培育壯大市場競爭主體增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競爭實力.doc

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匯報體會/經(jīng)驗材料 培育壯大市場競爭主體增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競爭實力 　　隨著農(nóng)產(chǎn)品市場的轉(zhuǎn)型，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭日趨激烈，如何正確引導(dǎo)農(nóng)民參與市場競爭，抵御市場風(fēng)險，追求最佳效益，成為我們區(qū)委、區(qū)政府十分關(guān)注、著力解決的課題。近年來，我們堅持以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競爭實力為目標(biāo)，提高農(nóng)民市場組織化程度為途徑，培育壯大市場競爭主體為抓手，對農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的發(fā)展路子進(jìn)行了有效探索。去年，全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)***億元，其中多種經(jīng)營總產(chǎn)值達(dá)***億元，分別同比增長***%、***%；農(nóng)民人均純收入****元，同比增***%。其主要做法： 　　一、解放思想，更新觀念，堅持用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律來指導(dǎo)。在計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，我區(qū)一段時期曾出現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增效、農(nóng)民收入增幅逐年下降的情況，這些問題引起了區(qū)委、區(qū)政府的高度重視。一是深入開展調(diào)查，認(rèn)真剖析原因。通過部門座談、群眾走訪、典型分析、數(shù)據(jù)對比，我們深刻認(rèn)識到：分散的農(nóng)民、無序的競爭是市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)效益流失的關(guān)鍵所在；農(nóng)業(yè)要增效、農(nóng)民要增收必須著力培育市場競爭主體，把農(nóng)民有效組織、聯(lián)合起來，走集約化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路。二是理清工作思路，瞄準(zhǔn)工作方向。農(nóng)民知識層次不齊、生產(chǎn)方式不同，區(qū)域生產(chǎn)條件不一、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不同。在這種情況下，如何培育市場競爭主體是我們區(qū)委、區(qū)政府迫切需要解決的問題。我們對全區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，堅持實事求是、分類指導(dǎo)、放手發(fā)展、逐步規(guī)范的原則，著眼長遠(yuǎn)，合理規(guī)劃。全區(qū)**優(yōu)質(zhì)高效漁業(yè)、**名品花卉苗木板塊、***特色林果板塊三大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊、畜牧、水產(chǎn)、花木、林果、蔬菜、米業(yè)等六大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，每個板塊、產(chǎn)業(yè)力求實現(xiàn)“四個一”：有一個重點專業(yè)批發(fā)市場，有一些農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)，有一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，有一類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。同時，以此為切入點，堅持循序漸進(jìn)，梯度推進(jìn)，培育壯大市場競爭主體的實力。三是統(tǒng)一思想認(rèn)識，形成發(fā)展合力。為了樹立培育市場競爭主體的意識，營造培育市場競爭主體的氛圍，我們多次組織農(nóng)口部門負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)代表外出參觀學(xué)習(xí)、開拓視野，先后召開農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作等一系列會議，進(jìn)行理論灌輸、思想發(fā)動、輿論宣傳，奠定堅實的思想和工作基礎(chǔ)。 　　二、正確引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控，堅持用行政調(diào)節(jié)手段來落實。一是突出規(guī)劃調(diào)控。按照做大、做強(qiáng)**特色林果板塊、***水產(chǎn)養(yǎng)殖板塊、***花卉苗木板塊的農(nóng)業(yè)區(qū)域布局規(guī)劃的原則，我們對凡是在三大經(jīng)濟(jì)板塊內(nèi)，新建符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的加工企業(yè)、示范園區(qū)、合作組織，實行“三個優(yōu)先”：申報項目優(yōu)先立項，扶持資金優(yōu)先安排，科技成果優(yōu)先考慮，如：今年我區(qū)申報并落實到位的市級以上農(nóng)業(yè)項目**個，爭取上級扶持資金**萬元，***%左右的資金都集中在這三大板塊。二是注重典型引導(dǎo)。我們采取部門分工、相互掛鉤、重點扶持的辦法，積極培育各類典型。