服務方案格式4

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1、 四、 服務方案 第一章、 總體服務目標 造價服務履約目標：全面履行造價合同嚴格控制工程造價。 造價服務的基本任務是對建設項目的建設工期、工程造價和工程質量進行有效的控制。根據(jù)業(yè)主的要求及建設的客觀條件進行綜合研究，實事求是地確定一套切合實際的方案。從組織、技術、經(jīng)濟、合同與信息管理等多方面采取措施，明確項目結構，明確造價控制者及其任務以使造價控制有專人負責，明確管理職能分工，深入研究節(jié)約投資的可能；從經(jīng)濟上采取措施，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標的實現(xiàn)，確保在工程質量、投資等方面為委托方取得最大效益，讓委托方在最小投資下得到最大效益。 在執(zhí)業(yè)過程中堅決執(zhí)行國家的宏觀經(jīng)濟政策

2、和產(chǎn)業(yè)政策，遵守國家和地方的法律、法規(guī)及有關規(guī)定，維護國家和人民的利益。按照公平、公正和誠信的原則開展業(yè)務，認真履行合同，依法獨立自主開展經(jīng)營活動，提高經(jīng)濟效益，竭誠為客戶服務，以高質量的咨詢成果和優(yōu)良服務，獲得客戶的信任和好評，為客戶服務，以高質量的咨詢成果和優(yōu)良服務，獲得客戶信任和好評，為客戶保守技術和商務秘密。 第二章、 工作組織管理及實施計劃 嚴密而合理的組織計劃和控制措施是確保工作得以高質量完成的關鍵，為此我公司一向重視該項工作，從上到下形成了一整套科學、嚴謹?shù)慕M織及控制體系。 一、總體組織計劃 1、對本項目我公司將按以下《公司組織機構框圖》開展工作： 圖1：公司組織機構框

3、圖 董 事 會 總 經(jīng) 理 總 工 程 師 北京第一分公司 北京第二分公司 北京第三分公司 廣 州 分 公 司 湖 南 分 公 司 云 南 分 公 司 招投標代理部 副 總 經(jīng) 理 項目管理部 工程

4、造價一部 工程造價二部 總 工 辦 市 場 部 綜 合 事 務 部 財 務 部 2、由公司資深注冊造價師擔任項目總負責人，負責組織項目的工作，對委托單位及我公司負責。代表我公司向委托單位提供評審業(yè)務造價咨詢成果文件，協(xié)調各方關系，及時反饋有關意見。 3、選派公司實力造價技術人員擔任項目經(jīng)理層，負責造價咨詢實施和質量管理工作，指導專業(yè)組成員的工作。并減少人員的變動，除非撤出不合格人員或增加合格專業(yè)人員。 4、建立定期匯報、回訪制度。按時向委托方匯報工作期間的咨詢服務情況。

5、 5、定期組織造價人員培訓、學習。組織各項目組人員交流工作經(jīng)驗。 6、定期、不定期地請造價專家或其他專業(yè)人員來授課，以提高技術人員的經(jīng)驗與能力。 二、總體控制措施 我們?yōu)榉婪?、控制?zhí)業(yè)風險，保障服務質量，已制定有執(zhí)業(yè)質量內(nèi)控制度，結合本項目的特點及招標文件的要求，在實施項目控制時著重注意以下環(huán)節(jié)： 1、造價咨詢成果的質量控制是整個控制系統(tǒng)的核心內(nèi)容，是指將造價準則、造價質量控制標準和制度落實到造價咨詢方案、造價咨詢證據(jù)、造價咨詢底稿、造價咨詢報告、造價咨詢成果檔案等工作環(huán)節(jié)，以保證造價咨詢目標，化解風險的過程。 2、擬投入本項目的工作人員配備 ⑴組建項目實施小組：抽調經(jīng)驗豐富的專業(yè)

6、技術人員，組建項目小組。各小組成員各司其職，嚴格執(zhí)行項目總負責人的工作指導方針和接受稽核組的監(jiān)督；工作底稿和成果文件小組成員互檢，再提交項目經(jīng)理復核，最后報稽核組終審。 （2）針對本項目我公司中標后即立為重點項目，由資深造價師出任項目總負責人，全面承擔項目部的領導和監(jiān)管責任，負責項目實施過程中的各子項、各專業(yè)的技術協(xié)調、組織管理、質量管理工作，做到責權清晰規(guī)范性操作。 ⑶專業(yè)造價組配備：公司資深造價師出任技術總負責人，負責項目部的技術管理。并組成造價咨詢服務項目小組負責具體業(yè)務。 ⑷稽核組配備：公司技術總工及資深造價工程師出任稽核組組長，并負責項目成果的復核和監(jiān)督工作。 ⑸公司定時指派

