廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的實(shí)施意見

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1、廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于 加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的實(shí)施意見 桂政發(fā)〔2011〕66號 各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見》（國發(fā)〔2010〕36號）精神，全面提升勞動者素質(zhì)，加快技能人才隊(duì)伍建設(shè)，更好地為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，現(xiàn)就加強(qiáng)我區(qū)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)工作提出如下實(shí)施意見： 　　一、充分認(rèn)識加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)的重要意義 　　就業(yè)是民生之本。職業(yè)培訓(xùn)是促進(jìn)就業(yè)、實(shí)現(xiàn)社會公平和穩(wěn)定的重要舉措，是提高勞動者技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的主要途徑。大力加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作，健全面向全體勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，是解

2、決就業(yè)總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾，擴(kuò)大社會就業(yè)面和提升就業(yè)質(zhì)量的重要舉措；是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的有效途徑；是實(shí)施“人才強(qiáng)桂”戰(zhàn)略，加快技能人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要保證；對促進(jìn)社會充分就業(yè)，加快推進(jìn)“富民強(qiáng)桂”新跨越，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。各級各部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作的重要性和緊迫性，切實(shí)把職業(yè)培訓(xùn)工作作為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項(xiàng)重大任務(wù)來抓，采取有力措施，努力開創(chuàng)我區(qū)職業(yè)培訓(xùn)工作新局面。 　　二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù) 　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想 　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總目標(biāo)，以服

3、務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)就業(yè)為宗旨，堅(jiān)持學(xué)歷職業(yè)教育與職業(yè)技能培訓(xùn)并舉，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)導(dǎo)向、技能為本、終身培訓(xùn)的原則，完善覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)技能培訓(xùn)體系，建立覆蓋對象廣泛、培訓(xùn)形式多樣、管理運(yùn)作規(guī)范、保障措施健全的職業(yè)培訓(xùn)工作新機(jī)制，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)支持、社會參與、勞動者積極參加的職業(yè)培訓(xùn)新格局，努力提高勞動者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力。 　?。ǘ┠繕?biāo)任務(wù) 　　根據(jù)我區(qū)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要和我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)要求，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋全體勞動者的總體思路，適應(yīng)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、提高就業(yè)質(zhì)量和增強(qiáng)企業(yè)競爭力的需要，完善制度、創(chuàng)新機(jī)制、加大投入，面向城鄉(xiāng)各類有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的勞動者，開展有針對性

4、的就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、勞動預(yù)備制培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等，努力實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人”和“就業(yè)一人、培訓(xùn)一人”的目標(biāo)，為促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的技能人才支持。 　　——勞動者的職業(yè)能力明顯提高。2015年前，每年組織各類職業(yè)技能培訓(xùn)40萬人次，力爭使新進(jìn)入人力資源市場的勞動者都有機(jī)會接受一次職業(yè)培訓(xùn)，使企業(yè)技能崗位的職工至少得到一次技能提升培訓(xùn)，使每個(gè)有培訓(xùn)愿望的創(chuàng)業(yè)者都有機(jī)會參加一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。 　　——技能人才結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。到2015年，全區(qū)技能勞動者總量達(dá)到420萬人，其中高技能人才總量達(dá)到96萬人，占技能勞動者的比例達(dá)到23%左右，技能勞動者供給總體滿足我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)

5、展需要。 　　——職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力明顯增強(qiáng)。高技能人才培訓(xùn)基地主要面向企業(yè)具有高級工以上技能水平的在職職工，開展技能研修、技能提升培訓(xùn)活動，使之達(dá)到技師或高級技師水平。從2012年到2020年，全區(qū)共建成30個(gè)高技能人才培訓(xùn)基地，基本形成覆蓋重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和中心城市的高技能人才培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)。其中，到2015年底，完成自治區(qū)重點(diǎn)支持的20個(gè)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)。各地市同步開展本地區(qū)重點(diǎn)支持的高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)工作，到2020年底，完成全部30個(gè)高技能人才培訓(xùn)基地的建設(shè)任務(wù)和終期評估。 　　三、突出重點(diǎn)，大力開展多種形式的職業(yè)培訓(xùn) 　?。ㄒ唬┙∪殬I(yè)培訓(xùn)制度 　　根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的實(shí)際

