qū)圍各項(xiàng)用地的具體分配；人口分布和公共服 務(wù)設(shè)施的定位；居住區(qū)的組織形式；區(qū)域性道路和市政公用設(shè)施的規(guī)劃設(shè)

8、計(jì)等。 第十五條 城市詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在城市總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃的根底上，對(duì)城市近期建設(shè) 區(qū)域各項(xiàng)建設(shè)作出具體規(guī)劃。 城市詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括：規(guī)劃地段各項(xiàng)建設(shè)的具體用地圍；建筑密度、高度和容積率等 控制指標(biāo)；總平面布置、工程管線綜合規(guī)劃和豎向規(guī)劃。 第十六條 承當(dāng)編制城市規(guī)劃任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家關(guān)于規(guī)劃設(shè)計(jì)資格的規(guī)定。 第十七條 編制城市規(guī)劃應(yīng)具備勘察、測(cè)量、地質(zhì)與環(huán)境評(píng)價(jià)與其他必要的根底資料。 有關(guān)單位應(yīng)向城市規(guī)劃行政主管部門提供規(guī)劃根底資料，并配合編制各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃。 第十八條 編制城市總體規(guī)劃，向廣泛征求各方面意見，并經(jīng)有審批權(quán)限的上級(jí)人民政 府城市規(guī)劃行政主管部門組織技術(shù)鑒定。

9、 第十九條 城市規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批。 省會(huì)城市、城市人口在一百萬以上的城市與國(guó)務(wù)院指定的其他城市的總體規(guī)劃，由省人 民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。其他設(shè)市城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)、歷史文化名城、 名鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，經(jīng)上一級(jí)人民政府審查同意，報(bào)省人民政府審批。但是，市管轄的縣人民 政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)市人民政府審批，并報(bào)省城市規(guī)劃行政主管部門備案。其他鎮(zhèn) 的總體規(guī)劃，報(bào)縣〔市〕人民政府審批。 市、縣〔市〕、鎮(zhèn)人民政府報(bào)請(qǐng)審批城市總體規(guī)劃前，須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù) 委員會(huì)審查同意。 城市近期建設(shè)規(guī)劃，除國(guó)家和省另有規(guī)定外，由市、縣〔市〕人民政府審批。 城市分區(qū)規(guī)劃由城市人民政府審批

10、。 城市詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府審批；編制分區(qū)規(guī)劃的城市的詳細(xì)規(guī)劃，除重要的詳細(xì)規(guī) 劃由城市人民政府審批外，一般由城市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門審批。鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃， 由縣〔市〕人民政府審批。 第二十條 城市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展需要，對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī) 劃進(jìn)展局部調(diào)整，同時(shí)報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案；凡涉與城市性質(zhì)、 規(guī)模、規(guī)劃區(qū)圍、開展方向、總體布局、功能分區(qū)、對(duì)外交通、道路結(jié)構(gòu)等重大變更的，須 經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意后，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。 第三章 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建 第二十一條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局

11、、因地制宜、綜合 開發(fā)、配套建設(shè)的原那么，統(tǒng)籌兼顧社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。 第二十二條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)量力而行，充分論證，預(yù)先規(guī)劃，實(shí)行集 中成片綜合開發(fā)。城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，確定適當(dāng)?shù)拈_發(fā)改建規(guī)模和程序，有計(jì) 劃分期分批組織實(shí)施。 綜合開發(fā)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃的要求和先地下、后地上的建設(shè)順序，配套建設(shè)市政公用設(shè)施、 公共服務(wù)設(shè)施、綠化等工程，努力做到按規(guī)劃建設(shè)一片，使用一片。嚴(yán)格限制零星分散建設(shè)。 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)建設(shè)，應(yīng)嚴(yán)格控制建筑密度和環(huán)境容量。 第二十三條 各項(xiàng)建設(shè)工程選址、定點(diǎn)，不得妨礙城市的開展，危害城市的安全，污染 和破壞城市環(huán)境、城市風(fēng)貌，影響城

12、市各項(xiàng)功能的協(xié)調(diào)。 城市各項(xiàng)建設(shè)必須按照以下規(guī)定合理布局： 〔一〕城市新區(qū)開發(fā)和各項(xiàng)建設(shè)的選址、定點(diǎn)，應(yīng)保證有可靠的水源、能源、交通、防 災(zāi)等建設(shè)條件，并避開有開采價(jià)值的地下礦藏、有保護(hù)價(jià)值的地下文物古跡以與工程地質(zhì)、 水文地質(zhì)條件不宜修建的地段。 〔二〕居住區(qū)應(yīng)優(yōu)先安排在自然環(huán)境良好的地段，相鄰地段的土地利用不得妨礙居住區(qū) 的安全、衛(wèi)生和安寧。 〔三〕工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)考慮專業(yè)化協(xié)作的要求，合理組織，統(tǒng)籌安排。 對(duì)產(chǎn)生有害廢棄物和放射性污染的項(xiàng)目，不得安排在市區(qū)主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)、水源地與水 源保護(hù)區(qū)、文物古跡保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)。 生產(chǎn)或儲(chǔ)存易燃、易爆、劇毒物的工廠和倉庫以與嚴(yán)重影響環(huán)境衛(wèi)生的建