7、專員為全體人員提供職業(yè)操守的培訓及學習，全面提高團隊中自查自省的戰(zhàn)斗力，堅決杜絕“吃、拿、卡、要”和“人情”造價咨詢的行為發(fā)生。 3、項目成果文件的質量稽核 我公司現(xiàn)采用二級平行控制方式控制質量，即在原有的三級復核制基礎上實施了項目稽核制，稽核工作主要由項目稽核組人員完成。相對三級復核制，稽核制是一種動態(tài)的質量控制制度，貫穿項目造價的始終，稽核人員與項目組人員在整個造價過程中均需互動。 第三章、 實施方案 一、 項目評審方案 （一）、項目編制的原則 我公司在做編制項目時應遵循客觀、公開、公正、公平、合法、科學合理和誠實信用的審計工作原則，以事實為依據(jù)，客觀、嚴格、科學合理地進行項目

8、編制工作。編制工作目標是為投資決策、執(zhí)行、監(jiān)督服務，為提高政府資金的使用效益服務。 （二）、項目編制的依據(jù) 1、《獨立審計基本準則》、《中華人民共和國審計法（2006年修訂）》、《中華人民共和國國家審計基本準則》與中華人民共和國審計署6號令、云南省政府145號文、《工程造價咨詢單位執(zhí)業(yè)行為準則》、《造價工程師職業(yè)道德行為準則》、《中國注冊會計師職業(yè)道德基本準則》。 2、《建筑法》、《招標法》、《稅法》、《財建（2001）591號文件》、《經(jīng)濟合同法》，《會計師事務所從事基本建設工程預算、結算、決算審核辦法》財協(xié)字［1999］103號。 3、國家有關投資計劃、財政預算、財務、會計、財政投

9、資審計、經(jīng)濟合同和工程建設的法律、法規(guī)及規(guī)章制度等與工程項目相關的規(guī)定。 4、國家主管部門及建設項目所在地區(qū)有關部門頒布的標準、定額和計價文件。 5、施工及驗收規(guī)范、標準圖、通用圖等。 6、項目建議書、可行性研究報告、項目立項批文、初步設計概算批復等批準文件。 7、項目設計合同、設計收費標準、設計收費說明、初步設計圖紙、施工圖紙等。 8、勘查、設計、施工、安裝、監(jiān)理單位和設備（材料）采購招投標情況；招投標文件、招標答疑文件、標底、中標標書等。 9、工程項目所有土建、安裝工程承包合同、協(xié)議、設備采購合同和協(xié)議、建設單位供應材料清單及結算方式、經(jīng)濟洽商紀要等。 10、工程項目管理資料

10、：人員、法人資格（營業(yè)執(zhí)照）、機構設置、建設項目的管理制度、財務制度和各種規(guī)章制度等。 11、工程（概）預算書、工料分析表、工程量計算書、重要計算底稿、主要材料和價格表、施工組織設計。工程竣工圖、建設單位和工程監(jiān)理人員審核過的工程量清單、工程結算書、設計變更情況及批件、隱蔽工程記錄、施工組織設計、工程簽證、隱蔽工程記錄等。 12、工程項目有關的市場價格信息、項目的造價及其指標信息。 13、財務制度、會計報表、建設項目所有的入賬原始憑證、總賬和明細賬、待攤投資財務報表、固定資產(chǎn)財務報表、債權債務情況、銀行對賬單、賬戶情況、借貸款合同與憑證、財務竣工決算表、資金來源、使用及到位情況、資金結余

11、情況和說明、投資效益情況、預留費用情況和說明等與工程建設有關的各種財務會計材料。 （三）、項目編制程序的主要內(nèi)容 1、 編制準備階段 （1）、了解項目的基本情況，收集和整理必要的編制依據(jù)，如：立項、可研、批復文件是否與原件相符，判定項目是否具備審計條件。 （2）、確定項目編制負責人，配置相應的編制人員，復審人員。 （3）、配合項目建設單位整理項目相關編制必需的資料。 （4）、根據(jù)編制要求，制定項目編制計劃。編制計劃應包括擬定編制內(nèi)容、編制重點、編制方法和編制時間等內(nèi)容。 2、 編制實施階段 （1）、查閱并熟悉有關項目的編制依據(jù)，審查項目建設單位所提供資料的合法性、真實性、準確

