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1、第七章第七章 證券監(jiān)管制度證券監(jiān)管制度 第一節(jié) 證券監(jiān)管概述 第二節(jié) 證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)第一節(jié) 證券監(jiān)管概述一、證券監(jiān)管目標(biāo) (一)保護(hù)投資者 (二)確保市場(chǎng)的公正、透明和有效 (三)維護(hù)證券市場(chǎng)的安全與穩(wěn)定二、證券監(jiān)管原則(一)依法監(jiān)管原則(二)適度監(jiān)管原則(三)效率原則 (四)政府監(jiān)管與自律管理相結(jié)合原則三、證券監(jiān)管體制(一)證券監(jiān)管體制的概念與類型第一種:市場(chǎng)主導(dǎo)的自律型監(jiān)管體制英國等 特點(diǎn):主要由證券交易所和證券商協(xié)會(huì)等組織進(jìn)行自律管理,除了必要的國家立法外,政府較少干預(yù)市場(chǎng)。第二種:政府主導(dǎo)的他律型監(jiān)管體制美國、日本等 特點(diǎn):證券市場(chǎng)的管理主要由政府負(fù)責(zé),國家通過立法設(shè)立全國性的證券監(jiān)
2、督管理機(jī)構(gòu),并制定專門的證券法和配套的管理法規(guī),對(duì)證券市場(chǎng)實(shí)行集中統(tǒng)一的管理。第三種:中間型監(jiān)管體制德國、法國、意大利等 特點(diǎn):以政府的實(shí)質(zhì)型管理與金融業(yè)自律管理相結(jié)合為特色,是介于市場(chǎng)主導(dǎo)的自律型管理與政府主導(dǎo)的他律型管理之間的一種監(jiān)管體制。 (二)我國的證券管理體制 以政府監(jiān)管為主,并與證券業(yè)自律性管理相結(jié)合。 監(jiān)管機(jī)關(guān):中國證券監(jiān)督管理委員會(huì) 第二節(jié)第二節(jié) 證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu) 一、證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍 (一)依法制定有關(guān)證券市場(chǎng)監(jiān)督管理的規(guī)章、規(guī)則,并依法行使審批或者核準(zhǔn)權(quán); (二)依法對(duì)證券的發(fā)行、上市、交易、登記、存管、結(jié)算,進(jìn)行監(jiān)督管理; (三)依法對(duì)證券發(fā)行人、上
3、市公司、證券公司、證券投資基金管理公司、證券服務(wù)機(jī)構(gòu)、證券交易所、證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)的證券業(yè)務(wù)活動(dòng),進(jìn)行監(jiān)督管理; (四)依法制定從事證券業(yè)務(wù)人員的資格標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則,并監(jiān)督實(shí)施;(五)依法監(jiān)督檢查證券發(fā)行、上市和交易的信息公開情況;(六)依法對(duì)證券業(yè)協(xié)會(huì)的活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督;(七)依法對(duì)違反證券市場(chǎng)監(jiān)督管理法律、行政法規(guī)的行為進(jìn)行查處;(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。 二、證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)的執(zhí)法權(quán) 1.現(xiàn)場(chǎng)檢查權(quán) 2.調(diào)查取證權(quán) 3.詢問權(quán) 4.查閱、復(fù)制權(quán) 5.文件、資料封存權(quán) 6.賬戶查詢權(quán) 7.限制交易權(quán) 8.凍結(jié)、查封權(quán) 三、證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其工作人員的行為準(zhǔn)則 1.忠于職守義務(wù) 2.有關(guān)證件的出示義務(wù) 3.商業(yè)秘密的保密義務(wù) 4.涉嫌犯罪之移送義務(wù) 5.任職之特別限制