區(qū)農(nóng)林局利用行業(yè)主管部門的技術(shù)優(yōu)勢，積極實施掛鉤幫扶，每個局領(lǐng)導(dǎo)和中層干部蹲點1個鎮(zhèn)，掛鉤2個高效農(nóng)業(yè)示范基地，結(jié)對幫扶3個種養(yǎng)大戶，聯(lián)系幫扶40個服務(wù)載體；通過強(qiáng)有力的典型引導(dǎo)，使我區(qū)農(nóng)業(yè)市場競爭主體實力日益強(qiáng)大。三是加強(qiáng)資金扶持。近年來，我們改過去的“天女散花”為“集中扶持”，制訂完善了《農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整財政扶持資金管理的意見》，優(yōu)化資金投向，擇優(yōu)扶持一批對本地產(chǎn)業(yè)有帶動作用的重點項目。去年，我區(qū)***萬元的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整財政扶持資金（不含科三經(jīng)費(fèi)）集中用于**個項目，平均每個項目扶持資金達(dá)**多萬元。 　　三、抓住關(guān)鍵，有的放矢，堅持用分類指導(dǎo)方法來推動。我們區(qū)委、區(qū)政府從三個層面著力培育壯大農(nóng)業(yè)市場競爭主體。一是培育壯大龍頭企業(yè)。近年來，我區(qū)依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展食品加工等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，形成省、市、區(qū)三級加工龍頭企業(yè)群體，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整與發(fā)展，提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值和農(nóng)業(yè)整體效益。目前，我區(qū)擁有省級龍頭企業(yè)*個，市級龍頭企業(yè)*個。去年全區(qū)市級以上重點龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入***億元，利稅***萬元，利潤***萬元，出口創(chuàng)匯****萬美元。尤其是外資開發(fā)農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了“零”的突破。總投資**萬美元的**生物科技有限公司落戶***，開發(fā)淡水魚加工。二是培育壯大合作組織。我區(qū)把培育壯大合作組織作為增強(qiáng)市場主體“談判”地位的關(guān)鍵，制訂下發(fā)了《關(guān)于發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織的意見》，對新建的規(guī)范的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織實行以獎代補(bǔ)，指導(dǎo)一批專業(yè)大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍自發(fā)組織起來，組建農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。重點是堅持“三個一批”，即圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)培育一批；按照民辦、民營、民受益的原則改革規(guī)范一批；對運(yùn)作比較規(guī)范、帶動力強(qiáng)的，通過完善機(jī)制、強(qiáng)化服務(wù)功能提升一批。利用這些有效載體，解決了農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)和大市場的矛盾。去年，全區(qū)新批建立專業(yè)合作社*家，累計已達(dá)**家，實現(xiàn)銷售收入**億元，累計入社社員達(dá)****名，勞動農(nóng)戶*萬余戶。三是培育壯大示范園區(qū)。我區(qū)制訂了《農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)管理辦法》，組建了領(lǐng)導(dǎo)小組，培育壯大了一批科技含量高、市場競爭能力強(qiáng)、示范輻射面較廣的科技示范園區(qū)，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮了較好的作用。今年，我區(qū)按照“養(yǎng)殖進(jìn)小區(qū)、種植上規(guī)模”的模式，扶持壯大了一批農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。目前，區(qū)級以上農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)累計達(dá)**家；無公害和綠色食品生產(chǎn)基地**個，面積達(dá)*萬畝。 　　四、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化服務(wù)，堅持用良好發(fā)展環(huán)境來促進(jìn)。一是搞好科技對接。為切實幫助農(nóng)業(yè)合作組織、示范園區(qū)等市場競爭主體，解決“怎樣調(diào)、調(diào)什么”的問題，解決增強(qiáng)科技支撐能力、夯實發(fā)展后勁的問題，我們利用“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的模式，每年舉辦農(nóng)業(yè)科技經(jīng)濟(jì)對接洽談會，邀請一批科研院所的專家、教授來我區(qū)傳授科技知識，使我區(qū)大部分龍頭企業(yè)、示范園區(qū)、規(guī)模大戶能利用先進(jìn)的科技成果來武裝自己，努力搶占市場競爭的制高點。二是加速土地流轉(zhuǎn)。我們認(rèn)為：培育壯大市場競爭主體，不能停留企業(yè)、個人的“一畝三分地”，必須要有足夠的規(guī)模和實力。