12、性和完整性； （2）、進行現(xiàn)場踏勘； （3）、核查、取證、計量、分析、匯總； （4）、在編制過程中及時與項目建設單位進行溝通，重要證據(jù)進行書面取證； （5）、按照規(guī)定的格式和內(nèi)容形成初審意見； 3、 編制完成階段 （1）、及時整理審計工作底稿、附件、核對取證記錄和有關資料，將完整的項目審計資料與項目建設單位意見資料登記歸檔； （2）、對審計數(shù)據(jù)、資料進行信息化處理，建立審計項目檔案。 （四）、評審的重點 項目評審的重點主要包括對項目建設程序、組織管理、資金來源和資金使用情況、財務管理及會計核算情況、概（預）算執(zhí)行情況和竣工財務決算報表的編制，內(nèi)容如下： （1）項目基本建設程

13、序合規(guī)性和基本建設管理制度執(zhí)行情況審核； （2）項目招投標程序、方式、合同等合規(guī)性審核； （3）工程價款支付合規(guī)性及準確性審核； （4）項目概算執(zhí)行情況審核； （5）項目概、預算投資額的核定； （6）項目竣工決算投資額、建設規(guī)模的核定、資產(chǎn)核實； （7）項目建成運行情況或效益情況審核、分析等。 二、造價咨詢服務 施工過程中造價咨詢服務，是工程項目造價控制的核心階段，它將關系到整個項目造價控制的合理性、準確性，具體過程咨詢、審核實施方案如下： 1、合同管理 (1)對不能進行招投標需通過商務談判確定承包商的，提供合理化建議或談判方案。 (2)跟蹤合同的執(zhí)行情況。在合同履行過程

14、中，督促建設單位和承包方認真履行合同，依據(jù)合同條款，檢查督促承包方、供貨商按規(guī)定的標準和規(guī)范提供合格、價格合理的產(chǎn)品。 2、工程進度款的審核與確定 (1)工程進度款的計價標準應與合同約定相符，工程量的核定應與施工進度狀況相一致，中期付款報告的簽發(fā)程序及時間應符合施工合同要求。 (2)進度款一般是按月支付，支付的工作內(nèi)容必須是經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理核查，確認為合格的項目，方可進行工程計量工作。 (3)針對承包商提供的計量原始報表，逐項核實工程量，要求各專業(yè)監(jiān)理工程師提供相關專業(yè)的工程量，由造價人員復核，報委托方批準支付。 (4)每月支付進度款時，應按合同專用條款中規(guī)定的比例扣除預付款，一直扣到所規(guī)

15、定的保留金額為止。 3、工程材料及設備價格的詢價與確定 (1)對于合同外新增工程涉及的主要材料、因特殊原因未經(jīng)招標而直接洽談合同涉及的主要材料，建議建設單位根據(jù)承建單位報送的價格資料先組織進行市場調查，采用電話問詢、網(wǎng)上詢價、廠家走訪等多種方式進行調查，我公司派出的項目組應參與調查，將調查獲知的價格與權威部門發(fā)布的價格信息比較，在熟悉市場價格后再與相關承包洽商，使各方確認的材料價格與市場供應情況相符。 (2)對各種需進行詢價的材料，必須調查了解廠家、品牌、運距、各種雜費，所詢單價才有參考價值；道路用材價格必須針對道路條件等因素來詢價。 (3)我公司已建立了價格信息庫，并定期更新，對常見

16、的且價格波動不大的工程材料、設備，就可直接簽認價格，詢價工作效率高。 4、主要現(xiàn)場簽證工程量的審核與確定 (1)隨工程進展參與主要分項工程的中間交工驗收工作，及時完成工程量的復核工作； (2)對于合同外涉及金額大需進行現(xiàn)場簽證的工程量，先了解簽證事項產(chǎn)生的原因，依照合同約定條款分析費用的承擔主體及各自應承擔的比例； (3)審核承包人提出的簽證費用，確定應由建設單位承擔費用。 5、工程變更價款的審核與確定 (1)工程變更與工程現(xiàn)場簽證審核的依據(jù)應充分，設計變更手續(xù)、簽證程序應齊全，內(nèi)容與實際情況應相符，所選用的計價方式應合理并符合施工合同規(guī)定，工程變更的數(shù)量（包括核增與核減）應考慮

17、全面。 (2)對于工程變更的項目，一種類型是不需確定新的單價，仍按原投標單價計付，另一種類型是需變更為新的單價，包括：變更項目及數(shù)量超過合同規(guī)定的范圍，或雖屬原工程量清單的項目、但其數(shù)量超過規(guī)定范圍。變更的單價及價款應由合同雙方協(xié)商確定。 (3)必要時，應檢查變更依據(jù)及變更的論證程序，盡可能協(xié)助建設單位確認設計變更的合理性。 6、工程索賠費用的審核與確定 (1)工程索賠費用的審核與確定原則：以合同為依據(jù)，尊重事實，及時、合理地處理索賠。 (2)正確界定是否應該給予索賠，常見可索賠的內(nèi)容：不利的自然條件與人為因素引起的索賠；工程變更引起的索賠；工程延期及其費用索賠；加速施工引起的費用索

