緊緊圍繞第一要務(wù)著力推動安全發(fā)展

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1、緊緊圍繞第 要務(wù)著力推動安全發(fā)展 金昌地處河西走廊中東段， 1981 年建市，轄永昌縣和金川區(qū)，總面 積 9600平方公里，總?cè)丝?47 萬。金昌因礦興企、因企設(shè)市，是全國 最大的鎳鈷生產(chǎn)基地、鉑族貴金屬提煉中心和北方最大的銅生產(chǎn)基 地，也是全國礦產(chǎn)資源綜合利用三大基地之一， 2003 年被國家科技 部確定為國家級新材料產(chǎn)業(yè)化基地， 2008 年又被國家發(fā)改委確定為 全國七個新材料產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地之一，是甘肅省發(fā)展循環(huán) 經(jīng)濟和推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試點市。 經(jīng)濟發(fā)展是第一要務(wù)，安全生產(chǎn)是第一責(zé)任。金昌是典型的資源型 工業(yè)城市，礦山企業(yè)、化工企業(yè)比較多，安全生產(chǎn)的任務(wù)十分

2、繁重。 市委、市政府始終把抓好安全生產(chǎn)工作作為推動全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快 發(fā)展的重要保障，堅持安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展同安排、同部署、 同考核。 經(jīng)過多年的發(fā)展，金昌已經(jīng)形成了有色金屬、化工、能源、建筑建 材等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在工業(yè)經(jīng)濟快速增長的過程中，也給安全生產(chǎn) 帶來了很大壓力。特別是有色金屬冶煉過程中產(chǎn)生的二氧化硫和燒 堿生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的氯氣，嚴重影響環(huán)境空氣質(zhì)量，二氧化硫煙氣 回收制成硫酸，在儲存和運輸中存在著很大安全隱患。為此，我們 著眼發(fā)展促安全、抓好安全保發(fā)展，緊緊抓住被省上確定為循環(huán)經(jīng) 濟試點的機遇，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，堅持以政府為主導(dǎo)、規(guī)劃為先 導(dǎo)、企業(yè)為主體、項目為支撐、科技為平臺

3、、公眾參與為基礎(chǔ)，研 究制定了《工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》和《化工產(chǎn)業(yè)發(fā) 展規(guī)劃》，按照產(chǎn)業(yè)相互銜接、資源綜合利用的思路，建成占地 15 平方公里的新材料工業(yè)園區(qū)，目前入駐園區(qū)的精密銅鎳合金、海綿 鈦、離子膜燒堿、羰基鎳、羰基鐵、印花鎳網(wǎng)、 PVC硫酸鉀等13 個項目全部開工建設(shè)，部分已建成投產(chǎn)，總投資達到 140 億元。規(guī) 劃建設(shè)占地近 10 個平方公里的河西堡化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點 發(fā)展合成氨、搗固焦、電石、特種鋼鑄造、蘭炭等項目。我們以消 化硫酸、氯氣為切入點，新上 120 萬噸硫酸鹽項目，配套建設(shè) 60 萬 噸磷銨形成消化140萬噸硫酸的能力，新建80萬噸PVC項目消化

4、30 萬噸氯氣，由此產(chǎn)生的磷礦渣、電石渣等廢料全部作為金泥集團 100 萬噸干法水泥生產(chǎn)原料予以消化。目前，全市有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈、硫 化工產(chǎn)業(yè)鏈、氯堿化工產(chǎn)業(yè)鏈、磷化工產(chǎn)業(yè)鏈等不斷延伸，初步形 成了企業(yè)小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、區(qū)域大循環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展格局。 我們還特別重視液氯、硫酸等化工原料和產(chǎn)品貯存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的 安全問題，比如，金川集團公司煙氣制酸形成的硫酸，過去一直是 罐車運輸，考慮到安全問題，我們已建成 23 公里的地下輸送管道， 有 70 萬噸左右的硫酸通過管道輸送到河西堡鎮(zhèn)作為化肥生產(chǎn)的原料， 有效防止了道路交通運輸中泄露事故的發(fā)生。通過這些措施，一方 面優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)布局，降低了運營成本，

5、推動了接續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加 快了產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群，有力地促進了經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展；另一方 面消除了安全生產(chǎn)隱患，確保了各個環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)，實現(xiàn)了由被動 排查整治向主動預(yù)防化解的根本轉(zhuǎn)變。 在推動循環(huán)經(jīng)濟中，如何有效保障安全生產(chǎn)，始終是我們思考和工 作的重點。從根本上講，在加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，一定要以本質(zhì) 安全為目標，堅持科學(xué)規(guī)劃，嚴格落實許可制度，加強各類產(chǎn)業(yè)準 入管理。一是認真落實國家和省上安全生產(chǎn)政策，對進入工業(yè)園區(qū) 的項目，嚴格進行安全審查，對達不到安全要求的項目一律不予立 項審批。二是按照《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)，認真審核企 業(yè)的安全生產(chǎn)和經(jīng)營條件，對符合發(fā)證條件的及時辦理 《安全生產(chǎn)許 可證》和《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》等相關(guān)證照，對不符合安全生產(chǎn) 條件的堅決予以關(guān)閉取締。三是強化項目管理，對新、改、擴建項 目，嚴格按照“三同時”規(guī)定，從設(shè)立、設(shè)計、施工、監(jiān)理、試生 產(chǎn)到竣工驗收，全過程進行監(jiān)督，省、市安監(jiān)部門上下聯(lián)動，按照 項目管理權(quán)限，及時完成項目設(shè)立、安全設(shè)施設(shè)計、竣工驗收的安 全許可和試生產(chǎn)方案的備案。 安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)節(jié)約型社會，功在當 代，利及千秋。要切實做到安全生產(chǎn)投入到位、責(zé)任到位、措施到 位、監(jiān)管到位，努力構(gòu)建符合科學(xué)發(fā)展觀要求的安全生產(chǎn)長效機 制。