6、需要，適應(yīng)城鄉(xiāng)全體勞動者就業(yè)需要和職業(yè)生涯發(fā)展要求，健全現(xiàn)代職業(yè)培訓(xùn)制度。統(tǒng)籌社會各類培訓(xùn)資源，以新進(jìn)入人力資源市場的勞動者、企業(yè)在崗職工、有培訓(xùn)愿望的創(chuàng)業(yè)者和高技能人才為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，貫通技能勞動者從初級工、中級工、高級工到技師、高級技師的成長通道。 　?。ǘ┟嫦虺青l(xiāng)各類有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的勞動者開展針對性就業(yè)技能培訓(xùn) 　　堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出勞動者實(shí)際操作技能訓(xùn)練和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，使城鄉(xiāng)各類有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的勞動者普遍得到多種形式的就業(yè)技能培訓(xùn)，確保他們達(dá)到上崗要求或掌握初級以上職業(yè)技能，

7、著力提高培訓(xùn)后的就業(yè)率。對農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、失地農(nóng)民、失海漁民、庫區(qū)移民等群體，重點(diǎn)開展初級技能培訓(xùn)，使其掌握就業(yè)的一技之長；對城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，及時(shí)提供轉(zhuǎn)崗或技能提升培訓(xùn)，增強(qiáng)其轉(zhuǎn)崗能力和就業(yè)能力；對城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生等新成長勞動力，組織參加1—2個(gè)學(xué)期的勞動預(yù)備制培訓(xùn)，提升其技能水平和就業(yè)能力；對企業(yè)新錄用的人員，結(jié)合就業(yè)崗位的實(shí)際要求，通過師傅帶徒弟、集中培訓(xùn)等形式開展崗前培訓(xùn)；對退役士兵積極開展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)；對職業(yè)院校學(xué)生強(qiáng)化職業(yè)技能和從業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，使他們掌握中級以上職業(yè)技能。鼓勵高等院校大力開展職業(yè)技能和從業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)高校畢業(yè)生

8、就業(yè)。 　?。ㄈ┻m應(yīng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步要求，廣泛開展在崗職工技能提升培訓(xùn)和高技能人才培養(yǎng) 　　進(jìn)一步完善職工培訓(xùn)制度，落實(shí)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，充分發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)培訓(xùn)工作中的重要作用。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)模式，通過在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研修、技能競賽等多種形式，加快提升企業(yè)在崗職工的技能水平；鼓勵有條件的企業(yè)通過建立技能大師工作室和技師研修制度，自辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或與職業(yè)院校聯(lián)合辦學(xué)等形式，結(jié)合企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和技術(shù)項(xiàng)目引進(jìn)，廣泛開展在崗職工技能提升培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)；鼓勵企業(yè)積極承擔(dān)社會培訓(xùn)任務(wù)，為參加職業(yè)培訓(xùn)人員提供實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)條件。 　?。ㄋ模┽槍?chuàng)業(yè)者特點(diǎn)和創(chuàng)業(yè)不同階段的需求，開展

9、多種形式的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 　　依托有資質(zhì)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，鼓勵和引導(dǎo)符合條件的各類群體參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)面向有創(chuàng)業(yè)愿望并具有一定創(chuàng)業(yè)條件的高校、職業(yè)院校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)勞動者和處于創(chuàng)業(yè)初期的創(chuàng)業(yè)者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對符合條件人員，給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，對成功創(chuàng)業(yè)人員，進(jìn)一步參加改善或擴(kuò)大企業(yè)培訓(xùn)，可按規(guī)定再享受一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。要通過規(guī)范培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、提高師資水平、完善培訓(xùn)模式，不斷提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量；要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)不同培訓(xùn)對象特點(diǎn)，重點(diǎn)開展創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)和企業(yè)經(jīng)營管理培訓(xùn)。通過案例剖析、考察觀摩、企業(yè)家現(xiàn)身說法等方式，增強(qiáng)培訓(xùn)效果，提升勞動者的創(chuàng)業(yè)能力。要強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培

10、訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等扶持政策及創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)手段的銜接，健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)相結(jié)合的“三位一體”的工作機(jī)制，提高創(chuàng)業(yè)成功率。 　　四、夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)能力建設(shè) 　?。ㄒ唬?qiáng)化職業(yè)院校職業(yè)培訓(xùn)功能 　　進(jìn)一步強(qiáng)化政府舉辦職業(yè)院校的責(zé)任，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，引導(dǎo)職業(yè)院校根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和用人需要，按照國家職業(yè)分類和職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)的要求，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)、教學(xué)計(jì)劃和課程設(shè)置，面向城鄉(xiāng)各類勞動者開展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。探索搭建學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)“立交橋”，鼓勵高等院校在校學(xué)生利用寒暑假或課余時(shí)間普遍進(jìn)入職業(yè)院校接受職業(yè)技能培訓(xùn)，取得職業(yè)資格證書。深化校企合作，鼓勵