18、賠；業(yè)主不正當?shù)亟K止工程而引起的索賠；物價上漲引起的索賠；拖延支付工程款的索賠；業(yè)主風險和特殊風險的索賠。 (3)承包商提交的索賠報告必須說明索賠的理由和依據(jù)、明確計算索賠的費用、附上索賠所依據(jù)的記錄和證據(jù)的復印件。 (4) 造價人員、監(jiān)理工程師在接到承包商的正式索賠信件后，應立即研究承包商的索賠資料，在沒有確認責任承擔主體的情況下，要求承包商論證索賠的原因，對照有關合同條款，會同建設、監(jiān)理單位及時對承包商的索賠要求做出答復。 (5)當索賠要求不能在工地由合同雙方及時解決時，要采取會議協(xié)商的辦法。甲、乙雙方代表在會前均應做好準備，提出資料及論證根據(jù)，明確需要協(xié)商的問題，及可以接受的協(xié)商結

19、果。最后達成協(xié)議，簽署執(zhí)行。 7、分部（項）工程包干價審核與確定 (1)對于專業(yè)性較強的分部分項工程，如軟基處理等，要根據(jù)施工圖紙、現(xiàn)場實際及市場價格情況，審查承包單位的報價明細與施工內(nèi)容、工藝是否相適應，確認其合理性。 (2)此工程造價需經(jīng)過施工、監(jiān)理、造價、建設方協(xié)商一致后，作為合同包干價。 8、設計或施工方案報價測算與確定 (1)由于工程建設的需要，對設計或施工出具的方案，根據(jù)方案計算相應工程量與套用定額，根據(jù)市場行情，確定方案造價。 (2)并從技術與經(jīng)濟的合理性方面，根據(jù)造價管理的經(jīng)驗，提出優(yōu)化設計或施工方案既經(jīng)濟又合理的建議，以供設計或施工人員參考，尋求更加合理的造價方案

20、。 三、預（結）算審核 （一）、竣工結算階段造價咨詢工作內(nèi)容 （1）結算的編制，包括結算資料整理，自行編制結算報告，報委托人審核。 （2）在委托人審核同意后，與被審計單位對帳，辦理結算審核，并經(jīng)委托人復審 后需獲得被審計單位蓋章的結算報告。 （3）根據(jù)委托人及合同的相關要求分階段、分部位編制及審核工程結算，結算時咨詢?nèi)藨轵灴⒐すこ?，如發(fā)現(xiàn)實際用于施工的材料規(guī)格、品牌等與合同約定工程量清單不符的，或實際情況與竣工圖不符的，咨詢?nèi)擞胸熑翁嵝盐腥俗⒁?，并?結算時按合同約定扣款。提供缺陷保修的造價評估。 （二）、竣工結算階段造價咨詢實施方法 根據(jù)該項目的相關情況，特制定該項目竣工結

21、算審核實施方案，具體內(nèi)容如下： Ⅰ、工程結算審核服務程序 1、項目審核前期準備階段 (1)了解工程的基本情況，收集和整理必要的審計依據(jù)，判定項目是否具備審計條件（如單位工程是否通過驗收、竣工資料的整編工作是否完成等），以便開展下一步工作。 (2)項目負責人根據(jù)工程內(nèi)容、范圍、技術難度及時間要求，指定審核責任人，配備相應審計人員。 (3)提請建設單位提供項目審計必需的資料，并向建設單位提交資料提供計劃，并按計劃提醒建設單位在計劃時間內(nèi)提供資料。 2、項目審核實施階段 (1)根據(jù)審計要求，項目負責人編制《工程項目審計實施計劃》。審計計劃包括擬定審計內(nèi)容、審計重點、審計方法和審計時間等

22、內(nèi)容。 (2)查閱并熟悉建設單位提供的基礎資料，審查、驗證承包單位編報的結算的真實性、準確性和合理性。 (3)進行現(xiàn)場踏勘及必要實地測量，驗證承包單位編報的結算與工地現(xiàn)場（實物）的符合性。 (4)分析確定項目審核重點、審計方法，調整項目審核計劃。 (5)進行調查、取證、實測、計量、分析、測算等工作，在審核過程中及時與建設單位、監(jiān)理單位進行溝通，重要依據(jù)應書面取證，充分掌握項目情況。 (6) 審核責任人應對分階段完成的初步成果進行自檢，就存在的問題與項目負責人交流，項目負責人應進行過程進度檢查和質量檢查，并做好檢查記錄，若與實施計劃發(fā)生偏差應及時采取措施糾正。 (7)對審核過程中存在