13、設(shè)項(xiàng)目，不得 在市區(qū)安排建設(shè)。 建設(shè)有放射性危害的工業(yè)設(shè)施，必須避開城市市區(qū)與其他居民密集地區(qū)，同時(shí)設(shè)置保護(hù) 工程、事故和放射性廢棄物處理設(shè)施。 〔四〕新建鐵路編組站、鐵路貨運(yùn)干線、過境公路、供電高壓走廊、收發(fā)訊區(qū)應(yīng)避開居 民密集的市區(qū)。機(jī)場(chǎng)和重要軍事設(shè)施等應(yīng)避開市區(qū)和近郊區(qū)。 〔五〕城市沿河〔湖〕的建設(shè)必須綜合考慮岸線的合理分配和利用，保證留有足夠的生 活岸線。 〔六〕城市人防工程的規(guī)劃、建設(shè)必須和城市建設(shè)密切結(jié)合，符合城市規(guī)劃。要堅(jiān)持平 戰(zhàn)結(jié)合的原那么，在滿足使用功能的前提下，合理開發(fā)和綜合利用城市地下空間。 第二十四條 新建、擴(kuò)建、改建大型公共設(shè)施，應(yīng)當(dāng)留有足夠的人流疏散場(chǎng)地和

14、必要的 停車場(chǎng)地。 第二十五條 城市舊區(qū)改建應(yīng)遵循加強(qiáng)維護(hù)、合理利用、調(diào)整布局、逐步改善的原那么， 統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施。逐步改善交通和居住條件，加強(qiáng)根底設(shè)施和公共設(shè)施，改善城市環(huán)境 和市容景觀，提高城市的綜合功能。對(duì)危害城市安排，礙交通，污染環(huán)境，妨礙景觀的工廠、 危房等設(shè)施，應(yīng)優(yōu)先安排改建。 城市舊區(qū)應(yīng)嚴(yán)格控制現(xiàn)有工礦企業(yè)的擴(kuò)建，已確定搬遷的企業(yè)不得擴(kuò)建、改建。 城市舊區(qū)私有房屋的改建、擴(kuò)建，應(yīng)符合城市規(guī)劃。 第二十六條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建，應(yīng)妥善保護(hù)具有歷史意義、革命紀(jì)念意義、文化 藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的建筑物、文物古跡和風(fēng)景名勝；在少數(shù)民族聚居區(qū)，應(yīng)當(dāng)注意表達(dá)民族特 色。 歷史文化

15、名城的舊區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)符合歷史文化名城專門保護(hù)規(guī)劃的要求，嚴(yán)格保護(hù)優(yōu)秀 的歷史文化遺產(chǎn)，保護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和地方特色。 第四章 城市規(guī)劃的實(shí)施 第二十七條 城市規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，城市人民政府應(yīng)當(dāng)公布。涉與國(guó)家秘密的規(guī)劃文件、 圖紙、資料，按照國(guó)家規(guī)定辦理。 第二十八條 城市規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自改變，不得妨 礙城市規(guī)劃的實(shí)施。 城市人民政府應(yīng)定期檢查城市規(guī)劃的實(shí)施情況，并向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì) 報(bào)告。 第二十九條 城市規(guī)劃區(qū)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)，包括農(nóng)村居民住宅建設(shè)、鄉(xiāng)村企業(yè)建 設(shè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，都必須符合城市規(guī)劃，服從城市規(guī)劃管理。 第三

16、十條 城市規(guī)劃區(qū)土地利用和各項(xiàng)建設(shè)管理，實(shí)行核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃 許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的制度。 建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，不得轉(zhuǎn)讓、買賣。 第三十一條城市規(guī)劃區(qū)的建設(shè)工程的選址和布局必須符合城市規(guī)劃。設(shè)計(jì)任務(wù)書報(bào)請(qǐng)批 準(zhǔn)時(shí)，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門的選址意見書。 選址意見書的辦理程序：建設(shè)單位持項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)文件向項(xiàng)目所在市、縣〔市〕城市 規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)核發(fā)選址意見書，城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃要求和建設(shè)項(xiàng) 目的性質(zhì)、規(guī)模，對(duì)符合條件的項(xiàng)目，應(yīng)在省城市規(guī)劃行政主管部門規(guī)定的審批期限，核發(fā) 選址意見書。 第三十二條在城市規(guī)劃區(qū)，需要申請(qǐng)用地的

