服務(wù)方案 (2)

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1、參與財(cái)政投資評(píng)審和財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)入圍 競(jìng)爭(zhēng)性磋商響應(yīng)文件 第七部分 服務(wù)方案 目 錄 第一節(jié) 總 述……………………………………………… 第二節(jié) 服務(wù)體系…………………………………………… 第三節(jié) 審核工作的組織開展與流程……………………… 第四節(jié) 造價(jià)咨詢工作的內(nèi)容及控制……………………… 第五節(jié) 質(zhì)量管理措施……………………………………… 第六節(jié) 咨詢進(jìn)度控制措施………………………………… 第七節(jié) 審核工作的風(fēng)險(xiǎn)及防范措施……………………… 第八節(jié) 生產(chǎn)安全保障措施………

2、………………………… 第九節(jié) 項(xiàng)目技術(shù)人員和設(shè)備配置情況…………………… 第一節(jié) 總 述 工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程,但在不同階段控制的重點(diǎn)和效果是完全不同的。本方案，依據(jù)錫林郭勒盟財(cái)政績(jī)效管理和投資評(píng)審中心招標(biāo)項(xiàng)目，“參與財(cái)政投資評(píng)審和財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)入圍“的招標(biāo)文件要求及服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行編制。 本方案包含我公司的各項(xiàng)管理制度、造價(jià)咨詢工作的服務(wù)內(nèi)容及質(zhì)量控制措施、進(jìn)度控制措施等。 一、審核原則 獨(dú)立、客觀、公平、公正，嚴(yán)格遵守中價(jià)協(xié)（2002)第016號(hào)《工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)程》，財(cái)務(wù)部建設(shè)部【2004】369號(hào)關(guān)于《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》的通

3、知的要求作業(yè)。 二、審核的依據(jù) 1、《中華人民共和國(guó)建筑法》； 2、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》； 3、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》； 4、《中華人民共和國(guó)合同法》； 5、最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋； 6、國(guó)家建設(shè)部第74號(hào)《工程造價(jià)咨詢單位管理辦法》； 7、建設(shè)部107號(hào)令《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》 8、財(cái)建[2004]369號(hào)財(cái)政部　建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》 9、中價(jià)協(xié)（2002)第015號(hào)《工程造價(jià)咨詢單位執(zhí)業(yè)行為準(zhǔn)則》、《造價(jià)工程師職業(yè)道德行為準(zhǔn)則》; 10、中價(jià)協(xié)[2002］第16號(hào)《工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)

4、操作指導(dǎo)規(guī)程》； 11、中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第149號(hào)《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》 12、《錫林郭勒盟社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與盟本級(jí)財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審管理暫行辦法》 13、國(guó)家及省、市造價(jià)管理部門有關(guān)規(guī)定。 14、施工同期當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)工程造價(jià)的政策和規(guī)定文件； 15、GB50500-2008《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》； 16、《建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同》； 17、其他相關(guān)文件等。 包頭市馳譽(yù)工程造價(jià)咨詢有限責(zé)任公司 11 第二節(jié) 服務(wù)體系 一、機(jī)構(gòu)組織圖 包頭市馳譽(yù)工程造價(jià)咨

5、詢有限責(zé)任公司項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置 項(xiàng)目 負(fù)責(zé)人 土建 專業(yè)組 安裝 專業(yè)組 裝飾 專業(yè)組 市政 專業(yè)組 總工（技術(shù)負(fù)責(zé)人） 道路、橋梁專業(yè)組 公司 專家組 園林 專業(yè)組 二、質(zhì)量控制體系 為了保證工程造價(jià)咨詢成果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、科學(xué)性，特制定本質(zhì)量控制體系。 1、全員質(zhì)量管理控制體系工程造價(jià)咨詢成果的質(zhì)量管理，必須建立在全員崗位質(zhì)量管理責(zé)任制的基礎(chǔ)上。參與全員管理的主要有技術(shù)負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，專業(yè)造價(jià)工程師（或造價(jià)員）。 其控制程序?yàn)椋簩I(yè)造價(jià)工程師(或造價(jià)員）自校或互?！?xiàng)目負(fù)責(zé)人復(fù)核→技術(shù)負(fù)責(zé)人審查簽發(fā)。 各崗位質(zhì)量管理職責(zé)技術(shù)負(fù)責(zé)

6、人負(fù)責(zé)指導(dǎo)和審核項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制的咨詢實(shí)施方案，對(duì)實(shí)施方案深度和風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避能力負(fù)責(zé)，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)全過程負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，主持研究重要技術(shù)問題和重大質(zhì)量問題的原因分析及處理意見；對(duì)更新的軟件、新頒布的工程造價(jià)文件及時(shí)組織學(xué)習(xí)，針對(duì)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)開展過程中遇到的專業(yè)問題,建立全員參與研討的互動(dòng)機(jī)制，提高全體執(zhí)業(yè)人員專業(yè)水平;結(jié)合咨詢業(yè)務(wù)具體開展情況進(jìn)行總結(jié)，歸納其共性問題，并將存在的共性問題納入質(zhì)量改進(jìn)目標(biāo),提出相應(yīng)的解決措施與方法.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目的咨詢實(shí)施方案，組織本項(xiàng)目組專業(yè)人員對(duì)咨詢實(shí)施方案的學(xué)習(xí)，并用它來指導(dǎo)項(xiàng)目組每個(gè)成員的執(zhí)業(yè)行為；對(duì)委托方提供咨詢資料內(nèi)容的完整性、規(guī)范性、合理性

7、負(fù)責(zé),并辦理資料交接清單；按照實(shí)施方案擬定的原則、風(fēng)險(xiǎn)防范要點(diǎn)、計(jì)價(jià)依據(jù)等要素,規(guī)范地開展咨詢工作；具體負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)實(shí)施過程中相關(guān)單位、相關(guān)專業(yè)人員間的技術(shù)協(xié)調(diào)、組織管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；對(duì)咨詢過程中尚未排除的風(fēng)險(xiǎn)，須如實(shí)向技術(shù)負(fù)責(zé)人反映報(bào)告，并在初步成果文件形成前加以解決;按照公司規(guī)定,對(duì)項(xiàng)目組初步咨詢成果復(fù)核后，匯總成冊(cè)；對(duì)咨詢初步成果文件的評(píng)價(jià)深度和復(fù)核質(zhì)量負(fù)責(zé)；咨詢成果審核后,負(fù)責(zé)組織按質(zhì)量控制總監(jiān)（或總審）審核意見進(jìn)行修改。專業(yè)造價(jià)工程師(或造價(jià)員）按照批準(zhǔn)的咨詢實(shí)施方案，規(guī)范地進(jìn)行咨詢工作；對(duì)自己的計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)算方法、計(jì)算公式、計(jì)算程序、計(jì)算結(jié)果、取證及必要的論證分析評(píng)價(jià)過程記錄進(jìn)行系統(tǒng)

8、的歸納整理和留存；依據(jù)留存資料，完成咨詢初步成果的自?；蚧バ?，自校或互校后的初步成果，應(yīng)表述清晰規(guī)范完整、計(jì)算數(shù)據(jù)齊全準(zhǔn)確，結(jié)論真實(shí)可靠；對(duì)自己發(fā)現(xiàn)而無法排除的風(fēng)險(xiǎn)，須在咨詢過程中，及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人反映匯報(bào)，以利于問題解決;專業(yè)造價(jià)工程師（或造價(jià)員)對(duì)自己承擔(dān)的咨詢初步成果質(zhì)量負(fù)責(zé)，對(duì)支撐自己咨詢結(jié)論的資料完整性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，對(duì)送審的咨詢初步成果按復(fù)核和審核意見進(jìn)行修改。 2、日常質(zhì)量監(jiān)管體系主要通過調(diào)閱咨詢成果資料和檢查正在實(shí)施過程中的咨詢項(xiàng)目程序的合規(guī)性等方式進(jìn)行監(jiān)管。其監(jiān)管方式主要有： （1)定期和不定期檢查定期和不定期檢查是指公司對(duì)項(xiàng)目組檔案資料的真實(shí)性、合規(guī)性、完整性實(shí)施的集中檢

9、查. （2）抽查抽查是指公司對(duì)項(xiàng)目組咨詢過程的規(guī)范性情況進(jìn)行的監(jiān)督抽查。 (3）專項(xiàng)稽查專項(xiàng)稽查是指公司依據(jù)投訴、舉報(bào)和重大質(zhì)量事故進(jìn)行的專門監(jiān)督檢查。? 3、質(zhì)量控制措施圍繞以下三個(gè)文件的建立過程，對(duì)咨詢業(yè)務(wù)實(shí)行全過程的質(zhì)量控制。 （1）立項(xiàng)性文件 1)咨詢合同是開展咨詢行為的基本依據(jù)，是決定咨詢范圍和深度的依據(jù)，是檢驗(yàn)咨詢成果的依據(jù)。咨詢合同應(yīng)依照《建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同》（示范文本)訂立,并對(duì)上述內(nèi)容界定清晰。 2）咨詢實(shí)施方案項(xiàng)目負(fù)責(zé)人依據(jù)委托方咨詢要求，編制工程造價(jià)咨詢實(shí)施方案。咨詢實(shí)施方案應(yīng)結(jié)合具體情況，在評(píng)估咨詢風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，圍繞咨詢目標(biāo)（或目的）、范圍，確定咨詢的內(nèi)容