11、職業(yè)院校與企業(yè)通過校企合作面向企業(yè)職工開展職業(yè)技能提升培訓(xùn)。 　?。ǘ┘訌?qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè) 　　按照政府適當(dāng)補(bǔ)助的模式，充分發(fā)揮現(xiàn)有培訓(xùn)資源的作用，積極推動實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，面向社會提供技能培訓(xùn)和鑒定服務(wù)。到2015年，力爭在有條件的10個(gè)縣（市）建立以初、中級技能培訓(xùn)鑒定為主的示范性實(shí)訓(xùn)基地；在地級城市提升改造20個(gè)以中、高級技能培訓(xùn)為主的示范性公共實(shí)訓(xùn)基地。 　?。ㄈ┕膭罱⒓寄艽髱煿ぷ魇? 　　采取政府補(bǔ)貼、企業(yè)主辦的模式，積極鼓勵大中型企業(yè)建立技能大師工作室，作為企業(yè)技師技術(shù)交流、科研創(chuàng)新、師傅帶徒的平臺。到2015年，全區(qū)建立20家技能大師工作室，使技能大師工作室成為企業(yè)培養(yǎng)高技能

12、人才的重要陣地，自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的有效載體。 　　（四）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè) 　　依托有條件的大中型企業(yè)和職業(yè)院校，開展師資培訓(xùn)，加快培養(yǎng)既能講授專業(yè)知識又能傳授操作技能的“雙師型”教師隊(duì)伍。建立和完善企業(yè)實(shí)踐制度，職業(yè)院校專業(yè)教師每年必須有1個(gè)月時(shí)間到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線進(jìn)行實(shí)踐。完善專兼職教師制度，鼓勵技師、高級技師以及高級工程師擔(dān)任專兼職專業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師。加大教師引進(jìn)力度，暢通企業(yè)工程技術(shù)人員和高技能人才到學(xué)校擔(dān)任專業(yè)課教師或生產(chǎn)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師通道。主要采取面向社會的方式，加快選拔培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師和創(chuàng)業(yè)咨詢師。 　　五、注重實(shí)效，切實(shí)提高職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量 　?。ㄒ唬?/p>

13、規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)管理 　　根據(jù)我區(qū)職業(yè)技能定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法，按照公開、公平、公正的原則，面向社會各類職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校和有關(guān)企業(yè)單位，通過專家組認(rèn)定、招投標(biāo)等方式認(rèn)定承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。在認(rèn)定過程中，要對培訓(xùn)學(xué)校辦學(xué)條件、場地設(shè)施、師資力量等方面的內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)評審，評審合格列為職業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)單位的，要向社會統(tǒng)一公布培訓(xùn)單位的培訓(xùn)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)期限等情況。建立和完善職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)退出機(jī)制，及時(shí)取消培訓(xùn)不符合辦學(xué)要求和辦學(xué)條件的職業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)單位資格。 　　（二）完善職業(yè)培訓(xùn)監(jiān)管手段，有效規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)行為 　　完善政府補(bǔ)貼培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管手段，支持開發(fā)全區(qū)統(tǒng)一

14、的職業(yè)技能培訓(xùn)信息管理平臺，嚴(yán)格執(zhí)行開班申請、過程檢查、結(jié)業(yè)審核三項(xiàng)制度，嚴(yán)把職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量關(guān)。建立健全職業(yè)培訓(xùn)臺賬，對培訓(xùn)對象實(shí)行實(shí)名制管理。規(guī)范培訓(xùn)工作管理流程，加強(qiáng)對培訓(xùn)工作全程的監(jiān)管考評，做到培訓(xùn)信息公開、審核結(jié)果公示、培訓(xùn)過程透明、社會參與監(jiān)管。鼓勵各地探索第三方監(jiān)督機(jī)制，委托有資質(zhì)的審計(jì)中介組織對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量及資金使用情況進(jìn)行評估。 　?。ㄈ┮跃蜆I(yè)為導(dǎo)向，開展訂單、定向、定崗等多種模式的培訓(xùn) 　　積極引導(dǎo)職業(yè)院校、企業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，根據(jù)人力資源市場需要和職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)要求，大力推行與就業(yè)緊密結(jié)合的培訓(xùn)模式，改革培訓(xùn)課程，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，增強(qiáng)培訓(xùn)針對性和有效性。全面實(shí)行校企合作