17、，必須在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可 向縣以上人民政府土地管理部門申請(qǐng)用地。 建設(shè)用地規(guī)劃許可證的辦理程序：建設(shè)單位或個(gè)人持項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、規(guī)劃設(shè)計(jì)總圖或初 步設(shè)計(jì)方案，向項(xiàng)目所在市、縣〔市〕城市規(guī)劃行政主管部門提出定點(diǎn)申請(qǐng)，城市規(guī)劃行政 主管部門接到申請(qǐng)后，應(yīng)在省城市規(guī)劃行政主管部門規(guī)定的審批期限審查，核定用地位置和 界限，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模，按城市規(guī)劃的要求，提供 規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，提出工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，作為工程設(shè)計(jì)的依據(jù)。 第三十三條在城市規(guī)劃區(qū)新建、擴(kuò)建、改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè) 施，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，建設(shè)單位和個(gè)

18、人必須取得建設(shè)工程規(guī)劃許 可證。 建設(shè)工程規(guī)劃許可證的辦理程序：建設(shè)單位或個(gè)人持項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，建設(shè)用地規(guī)劃許可 證和建設(shè)用地證件向項(xiàng)目所在市、縣〔市〕城市規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)申請(qǐng)，城市規(guī)劃 行政主管部門在接到申請(qǐng)之日起三十日，審查建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案、建設(shè)工程施工圖，確認(rèn)符 合城市規(guī)劃的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 建設(shè)單位或個(gè)人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和其他有關(guān)批準(zhǔn)文件后，方可申請(qǐng)辦理開工 手續(xù)。 第三十四條城市公用工程施工，未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，不得更改走向、方位 等設(shè)計(jì)方案。 第三十五條建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的容不得擅自變更，確需變 更的必須經(jīng)城市規(guī)劃行

19、政主管部門同意，并辦理變更手續(xù)。 建設(shè)單位或個(gè)人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后六個(gè)月未申請(qǐng)辦理用地手續(xù)，或取得建設(shè) 工程規(guī)劃許可證后六個(gè)月未開工，又未辦理延期手續(xù)的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證或建設(shè)工程規(guī) 劃許可證自行失效。 第三十六條在設(shè)市城市或縣人民政府所在地鎮(zhèn)的城市規(guī)劃區(qū)，居民新建、擴(kuò)建、改建、 翻建私有住房，應(yīng)向城市居民委員會(huì)或村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，由城市居民委員會(huì)或村民委員 會(huì)征求四鄰意見，并簽署意見后，持土地使用權(quán)屬證件〔在市區(qū)的、還應(yīng)持房屋產(chǎn)權(quán)證件〕、 戶籍證件、報(bào)街道辦事處或鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府審查，向市、縣〔市〕城市規(guī)劃行政主管部門 申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，方可開工。 在其他鎮(zhèn)的城市規(guī)

20、劃區(qū)，居民新建、擴(kuò)建、改建、翻建私有住房，應(yīng)向城市居民委員會(huì) 或村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，由城市居民委員會(huì)征求四鄰意見，并簽署意見后，持土地使用權(quán)屬 證件、戶籍證件，向鎮(zhèn)人民政府申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民，在城市規(guī)劃區(qū)建住宅需要使用集體土地的，應(yīng)按城市規(guī)劃統(tǒng)一征 地，進(jìn)展建設(shè)。 第三十七條 在城市規(guī)劃區(qū)，需要臨時(shí)用地的單位或個(gè)人，必須向當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主 管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)，領(lǐng)取臨時(shí)用地規(guī)劃許可證后，向當(dāng)?shù)厝嗣裾恋毓芾聿块T 申請(qǐng)辦理臨時(shí)用地手續(xù)。 臨時(shí)用地的期限不得超過兩年。因特殊情況確需延期使用的，應(yīng)在期滿前兩個(gè)月申請(qǐng)辦 理延期使用手續(xù)。 在臨時(shí)用地上建設(shè)臨時(shí)

