廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的決定

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1、廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng) 當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的決定 為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第 165 次常務(wù)會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前全區(qū)安全 生產(chǎn)工作， 有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故， 減少一般和較大事故， 促進(jìn)全區(qū)安 全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，特作如下決定。 一、深化認(rèn)識(shí)，明確工作重點(diǎn) （一）深化認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的極端重要性。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)， 事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局， 事關(guān)黨和政府的形象和聲譽(yù)。 搞建設(shè)、 謀發(fā)展的最終目 的是讓人民群眾過上更好的生活。各地、各部門、各單位在發(fā)展的過程中，必須 牢固樹立科學(xué)、安全、可持續(xù)的理念，把人的安全放在第一位；必須堅(jiān)持以人為 本，處理好

2、速度質(zhì)量效益的關(guān)系；必須堅(jiān)決把“生命高于一切”的理念落實(shí)到生 產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的全過程，守住安全生產(chǎn)這條紅線。 （二）明確當(dāng)前安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，重在防患于未然。 針對(duì)近期事故多發(fā)以及高溫雨季事故暴露出的突出問題， 要在以鐵路、 公路、 水 路、橋梁為重點(diǎn)的交通運(yùn)輸，以煤礦和存在水患或“三違” 、 “三超”的非煤礦山 為重點(diǎn)的礦山，以危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金為重點(diǎn)的工業(yè)領(lǐng)域，以在建住房 項(xiàng)目和鐵路、公路、城建、水利等建設(shè)工程的隧道施工項(xiàng)目為重點(diǎn)的建筑領(lǐng)域， 以防范火災(zāi)為重點(diǎn)的消防領(lǐng)域， 以防范自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故為重點(diǎn)的汛期 安全領(lǐng)域，開展全面、系統(tǒng)、徹底的安全

3、隱患排查，做到排查不留死角、整治不 對(duì)隱患排查不認(rèn)真、 整改措施不落實(shí)、 違法違規(guī)組織生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企 業(yè)， 要依法嚴(yán)肅懲處； 對(duì)存在重大隱患不能有效治理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)， 要堅(jiān)決依 法予以關(guān)閉。 二、深化重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全專項(xiàng)整治 （三）煤礦方面：一是要切實(shí)抓好煤礦防透水、防瓦斯、防火工作。其 中，防水患方面要以河池的宜州、金城江、都安礦區(qū)，來賓的合山礦區(qū)，崇左的 東羅礦區(qū)， 百色的右江礦區(qū)為重點(diǎn)， 嚴(yán)格按照 “預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)， 有疑必探， 先探后掘， 先治后采”的煤礦水害防治十六字原則和“防、堵、疏、排、截”五項(xiàng)綜合治理 措施要求， 認(rèn)真開展水害隱患排查整治工作。 存在洪水淹井和

4、地質(zhì)災(zāi)害隱患的礦 井，在臺(tái)風(fēng)、暴雨期間要立即停工撤人，隱患未消除前不得進(jìn)行井下作業(yè)。防瓦 斯方面要以河池的羅城礦區(qū)和百色的右江礦區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)一步做好通風(fēng)管理工 作， 礦井及其采掘工作面要有健全的通風(fēng)系統(tǒng)， 并確保通風(fēng)設(shè)施質(zhì)量合格、 運(yùn)行 可靠， 監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)及傳感器等設(shè)備要齊全可靠； 要加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)瓦斯檢查， 嚴(yán) 格執(zhí)行瓦斯檢查制度， 嚴(yán)禁瓦斯超限作業(yè)。 要督促煤礦企業(yè)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理， 切實(shí) 做好井下運(yùn)輸、火災(zāi)、頂板事故的防范工作。二是全面推廣“百色經(jīng)驗(yàn)” ，加快 推進(jìn)煤礦機(jī)械化改造， 支持信息化和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的配套改造。 煤礦機(jī)械化改 造工作 2011 年全面鋪開， 2013