10、、方法和步驟。針對(duì)評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)，擬定出有利于保證咨詢公平、公正結(jié)論的，規(guī)范咨詢行為活動(dòng)的對(duì)應(yīng)措施。 （2）證明性文件證明性文件的形成過程和質(zhì)量，是檢查實(shí)施方案貫徹執(zhí)行情況、保證咨詢成果質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，是動(dòng)態(tài)管理的監(jiān)控重點(diǎn)。咨詢過程中收集的咨詢證據(jù)，必須具備客觀性、相關(guān)性、充分性和合法性.證明性文件應(yīng)具備的基本要求:客觀性是指證據(jù)必須是客觀存在的事實(shí)材料;相關(guān)性是指證據(jù)與咨詢事項(xiàng)之間有實(shí)質(zhì)性聯(lián)系;充分性是指證據(jù)足以證明咨詢事項(xiàng)并形成咨詢結(jié)論；合法性是指證據(jù)必須符合法定種類，并依照法定程序取得。 (3)結(jié)論性文件咨詢成果文件應(yīng)具備依據(jù)的完備性，結(jié)論的真實(shí)性和科學(xué)性 1）項(xiàng)目竣工結(jié)算咨詢結(jié)論性文

11、件，應(yīng)嚴(yán)格按照施工合同約定的計(jì)價(jià)依據(jù),對(duì)工程量計(jì)算、計(jì)價(jià)、相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行核定;對(duì)設(shè)計(jì)變更、工程簽證的手續(xù)合規(guī)性及與實(shí)際竣工項(xiàng)目?jī)?nèi)容的一致性進(jìn)行審核,確保計(jì)算無誤、計(jì)價(jià)正確、深度符合規(guī)定要求、計(jì)算和結(jié)論清楚、附表齊全。 2）咨詢成果文件應(yīng)符合并達(dá)到國(guó)家及相關(guān)政府主管部門或委托單位行業(yè)的現(xiàn)行規(guī)定與要求。 第三節(jié) 審核工作的組織開展與流程 社會(huì)中介組織實(shí)施的基本建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)實(shí)際上是接受委托進(jìn)行的咨詢服務(wù),服務(wù)的內(nèi)容和范圍并不只是“審計(jì)”,還包括造價(jià)編制以及其他方面的咨詢業(yè)務(wù),故稱之為基本建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)。通過對(duì)招標(biāo)文件的仔細(xì)研讀和認(rèn)真分析，根據(jù)長(zhǎng)期承擔(dān)類似工程造價(jià)咨詢服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，我公司

12、制定如下項(xiàng)目審核工作的組織實(shí)施計(jì)劃及進(jìn)度安排。 一、審核工作的組織計(jì)劃與進(jìn)度流程 1、公司接到委托方提供的委托任務(wù)后，及時(shí)安排負(fù)責(zé)人與委托方聯(lián)系，取得相關(guān)委托審核業(yè)務(wù)資料，并安排公司辦公室人員對(duì)取回的資料進(jìn)行登記。 2、公司辦公室在2小時(shí)內(nèi)將登記完的資料送達(dá)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人了解相關(guān)內(nèi)容后,安排審核人員領(lǐng)取資料并制定專項(xiàng)工作計(jì)劃. 3、審核人員在2小時(shí)內(nèi)熟悉相關(guān)資料并做工作計(jì)劃表，報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審議，1個(gè)工作日內(nèi)整理出工程結(jié)算資料存在的問題報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,并與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行資料核對(duì)，確定審核辦法。 4、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)審核人員上報(bào)的工作計(jì)劃表及確定的審核辦法無異議后，將計(jì)劃勘察項(xiàng)目

13、現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間報(bào)與公司負(fù)責(zé)人。 5、由公司負(fù)責(zé)人與委托方聯(lián)系，確認(rèn)勘察現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間及相關(guān)各方人員,并及時(shí)安排相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際復(fù)核. 6、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際復(fù)核應(yīng)有委托單位、建設(shè)單位、被審核單位、監(jiān)理單位及審核單位各方人員共同參與，審核單位人員不得單獨(dú)與被審核單位人員直接聯(lián)系. 7、審核單位不得與被審核的項(xiàng)目單位有直接或間接的利害關(guān)系,審核人員如與被審核單位有直接或間接利害關(guān)系的應(yīng)予以回避，不得從事該項(xiàng)目的審核工作。 8、現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核人員應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際測(cè)量核對(duì)工作,對(duì)有異議的內(nèi)容及資料應(yīng)及時(shí)提出，并做好相關(guān)記錄，經(jīng)多方審核確定；對(duì)于工程重點(diǎn)部位及結(jié)算資料有異議的，應(yīng)重點(diǎn)查看，做好現(xiàn)場(chǎng)影像資料記錄及現(xiàn)場(chǎng)勘

14、查記錄。 9、審核人員出具的初審結(jié)果應(yīng)包含下列成果文件：委托單位提供的經(jīng)確認(rèn)的結(jié)算資料、現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄、現(xiàn)場(chǎng)影像資料、計(jì)算底稿、初審結(jié)論、結(jié)算書。該初審結(jié)果應(yīng)自檢合格。 10、復(fù)審人員對(duì)審核人員出具的初審結(jié)果，依據(jù)上述資料進(jìn)行復(fù)核，上述資料不完善不予復(fù)核,對(duì)于有異議的初審結(jié)果應(yīng)與審核人員進(jìn)行詢問，及時(shí)修正。復(fù)審?fù)瓿珊髨?bào)公司總工進(jìn)行三級(jí)復(fù)審。 11、公司總工復(fù)審?fù)瓿珊髮徍艘庖妶?bào)公司負(fù)責(zé)人，由公司負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)與委托單位及時(shí)進(jìn)行溝通后，出具工程結(jié)算審核定案表，待各方確認(rèn)后出具審核成果文件。 12、委托單位如要求審核結(jié)果需與被審核單位進(jìn)行核對(duì)，審核人員應(yīng)在復(fù)審人員復(fù)審?fù)瓿珊?將審核結(jié)果報(bào)公司項(xiàng)目

15、負(fù)責(zé)人,由公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與委托單位聯(lián)系安排對(duì)件，經(jīng)與被審核單位核對(duì)認(rèn)可的結(jié)果，報(bào)復(fù)審人員進(jìn)行復(fù)核.無誤后報(bào)公司總工進(jìn)行三級(jí)復(fù)核。 二、保證審核工作實(shí)施計(jì)劃與進(jìn)度的措施 1、技術(shù)措施 如同施工技術(shù)影響施工進(jìn)度，造價(jià)咨詢服務(wù)過程中所采取的技術(shù)方法也同樣會(huì)影響進(jìn)度。根據(jù)我公司多年的造價(jià)咨詢服務(wù)經(jīng)驗(yàn),以下技術(shù)措施有利于實(shí)現(xiàn)委托方對(duì)進(jìn)度的要求： （1）統(tǒng)一工程量計(jì)算底稿 工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性是保證工程量清單編制水平的關(guān)鍵。統(tǒng)一的工程量計(jì)算底稿，首先有利于專業(yè)造價(jià)人員計(jì)算過程的系統(tǒng)化、規(guī)范化，可以從一定程度上避免漏項(xiàng)；其次，有助于專業(yè)負(fù)責(zé)人審核查找問題的根源，加快審核的效率;最后，有利于快速修改因

16、圖紙變化、范圍更改等因素導(dǎo)致的計(jì)算結(jié)果的改變。 (2)推廣使用軟件算量 近年來，隨著建筑行業(yè)的不斷成熟，大量的工程造價(jià)軟件涌入市場(chǎng),這也說明了造價(jià)咨詢服務(wù)的信息技術(shù)含量將會(huì)得到逐步提高。作為擁有多年造價(jià)咨詢服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的機(jī)構(gòu)之一，我公司非常重視服務(wù)工作的技術(shù)含量，早在多年前就著手培養(yǎng)員工使用各種算量、計(jì)價(jià)軟件(如廣聯(lián)達(dá)、神機(jī)妙算等)的水平，并通過集中培訓(xùn)、競(jìng)賽、“一幫一”等方式進(jìn)行大面積的推廣。對(duì)于本項(xiàng)目,在建設(shè)規(guī)模較大、時(shí)間要求很緊的情況下,使用軟件算量、計(jì)價(jià)無疑是保證進(jìn)度的重要措施。 2、管理措施 在解決了人員問題和技術(shù)問題的基礎(chǔ)上，優(yōu)質(zhì)、有序的管理將是另一個(gè)保證進(jìn)度的重要措施.

17、（1）編制合理、可行的進(jìn)度計(jì)劃 根據(jù)委托單位的總體計(jì)劃和對(duì)造價(jià)咨詢工作的要求，我公司將有針對(duì)性的制定各階段咨詢服務(wù)的進(jìn)度安排。以控制價(jià)審核階段為例，可將其劃分為:熟悉、收集工程相關(guān)資料和圖紙、計(jì)算工程量、審核工程量（含雙方對(duì)審)、價(jià)格審核、提交成果文件等5個(gè)階段，其中計(jì)算工作與審核工作可以根據(jù)實(shí)際情況穿插進(jìn)行，盡可能避免時(shí)間空檔期的出現(xiàn),此外，在制定各階段咨詢服務(wù)的進(jìn)度安排時(shí),我公司將分別按最早完成時(shí)間、最遲完成時(shí)間和最合理完成時(shí)間編制進(jìn)度計(jì)劃,以便于實(shí)施過程中的控制與管理. （2）跟蹤、調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃 項(xiàng)目建設(shè)過程中的動(dòng)態(tài)性決定了貫徹其中的各項(xiàng)工作同樣具有動(dòng)態(tài)性.因此，作為有經(jīng)驗(yàn)的造價(jià)咨

18、詢單位，我公司將根據(jù)工程實(shí)際及咨詢工作進(jìn)展情況,適時(shí)跟蹤各階段的進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施情況，對(duì)于出現(xiàn)偏差的工序認(rèn)真分析原因，并迅速作出科學(xué)合理的調(diào)整，以最大限度的實(shí)現(xiàn)預(yù)期的進(jìn)度目標(biāo)，并最終得到委托單位的滿意。 (3）對(duì)影響進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的干擾和風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析 在項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施前，我公司根據(jù)多年積累的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)可能影響項(xiàng)目進(jìn)度的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別，預(yù)估可能影響的時(shí)間，并適當(dāng)調(diào)整項(xiàng)目造價(jià)咨詢進(jìn)度計(jì)劃，在可能出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境適當(dāng)預(yù)留工作時(shí)間，同時(shí)制定出風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，減少或消除風(fēng)險(xiǎn)和可能的干擾因素對(duì)項(xiàng)目造價(jià)咨詢進(jìn)度的影響，保障項(xiàng)目的總體進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 3、軟件支持 我公司為滿足現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理和設(shè)計(jì)的需要，采