23、的問題，由項目負責人與相關單位聯(lián)系，安排時間，組織相關人員進行必要的溝通。內(nèi)部無法解決時，提出書面意見或建議，經(jīng)稽核組審核后提交相關單位，協(xié)商解決。 (8)按規(guī)定的格式和內(nèi)容形成審計初步意見，并經(jīng)稽核組復核，提請建設單位組織會審，若存在較大爭議，無法達成一致，項目負責人應報相關單位，組織專題討論會，對初步審計結果進行調整后，形成審計結論。 (9)根據(jù)審核結論和相關單位的反饋意見，出具《建設工程結算審計驗證定案表》，報公司主管領導審批，簽章齊全后，報送建設方。 3、項目審核完成階段 (1)進行審核項目小結，整理審計數(shù)據(jù)信息，錄入信息平臺數(shù)據(jù)庫。 (2)及時整理審計工作底稿、附件，核對取

24、證記錄和有關資料，將完整的項目審計資料登記歸檔。 Ⅱ、工程竣工結算審核原則 1、堅持以現(xiàn)行的工程造價管理規(guī)定為依據(jù)，按照甲乙雙方在施工合同中的約定或補充協(xié)議，有關會議紀要，根據(jù)竣工圖結合隱蔽簽證、現(xiàn)場簽證和設計變更進行審計計算，審查是否按圖紙和合同規(guī)定全部完成工作，是否有未完成的工程項目。認真核實每一項工程變更是否真正實施過，該增的增，該減的減，實事求是審計工程結算。 2、竣工結算我們將嚴格采用過程跟蹤記錄，做到準確無誤、公正、公開。嚴格審核各種不合理因素，如高估或冒算工程量、高套單價，重復計算，巧列項目，重復取費及其它不符合規(guī)定的現(xiàn)象。 3、嚴格審核主要材料的選用是否合理，避免偷梁換

25、柱現(xiàn)象。 4、結算審核時我們一定會以耐心、細致的工作方法，并根據(jù)施工過程中的相關記錄，認真核算工程量，不怕麻煩，多與現(xiàn)場核對。同時，為了保證工作不出漏洞，實行工程結算復審制度和工程尾款會簽制度，確保結算審計質量。我們還將編制準確、公正的竣工結算審計報告，分析工程造價情況供建設單位及上級審計部門參考。 （三）、工程竣工結算審核應著重審查的事項 1、單位工程結算編制是否真實、準確。 (1)審核基礎單價計算的正確性。 (2)工程單價是否正確，單價包括的內(nèi)容是否重復、遺漏、執(zhí)行計價標準是否正確、合理。 (3)工程量計算是否符合規(guī)定的計算規(guī)則、是否準確，各工程的構配件名稱、規(guī)格、數(shù)量和單位是

26、否與設計文件的規(guī)定相符合。 (4)工程取費是否執(zhí)行相應計算基數(shù)和費率標準。 (5)設備、材料用量是否與定額含量或設計用量一致。 (6)設備、材料是否按國家定價或市場價計價。 (7)各項費用標準是否正確，利潤和稅金的計算基數(shù)、利潤率、稅率是否符合規(guī)定。 2、結算項目是否與設計文件及合同文件相符。 3、審查工程項目是否包含各個單項工程，費用內(nèi)容是否正確。 4、審查設計變更或工程簽證的合理性、真實性、完整性。 （四）、工程結算審核重點 (1)防止施工過程中以工程量變更等方式對施工單位的承諾優(yōu)惠進行變相補償； (2)當設計和施工為關聯(lián)單位時，應注意工程的設計變更、簽證是否合理，做到

27、方案必選，節(jié)約投資，手續(xù)完善，對節(jié)約及浪費實施獎罰有度，大力提倡合理化節(jié)約投資； (3)在合同簽訂及執(zhí)行中關注施工措施費、不可預見費、采用新技術新工藝所發(fā)生的費用； (4)關注工程材料市場價格的變動趨勢及合同定價； (5)關注工程的材料采購、工程施工實施招投標的執(zhí)行情況及合同簽訂； (6)施工期間在現(xiàn)有的施工現(xiàn)場管理制度的基礎上進一步規(guī)范和完善竣工結算的辦理手續(xù)，及時辦理結算。協(xié)助業(yè)主建立健全資料分類歸檔，便于查閱。 (7)對于執(zhí)行據(jù)實結算的工程，對影響工程造價的材料價格在合同進行約定，以免造成結算扯皮，增加投資。 (8)協(xié)助發(fā)包人及承包人解決處理工程款項糾紛和差異問題。 （五）