5、 年全部完成。對(duì)不具備機(jī)械化改造條件或具備 條件而未進(jìn)行機(jī)械化改造的煤礦必須退出。三是繼續(xù)加大煤礦整頓關(guān)閉工作力 度。 徹底關(guān)實(shí)關(guān)死設(shè)計(jì) （核定） 能力在 6 萬噸 /年以下 （不含 6 萬噸 / 年） 的煤礦。 四是加快建設(shè)完善井下安全避險(xiǎn) “六大系統(tǒng)” 。 2011 年底前， 全區(qū)所有煤礦必須 完成礦井監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、 壓風(fēng)自救系統(tǒng)、 供水施救系統(tǒng)、 通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)和井下人 員定位管理系統(tǒng)建設(shè)完善工作； 2013 年 6 月底前，必須建設(shè)完成井下緊急避險(xiǎn) 系統(tǒng)。在規(guī)定期限內(nèi)，對(duì)沒有完成井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作的煤 礦，依法予以停產(chǎn)整頓。五是嚴(yán)厲打擊煤礦非法違法行為，

6、杜絕違法違規(guī)煤礦建 設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)，禁止未按經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)組織施工。依法嚴(yán)厲打擊以“土地平整”、 “治理地表”等各種借口為名的非法采煤行為，嚴(yán)防非法采煤死灰復(fù)燃。 （四）非煤礦山方面：一是繼續(xù)抓好水患礦山的隱患治理和災(zāi)害性天氣 停產(chǎn)撤人工作，嚴(yán)防汛期淹井、透水、垮壩、崩塌及突發(fā)性災(zāi)害事故的發(fā)生。要 查清礦井周邊老窿采空區(qū)積水及不明水體等水文地質(zhì)情況，對(duì)情況不清或受到嚴(yán) 重水害威脅的，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，存在嚴(yán)重隱患的依法予以關(guān)閉。二是切實(shí)加 強(qiáng)尾礦庫(kù)安全監(jiān)管。對(duì)所有尾礦庫(kù)實(shí)行掛牌監(jiān)控。對(duì)確定為危庫(kù)的立即停產(chǎn)，完 善落實(shí)搶險(xiǎn)加固措施；對(duì)確定為險(xiǎn)庫(kù)的限期消除險(xiǎn)情；對(duì)確定為病庫(kù)的嚴(yán)格按照 安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)

7、行治理。對(duì)所有尾礦庫(kù)區(qū)下游、周邊不符合安全距離要求的企業(yè)、 居 民區(qū)，要求企業(yè)及相關(guān)部門立即制定搬遷計(jì)劃，落實(shí)資金、場(chǎng)地和配套設(shè)施，盡 快組織搬遷，出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)立即撤出危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)人員。三是加強(qiáng)露天采石場(chǎng)安全監(jiān)管。 認(rèn)真排查露天采石場(chǎng)安全隱患及排土場(chǎng)山體滑坡、崩塌和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱 患，受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅的工棚或附近村莊要落實(shí)群測(cè)群防機(jī)制， 必要時(shí)進(jìn)行安 全避讓或搬遷。四是依法嚴(yán)肅查處“三違”、“三超”的非煤礦山企業(yè)。加強(qiáng)動(dòng)態(tài) 巡查，有條件的，要借助衛(wèi)星技術(shù)和遠(yuǎn)程監(jiān)控等技術(shù)手段， 對(duì)非法開采活動(dòng)猖獗 的地區(qū)予以嚴(yán)密監(jiān)控。一旦發(fā)現(xiàn)非法開采行為，要依法嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決取締。五 是鼓勵(lì)支持有實(shí)力的大企業(yè)

8、、大集團(tuán)對(duì)礦山進(jìn)行資源整合，通過加大投入改善礦 山企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，提高礦山企業(yè)的安全管理水平。 （五）道路交通方面：一是以客運(yùn)交通安全為重點(diǎn)，抓好道路客運(yùn)隱患 專項(xiàng)整治行動(dòng)。要督促公路客運(yùn)、旅游客運(yùn)、公交客運(yùn)等所有客運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)企 業(yè)安全管理人員和從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，集中審查駕駛?cè)说鸟{駛資格、從業(yè)資格， 對(duì)沒有相應(yīng)資格的要及時(shí)糾正， 并對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理； 要嚴(yán)格執(zhí)行長(zhǎng)途客運(yùn)班線 配備 2 名以上駕駛員及強(qiáng)制休息等制度。 二是完善道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)違規(guī)檔案記 錄， 對(duì)屢次違規(guī)的駕駛?cè)艘o予必要的警告和處罰， 對(duì)屢次違規(guī)駕駛?cè)怂诘倪\(yùn) 輸企業(yè)要依法重罰， 情節(jié)嚴(yán)重的， 要依法吊銷道路運(yùn)輸