19、購了廣聯(lián)達(dá)圖形算量、鋼筋算量、按照算量、清單計(jì)價(jià)軟件、用友財(cái)務(wù)管理軟件、project軟件、CAD繪圖等軟件,為造價(jià)咨詢服務(wù)提供了統(tǒng)一核算、計(jì)價(jià)平臺(tái)，有力保證了咨詢服務(wù)的質(zhì)量和進(jìn)度。 4、工程造價(jià)咨詢工作制度 （1)工作匯報(bào)制度 審核人員解決不了的或者重大問題將逐級(jí)匯報(bào),由公司上一級(jí)組織協(xié)調(diào)解決。公司負(fù)責(zé)人將每月向委托單位書面匯報(bào)造價(jià)咨詢進(jìn)度和情況，工作過程中可能出現(xiàn)的問題將以工作聯(lián)系單的形式與委托單位聯(lián)系。 (2)實(shí)行項(xiàng)目服務(wù)評(píng)定制度 公司工作人員遵循工程師執(zhí)業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律、工作規(guī)則以及對(duì)委托人負(fù)責(zé)的基本規(guī)定和要求，無條件接受委托單位對(duì)造價(jià)咨詢服務(wù)的質(zhì)量、時(shí)效、服務(wù)等諸多方面進(jìn)行

20、檢查、監(jiān)督或?qū)ぷ鬟M(jìn)行考評(píng)。 （3）質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度 在造價(jià)咨詢服務(wù)工作過程中，若因公司方面原因（包括業(yè)務(wù)水準(zhǔn)、服務(wù)態(tài)度、職業(yè)道德、人力投入等諸方面）而未達(dá)委托單位的預(yù)定目標(biāo)或效果，公司愿承擔(dān)相應(yīng)的合同違約責(zé)任. 咨詢公司或其人員違背職業(yè)道德或與第三人串通弄虛作假，騙取國(guó)家建設(shè)資金的，一經(jīng)查出除追回全部咨詢費(fèi)用外,咨詢公司或其人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 （4）項(xiàng)目結(jié)束總結(jié)制度 工程造價(jià)咨詢服務(wù)工作結(jié)束后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織審核人員編寫工程總結(jié)報(bào)告，提交委托單位. （5）工作機(jī)密保密制度 在審價(jià)工作過程中或工作完成后，我公司的全體成員嚴(yán)守委托單位的商業(yè)秘密，不向任何單位泄露應(yīng)保密的

21、項(xiàng)目信息。未征得委托單位同意,不得將委托單位提供的任何資料與成果文件等有關(guān)資料作為其它用途。 三、基本建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)咨詢服務(wù)的一般流程?? 基本建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)咨詢服務(wù)的流程可以分為業(yè)務(wù)準(zhǔn)備，業(yè)務(wù)實(shí)施和業(yè)務(wù)終結(jié)三個(gè)階段。?? 1．業(yè)務(wù)準(zhǔn)備階段 （1）為取得咨詢項(xiàng)目開展的各項(xiàng)工作,包括獲取業(yè)務(wù)信息,接受委托人的邀請(qǐng)或指標(biāo)書,提供咨詢服務(wù)或投標(biāo)書等； （2）簽訂咨詢合同，明確咨詢標(biāo)的，目的及相關(guān)事項(xiàng); （3）接受并收集服務(wù)所需的資料、踏勘現(xiàn)場(chǎng)、了解情況； （4)制訂咨詢實(shí)施方案和計(jì)劃.?? 2．業(yè)務(wù)實(shí)施階段 (1）根據(jù)咨詢實(shí)施方案的計(jì)劃開展工程造價(jià)的各項(xiàng)計(jì)量、確定、控制和其他工

22、作； （2）形成咨詢初步成果并征詢有關(guān)各方的意見; （3）召開咨詢成果的審定會(huì)議或核對(duì)并簽批確定咨詢成果資料。?? 3．業(yè)務(wù)終結(jié)階段 （1）咨詢成果交付與資料交接； （2）咨詢資料的整理歸弧檔； (3）咨詢服務(wù)回訪與總結(jié). 第四節(jié) 造價(jià)咨詢工作的內(nèi)容及控制 一、工程招投標(biāo)階段的造價(jià)咨詢工作及控制重點(diǎn) 工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段是確定造價(jià)、形成合同文件、確定施工及結(jié)算造價(jià)管理框架、為以后的工程造價(jià)管理打下良好基礎(chǔ)的極為重要的階段.在整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)階段有著重要的作用。 1、工程招投標(biāo)階段的造價(jià)咨詢工作 作為專業(yè)造價(jià)咨詢公司在此階段應(yīng)做好以下工作，正確核定清單工程量，確保標(biāo)底

23、（控標(biāo)線)的準(zhǔn)確、參與招標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)條款及評(píng)標(biāo)辦法的擬定、協(xié)助委托單位確定合同類型，參與合同條款的擬定，給委托單位提供專業(yè)性的參考意見,為今后造價(jià)管理工作的順利開展打下良好的基礎(chǔ)，以上工作是保證招標(biāo)工作質(zhì)量的基礎(chǔ)性工作。 2、工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制重點(diǎn) （1)正確核定清單工程量，確保標(biāo)底(控制價(jià))的準(zhǔn)確 在整個(gè)工程招投標(biāo)階段，工程量清單的編制及工程造價(jià)的確定應(yīng)為工程造價(jià)咨詢?nèi)藛T的第一個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)，此項(xiàng)工作關(guān)系到委托單位的投資確定，是委托單位最為關(guān)心的核心內(nèi)容。以圖紙、規(guī)范為依據(jù)并體現(xiàn)工程技術(shù)特點(diǎn)及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況的工程量清單是各投標(biāo)單位報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)平臺(tái)，其準(zhǔn)確性直接決定了合同總價(jià)是否準(zhǔn)確,同

24、時(shí)中標(biāo)單位以工程量清單為基礎(chǔ)的投標(biāo)報(bào)價(jià)也是合同的組成部分，是合同執(zhí)行過程中計(jì)算工程量、進(jìn)度款撥付、核定與調(diào)整合同價(jià)款、辦理竣工結(jié)算及工程索賠等的主要依據(jù)。工程量變化超出合同約定范圍，可能引起施工方案和工程單價(jià)的變化及承包人的索賠。同時(shí),以清單為基礎(chǔ)編制的招標(biāo)控制價(jià)（標(biāo)底）是防止投標(biāo)單位高價(jià)圍標(biāo)的有效方法，同時(shí)還可做為評(píng)標(biāo)時(shí)分析投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性、平衡性、偏離性的參考依據(jù)。因此，作為造價(jià)咨詢工作人員首先應(yīng)做到正確理解圖紙?jiān)O(shè)計(jì)要求，技術(shù)要求、準(zhǔn)確把握清單編制規(guī)范及相應(yīng)計(jì)價(jià)要求，嚴(yán)格保證清單及招標(biāo)控制價(jià)的編制質(zhì)量。在工程量清單的編制及招標(biāo)控制價(jià)的確定過程中，造價(jià)咨詢專業(yè)人員應(yīng)做到以下幾點(diǎn)： 1）準(zhǔn)確把

25、握清單及標(biāo)底編制及審核的工作量，統(tǒng)籌安排建筑、裝飾、水、暖、電、通等各專業(yè)工程造價(jià)人員，同時(shí)在工程進(jìn)程中根據(jù)各專業(yè)工程進(jìn)度調(diào)整人員安排，保證滿足清單及招標(biāo)控制價(jià)的編制進(jìn)度滿足招標(biāo)工作的時(shí)間要求。 2）要保證清單及標(biāo)底編制的質(zhì)量要求.造價(jià)文件初稿編制完成后，應(yīng)經(jīng)過自檢、復(fù)審與終審三道程序才能出具最終造價(jià)文件。對(duì)于造價(jià)文件的復(fù)審必須采用全面審查法，也就是按照清單順序或是施工的先后順序逐一地全部進(jìn)行審查.包括審查編制依據(jù)的合法性、有效性，工程項(xiàng)目清單無漏項(xiàng)、專業(yè)工程間無重復(fù)計(jì)算項(xiàng)，工程量計(jì)算準(zhǔn)確； 標(biāo)底文件要審查定額套用正確性,主要材料市場(chǎng)價(jià)格合理性，同時(shí)一定要注意結(jié)合工程項(xiàng)目自身的技術(shù)特性，考慮

26、施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，并根據(jù)合理的施工組織設(shè)計(jì)編制。造價(jià)文件的最終審定可以根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況采用分組審查法，對(duì)比審查法，篩選審查法，重點(diǎn)審查法，或是幾種方法結(jié)合使用,但不管使用何種方法,一定要考核其主要材料的平米用量,包括混凝土、鋼筋、外檐門窗等，超出合理范圍應(yīng)交咨詢成果原編制人員修改，修改后進(jìn)行復(fù)核。造價(jià)文件的最終審定出具文件前應(yīng)核算其單項(xiàng)工程平米造價(jià)的合理性及各專業(yè)工程間平米造價(jià)的均衡性. 特別注意清單項(xiàng)目的特征描述。在清單的編制過程中極為重要的一點(diǎn)是清單項(xiàng)目特征描述一定要與圖紙內(nèi)容結(jié)合，體現(xiàn)設(shè)計(jì)要求，這一點(diǎn)在國(guó)標(biāo)清單規(guī)范（GB50200-2008）中有明確要求，清單項(xiàng)目特征要全面準(zhǔn)確，