28、、工程造價審核流程圖2 承包合同 進行現(xiàn)場核查 核對計價工程量與圖紙資料 閱讀編制說明書 竣工結算、工程決算、竣工決算 估算、概算、預算 工程造價文件審核 審查計價基礎資料 審閱合同工程量清單 人 工 材 料 機 械 費 率 施工圖紙 變更設計 竣工結算 分項工程估算、概算、預算表或建筑安裝工程計算數(shù)據(jù)表

29、 估算、概算、預算匯總表 竣工決算 工程決算 編制審查匯總表 編寫審查說明 （六）、工程造價咨詢服務規(guī)范及技術標準 依據(jù)我國現(xiàn)行法律、法規(guī)、固定資產(chǎn)投資管理和工程基本建設等有關規(guī)章以及建設部、云南省政府、云南省建設廳涉及項目造價管理的有關規(guī)定、文件進行咨詢。主要有： 1、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國預算法》、《審計法》。 2、《建設工程價款結算暫行辦法》、《會計師事務所從事工程預算、結算、決算審核暫行辦法》、《內(nèi)部審計工作規(guī)定》、《工程建設項目施工招標投標法》、建設主管部門的相關規(guī)章

30、制度以及云南省補充規(guī)定。 第四章、 質量管理 一、質量承諾 我公司承諾：將自覺遵守《工程造價咨詢單位管理辦法》、《工程造價咨詢業(yè)務操作指導規(guī)程的通知》、《工程造價咨詢單位行為準則》、《造價工程師職業(yè)道德行為準則》、《云南省建設工程造價管理條例》有關規(guī)定，并接受有關行政管理部門的監(jiān)督。我公司在造價工作中堅持獨立、客觀、公正的工作態(tài)度，保證造價結果的準確性。 ⑴、我公司針對本項目擬訂相應的造價咨詢質量偏差率控制,具體偏差率控制如下： 工程造價金額T(萬元) T≤500 5005000 偏差率i(%) i

31、 <6 i <5 i <4 i <3 i <2 ⑵、若因我公司原因導致工程造價偏差率超過以上范圍，將按造價咨詢費的10%作為處罰。 二、質量控制措施 在“客觀、公正、公平、守信”的原則上，為了高質量地完成好本項目編審工作，我公司將就此設立專門的內(nèi)部管理機構，建立全面的自身監(jiān)督及管理措施。 我們從接受項目編審委托開始，到編制項目編審計劃、實施項目編審過程，直至完成項目編審，都能做到準備充分、管理科學，每一步以提高項目質量管理為目的，嚴防項目危機并做到強有力的風險掌控，并在規(guī)定的時間內(nèi)出具相關的真實性、合法性的編審報告。 特制定了本項目的工程造價咨詢質量保證措施，具體內(nèi)容如下：

32、 （一）、嚴格執(zhí)行公司項目造價咨詢質量三級復核制度 為了保障項目的質量并兼顧效率，項目組將嚴格按照公司內(nèi)部制定的造價質量控制制度執(zhí)行，具體內(nèi)容為： 1、項目組成員形成初步成果文件，及時上報專業(yè)負責人審核。 2、項目專業(yè)負責人負責初步成果的一級審核，并提出一級審核意見和建議。 3、專家組及項目總負責人對一級審核成果進行二級復查，通過技術經(jīng)濟指標測算分析，對存在的問題提出相關建議； 4、項目稽核組及公司技術負責人對二級復查進行最后第三級稽核，最后出具正式工程造價編制成果文件。 （二）、嚴格執(zhí)行公司項目造價咨詢質量獎懲制度 為保證公司項目造價咨詢質量，同時督促項目造價咨詢?nèi)藛T的責任心

33、，該項目將嚴格按照公司的造價咨詢質量獎懲制度執(zhí)行，具體內(nèi)容為： 懲罰辦法： 1、對工程造價咨詢成果文件質量出現(xiàn)以下問題時，將受到一定的處罰，具體懲罰金額根據(jù)造價咨詢質量事故情況而定，具體內(nèi)容如下： (1)計算工程量時出現(xiàn)較大偏差； (2)出現(xiàn)漏項、重算項目； (3)上機時出現(xiàn)工程量輸入有誤或定額含量調整有誤； (4)上機時出現(xiàn)材料單價調整有誤（主要指己商定部分的單價）； (5)結算審核未按合同相關規(guī)定執(zhí)行； (6)投標預算編制時，未按招標文件要求編制等； (7)攔標價未按相關文件規(guī)定編制(如稅金、取費、風險金等)； (8)其他原則性問題； (9)工程量清單項目特征描寫內(nèi)容