9、經(jīng)營(yíng)許可證。 三是強(qiáng)力推 進(jìn)和重點(diǎn)督促在客運(yùn)車輛安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)的工作進(jìn) 度，擴(kuò)大覆蓋面，督促企業(yè)落實(shí)衛(wèi)星定位監(jiān)控平臺(tái) 24 小時(shí)值班制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn) 和處理駕駛?cè)瞬话匆?guī)定使用衛(wèi)星定位裝置的行為， 消除逃避監(jiān)管的安全隱患。 從 2012 年 1 月 1 日起， 對(duì)沒有按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置或未接入全國(guó)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控 系統(tǒng)的運(yùn)輸車輛， 道路運(yùn)輸管理部門應(yīng)暫停營(yíng)運(yùn)車輛資格審驗(yàn)。 四是加大道路通 行秩序管理力度，嚴(yán)查超速、疲勞駕駛、客車超員、貨車不按規(guī)定車道行駛、占 用高速公路應(yīng)急車道等交通違法行為； 依托省際交通安全檢查站點(diǎn)， 嚴(yán)格落實(shí)對(duì) 七座以上客車“六必查”制度

10、。五是切實(shí)加強(qiáng)橋梁養(yǎng)護(hù)管理，特別是加強(qiáng)對(duì)各類 危橋的監(jiān)管和養(yǎng)護(hù)， 對(duì)存在較大危險(xiǎn)的橋梁要控制車輛的載重和通行； 要進(jìn)一步 規(guī)范和加強(qiáng)超限超載治理工作。 六是完善道路交通標(biāo)志、 標(biāo)線及其他安全防護(hù)設(shè) 施。要在危險(xiǎn)路段、事故多發(fā)路段以及彎道、坡道、橋梁、隧道路段設(shè)置警示提 示標(biāo)志或者減速設(shè)施； 加大三級(jí)以上道路臨崖、 臨水等危險(xiǎn)路段及通客車的鄉(xiāng)村 道路重點(diǎn)危險(xiǎn)路段的護(hù)欄建設(shè)， 大力推進(jìn)緊急避險(xiǎn)車道的建設(shè)。 七是加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng) 業(yè)車輛的管理。要結(jié)合“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)地方政府的責(zé)任，加強(qiáng)農(nóng) 用車、 拖拉機(jī)的安全監(jiān)管， 防止農(nóng)村道路發(fā)生大的交通事故。 八是加強(qiáng)校車管理。 督促、 指

11、導(dǎo)學(xué)校進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)校車及其駕駛?cè)说馁Y質(zhì)管理， 強(qiáng)化對(duì)校車駕駛?cè)说? 交通安全教育；嚴(yán)防校車超員，嚴(yán)禁駕駛無牌無證、假牌假證、報(bào)廢車輛接送學(xué) 生以及低速載貨汽車、 三輪汽車、 拖拉機(jī)等非客運(yùn)車輛接送學(xué)生等違法行為的發(fā) （六）水上交通方面：一是繼續(xù)深化對(duì)渡口、渡船的安全專項(xiàng)整治工作， 杜絕非法載客和非法渡運(yùn)行為；二是繼續(xù)深入開展內(nèi)河采、運(yùn)砂船舶專項(xiàng)整治活 動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法改裝、超載等行為；三是繼續(xù)強(qiáng)化隱患排查治理工作，健全和 完善隱患掛牌督辦、銷號(hào)機(jī)制，規(guī)范漓江竹排、北?！昂Ｉ嫌巍钡确欠ㄝd客旅游 行為；四是強(qiáng)化船舶防超載、防火災(zāi)、防沉沒等安全管理，杜絕重特大事故發(fā)生。 （七）鐵路交通方面：要