27、做好這項(xiàng)工作是投標(biāo)單位正確填報(bào)項(xiàng)目造價(jià)，有效減少招投標(biāo)階段補(bǔ)遺量及標(biāo)單位的索賠量的前提。清單項(xiàng)目特征中必須清楚描述的內(nèi)容分四方面:一是涉及正確計(jì)量的內(nèi)容必須描述;二是結(jié)構(gòu)的要求必須描述;三是涉及材質(zhì)要求的內(nèi)容必須描述；四是涉及安裝方式的內(nèi)容必須描述。 （2）參與招標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)條款及評(píng)標(biāo)辦法的擬定 造價(jià)咨詢工程人員在招標(biāo)階段的主要工作除了編制工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)以外，還應(yīng)參與招標(biāo)文件的編制及審核,擬定商務(wù)標(biāo)中主要條款，參與制定商務(wù)標(biāo)及價(jià)格標(biāo)的評(píng)標(biāo)因素及評(píng)標(biāo)辦法,參與價(jià)格標(biāo)的評(píng)審。參與制定商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法時(shí)應(yīng)注意，具有通用技術(shù)，性能標(biāo)準(zhǔn)，工程施工技術(shù)管理方案的選擇性較小，管理簡(jiǎn)單的項(xiàng)目可以選擇

28、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，反之則應(yīng)采用綜合評(píng)估法。作為造價(jià)咨詢?nèi)藛T，參與制定招標(biāo)文件及價(jià)格標(biāo)評(píng)審時(shí)主要應(yīng)考慮三個(gè)方面的問題: 1）評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)有效防范投標(biāo)單位相互串通、高價(jià)圍標(biāo)； 2)有效防范投標(biāo)單位低于成本、惡意競(jìng)標(biāo)； 3）有效抑制投標(biāo)單位的不平衡報(bào)價(jià)策略。 如前所述，防止投標(biāo)單位高價(jià)圍標(biāo)應(yīng)的有效辦法是設(shè)定準(zhǔn)確合理的招標(biāo)控制價(jià)。對(duì)于投標(biāo)單位低于成本、惡意競(jìng)標(biāo)，在實(shí)踐中沒有特別成熟的做法，目前還是主要依賴于商務(wù)標(biāo)評(píng)審人員的綜合素質(zhì)和能力，這就要求造價(jià)咨詢專業(yè)人員要全面掌握主要材料、機(jī)械及人工的市場(chǎng)行情，了解市場(chǎng)供求及價(jià)格變化,同時(shí)參考招標(biāo)控制價(jià)(標(biāo)底)，對(duì)投標(biāo)單位的投標(biāo)總價(jià)進(jìn)行評(píng)審，如發(fā)現(xiàn)投

29、標(biāo)單位的報(bào)價(jià)確有低于成本競(jìng)標(biāo)的嫌疑，應(yīng)對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行質(zhì)疑，投標(biāo)單位不能給予合理解釋，應(yīng)作廢標(biāo)處理。不平衡報(bào)價(jià)是投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)策略，是在投標(biāo)總價(jià)不變的情況下調(diào)整分部分項(xiàng)工程單價(jià),來達(dá)到既不提高總價(jià),不影響中標(biāo)，又能在結(jié)算時(shí)理想的經(jīng)濟(jì)收益的目的。一般情況下,投標(biāo)單位對(duì)于先施工的項(xiàng)目、施工過程中工程量有可能增加的項(xiàng)目、以及沒有工程量，只報(bào)單價(jià)的項(xiàng)目會(huì)提高單價(jià)，反之則降低單價(jià).對(duì)于不平衡報(bào)價(jià)的防范辦法，一般是先確定不平衡報(bào)價(jià)會(huì)涉及的項(xiàng)目比如有施工先后順序差別的項(xiàng)目，施工過程中有可能增加或減少工程量的項(xiàng)目,只報(bào)單價(jià)的項(xiàng)目, 在招標(biāo)文件的商務(wù)標(biāo)評(píng)審因素中針對(duì)其中占總價(jià)比重相對(duì)較高的單項(xiàng)價(jià)格進(jìn)行評(píng)審,在單項(xiàng)

30、基準(zhǔn)價(jià)的10%（此標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定)以內(nèi)可認(rèn)為是合理報(bào)價(jià).差距達(dá)到15％即可對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行質(zhì)疑，不能給予合理解釋即做廢標(biāo)處理。實(shí)踐中應(yīng)注意單項(xiàng)基準(zhǔn)價(jià)確定不應(yīng)以招標(biāo)控制價(jià)(標(biāo)底）為唯一和直接依據(jù)，可由招標(biāo)控制價(jià)（標(biāo)底）和所有投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)各占一定比例綜合后確定。 (3)合同類型確定及合同條款的擬定 1）合同類型的確定：工程建設(shè)項(xiàng)目施工合同類型的選擇對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)的影響是至關(guān)重要的。針對(duì)不同的合同類型,委托單位面臨的風(fēng)險(xiǎn)也不同，合同依據(jù)其計(jì)價(jià)方式的不同分為總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同。實(shí)踐中比較常用的是單價(jià)合同,尤其對(duì)于工程量清單招標(biāo)項(xiàng)目，更宜采用單價(jià)合同。 2）合同條款的選用:造價(jià)

31、咨詢?nèi)藛T應(yīng)對(duì)合同中涉及工程價(jià)款支付條款、調(diào)整條款、變更條款、竣工驗(yàn)收與結(jié)算條款、索賠條款等相應(yīng)內(nèi)容詳細(xì)審查，以自身的專業(yè)能力為委托單位防范、轉(zhuǎn)移或化解合同風(fēng)險(xiǎn)。 3)合同條款的工程價(jià)款分期支付通常有兩種方式,分別為按月計(jì)量支付、按形象進(jìn)度計(jì)量支付。 按月計(jì)量支付通常的操作程序是每月按合同約定日期由施工單位上報(bào)完成工作量，經(jīng)委托單位、監(jiān)理、咨詢方共同認(rèn)證后按已完部分工作量支付工程款. 按形象進(jìn)度計(jì)量支付是按工程進(jìn)度計(jì)劃設(shè)置里程碑控制點(diǎn)。比如基礎(chǔ)完成、某層框架完成、主體封頂、砌筑完成等諸如此類,以到達(dá)控制點(diǎn)進(jìn)度作為計(jì)量支付工程款的條件。? ?? 合同條款的工程價(jià)款的調(diào)整，分為兩種情況：

32、①法律法規(guī)引起的價(jià)格調(diào)整.指合同簽訂日后法律法規(guī)變化引起的工程費(fèi)用發(fā)生增減時(shí)，由造價(jià)咨詢?nèi)藛T與合同當(dāng)事人協(xié)商確定并經(jīng)委托單位批準(zhǔn)后確定. ②物價(jià)波動(dòng)引起的價(jià)格調(diào)整，有兩種調(diào)整方式，可以按價(jià)格指數(shù)調(diào)整，或是按造價(jià)信息調(diào)整。造價(jià)咨詢?nèi)藛T協(xié)助委托單位在專用合同條款中明確詳細(xì)的調(diào)值公式，價(jià)格信息來源，調(diào)價(jià)周期，需調(diào)整的主要材料種類等。需協(xié)助委托單位與承包單位在合同中約定調(diào)整因素,及參與調(diào)價(jià)的主要材料，比如，主要材料價(jià)格漲幅超過5％時(shí)，超過部分可以調(diào)整，工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)有調(diào)價(jià)文件時(shí)規(guī)定發(fā)布時(shí)可以調(diào)整等等。造價(jià)咨詢?nèi)藛T在確定調(diào)整幅度時(shí)應(yīng)考慮工程施工期間約定工程材料發(fā)展的大致趨勢(shì)，如總體趨勢(shì)上漲，可以建議

33、委托單位把幅度訂得高些，反之，則低些。其支付時(shí)間可以與工程進(jìn)度款同期支付，也可以竣工后一次支付。支付時(shí)間應(yīng)在合同中明確約定。 ③合同中變更條款，索賠及現(xiàn)場(chǎng)簽證，在擬定合同條款時(shí)，造價(jià)咨詢?nèi)藛T應(yīng)明確變更條款,索賠及現(xiàn)場(chǎng)簽證計(jì)價(jià)方式。變更的計(jì)價(jià)應(yīng)遵循以下原則：有標(biāo)價(jià)的工程量清單有適用于變更工程的子目的，采用該子目的單價(jià); 已標(biāo)價(jià)的工程量清單中無適用于變更工程的子目，但有類似子目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似子目的單價(jià)，由造價(jià)工程師與合同雙方共同商定或確定變更工作的單價(jià)； 已標(biāo)價(jià)的工程量清單中無適用或類似子目的單價(jià)，可按照成本加利潤(rùn)的原則，由造價(jià)工程師與合同雙方共同商定或確定變更工作的單價(jià)。 綜上所

34、述,工程招投標(biāo)階段是工程造價(jià)的確定與控制的重要階段，作為造價(jià)咨詢專業(yè)人員不僅應(yīng)有過硬的專業(yè)技能，同時(shí)應(yīng)具有較高的素質(zhì),要掌握招投標(biāo)流程及主要商務(wù)條款、評(píng)標(biāo)辦法的選擇要求，要掌握與工程造價(jià)相關(guān)的法律法規(guī)，根據(jù)工程項(xiàng)目的技術(shù)特點(diǎn)、結(jié)合施工組織管理方式，準(zhǔn)確確定并有效控制工程造價(jià)。 二、工程施工階段的造價(jià)咨詢工作及控制辦法 1、工程施工階段的造價(jià)咨詢工作 工程施工階段工程造價(jià)咨詢工作就是為了實(shí)現(xiàn)甲方投資預(yù)期的目標(biāo),在已經(jīng)擬定好的設(shè)計(jì)、規(guī)劃方案條件下，對(duì)工程造價(jià)及其變動(dòng)系統(tǒng)的活動(dòng)進(jìn)行預(yù)測(cè)、確定、計(jì)算和監(jiān)控。工程施工階段工程造價(jià)管理的含義既涵蓋了企業(yè)宏觀層次上的投資費(fèi)用管理又涵蓋了企業(yè)微觀的工程投