為幫助市場競爭主體發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，確保土地等生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，我們積極幫助協(xié)調(diào)解決土地流轉(zhuǎn)中的矛盾，促使其連片發(fā)展。今年上半年，全區(qū)土地流轉(zhuǎn)面積***萬畝，占承包耕地總面積的*%；流轉(zhuǎn)戶數(shù)達(dá)***戶，有效地解決了規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”制約。三是推進(jìn)農(nóng)商聯(lián)姻。我區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工數(shù)量雖然較多，盡管有的企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量較高，市場前景也很好，但規(guī)模普遍較少，對本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶動能力不強(qiáng)。為切實引導(dǎo)企業(yè)解決“小打小鬧、小富即安”的思想，幫助企業(yè)解決產(chǎn)品銷路問題，我區(qū)組織開展有關(guān)農(nóng)商對接洽談活動，*只無公害農(nóng)產(chǎn)品、**只農(nóng)副加工產(chǎn)品已打進(jìn)**、**等大中型超市市場。今年借助***在**舉辦分會場活動的契機(jī)，積極展示我區(qū)花木這一特色產(chǎn)業(yè)，**花木這一品牌更加響亮，被廣大客商所接受。 　　實現(xiàn)“兩個率先”的宏偉目標(biāo)，重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)業(yè)，焦點在農(nóng)民。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)業(yè)競爭能力增強(qiáng)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，則是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向，是實現(xiàn)“兩個率先”目標(biāo)的關(guān)鍵之舉。下一步，我們區(qū)委、區(qū)政府將深入貫徹本次會議精神，堅持以追求資源效益的最大化為原則，以發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，按照“引進(jìn)工業(yè)的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化市場的意識指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，運(yùn)用科技的力量支撐農(nóng)業(yè)，理清產(chǎn)業(yè)的思路發(fā)展農(nóng)業(yè)”的基本策略，繼續(xù)壯大農(nóng)業(yè)市場競爭主體，全面增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競爭實力。 　　具體工作中，我們區(qū)委、區(qū)政府將瞄準(zhǔn)方向，抓住重點，力求實現(xiàn)“四個突破”：一是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上求突破。計劃用3－5年時間，初步建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系、質(zhì)量評價體系、監(jiān)督管理體系；規(guī)劃并建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)區(qū)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)；大力推進(jìn)無公害行動計劃，發(fā)展一批無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地，爭創(chuàng)一批無公害農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)一批無公害農(nóng)產(chǎn)品市場專銷陣地。二是提高組織化程度，在增強(qiáng)農(nóng)民自身服務(wù)功能上求突破。重點是加快農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)過程中，集體組織代辦不了、政府部門包辦不了、農(nóng)戶自身操辦不了的一系列問題。三是提升科技化水平，在增強(qiáng)發(fā)展后勁上求突破。加大農(nóng)科對接頻率、力度，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。結(jié)合農(nóng)口事業(yè)單位改革，確定出臺相應(yīng)政策，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)技人員領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)服務(wù)中介組織，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)科隊伍在加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的生力軍作用。四是加大多元化投入，在“三資”開發(fā)農(nóng)業(yè)上求突破。營造發(fā)展環(huán)境，打造開發(fā)平臺，加大招商引資力度，努力拉長農(nóng)業(yè)利用外資的短腿，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)的對外經(jīng)濟(jì)與技術(shù)合作交流。 　　 *l