12、大力推進(jìn)鐵路沿線安全環(huán)境、鐵路道口、公路 與鐵路交叉路段安全專項(xiàng)整治，完善鐵路運(yùn)輸安全措施，嚴(yán)把各道關(guān)口，確保萬 無一失，確保旅客出行安全。 （八）航空交通方面：民航各單位要全面排查治理基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、 作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)機(jī)制體制、組織管理體系、 安全責(zé)任制度、現(xiàn)場(chǎng)管理、隱患整改、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。一是要 認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和民航部門有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。二是各民 航單位要進(jìn)一步做好易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)的排查、 防范和治理工 作；進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)區(qū)域鳥類防治工作。三是機(jī)場(chǎng)、空管、油料等保障單位要進(jìn) 一步做好各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備的維

13、護(hù)管理工作，確保設(shè)施設(shè)備安全可靠運(yùn)行。四是各民 航單位要進(jìn)一步深化反事故征候、反違章操作專項(xiàng)治理工作。 （九）消防安全方面：一是督促各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)消防安全責(zé)任， 加強(qiáng)消防安全管理，開展消防安全自查自糾，消除火災(zāi)隱患。二是組織公安、安 監(jiān)、住建、文化、交通、工商等部門集中一段時(shí)間開展消防安全大檢查，重點(diǎn)加 大對(duì)市場(chǎng)、商場(chǎng)、賓館飯店、影劇院、娛樂場(chǎng)所、網(wǎng)吧、學(xué)校、醫(yī)院、車站、碼 頭、輪船等人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、出租屋、城中村以及“三合一”場(chǎng)所 和重點(diǎn)部位的檢查力度。 對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患， 要堅(jiān)決責(zé)令整改； 對(duì)存在重大 火災(zāi)隱患的， 要實(shí)行政府掛牌跟蹤督辦； 對(duì)舉辦大型群眾性活動(dòng)

14、要嚴(yán)格審查， 沒 有消防安全保障的，不得舉辦；對(duì)公眾聚集場(chǎng)所疏散通道封堵、安全出口封堵、 自動(dòng)消防設(shè)施損壞， 經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的， 依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改； 對(duì)人 員密集場(chǎng)所室內(nèi)裝修裝飾使用聚氨酯類泡沫塑料等高分子材料以及公共娛樂場(chǎng) 所營(yíng)業(yè)期間使用煙花爆竹的， 依法責(zé)令立即整改。 對(duì)拒不整改和責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)后 擅自使用、 營(yíng)業(yè)的， 要依法予以嚴(yán)厲處罰。 三是要對(duì)建筑工地開展一次消防安全 檢查，督促建立施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全制度，落實(shí)用火、用電、易燃可燃材料等消防 管理制度和操作規(guī)程， 保障施工現(xiàn)場(chǎng)具備消防安全條件， 切實(shí)消除火災(zāi)隱患。 四 是要針對(duì)高層建筑、 地下工程、 石油化工等

15、特殊火災(zāi)防控， 進(jìn)一步修訂完善應(yīng)急 預(yù)案， 配足配齊相關(guān)消防裝備， 加強(qiáng)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和綜合演練， 不斷提高滅火實(shí)戰(zhàn) 能力。 五是大力推進(jìn)高層建筑逃生系統(tǒng)建設(shè)， 6 層以上住宅、 賓館、 飯店、 商店、 辦公樓、 學(xué)校等人員密集場(chǎng)所， 都要推進(jìn)人員逃生系統(tǒng)建設(shè)， 減少火災(zāi)發(fā)生時(shí)人 員的傷亡。六是做好漁港消防工作，防范漁船火災(zāi)事故。 （十） 危險(xiǎn)化學(xué)品方面： 一是加快推進(jìn)城區(qū)內(nèi)達(dá)不到安全防護(hù)距離的危 險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)實(shí)施搬遷，逐步實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)上規(guī)模、管理上水平，安全有保障、企 業(yè)進(jìn)園區(qū)”的目標(biāo)。南寧、柳州等中心城市必須加快實(shí)施事故風(fēng)險(xiǎn)大、安全防護(hù) 距離不足的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷進(jìn)入化工園區(qū)（