35、資費(fèi)用管理.工程施工階段工程造價(jià)管理是包括項(xiàng)目合同管理、經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)建設(shè)項(xiàng)目管理、項(xiàng)目財(cái)務(wù)、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目融資以及投資管理體制在內(nèi)的多視角、全方位對(duì)項(xiàng)目工程的全過程管理。這其中，既包括對(duì)項(xiàng)目施工工程造價(jià)的計(jì)價(jià)行為、計(jì)價(jià)依據(jù)的管理,也包括對(duì)項(xiàng)目施工工程造價(jià)確定與編制、從業(yè)工作人員資格監(jiān)督與管理。 （1）對(duì)委托單位、施工單位、監(jiān)理單位的各項(xiàng)內(nèi)控制度提出合理化建議和意見,完善建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理制度,如工程簽證管理、材料設(shè)備采購、價(jià)格控制、驗(yàn)收、領(lǐng)用、清點(diǎn)，設(shè)計(jì)變更管理制度等。 （2）檢查該項(xiàng)目相關(guān)單位和部門的合同履行情況，檢查有無違法轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象，重點(diǎn)檢查：1）工程進(jìn)度2）合同實(shí)質(zhì)條款內(nèi)容發(fā)生變

36、更時(shí)有無及時(shí)簽訂補(bǔ)充合同3）有無違法轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象,檢查施工單位是否與合同單位一致. (3）檢查項(xiàng)目概算執(zhí)行情況。? （4)積極配合委托單位，控制、優(yōu)化工程變更，根據(jù)工程用途及市場(chǎng)行情,提出建設(shè)性的優(yōu)化方案.經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，掌握工程進(jìn)展及變更的落實(shí)情況，為準(zhǔn)確計(jì)量掌握真實(shí)資料.檢查工程設(shè)計(jì)變更、施工現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)是否合理、及時(shí)、完整、真實(shí)。參與工程造價(jià)控制的有關(guān)會(huì)議，參加工地監(jiān)理例會(huì)，提出合理化建議，并收集整理相關(guān)會(huì)議記錄。適時(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查勘，核實(shí)有關(guān)設(shè)計(jì)變更及簽證，及時(shí)了解工程情況并進(jìn)行必要的拍照、攝像，留取證據(jù)，確保計(jì)量準(zhǔn)確和審核完整真實(shí)。? （5)做好隱蔽工程的查看和驗(yàn)收，涉及

37、造價(jià)增減的，要做到圖片、文字資料齊全，及時(shí)辦理確認(rèn)手續(xù)并存檔。 （6）參與特殊材料、設(shè)備的定價(jià)工作，并提出合理化建議.? （7）負(fù)責(zé)對(duì)施工單位上報(bào)的已完成工作量月報(bào)進(jìn)行審核，并提供當(dāng)月付款建議書；嚴(yán)格控制管理工程進(jìn)度款支付審核,堅(jiān)決杜絕工程款超付現(xiàn)象。? (8）按照合同約定，對(duì)索賠項(xiàng)目進(jìn)行審核，合理合法的確認(rèn)工程投資。各種確認(rèn)資料及時(shí)辦理，防止索賠事件的發(fā)生?，F(xiàn)場(chǎng)資料日清月結(jié)，為工程月報(bào)的編制及工程現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)成本控制分析提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。? （9）負(fù)責(zé)向委托單位單位、施工單位、監(jiān)理單位宣傳跟蹤審計(jì)的程序、內(nèi)容及要求，最大限度地達(dá)到控制工程投資的目的. (10）及時(shí)核定分階段完工的分部工程結(jié)

38、算，提供完整結(jié)算報(bào)告。? 2、工程施工標(biāo)階段的造價(jià)控制辦法 工程實(shí)施階段是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程中時(shí)間跨度最長(zhǎng)、變化最多的階段.為此我們將從以下幾個(gè)方面進(jìn)行審計(jì)與控制：???? （1)參與施工圖紙會(huì)審? 了解施工圖紙變更情況，做到心中有數(shù),并對(duì)圖紙會(huì)審內(nèi)容進(jìn)行造價(jià)評(píng)估，對(duì)于其中不合理的內(nèi)容提出參考意見。 (2)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)估? 對(duì)其中的主要施工方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，查看有無因施工組織問題而增加工程造價(jià)的內(nèi)容，并對(duì)一些施工進(jìn)度、工藝、方案提出合理化建議,進(jìn)一步優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)。 （3)工程進(jìn)度款支付控制 根據(jù)工程進(jìn)度進(jìn)行工程計(jì)量,參與工程進(jìn)度款支付控制，協(xié)助委托單位審核工程進(jìn)度款并

39、進(jìn)行簽證,及時(shí)向委托單位報(bào)告項(xiàng)目的資金使用情況。? （4）工程設(shè)計(jì)變更的審計(jì)與控制 1）對(duì)擬進(jìn)行的工程設(shè)計(jì)變更進(jìn)行計(jì)量與評(píng)估，分析擬進(jìn)行的設(shè)計(jì)變更對(duì)造價(jià)的影響,從多方案變更中優(yōu)選出實(shí)際可行、最經(jīng)濟(jì)合理的變更方案，并測(cè)算出設(shè)計(jì)變更可能造成的費(fèi)用上的增減。主要有以下幾種情況：???? ①對(duì)于確屬原設(shè)計(jì)不能保證質(zhì)量、設(shè)計(jì)遺漏和錯(cuò)誤以及與現(xiàn)場(chǎng)不符、無法施工非改不可的,應(yīng)按設(shè)計(jì)變更程序進(jìn)行。 ②對(duì)于變更要求可能在技術(shù)經(jīng)濟(jì)上是合理的，也應(yīng)進(jìn)行全面評(píng)估,將變更以后產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場(chǎng)變更引起施工單位的索賠所產(chǎn)生的損失加以比較,提出合理化建議. ③分析工程變更引起的造價(jià)增減幅度是否在控制范圍之內(nèi),若確需

40、變更而有可能超出控制范圍時(shí)，提醒委托單位注意. 2）和委托單位以及監(jiān)理單位密切合作，盡量減少設(shè)計(jì)變更的發(fā)生,確需在施工中發(fā)生變更的，也要在施工之前變更,以避免索賠事件的發(fā)生。 3）對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和重大事項(xiàng)記錄，并簡(jiǎn)要載明變更產(chǎn)生的原因、背景、變更產(chǎn)生的時(shí)間，參與人、工程部位、提出單位等。為竣工結(jié)算提供詳實(shí)可靠的資料。 4）對(duì)設(shè)計(jì)變更實(shí)施過程進(jìn)行跟蹤，主要跟蹤以下三點(diǎn): ①設(shè)計(jì)變更是否已全部實(shí)施,若在設(shè)計(jì)圖已實(shí)施后,才發(fā)生變更，則計(jì)算因牽扯到按原圖施工的人工費(fèi)、材料費(fèi)及拆除費(fèi)等。若原設(shè)計(jì)圖沒有實(shí)施，則要扣除變更前部分內(nèi)容的費(fèi)用。? ②、若發(fā)生拆除，已拆除的材料、設(shè)備或已加工好但

41、未安裝的成品、半成品則要提請(qǐng)委托單位注意回收. ③、特別要提請(qǐng)委托單位注意，對(duì)于調(diào)減或取消項(xiàng)目也要簽署設(shè)計(jì)變更，以便在結(jié)算時(shí)扣除。? 5）對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行分析，以便追究責(zé)任方的責(zé)任?？赡艿那闆r有以下幾種： ①、若由于設(shè)計(jì)部門的錯(cuò)誤或缺陷造成的變更費(fèi)用以及采取的補(bǔ)救措施,如返修、加固、拆除等費(fèi)用,由造價(jià)工程師協(xié)同委托單位與設(shè)計(jì)單位協(xié)商是否索賠。 ②、若由于監(jiān)理單位的失職或錯(cuò)誤指揮造成設(shè)計(jì)變更應(yīng)由監(jiān)理單位承擔(dān)一定費(fèi)用。 ③、由于設(shè)備、材料供應(yīng)單位供應(yīng)的材料質(zhì)量不合格造成的費(fèi)用應(yīng)由設(shè)備供應(yīng)單位負(fù)責(zé)。? ④、由于施工單位的原因、施工不當(dāng)或施工錯(cuò)誤，此變更費(fèi)用不予處理，由施工單位自負(fù),若對(duì)工期

42、、質(zhì)量、造價(jià)造成影響的，還應(yīng)進(jìn)行反索賠。 6）對(duì)工程簽證單進(jìn)行計(jì)量與評(píng)估? 為保證隱蔽工程的及時(shí)簽證、及時(shí)計(jì)量、及時(shí)評(píng)估、及時(shí)提請(qǐng)委托單位注意，在工程的施工過程中，我們將派出專門人員深入工地,全面掌握工程實(shí)況，檢查隱蔽圖、隱蔽驗(yàn)收記錄。檢查隱蔽工程簽證是否由設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位等有關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收簽字，直到手續(xù)完整、工程量與竣工圖一致方可列入結(jié)算.做到簽證在施工的同時(shí)就計(jì)算相應(yīng)工作量，以有效避免事后糾紛. （5）在跟蹤審計(jì)過程中，我們還將從以下幾點(diǎn)進(jìn)行控制: 1）應(yīng)在合同中約定的，不能以簽證形式出現(xiàn)。例如:人工浮動(dòng)工資、議價(jià)項(xiàng)目、材料價(jià)格等，合同中沒約定的，我們將提請(qǐng)委托單位