21、設(shè)施，必須申領(lǐng)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。臨時(shí)建設(shè)設(shè)施應(yīng)在批 準(zhǔn)的用地期滿前拆除，不得出租或轉(zhuǎn)讓。嚴(yán)禁在臨時(shí)用地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其 他設(shè)施。 第三十八條 任何單位和個(gè)人必須服從城市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地決 定。因調(diào)整用地需要拆遷的建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施，必須按期拆遷。拆遷的具體方法，按《城 市房屋拆遷管理?xiàng)l例》執(zhí)行。 第三十九條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市道路、公共綠地、高壓供電走廊和壓占 地下管線、防洪排水設(shè)施進(jìn)展建設(shè)。 城市規(guī)劃行政主管部門和有關(guān)主管部門必須嚴(yán)格保護(hù)微波通道、水域岸線、機(jī)場(chǎng)凈空以 與城市出入口交通的暢通。 第四十條 在城市規(guī)劃區(qū)進(jìn)展挖取砂石、土

22、方等活動(dòng)，須經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，不得破 壞城市環(huán)境，影響城市規(guī)劃的實(shí)施。 未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門和有關(guān)主管部門同意，任何單位和個(gè)人不得擅自改變城市規(guī) 劃區(qū)土地的使用性質(zhì)。 第四十一條城市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)的建設(shè)用地和建設(shè)工程是否符合城 市規(guī)劃進(jìn)展檢查。檢查人員應(yīng)持城市規(guī)劃管理檢查證件。 被檢查者應(yīng)如實(shí)提供情況和必要的資料，不得隱瞞和阻撓。檢查者有責(zé)任為被檢查者保 守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。 第四十二條 城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)參加城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收，對(duì)建設(shè)用 地和建設(shè)工程是否符合城市規(guī)劃要求進(jìn)展檢驗(yàn)。 建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收合格后六個(gè)月，應(yīng)向當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門報(bào)

23、送有關(guān)竣工資料 第五章 法律責(zé)任 第四十三條 在城市規(guī)劃區(qū)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或利用涂改、失效的建設(shè)用地 規(guī)劃許可證取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、占用土地或轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，批準(zhǔn)文件和土地轉(zhuǎn)讓文 件無效，占用的土地由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令退回，并追究單位和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。 買賣、轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地規(guī)劃許可證，許可證自行失效，占用或轉(zhuǎn)讓的土地應(yīng)由縣級(jí)以上人 民政府責(zé)令退回。 第四十四條在城市規(guī)劃區(qū)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證 確定的容進(jìn)展建設(shè)，有以下行為之一的，屬嚴(yán)重影響城市規(guī)劃，由縣級(jí)以上城市規(guī)劃行政主 管部門責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除或沒收建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施

24、： 〔一〕占?jí)旱缆芳t線的； 〔二〕在臨時(shí)用地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的； 〔三〕占?jí)簭V場(chǎng)、公共綠地、高壓供電走廊、地下管線、防洪排水設(shè)施的； 〔四〕危害城市安全，污染和破壞城市環(huán)境、城市風(fēng)貌的； 〔五〕破壞具有歷史意義、革命紀(jì)念意義、文化藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的建筑物、文物古跡和 風(fēng)景名勝的； 〔六〕其他妨礙城市開展，影響城市功能協(xié)調(diào)的。 在城市規(guī)劃區(qū)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的容進(jìn) 展建設(shè)，影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣級(jí)以上城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期 改正，并處土建工程造價(jià)百分之三以上百分之十以下的罰款。 罰沒收入上交同級(jí)財(cái)政。

25、第四十五條在城市規(guī)劃區(qū)，未經(jīng)批準(zhǔn)或超越批準(zhǔn)圍進(jìn)展挖取砂石、土方等活動(dòng)，破壞城 市環(huán)境和風(fēng)貌，影響城市規(guī)劃的，由城市規(guī)劃行政主管部門或有關(guān)主管部門責(zé)令停止上述活 動(dòng)，限期整理或者恢復(fù)原有地形、地貌。 第四十六條 受到停止建設(shè)或拆除建筑物、構(gòu)筑物等處罰的單位和個(gè)人，必須立即停止 施工，對(duì)繼續(xù)施工的，作出處罰決定的城市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)對(duì)繼續(xù)施工的設(shè)備、建筑 材料等予以查封，并拆除繼續(xù)施工局部。拒絕、阻礙城市規(guī)劃行政主管部門工作人員依法執(zhí) 行職務(wù)的，依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事 責(zé)任。 第四十七條 對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)展建 設(shè)的單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，可以由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處 分。 第四十八條 城市規(guī)劃行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受索 取賄賂者，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追 究刑事責(zé)任。 第六章 附 那么 第四十九條 未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)的居民點(diǎn)，參照本方法執(zhí)行。 第五十條 本方法自公布之日起施行。 本省以前有關(guān)城市規(guī)劃的規(guī)定，凡與本方法相抵觸的，按本方法執(zhí)行。