16、化工集中區(qū)） ，防范危險(xiǎn)化學(xué)品 事故危及社會(huì)公共安全。 二是強(qiáng)制推行危險(xiǎn)化工工藝自動(dòng)化控制改造， 切實(shí)提高 危險(xiǎn)化學(xué)品本質(zhì)安全水平。 新建涉及危險(xiǎn)化工工藝的建設(shè)項(xiàng)目， 必須裝備完善的 自動(dòng)控制系統(tǒng)； 現(xiàn)有采用危險(xiǎn)化工工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)， 必須在 2011 年底前， 對(duì)未在規(guī)定限期內(nèi)完成 完成自動(dòng)報(bào)警、 自動(dòng)泄壓和緊急停車聯(lián)鎖自動(dòng)控制改造。 自動(dòng)化控制改造的企業(yè)， 必須按照規(guī)定暫扣直至吊銷企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證。 三 是建立完善危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)控預(yù)警機(jī)制。 構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化 學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用單位，必須根據(jù)重大危險(xiǎn)源的種類、數(shù)量、生產(chǎn)工 藝（方式）配備溫

17、度、壓力、液位、流量、濃度等信息不間斷的監(jiān)測(cè)、顯示和報(bào) 警裝置，必要時(shí)應(yīng)配備組份監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控和緊急停車裝置。通過信息遠(yuǎn)傳、連 續(xù)記錄和異常狀態(tài)報(bào)警， 逐步完善危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控預(yù)警 機(jī)制。四是抓好汛期危險(xiǎn)化學(xué)品防雷、防停電、防洪水、防丟失、防泄漏、防中 毒“六防”安全措施的落實(shí)。要針對(duì)夏季氣溫高、濕度大的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化 學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，特別是對(duì)遇水、受潮、受 高溫影響， 容易發(fā)生火災(zāi)、 爆炸、 泄漏中毒事故的危險(xiǎn)化學(xué)品， 要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控， 嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和運(yùn)輸泄漏事故。 （十一）煙花爆竹方面：在繼續(xù)進(jìn)行資源整合和布局調(diào)

18、整的基礎(chǔ)上，一 是積極推進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)“五化” （工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、科技化、集 約化）改造。 2011 年 9 月底前，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)要完成安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施檢 查評(píng)估工作和改造提升計(jì)劃的制訂， 要充分利用目前生產(chǎn)淡季和高溫季節(jié)停產(chǎn)的 時(shí)機(jī)，實(shí)施改造提升和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作； 2012 年底前，所有煙花爆竹生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)都要達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)； 要在全區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)推廣應(yīng)用 煙花爆竹生產(chǎn)重點(diǎn)部位安全監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)， 實(shí)現(xiàn)從企業(yè)到縣、 市安全生產(chǎn)監(jiān)管局 聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)控。 二是加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。 持續(xù)開展煙花爆竹企業(yè)反 “三 超一改”及反“三違”專項(xiàng)整治；繼

19、續(xù)深入開展違規(guī)使用氯酸鹽生產(chǎn)煙花爆竹和 煙花爆竹藥物安全專項(xiàng)治理。 三是加強(qiáng)煙花爆竹運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管。 嚴(yán)禁外省煙花爆 竹企業(yè)途經(jīng)我區(qū)出口煙花爆竹產(chǎn)品， 嚴(yán)禁非法假冒和違規(guī)的煙花爆竹產(chǎn)品運(yùn)入我 區(qū)。四是保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存煙花爆竹行為。 （十二）建筑施工方面：一是以完善和落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、企 業(yè)安全生產(chǎn)檢查制度、重大隱患和生產(chǎn)安全事故督辦制度“三項(xiàng)制度”為重點(diǎn)， 進(jìn)一步強(qiáng)化建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。 二是以嚴(yán)格實(shí)行市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng) “兩場(chǎng) 聯(lián)動(dòng)” 工作機(jī)制為抓手， 進(jìn)一步加大整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序力度。 三是以加強(qiáng)建 筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)為主線， 努