43、注意以補(bǔ)充協(xié)議的形式約定. 2）對(duì)工程簽證單進(jìn)行備份，以避免添加涂改等現(xiàn)象.并且要求施工單位編號(hào)報(bào)審，避免重復(fù)簽證。 3）評(píng)估簽證對(duì)工程造價(jià)的影響。分析簽證有無涉及工程整體造價(jià)的上升，并及時(shí)提請(qǐng)委托單位注意。? 4）審查簽證的內(nèi)容有無重復(fù)計(jì)列在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)已含的內(nèi)容中。? 5）做好原始資料的積累，為做好補(bǔ)充定額及正確處理可能發(fā)生的糾紛、索賠提供原始數(shù)據(jù)。真實(shí)合理地編制可能發(fā)生的補(bǔ)充定額,維護(hù)各方應(yīng)得利益。 6)為重大材料采購提供詢價(jià)服務(wù)? ①提供對(duì)材料、設(shè)備市場(chǎng)價(jià)的征詢和審核服務(wù),按照委托單位的要求及時(shí)準(zhǔn)確的提供參考意見。對(duì)項(xiàng)目中特殊設(shè)備市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行征詢.? ②對(duì)于材料價(jià)格的確認(rèn)要注

44、明采購價(jià)還是預(yù)算價(jià)，以避免采購保管費(fèi)重復(fù)計(jì)取。 三、工程竣工結(jié)算階段的造價(jià)咨詢工作及控制重點(diǎn) 1、工程施工竣工結(jié)算階段的造價(jià)咨詢工作 （1)協(xié)助建設(shè)單位按照國(guó)家規(guī)定的結(jié)算辦法及施工合同中約定的結(jié)算原則，監(jiān)督施工單位及時(shí)按規(guī)定組織編報(bào)竣工結(jié)算資料。 （2）進(jìn)行工程竣工結(jié)算審核，依據(jù)國(guó)家建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程計(jì)價(jià)相關(guān)文件、規(guī)范規(guī)程、國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),以及施工合同，通過審查、對(duì)比、查證等方法，對(duì)照招標(biāo)投標(biāo)文件及國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)審查施工合同的有效性；變更、簽證手續(xù)的完備性、真實(shí)性、有效性；工程量計(jì)算準(zhǔn)確性；各項(xiàng)取費(fèi)是否符合相關(guān)要求；單價(jià)確定是否合理法；材料設(shè)備價(jià)格是否合理合法等等.合理確定

45、工程竣工結(jié)算價(jià)格，并出具竣工結(jié)算報(bào)告。 (3）編制結(jié)算審核報(bào)告，并保證竣工結(jié)算真實(shí)地反映工程項(xiàng)目的實(shí)際造價(jià),具體內(nèi)容根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況確定。 2、工程結(jié)算審核中常見問題分析 根據(jù)我公司近幾年的結(jié)算審核工作經(jīng)驗(yàn)分析，不管是采用定額計(jì)價(jià)模式的工程還是采用工程量清單計(jì)價(jià)模式的工程，被審核單位所報(bào)的工程結(jié)算中均或多或少的存在以下幾個(gè)方面的問題: （1）工程量的問題 工程量是計(jì)算工程一切費(fèi)用的基礎(chǔ),工程造價(jià)會(huì)隨著工程量的增加而增加，因此工程量計(jì)算正確與否對(duì)工程結(jié)算造價(jià)影響極大。為了達(dá)到提高工程造價(jià)的目的，被審核單位會(huì)想盡一切辦法來加大工程量，主要有以下幾種方式: 1)群體工程或大型工程中，經(jīng)常

46、由兩個(gè)或以上的被審核單位共同承建、這就存在混淆工程界限、交叉工程重復(fù)計(jì)費(fèi)的現(xiàn)象:特別是對(duì)交界工程,從基礎(chǔ)、砌筑墻體開始,到樓層找平,屋面防水找平，結(jié)構(gòu)粉刷等各個(gè)環(huán)節(jié)，不同的施工單位重復(fù)報(bào)價(jià)，對(duì)于業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)的審核人員，很容易造成重復(fù)計(jì)算。 2）有的工程由于設(shè)計(jì)變更，調(diào)整了工程項(xiàng)目，在計(jì)算時(shí)計(jì)算了變更增加項(xiàng)目的工程量，卻未扣除圖紙內(nèi)原設(shè)計(jì)項(xiàng)目的相應(yīng)工程量。 3）計(jì)算工程量時(shí)該扣減的工程量未扣除。如計(jì)算砌體時(shí)不扣除門窗過梁、圈梁、構(gòu)造柱、門窗洞口射釘塊、廚房衛(wèi)生間止水臺(tái)等。 4）有的項(xiàng)目其工程量已經(jīng)在定額分項(xiàng)中全部包含,又單獨(dú)計(jì)算,如散水、剛性防水屋面、砼路面定額分項(xiàng)中已經(jīng)包含了做分格縫、嵌

47、縫等內(nèi)容，在計(jì)算時(shí)又單獨(dú)計(jì)算伸縮縫工程量。 5)有的項(xiàng)目其工程量已經(jīng)在定額分項(xiàng)中部分包含，又單獨(dú)計(jì)算，如塊料樓地面分項(xiàng)中已經(jīng)包含部分砂漿結(jié)合層的厚度,在計(jì)算找平層厚度時(shí)未扣除該部分工程量。 6)采用清單計(jì)價(jià)的工程,有的項(xiàng)目其工程量已經(jīng)在工程量清單分項(xiàng)中包含，又單獨(dú)計(jì)算。 7）采用清單計(jì)價(jià)的工程，清單工程量按定額的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算，人為加大工程量。 （2）工程套項(xiàng)的問題 1）采用定額計(jì)價(jià)工程，工程結(jié)算是依據(jù)省市現(xiàn)行的定額。定額套項(xiàng)是否正確，在選子項(xiàng)時(shí)是否有重復(fù)等現(xiàn)象，都是影響工程結(jié)算價(jià)格高低的關(guān)鍵。有些被審核單位采用低套高、少套多等手段來增加工程費(fèi)用，有的穿插套用市政或土建定額；有些

48、工程在編制竣工結(jié)算時(shí)套用了綜合定額項(xiàng)后再套用單項(xiàng)定額，重復(fù)計(jì)算同一工程子目的費(fèi)用，或不執(zhí)行定額規(guī)定的計(jì)算原則；對(duì)于用人工費(fèi)取費(fèi)的工程，更改定額人工費(fèi)含量達(dá)到加大工程造價(jià)或提高取費(fèi)類別的目的；更改項(xiàng)目計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)的范圍,如高層建筑超高費(fèi)；對(duì)定額規(guī)定的系數(shù)不按規(guī)定計(jì)取，如在剪力墻結(jié)構(gòu)中砼采用泵送后的垂直運(yùn)輸應(yīng)乘以0。8的系數(shù)等. 2）采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程，清單子項(xiàng)的單價(jià)套用直接影響工程造價(jià)，被審核單位往往混淆分部分項(xiàng)清單子項(xiàng)，在結(jié)算時(shí)不按中標(biāo)的投標(biāo)單價(jià)結(jié)算，采用單價(jià)較低的項(xiàng)目套用特征相近且單價(jià)較高項(xiàng)目的單價(jià)或根據(jù)合同約定重新組價(jià)的方法。 （3）單價(jià)的問題 1）實(shí)際工作中，被審核單位往往對(duì)定額

49、單價(jià)或招標(biāo)時(shí)的暫定價(jià)就高不就低，市場(chǎng)價(jià)低的，就執(zhí)行定額單價(jià),市場(chǎng)價(jià)高的,則形成價(jià)格簽證計(jì)入結(jié)算，有的被審核單位甚至直接將簽證價(jià)格計(jì)入定額直接費(fèi)參與取費(fèi)。 2）現(xiàn)場(chǎng)有批價(jià)、定價(jià)的,被審核單位在提報(bào)結(jié)算資料時(shí)，故意隱瞞有關(guān)人工、材料、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)的批價(jià)資料、轉(zhuǎn)賬資料，造成人工、材料、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)高于現(xiàn)場(chǎng)定價(jià)。 3）定額基價(jià)或價(jià)目表套用與合同約定不符。 （4）費(fèi)用計(jì)取的問題 工程結(jié)算是由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金等費(fèi)用組成，取費(fèi)額在工程造價(jià)中占很大比例的。被審核單位在計(jì)取費(fèi)用時(shí)主要存在以下方面的問題: 1)不應(yīng)計(jì)取的費(fèi)用繼續(xù)計(jì)取。 2)不按規(guī)定的費(fèi)率計(jì)算費(fèi)用:如稅金不按工程所在地的費(fèi)率標(biāo)

50、準(zhǔn)計(jì)??；安全施工費(fèi)的費(fèi)率與工程合同約定時(shí)間段內(nèi)的地方規(guī)定不符；其他相關(guān)項(xiàng)目的費(fèi)率與合同約定不一致等。 3）取費(fèi)程序、費(fèi)率與合同約定不符。 4)本應(yīng)扣除的費(fèi)用未扣除，如讓利等。 （5）合同問題 1）曲解合同條款，鉆合同規(guī)定不嚴(yán)的空子。甲、乙雙方訂立合同時(shí)，由于條款不嚴(yán)格、不完善，缺乏約束性、規(guī)范性，是引起被審核單位多算、冒算的原因。尤其是在包干工程項(xiàng)目中，對(duì)包干范圍及調(diào)整和調(diào)整方式等沒有明確規(guī)定，其結(jié)果是包干項(xiàng)目包不死，成為按實(shí)結(jié)算。 2）技術(shù)標(biāo)同商務(wù)標(biāo)的脫離。目前工程招標(biāo)多采用工程量清單招標(biāo)方式，被審核單位根據(jù)建設(shè)單位提供的工程量清單報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)是包括計(jì)算完成分部分項(xiàng)目工程量所發(fā)生的直