15、，對有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的城鄉(xiāng)勞動者，根據(jù)市場變化和企業(yè)需求，科學(xué)確定培訓(xùn)方式和內(nèi)容，大力開展訂單式培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校培養(yǎng)與企業(yè)使用的無縫對接；對企業(yè)新錄用的職工，根據(jù)崗位實(shí)際需要，開展定崗培訓(xùn)；對城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生等新成長勞動力，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展對后備技能人才的需求，開展定向培訓(xùn)。 　　（四）加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定工作，充分發(fā)揮其在職業(yè)培訓(xùn)中的引導(dǎo)作用 　　切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定工作，以質(zhì)量建設(shè)為核心，按照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建立健全技能人才培養(yǎng)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮職業(yè)技能鑒定在職業(yè)培訓(xùn)中的引導(dǎo)作用。各級職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)要按照國家職業(yè)技能鑒定有關(guān)規(guī)定和要求，為勞動者提供及時(shí)、方便、快捷的職業(yè)技能鑒定服務(wù)

16、。完善企業(yè)技能人才評價(jià)制度，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)內(nèi)員工職業(yè)技能評價(jià)的范圍，指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位要求，積極開展技能人才評價(jià)工作，形成企業(yè)職工技能成才的便捷通道。在中等職業(yè)學(xué)校中積極推行學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書“雙證書”制度。 　?。ㄎ澹V泛開展技能競賽活動，拓寬技能人才成長通道 　　充分發(fā)揮技能競賽在技能人才培養(yǎng)中的積極作用，選擇技術(shù)含量高、通用性廣、從業(yè)人員多、社會影響大的職業(yè)（工種）廣泛開展多層次的技能競賽，為發(fā)現(xiàn)和選拔高技能人才創(chuàng)造條件。鼓勵勞動者刻苦鉆研學(xué)習(xí)，立志技能成才。對在自治區(qū)一類、二類級技能競賽中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀技能人才，在給予物質(zhì)獎勵的同時(shí)，授予“廣西技術(shù)能手”稱號，并按規(guī)定

17、晉升相應(yīng)職業(yè)資格。各市也應(yīng)制定完善相關(guān)辦法，對競賽中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀技能人才，按有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。加大“廣西技能大獎”、“廣西技術(shù)能手”和享受政府津貼高技能人才表彰力度，營造尊重技能人才的時(shí)代風(fēng)尚，激勵技能人才輩出。 　　（六）切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)和組織城鄉(xiāng)各類勞動者參加職業(yè)培訓(xùn) 　　加強(qiáng)覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，為各類勞動者提供完善的職業(yè)培訓(xùn)政策信息咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)，定期公布人力資源市場供求信息，引導(dǎo)各類勞動者根據(jù)市場需求，選擇適合自身需要的職業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)基層人力資源和社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)用人單位、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、勞動者個(gè)人供需信息準(zhǔn)確收集、快速發(fā)布、及時(shí)

18、共享、按需匹配、有效對接的服務(wù)功能。各級人力資源和社會保障部門要積極動員組織轄區(qū)內(nèi)各類勞動者參加職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，落實(shí)相關(guān)就業(yè)扶持政策，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。各產(chǎn)業(yè)基地、工業(yè)園區(qū)的管理機(jī)構(gòu)要及時(shí)掌握入?yún)^(qū)項(xiàng)目用工需求的技能結(jié)構(gòu)和時(shí)間進(jìn)度，同當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障部門建立季度通報(bào)制度和聯(lián)動工作機(jī)制，及時(shí)提供人力資源需求和培訓(xùn)需求信息，協(xié)助搞好培訓(xùn)需求和培訓(xùn)資源對接，發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)勞動者就業(yè)和服務(wù)企業(yè)用工的雙重作用。各職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要主動加強(qiáng)與公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，完善協(xié)作配合機(jī)制，為各類求職者提供及時(shí)、有效的培訓(xùn)服務(wù)。 　?。ㄆ撸﹪?yán)格推行就業(yè)準(zhǔn)入制度，規(guī)范用人單位的用工行為 　　用