20、力提高政府監(jiān)管能力。 四是加強(qiáng)指導(dǎo)農(nóng)民住 房建設(shè)和農(nóng)民住房安全，防止發(fā)生重特大事故。 （十三）學(xué)校安全方面：一是切實(shí)加強(qiáng)做好學(xué)校防汛抗災(zāi)工作。加強(qiáng)對(duì) 學(xué)校周邊地質(zhì)環(huán)境的檢查， 對(duì)有地質(zhì)災(zāi)害威脅的， 要及時(shí)制訂治理方案， 加快治 理步伐，及早消除安全隱患。對(duì)易受臺(tái)風(fēng)威脅的校舍，要落實(shí)師生轉(zhuǎn)移場(chǎng)所。在 暑假期間各學(xué)校要建立值班制度， 加強(qiáng)巡查， 確保學(xué)校安全。 二是加強(qiáng)對(duì)校舍的 檢查和維修工作，停止使用被定為 D 級(jí)危房的校舍。三是加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教 育，增強(qiáng)自我防范意識(shí)。 （十四）水利方面：一是認(rèn)真做好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作，確保所有水 庫(kù)安全度汛。 二是認(rèn)真做好水電站等水利設(shè)施

21、的安全管理工作， 進(jìn)一步強(qiáng)化安全 監(jiān)管、強(qiáng)化度汛措施、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。 （十五）防洪方面：認(rèn)真做好山洪災(zāi)害和滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的防 范工作，切實(shí)加強(qiáng)山洪災(zāi)害防御工作。 其它行業(yè) （領(lǐng)域） 也要制定針對(duì)性的治理措施， 不斷完善和強(qiáng)化安全生 產(chǎn)防范措施，促進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。 三、立即組織開展全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查和督查 （十六） 自治區(qū)決定從 8 月 1 日至 9 月 30 日在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展為 期兩個(gè)月的安全生產(chǎn)大檢查。這次檢查，采取企業(yè)自查、行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門 組織專項(xiàng)檢查、 各級(jí)安委會(huì)組織督查相結(jié)合的方式進(jìn)行； 堅(jiān)持政府檢查與企業(yè)自 查相結(jié)合、檢查與整改相結(jié)合

22、。檢查工作方案由各地、各部門、各單位結(jié)合實(shí)際 自行制定。 9 月下旬自治區(qū)安委會(huì)將組織督查組分赴各地進(jìn)行督查。 檢查范圍： 全區(qū)所有地區(qū)、 行業(yè) （領(lǐng)域） 的企事業(yè)單位， 重點(diǎn)檢查煤礦、 非煤礦山、化工、煙花爆竹、冶金有色、道路交通運(yùn)輸、水上交通、鐵路運(yùn)輸、 民航、建筑施工、水利、電力、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶、特種設(shè)備、民爆器材、消 防等行業(yè)（領(lǐng)域）和校舍安全。 檢查內(nèi)容： 1.綜合檢查督查內(nèi)容： （ 1 ）各地、各部門、各單位貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第 165 次常務(wù)會(huì)議精神， 分解工作任務(wù)、落實(shí)措施和責(zé)任，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)情況； （ 2 ）各地、各部門、各單位部署繼續(xù)深入開展“安全生

23、產(chǎn)年” 、 “安全 生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)等年度重點(diǎn)工作進(jìn)展情況； （ 3 ）各地、各部門、各單位加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊 安全生產(chǎn)非法違法行為、治理違規(guī)違章問題和組織企業(yè)開展隱患排查治理情況； （ 4 ）各地、各部門、各單位落實(shí)汛期安全防范措施的情況。 2.專項(xiàng)檢查督查內(nèi)容： 1 ）以鐵路、公路、水路、橋梁為重點(diǎn)的交通運(yùn)輸領(lǐng)域。重點(diǎn)檢查： 開展鐵路運(yùn)輸安全隱患排查情況，是否對(duì)線路、車輛、設(shè)備、信號(hào)、供電、制度 和管理等進(jìn)行全方位排查， 是否深入開展打擊危害鐵路運(yùn)輸安全非法違法行為專 項(xiàng)行動(dòng)；開展道路交通“五整頓” 、 “三加強(qiáng)”工作情況，是否深入推進(jìn)客運(yùn)車輛 特