51、接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金的總和。技術(shù)標(biāo)標(biāo)內(nèi)的施工組織設(shè)計(jì)或工程方案確定的數(shù)量,由被審核單位在商務(wù)標(biāo)里以非實(shí)物形態(tài)競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用形式自主擇項(xiàng)報(bào)價(jià)或包含在綜合單價(jià)里，而在結(jié)算時(shí)一些施工單位又往往把屬于標(biāo)內(nèi)應(yīng)考慮的技術(shù)措施費(fèi)的一些項(xiàng)目列入結(jié)算，計(jì)取工程費(fèi)用。 3)合同約定與招標(biāo)文件不一致。 （6)資料問題 1）混淆施工圖與竣工圖的區(qū)別。施工圖是工程項(xiàng)目招標(biāo)的依據(jù)和工程施工的基礎(chǔ)，竣工圖是對(duì)竣工工程的具體記錄，包括了施工過程的設(shè)計(jì)、聯(lián)系單等變更，兩者有著本質(zhì)的區(qū)別,尤其是一些大中型復(fù)雜的工程,兩者項(xiàng)目出入會(huì)更大、有些被審核單位把已取消的施工圖項(xiàng)目仍列入結(jié)算，計(jì)取工程費(fèi)用. 2）更換變更聯(lián)系單。工程

52、變更聯(lián)系單是施工過程中圖紙變更的依據(jù),在施工過程中,由于建設(shè)單位把關(guān)不嚴(yán),變更聯(lián)系辦理不及時(shí),時(shí)間一長(zhǎng)，就會(huì)模糊不清或不齊全,有些被審核單位就利用聯(lián)系單來做文章，辦理有利于自己的聯(lián)系單，故意刪改、省略不利于自己的內(nèi)容，為多計(jì)取費(fèi)用埋下伏筆。還有的被審核單位對(duì)變更聯(lián)系單重復(fù)報(bào)量,同一變更內(nèi)容有時(shí)會(huì)有兩份或以上的變更聯(lián)系單。 3)含糊洽商部位、涂改洽商內(nèi)容。工程洽商記錄是施工過程中甲乙雙方對(duì)一些圖紙描述不清或圖紙以外的內(nèi)容進(jìn)行商談、處理的依據(jù),在施工過程中，一些被審核單位往往辦理不及時(shí)，待時(shí)間一長(zhǎng),各方記憶模糊時(shí)再去辦理,辦理有利于自己的洽商記錄，故意刪改、省略不利于己的內(nèi)容,為多計(jì)取費(fèi)用埋下伏

53、筆，個(gè)別被審核單位甚至提供虛假的洽商記錄。 3、針對(duì)上述有關(guān)問題的解決措施 （1）工程量的問題：工程量的核對(duì)是工程結(jié)算審核的重點(diǎn). 工程量的核對(duì)是結(jié)算審核時(shí)最繁瑣的環(huán)節(jié)，由于計(jì)算規(guī)則多，工作量大，是最容易出現(xiàn)多算、重算或漏算的地方。因此,造價(jià)咨詢?nèi)藛T必須根據(jù)竣工圖紙、相關(guān)資料以及現(xiàn)場(chǎng)情況對(duì)工程量的準(zhǔn)確性進(jìn)行逐項(xiàng)核實(shí),從中審查出由于計(jì)算上的錯(cuò)誤造成工程量與圖紙和施工現(xiàn)場(chǎng)不符的項(xiàng)目,特別是一些被審核單位預(yù)算人員做結(jié)算時(shí)有意加大工程量和重復(fù)計(jì)算的情況。實(shí)施審核時(shí)，應(yīng)在熟練掌握工程量計(jì)算規(guī)則的基礎(chǔ)上熟悉施工圖紙，全面了解工程變更簽證單，以做到對(duì)整個(gè)工程的設(shè)計(jì)、施工有一個(gè)系統(tǒng)、全面、完整的認(rèn)識(shí),計(jì)

54、算時(shí)應(yīng)審查有無多計(jì)工程量或者重復(fù)計(jì)算工程量的問題。 工程量的審查辦法，要根據(jù)需要和具備的工作條件視具體情況而定，一般情況下應(yīng)盡量選擇全面審查法.工程量的審查要突出重點(diǎn),重點(diǎn)放在容易重復(fù)計(jì)算及隱蔽工程部分，審查時(shí)應(yīng)注意以下問題： 1）對(duì)于群體工程和大型工程等有多家施工單位參建的項(xiàng)目，一定要注意書面資料和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際相結(jié)合，弄清楚各單位之間的實(shí)際施區(qū)域，避免重復(fù)計(jì)算. 2）計(jì)算工程量時(shí)一定要注意變更資料與施工圖的對(duì)比，注意扣減變更取消項(xiàng)目的工程量。 3）注意各分項(xiàng)工程量之間的相互關(guān)系，該扣減的部分一定要扣減。 4)審核工程項(xiàng)目劃分是否合理，是否出現(xiàn)多設(shè)或少設(shè)項(xiàng)目，劃分方法要注意與定額項(xiàng)目或清

55、單項(xiàng)目一致。 在清單計(jì)價(jià)模式下,部分工程內(nèi)容以項(xiàng)目特征的形式體現(xiàn)在清單子目中，不得重復(fù)計(jì)算，如在清單計(jì)價(jià)模式下墻面刷噴涂料子母，在項(xiàng)目特征描述中已經(jīng)注明滿刮膩?zhàn)拥囊?，則滿刮膩?zhàn)拥膬r(jià)格就已經(jīng)含在該清單項(xiàng)目中了，不能再次計(jì)算其費(fèi)用；又如土方項(xiàng)目中已含了挖、運(yùn)、釬探等工作內(nèi)容，均不得再單獨(dú)列項(xiàng),而依據(jù)以往的定額計(jì)價(jià)模式，上述項(xiàng)目都是可以單獨(dú)列項(xiàng)計(jì)算的. 5）審核工程量的計(jì)算規(guī)則是否與定額規(guī)則或清單規(guī)則保持一致,并注意定額規(guī)則與清單規(guī)則的不同. 工程量計(jì)算規(guī)則是在施工合同中約定好的，工程量是按圖紙和合同約定規(guī)定規(guī)則計(jì)算的，有的被審核單位不按合同約定規(guī)則計(jì)算，如計(jì)算框架梁砼工程量時(shí)，不扣除砼柱,

56、重復(fù)計(jì)算，在砌體計(jì)算時(shí)不扣除砼過梁和孔洞,工程量的增加無形中提高了工程造價(jià)。又如獨(dú)立基礎(chǔ)土方工程計(jì)算時(shí)，清單計(jì)價(jià)模式下是按照設(shè)計(jì)圖示尺寸以墊層底面積乘以挖土深度計(jì)算,不考慮工作面及放坡,而定額計(jì)價(jià)模式下獨(dú)立基礎(chǔ)土方工程量計(jì)算時(shí)要根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)要求,考慮工作面及放坡. 6)審核工程量的計(jì)量單位是否與套用定額或清單一致。 定額中有些計(jì)量單位是10m，10㎡等，因此容易疏忽導(dǎo)致工程量成倍加大；還要注意清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)計(jì)量單位的不同，如清單計(jì)價(jià)模式下門窗工程的計(jì)量單位為“樘”，而定額計(jì)價(jià)模式下的計(jì)量單位為“平方米”. 7）嚴(yán)格控制簽證，防止任意加大工程量。 首先檢查隱蔽工程簽證，把好現(xiàn)場(chǎng)

57、簽證關(guān)。對(duì)于隱蔽工程要嚴(yán)格執(zhí)行簽證制度，做好現(xiàn)場(chǎng)簽證和記錄，防止事后補(bǔ)辦簽證；其次,各種變更等現(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況核實(shí)，做到實(shí)事求是，合理計(jì)量,審核時(shí)應(yīng)做好調(diào)查研究,杜絕不實(shí)際的開支。 (2)工程套項(xiàng)的問題：審查定額套用或清單子項(xiàng)套用是否正確，把好套項(xiàng)關(guān)。 1）審核補(bǔ)充定額子目 審查定額套用的合理性，竣工結(jié)算必須實(shí)事求是、客觀地反映工程實(shí)際造價(jià)，不能哪個(gè)項(xiàng)目單價(jià)高就往哪個(gè)套,套價(jià)時(shí)應(yīng)熟練掌握定額本中的說明、工作內(nèi)容及單價(jià)組成，對(duì)定額缺項(xiàng)的項(xiàng)目，依據(jù)自身的經(jīng)驗(yàn)結(jié)合實(shí)際的施工情況測(cè)定人工、材料、機(jī)械消耗量,合理地編制補(bǔ)充定額子目。 2)審核套用定額的子目 套用定額分為直接套用與換算

58、套用。對(duì)直接套用的審計(jì)，通過對(duì)實(shí)際套用定額價(jià)格與定額規(guī)定的價(jià)格是否相符加以對(duì)比進(jìn)行審查,著重應(yīng)對(duì)主要材料、主要機(jī)械、人工等價(jià)格進(jìn)行審計(jì)，審查套用定額有無就高不就低或多套定額的問題. 3）審核所套定額種類是否合理 根據(jù)合同約定審查結(jié)算選用的定額是否正確，如合同未約定，按以下原則處理：建筑工程新建的以建筑、安裝工程預(yù)算定額為主，改建的工程以修繕定額為主。同時(shí)看定額文件頒布的時(shí)間、適用的范圍、定額的名稱、含義，以及關(guān)注定額編制說明中的注意事項(xiàng),以達(dá)到科學(xué)地使用定額,準(zhǔn)確地套用定額，核準(zhǔn)工程造價(jià).如同樣是挖土方工作，我自治區(qū)現(xiàn)行的《市政工程消耗量定額》及《建筑工程消耗量定額》都有相應(yīng)的子目，具體套