34、與定額套用或圖紙內(nèi)容不一致； (10)未落實相關新工藝或新材料的價格或技術資料； (11)工程量計算時未按圖紙要求或定額規(guī)定編制； (12)成果文件文本部分錯誤； (13)相關計價依據(jù)的收集不充分(備注：不允許出現(xiàn)沒有依據(jù)的計價項目)； (14)因我公司原因不能按時提交成果文件； 2、由于計價依據(jù)資料收集造成成果文件被第三方提出質疑乃至被否定，將根據(jù)造成影響情況，確定相應的懲罰金額，同時盡量減少交稿后補相關資料的現(xiàn)象。 3、若出現(xiàn)違反造價工程師執(zhí)業(yè)道德、玩忽職守的行為，所有損失均由直接當事人承擔，情節(jié)惡劣的，乃致解除勞動合同關系，構成違法犯罪的交司法機關處理。 獎勵辦法： 1

35、、對造價咨詢成果檢查出重大錯誤的人員進行獎勵。 2、對完成造價咨詢工作完成無誤(質量好)的人員進行獎勵。 （三）、保證評審成果文件準確性、合理性、規(guī)范性的措施 1、使用計算機及最新專業(yè)軟件計算及確定工程量，通過多種可靠的渠道確定主材單價，保證成果文件的準確性、合理性。 （1）依靠專職的專業(yè)技術人員借助于計算機及專業(yè)軟件，來進行大量的數(shù)據(jù)計算。 （2）主材價格參考云南省建設工程材料及設備《市場信息》、《價格信息》云南地區(qū)基區(qū)價格外，并通過云南省建設造價信息網(wǎng)、廠家電話詢價、并派人了解掌握當?shù)亟ú氖袌鰞r格等多渠道掌握當時當?shù)厥袌鰞r，保證主材價格的合理性。 2、依據(jù)相關的法規(guī)、準則、規(guī)程

36、及定額保證成果文件的準確性、規(guī)范性。 依據(jù)建設行政主管部門頒發(fā)的概（預）算編制辦法、概（預）算定額以及建設期間由權威部門發(fā)布的設備、材料價格信息及相關配套文件等，結合項目工程的實際情況，采用多方案的造價咨詢論證，保證定額成果文件的規(guī)范性。 （四）、保證結算審核成果文件準確性、合理性、規(guī)范性的措施 1、依據(jù)現(xiàn)場完成工作量，審核委托方報送結算書中結算工程量的準確性。 工程量是編制工程結算最基本的內(nèi)容，也是整個工程取費和計稅的基礎。工程量一旦不準確，就會導致整個工程造價不實。定額計費與定額規(guī)定的工程量計算規(guī)則是一一對應的，我單位將嚴格按照定額規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算工程量，工程結算審核前進行

37、認真地調查和實地勘察，摸清施工情況，熟悉施工圖紙和變更簽證及合同等有關材料，對工程結算進行逐項審查驗證。審查的重點應放在容易重復計算或隱蔽工程部分。 2、依據(jù)定額、現(xiàn)場記錄、合同及附件保證結算審核成果文件的合理性。 (1)依據(jù)定額，審核施工單位報送結算書中定額使用的準確性及定額子目套用的合理性。 按照定額及有關工程資料進行復核，在審查定額套用時，審查定額套用的合理性、合法性。審查定額編號與所對應的工程內(nèi)容是否與工程部位完全一致，定額基價所包含的項目內(nèi)容是否重復計算，定額基價的換算過程是否完全正確。還要看定額文件頒布的時間，適用的范圍，定額的名稱、含義，定額在不同情況下使用時換算以及定額說

38、明中的注意事項，以達到準確無誤地使用定額核實工程造價。 定額單價是定額子目所耗用的人工、材料和機械費用的指令性指標。一般的項目可直接套用，少數(shù)項目需要換算。對直接套用單價的主要審查其項目特征，有無錯套、高套。 目前，工程造價管理工作基本借助于計算機完成，對于大量的數(shù)據(jù)計算，計算機的速度是驚人的，也就因為這樣，有的單位會在上機時對某些費用進行修改，但這樣的修改是不容易發(fā)現(xiàn)的，所以每一個工程項目的結算審核，我們都堅持按照定額標準，獨立完整的重新輸入數(shù)據(jù)，杜絕使用拷貝數(shù)據(jù)，避免數(shù)據(jù)計算過程中人為地進行修改。 3、依據(jù)現(xiàn)場記錄，審核隱蔽工程量，變更簽證工程量，現(xiàn)場確定的規(guī)范性和合理性。 （1