24、別是長(zhǎng)途客運(yùn)車輛安全隱患專項(xiàng)整治， 是否從嚴(yán)整治超載、 超限、 超速和酒后、 疲勞駕駛等違法違規(guī)行為； 開展農(nóng)用船、 自用船、 漁船非法載客等行為整治情況 等。 （ 2 ）以煤礦和存在水患或“三違” 、 “三超”現(xiàn)象的非煤礦山為重點(diǎn)的 礦山領(lǐng)域。重點(diǎn)檢查：開展以煤礦瓦斯防治為重點(diǎn)的“一通三防”措施，認(rèn)真排 查治理煤礦瓦斯和水患、 火災(zāi)隱患情況； 繼續(xù)推進(jìn)礦山企業(yè)整頓關(guān)閉、 兼并重組、 整合技改情況；深入開展地下礦山通風(fēng)和防治水，露天礦山采場(chǎng)、高陡邊坡、尾 礦庫(kù)和排土場(chǎng)專項(xiàng)整治情況；礦山建設(shè)項(xiàng)目安全核準(zhǔn)制度執(zhí)行情況等。 （ 3 ）以危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金為重點(diǎn)的工業(yè)領(lǐng)域。重點(diǎn)

25、檢查： 深入排查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、道路及內(nèi)河運(yùn)輸和管道輸送、使用、廢棄等各 個(gè)環(huán)節(jié)存在的安全隱患， 繼續(xù)抓好對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)工藝、 危險(xiǎn)產(chǎn)品和重大危險(xiǎn) 源的監(jiān)管和監(jiān)控工作情況； 繼續(xù)推進(jìn)煙花爆竹和禮花彈生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)包、 分包 專項(xiàng)治理情況； 冶金行業(yè)開展煤氣等重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的專項(xiàng)治理工作情況； 交叉作 業(yè)、 動(dòng)火作業(yè)、 檢修作業(yè)和有限空間作業(yè)等特種作業(yè)安全管理制度的建立和執(zhí)行 情況等。 （ 4 ）以在建住房項(xiàng)目和鐵路、公路、城建、水利等建設(shè)工程的隧道施 工項(xiàng)目為重點(diǎn)的建筑領(lǐng)域。 重點(diǎn)檢查： 深入開展建筑施工安全整治情況， 是否認(rèn) 真排查治理起重機(jī)、吊罐、腳手架和橋梁等設(shè)施設(shè)

26、備存在的安全隱患等。 （ 5 ） 以防范火災(zāi)為重點(diǎn)的消防領(lǐng)域。 重點(diǎn)檢查： 以高層建筑、 “三合一” 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員密集場(chǎng)所防范火災(zāi)為重點(diǎn)的消防安全整治情況等。 （ 6 ）以防范自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故為重點(diǎn)的汛期安全領(lǐng)域。重點(diǎn) 檢查： 礦山企業(yè)加強(qiáng)防洪和防治水工作情況； 對(duì)受到山體滑坡、 垮塌和泥石流威 脅的地質(zhì)勘探、 油氣井場(chǎng)、 施工工地、 生產(chǎn)廠房， 加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治， 加強(qiáng)巡查、 監(jiān)測(cè)監(jiān)控，防潰壩、坍塌、滑坡及泥石流等防范措施落實(shí)情況；漁業(yè)船舶、海運(yùn) 及海上石油鉆井作業(yè)防臺(tái)風(fēng)、防風(fēng)暴潮等防范措施落實(shí)情況。 （ 7 ）其他各行業(yè)（領(lǐng)域）也要立足實(shí)際，確定安全隱患排查重

27、點(diǎn)，并 切實(shí)做好安全隱患排查整治的各項(xiàng)工作。 3.企業(yè)自查自糾內(nèi)容： 不僅要查現(xiàn)場(chǎng)隱患，而且要查管理上的漏洞和制度上的缺陷： （ 1 ）查責(zé)任和制度落實(shí)情況； （ 2 ）查新技術(shù)、新設(shè)計(jì)、新裝備、新工藝的運(yùn)行投用檢驗(yàn)情況； （ 3 ）查關(guān)鍵設(shè)備、場(chǎng)所和環(huán)節(jié)； （ 4 ）查應(yīng)急預(yù)案制定和演練情況。 安全生產(chǎn)檢查督查要嚴(yán)格細(xì)致、 不留死角， 并將其作為企業(yè)日常安全管 理的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要限期整改，切實(shí)做到整改措 施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位” 。該停產(chǎn)整頓的絕不放過，該取締關(guān)閉 的絕不手軟，該搬遷的絕不拖延，該停用的堅(jiān)決停用；新裝備、新工藝投入