19、人單位招錄用職工要認(rèn)真執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定，從持有職業(yè)資格證書的人員中優(yōu)先錄用。對涉及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高危崗位（工種）實(shí)行崗位培訓(xùn)、定期培訓(xùn)等強(qiáng)制培訓(xùn)制度。進(jìn)一步加大對特定行業(yè)、特定工種和崗位的就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況的勞動監(jiān)察力度。 　?。ò耍┕膭钌鐣α块_展職業(yè)培訓(xùn)，推動民辦職業(yè)培訓(xùn)工作健康發(fā)展 　　根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，完善我區(qū)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資、設(shè)備、場地等基本設(shè)置條件，鼓勵和引導(dǎo)社會力量開展職業(yè)培訓(xùn)，并在師資培養(yǎng)、技能鑒定、就業(yè)信息服務(wù)、政策支持等方面給予扶持。同時(shí)，依法加強(qiáng)對民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生、收費(fèi)、培訓(xùn)等環(huán)節(jié)的指導(dǎo)與監(jiān)管，規(guī)范民辦職業(yè)培

20、訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，引導(dǎo)民辦職業(yè)培訓(xùn)工作健康發(fā)展。 　　六、加大投入，保障職業(yè)培訓(xùn)可持續(xù)發(fā)展 　?。ㄒ唬┩晟坪吐鋵?shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策 　　城鄉(xiāng)有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的勞動者參加就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格并通過技能鑒定取得初級以上職業(yè)資格證書（未頒布國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)應(yīng)取得專項(xiàng)職業(yè)能力證書或培訓(xùn)合格證書），根據(jù)其獲得職業(yè)資格證書或就業(yè)情況，按規(guī)定給予培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼；企業(yè)新錄用的符合職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼條件的勞動者，由企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或政府認(rèn)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展崗前培訓(xùn)的，按規(guī)定給予企業(yè)一定培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。對通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書的，按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。對城鄉(xiāng)未繼

21、續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生參加勞動預(yù)備制培訓(xùn)，按規(guī)定給予學(xué)費(fèi)、實(shí)習(xí)材料費(fèi)、住宿費(fèi)等費(fèi)用補(bǔ)貼，同時(shí)參照中等職業(yè)學(xué)校助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)給予生活費(fèi)補(bǔ)貼，所需資金由就業(yè)專項(xiàng)資金支出。 　?。ǘ┘哟舐殬I(yè)培訓(xùn)資金投入 　　按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、集中使用、提高效益”的要求和“渠道不亂、用途不變、各司其職”的原則，管理和使用好現(xiàn)有各類職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金。政府培訓(xùn)項(xiàng)目主管部門要加大工作力度，積極爭取中央財(cái)政支持。各級財(cái)政要加大投入，調(diào)整就業(yè)專項(xiàng)資金支出結(jié)構(gòu)，逐步提高職業(yè)培訓(xùn)支出比重，重點(diǎn)保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)用工訂單培訓(xùn)和就業(yè)困難群體定向就業(yè)培訓(xùn)。就業(yè)專項(xiàng)資金要逐步從保障型向促進(jìn)就業(yè)型轉(zhuǎn)移，逐步提高培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和比例，用于職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資

22、金不少于15%。自治區(qū)財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于支持開發(fā)全區(qū)統(tǒng)一的職業(yè)技能培訓(xùn)信息管理平臺，同時(shí)安排經(jīng)費(fèi)對職業(yè)培訓(xùn)教材開發(fā)、師資培訓(xùn)、職業(yè)技能競賽、評選表彰等基礎(chǔ)工作給予支持。由失業(yè)保險(xiǎn)基金支付的各項(xiàng)培訓(xùn)補(bǔ)貼按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。到2015年，自治區(qū)本級財(cái)政每年安排一定資金，用于高技能培訓(xùn)基地、公共實(shí)訓(xùn)平臺、技能大師工作室建設(shè)，各市、縣也應(yīng)安排相應(yīng)資金，用于高技能人才培養(yǎng)。鼓勵社會各界為職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)行捐贈或提供其他服務(wù)。 　　（三）落實(shí)企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi) 　　企業(yè)要按規(guī)定足額提取并合理使用企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)，職工教育經(jīng)費(fèi)的60%以上應(yīng)用于一線職工的教育和培訓(xùn)，企業(yè)職工在崗技能提升培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)所需費(fèi)