39、）審查設計變更內(nèi)容是否符合規(guī)定。審查設計變更內(nèi)容與原工程承包內(nèi)容是否重復列項，即設計變更增加的經(jīng)費是否已包含在合同造價中，如有上述情況，我單位會與簽證人員聯(lián)系并補充修改，使其符合規(guī)定后，再進行調整修改。 　?。?）審查手續(xù)是否符合規(guī)定。凡設計變更都應有建設單位、監(jiān)理單位和施工單位的蓋章及現(xiàn)場人員的簽字，比較重要的設計變更還應有設計單位有關人員的簽字，方能生效，手續(xù)不全者不予計算。 　　（3）審查內(nèi)容是否清楚。設計變更都應資料齊全，內(nèi)容表達清楚，有具體的變更部位、變更原因、變更項目、數(shù)量，以及特殊情況的技術處理意見等。設計變更應滿足做增減預算的要求。如有的變更內(nèi)容不清楚或過于簡單，我單位會

40、核實具體內(nèi)容情況，并要求補充設計變更簽證。 （4）審查簽證是否準確。是否有把不屬簽證范疇的內(nèi)容列入簽證參與決算的情況，諸如像施工單位自身原因返工的項目，施工現(xiàn)場臨時設施項目，及施工單位現(xiàn)場用工等，我單位將給予扣除。 4、依據(jù)合同及附件，審核工程材料的使用是否真實，審核材料單價的合理性。 根據(jù)工程材料定額消耗標準，對施工單位竣工結算中的材料價差進行審核。對定額中和招標文件中無明確規(guī)定的材料價格，進行市場了解，并將了解情況與承、發(fā)包雙方對接。由于建筑材料的市場價與定額取定價的價差，對工程造價影響很大，如果不嚴格審核材料價差，工程成本就很容易被增大。在對材料價格進行審核時主要從五個方面進行把

41、關：一是確定計差價的材料，不該進行調差的決不進行調差；二是按設計圖紙核算定額所需材料用量或按施工實際核定用量；三是核定材料市場價格與預算價格差額以及規(guī)定應取的采購保管費和稅金；四是所取定的材料價格，是否跨期高套；五是對大型設備、特種建材采購以及普通建材大批采購有必要實行實地審核程序。對于按系數(shù)法計算的材差部分，注意材差系數(shù)的變化和材差計算的基數(shù)規(guī)定，以地方主管部門下發(fā)的文件為基準。 5、嚴格執(zhí)行施工合同、補充協(xié)議、會議紀要，施工竣工圖紙，招投標文件等相關資料及國家有關規(guī)范，依據(jù)費用定額，審核施工單位報送結算書中取費標準的規(guī)范性。 （1）嚴格執(zhí)行施工合同約定的各項條款，分清施工合同約定的結算

42、方式。 （2）遵照合同條款約定，取定材料單價。 （3）施工合同中約定的各種優(yōu)惠承諾條件，審計時逐一的列入結算造價。 （4）審查有無抬高取費基數(shù)，取費類別是否與招標文件和承包合同的要求一致，了解建筑工程的結構類型和建設特點，準確確定工程取費標準及類別。 三、工程造價咨詢質量控制流程圖（如圖3） 公司領導 成果文件簽發(fā)階段 公司技術負責人及稽核組 成果文件復核階段 專家顧問組 項目負責人 成果文件審核階段 各專業(yè)負責人審核 本專業(yè)成果文件 各專業(yè)負責人審核 本專業(yè)成果

43、文件 專業(yè)人員形成 初步成果文件 專業(yè)人員形成 初步成果文件 成果文件互檢階段 互檢、審（復）核階段復核審查重點內(nèi)容情況說明： 1、成果文件互檢階段：審查工程量準確性、材料價格、定額套用、取費標準，成果文件格式。 2、成果文件審核階段：根據(jù)圖紙及相關資料情況，重點審查各分部分項工程造價的完整性、真實性、合理性，審核技術措施方案的可行性、合理性，審查材料價格、工程單位造價的準確性等。 3、成果文件復核階段：根據(jù)項目負責人對項目工程造價情況的介紹及項目資料情況，復核的重點內(nèi)容為：項目工程造價的經(jīng)濟技術指標的合理性、準確性，論證工程造價中相關技術措施方面造價的合理性。