59、用哪一本定額要看該工程是否符合定額說明中的適用范圍，同時(shí)要注意施工合同中對(duì)定額套用的規(guī)定，按合同指定的定額來計(jì)算工程造價(jià)。 4)注意定額中一些項(xiàng)目如高層建筑超高費(fèi)等和安裝定額中說明系數(shù)的計(jì)取范圍，注意不能混在一起。 5）審核套用清單子項(xiàng) 清單子項(xiàng)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目與清單子項(xiàng)的項(xiàng)目特征和工作內(nèi)容是否一致來選用，如二者一致,可以直接套用;如不一致但相近,可以通過置換主要材料價(jià)格來借用。 （3）單價(jià)的問題 審核人工、材料、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)必須嚴(yán)格執(zhí)行施工合同和招標(biāo)文件等對(duì)人、材、機(jī)價(jià)格的規(guī)定，對(duì)那些在招標(biāo)文件和施工合同中明確規(guī)定由施工企業(yè)按市場(chǎng)價(jià)格包干的部分，不得因市場(chǎng)的起伏變化予以調(diào)整，對(duì)于可以調(diào)價(jià)

60、的部分，應(yīng)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況,充分與承發(fā)包雙方進(jìn)行溝通,確定其合理的價(jià)格.對(duì)價(jià)格的審計(jì)具體要從以下幾方面把關(guān)： 1)確定可以計(jì)算差價(jià)的材料,不該進(jìn)行調(diào)差價(jià)的決不進(jìn)行調(diào)差價(jià). 2）按設(shè)計(jì)圖紙核算定額所需材料用量或按實(shí)際核定用量。 3）核定所報(bào)結(jié)算材料價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格差額以及按規(guī)定應(yīng)計(jì)取的采購保管費(fèi),隨著社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建材市場(chǎng)上的材料成千上萬，價(jià)格千差萬別，特別是一些新型高檔建材，被審核單位往往利用這些材料在市場(chǎng)上價(jià)格的不確定性在結(jié)算時(shí)高報(bào)材料價(jià)格。 4）對(duì)于按系數(shù)法計(jì)算的材差部分，注意材差系數(shù)的動(dòng)態(tài)變化和材差計(jì)算的基數(shù)規(guī)定，以地方有關(guān)主管部門每季度下發(fā)的文件為審計(jì)標(biāo)準(zhǔn),注意材差系

61、數(shù)計(jì)取的時(shí)間與施工進(jìn)度一致。對(duì)于按實(shí)結(jié)算的材料在審計(jì)其價(jià)差時(shí)，以審計(jì)材料用量和材料的實(shí)際價(jià)格為主。對(duì)那些可以據(jù)實(shí)調(diào)整的材料直接審查施工企業(yè)的原始票據(jù)，特別對(duì)裝飾材料加強(qiáng)審計(jì)力度。 5）根據(jù)合同約定或地方文件規(guī)定，確定可以調(diào)整的材料價(jià)差。 6）采用定額計(jì)價(jià)的工程，注意合同約定價(jià)目表或基價(jià)、招標(biāo)暫定價(jià)的選用,以便材料價(jià)格調(diào)整,不能混淆；采用清單計(jì)價(jià)的工程,注意合同約定基價(jià)、招標(biāo)暫定價(jià)的選用，以便材料價(jià)格調(diào)整，不能混淆。 （4)費(fèi)用計(jì)取的問題 審核費(fèi)用時(shí)，確定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確套用各項(xiàng)費(fèi)率，取費(fèi)基數(shù)是否正確是該部分工作的重點(diǎn)。取費(fèi)費(fèi)率是根據(jù)工程類別按照省市規(guī)定的費(fèi)率或由合同雙方協(xié)商或招標(biāo)確定的.

62、進(jìn)行審核時(shí)應(yīng)按照合同約定的費(fèi)用項(xiàng)目及各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取條件、適用范圍、計(jì)算基數(shù)及取費(fèi)費(fèi)率，結(jié)合實(shí)際情況加以審查，審查有無隨意擴(kuò)大取費(fèi)基數(shù)或費(fèi)率的問題，費(fèi)用項(xiàng)目有無重復(fù)計(jì)算的問題等. 建安工程的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須按照省市工程造價(jià)管理部門頒發(fā)的有關(guān)定額及相關(guān)文件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，同時(shí)結(jié)合施工合同、招標(biāo)文件等來確定費(fèi)率，審查時(shí)應(yīng)注意： 1）取費(fèi)文件的時(shí)效性. 2)執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)、合同約定相符。 3）計(jì)算時(shí)的取費(fèi)基礎(chǔ)是否正確，是以人工費(fèi)為基礎(chǔ)還是以直接費(fèi)為基礎(chǔ)，計(jì)取基數(shù)不同的是否分別計(jì)取. 4）費(fèi)率計(jì)算是否正確等. 5）合同約定的費(fèi)用是否已經(jīng)扣除。 另外，對(duì)取費(fèi)的審查首先要把招投標(biāo)的工程和非招

63、投標(biāo)的工程區(qū)別對(duì)待，對(duì)于招投標(biāo)的工程要根據(jù)招標(biāo)文件及施工合同要求，一般按招投標(biāo)時(shí)的取費(fèi)口徑計(jì)取，這里要注意的是對(duì)于費(fèi)率有下浮或總價(jià)有優(yōu)惠的工程，設(shè)計(jì)變更或新增項(xiàng)目是否有同比下浮;對(duì)于非招投標(biāo)工程要注意:是否按施工合同規(guī)定來取費(fèi)，在計(jì)取各項(xiàng)費(fèi)用時(shí)所確定的基數(shù)及費(fèi)率是否符合省市有關(guān)文件的規(guī)定。 （5）合同問題 首先核對(duì)竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗(yàn)收合格，只有按合同要求完成全部工程并驗(yàn)收合格才能進(jìn)行竣工結(jié)算； 其次應(yīng)按照規(guī)定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠條款等對(duì)工程竣工結(jié)算進(jìn)行審核，審查時(shí)應(yīng)注意的問題有： 1）有些項(xiàng)目是總價(jià)包干的項(xiàng)目，則在竣工結(jié)算時(shí)對(duì)包干

64、部分是否按照合同內(nèi)容要求范圍全部施工完成。 2)要注意合同中約定的優(yōu)惠條款，審查被審核單位報(bào)送的結(jié)算文件中是否有按合同約定進(jìn)行優(yōu)惠。 3）有些項(xiàng)目合同中已經(jīng)約定了風(fēng)險(xiǎn)包干范圍，也計(jì)取了一定的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，審查時(shí)應(yīng)注意這部分項(xiàng)目的費(fèi)用不得計(jì)入工程結(jié)算價(jià)款中。 4）對(duì)合同與招標(biāo)文件的規(guī)定不一致，審核人員應(yīng)遵循處理方式： 這種不一致一般有三種可能: 第一是招標(biāo)文件有而施工合同沒有的內(nèi)容,此時(shí)應(yīng)以招標(biāo)文件中的有關(guān)內(nèi)容為準(zhǔn). 第二是招標(biāo)文件沒有而施工合同有的內(nèi)容，此時(shí)應(yīng)看該內(nèi)容的性質(zhì)而定，如果該內(nèi)容嚴(yán)重違背了招標(biāo)文件的主旨，則該內(nèi)容應(yīng)確定為無效，其依據(jù)是《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條的規(guī)定;如果該內(nèi)容

65、沒有違背招標(biāo)文件的主旨，則該內(nèi)容應(yīng)確定為有效。 第三是施工合同與招標(biāo)文件都有的內(nèi)容但不一致，此時(shí)其處理方法類似于第二種情況。 （6)資料問題 1）對(duì)施工聯(lián)系單、簽證單、洽商記錄有效性、合理性鑒定問題簽證單、變更聯(lián)絡(luò)單或其它施工記錄等工程資料是反映實(shí)際施工情況和形成工程造價(jià)的重要技術(shù)資料，其真實(shí)性對(duì)造價(jià)影響自不待言?，F(xiàn)場(chǎng)簽證往往是甲乙雙方爭(zhēng)議最多也是容易出問題的地方，如乙方提出，甲方未簽；甲方簽經(jīng)手人姓名，未簽處理意見；甲方簽字認(rèn)可，經(jīng)查與實(shí)際不符。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)簽證的審計(jì)采取的方法依具體情況而各不相同，但應(yīng)遵循三個(gè)原則： 首先是客觀性原則，不僅要審查有無甲乙雙方的簽字與意見，而且要審查簽字、

66、意見的真實(shí)性。 其次是整體性原則.應(yīng)把簽證事項(xiàng)放入整個(gè)工程的大環(huán)境中加以考慮，避免工程量的重復(fù)計(jì)算。 第三是全面性原則。不僅要審查簽證事項(xiàng)發(fā)生的真實(shí)性,而且要審查簽證事項(xiàng)發(fā)生數(shù)量的真實(shí)性. 對(duì)簽證有效性，比較容易判定，按施工合同約定，嚴(yán)格執(zhí)行確認(rèn)的程序，無相反或足夠證據(jù)證明,只要欠缺某一簽字或手續(xù)環(huán)節(jié)，就鑒定為無效，因?yàn)楹贤s定有效,而且約定必守. 對(duì)簽證合理性判定，需借助造價(jià)咨詢?nèi)藛T精湛的專業(yè)知識(shí),一方面看定額是否包含，是否屬于重復(fù)簽證，另一方面，需對(duì)施工工藝要有全面的了解。 2)審查變更及簽證的真實(shí)性可用以下幾種方法: 因果判斷法甄別虛假簽證。 首先按時(shí)間順序?qū)ο嚓P(guān)資料作專題收集并組成資料鏈，再按因果關(guān)系進(jìn)行分析，判斷這樣的“因"是否可導(dǎo)出這樣的“果”，或這樣的“果”是否源于這樣的“因”。 反向逆證法識(shí)破數(shù)據(jù)篡改。 首先應(yīng)注意所關(guān)注的資料是否具有這些特征：是不是復(fù)印件，筆跡或著色有無存在明顯差別或拼貼痕跡。發(fā)現(xiàn)異常后，再采用逆證法從懷疑數(shù)據(jù)著手反向推算出與已知的關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)相矛盾的結(jié)論,就可以基本認(rèn)定資料遭惡意篡改. 對(duì)比分析法糾正單向變更。 工程發(fā)生變更時(shí)，很多