23、用從職工教育經(jīng)費(fèi)中列支。企業(yè)應(yīng)將職工教育經(jīng)費(fèi)的提取與使用情況定期或不定期進(jìn)行公開，接受職工代表的質(zhì)詢和全體職工的監(jiān)督。對自身沒有能力開展職工培訓(xùn)，以及未開展高技能人才培訓(xùn)的企業(yè)，縣級以上地方人民政府或下屬行業(yè)主管部門可依法對職工教育經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)籌，人力資源和社會保障部門會同有關(guān)部門統(tǒng)一組織培訓(xùn)服務(wù)。 　?。ㄋ模┘訌?qiáng)對職業(yè)培訓(xùn)資金的監(jiān)管 　　各地要加強(qiáng)對職業(yè)培訓(xùn)資金的管理，明確資金用途、申領(lǐng)撥付程序和監(jiān)管措施。建立享受培訓(xùn)補(bǔ)貼政策人員、單位的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，有效甄別培訓(xùn)補(bǔ)貼申請材料的真實(shí)性，防止出現(xiàn)冒領(lǐng)行為。根據(jù)培訓(xùn)對象特點(diǎn)和培訓(xùn)組織形式，在現(xiàn)有補(bǔ)貼培訓(xùn)學(xué)校方式基礎(chǔ)上，研究建立直補(bǔ)個(gè)人、直補(bǔ)企

24、業(yè)等職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼方式。要按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定，向社會公開培訓(xùn)資金使用管理情況，接受監(jiān)察、審計(jì)部門和社會的監(jiān)督。健全培訓(xùn)補(bǔ)貼資金與培訓(xùn)成本、培訓(xùn)質(zhì)量、就業(yè)效果掛鉤的績效評估機(jī)制，嚴(yán)肅查處套取培訓(xùn)資金的行為。對虛報(bào)、套取、私分、截留、挪用培訓(xùn)補(bǔ)貼資金等行為的單位和個(gè)人，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，并按照誰審批誰負(fù)責(zé)的原則，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法部門處理。 　　七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營造職業(yè)培訓(xùn)良好氛圍 　?。ㄒ唬┩晟乒ぷ鳈C(jī)制 　　各級政府、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高對職業(yè)培訓(xùn)工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，從全局和戰(zhàn)略的高度，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立在政府統(tǒng)一

25、領(lǐng)導(dǎo)下，人力資源和社會保障部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)展改革、教育、工信、國資、科技、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門各司其職、密切配合，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體廣泛參與的職業(yè)培訓(xùn)工作機(jī)制，定期研究解決工作中存在的問題，確保培訓(xùn)計(jì)劃落實(shí)，共同推動職業(yè)培訓(xùn)工作健康協(xié)調(diào)發(fā)展。 　?。ǘ?qiáng)化工作責(zé)任 　　各級政府要把職業(yè)培訓(xùn)工作作為促進(jìn)就業(yè)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入重要議事日程，科學(xué)制定中長期職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃，完善政策保障措施，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)考核制，對本地區(qū)職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)行統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查。人力資源和社會保障部門要結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展?fàn)顩r、企業(yè)用工情況，對勞動力資源供求和培訓(xùn)需求信息等進(jìn)行統(tǒng)

26、計(jì)分析，并定期向社會發(fā)布。行業(yè)主管部門和行業(yè)組織要做好本行業(yè)技能人才需求預(yù)測，指導(dǎo)本行業(yè)企業(yè)完善職工培訓(xùn)制度，落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)政策措施。 　?。ㄈ┘哟笮麄鞅碚昧Χ? 　　進(jìn)一步完善高技能人才評選表彰制度，自治區(qū)人民政府每2年對在職業(yè)培訓(xùn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人予以表彰獎勵。各級政府和有關(guān)部門要充分運(yùn)用新聞媒體，廣泛開展主題宣傳活動，大力宣傳各級黨委、政府關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作的方針政策，宣傳技能成才和成功創(chuàng)業(yè)的典型事跡，宣傳優(yōu)秀職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在職業(yè)培訓(xùn)方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創(chuàng)造的良好氛圍。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣西壯族自治區(qū)人民政府 ? 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年十二月八日 主題詞：勞動　就業(yè)　意見