28、使用 要切實(shí)加強(qiáng)對(duì) 前， 要進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)， 確保安全可靠后方可投入運(yùn)行使用。 重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控， 落實(shí)監(jiān)管責(zé)任， 確保安全生產(chǎn)。 要實(shí)施隱患排查信息化管理， 嚴(yán)格執(zhí)行重大隱患分級(jí)掛牌督辦制度。 要嚴(yán)格抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管的跟蹤和反饋， 切實(shí)維護(hù)安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)肅 性和實(shí)效性。各地、各部門、各單位在開展安全生產(chǎn)檢查督查后，要加強(qiáng)對(duì)整改 結(jié)果的跟蹤、 反饋和監(jiān)督、 指導(dǎo)。 監(jiān)管部門要督促指導(dǎo)存在安全隱患的單位采取 有力措施進(jìn)行整改，避免安全隱患在反復(fù)檢查、反復(fù)整改之后得不到徹底根治， 或是整改不久又死灰復(fù)燃，危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的情況發(fā)生。 四、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任 （十

29、七） 進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任， 健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。 要認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》 （國(guó)發(fā)〔 2010 〕 23 號(hào)）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施 意見》 （桂政發(fā)〔 2011 〕 12 號(hào)） ，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)全員、全方 位、 全過程的精細(xì)化管理， 把安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實(shí)到車間、 班組和每一個(gè)生產(chǎn) 環(huán)節(jié)、 每一個(gè)工作崗位； 要強(qiáng)化法定代表人、 實(shí)際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的 責(zé)任， 認(rèn)真落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班制度， 嚴(yán)防違章指揮、 違章作業(yè)和違反勞動(dòng) 紀(jì)律行為， 現(xiàn)場(chǎng)遇到險(xiǎn)情必須第一時(shí)間停產(chǎn)

30、撤人。 各用人單位應(yīng)按 《社會(huì)保險(xiǎn)法》 和《工傷保險(xiǎn)條例》 規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)， 為本單位全部職工或者雇工繳納工傷保 險(xiǎn)費(fèi)。 各地、 各有關(guān)部門在開展安全生產(chǎn)檢查時(shí)， 要督促各用人單位參加工傷保 險(xiǎn)。 （十八）進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)政府和部門安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)” ，健全完善 安全責(zé)任保障體系。 各級(jí)政府和部門要嚴(yán)格按照 《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)委員 會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定》 （桂政發(fā)〔 2004 〕 69 號(hào)）和《廣西壯族自 治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任暫行辦法》 （桂政辦發(fā)〔 2008 〕 206 號(hào)）規(guī)定，認(rèn)真 履行本地區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)“屬地管理、分級(jí)監(jiān)管”的

31、 安全管理體制。 企業(yè)必須接受所在地政府的屬地監(jiān)管。 負(fù)有行業(yè)管理職責(zé)的部門， 必須把好行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、 企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化和建設(shè)項(xiàng)目的審批、 核準(zhǔn)和備案的準(zhǔn) 入關(guān)。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，必須承擔(dān)起該行業(yè)的日常安全監(jiān)督檢查責(zé)任， 依法實(shí)施安全生產(chǎn)許可。按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”承擔(dān)相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）有關(guān) 環(huán)節(jié)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作職責(zé)的部門， 要主動(dòng)牽頭開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)， 對(duì)非法 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，切實(shí)做到“四個(gè)一律” ，即：對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn) 整頓仍未達(dá)到要求的， 一律關(guān)閉取締； 對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè) 和責(zé)任人， 一律按規(guī)定上限予以處罰； 對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建

32、設(shè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)， 一律責(zé)令停產(chǎn)整頓， 并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施； 對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員， 一律 依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。 進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府特別是縣、 鄉(xiāng)兩級(jí)政府打擊非法違 法行為的責(zé)任。 對(duì)打擊非法違法行為不力、 非法違法行為長(zhǎng)期得不到懲處、 安全 生產(chǎn)秩序混亂的地方， 要依法嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé) 任人的責(zé)任，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)、撤職或者開除的行政處分。 五、嚴(yán)格事故報(bào)告和調(diào)查處理 （十九） 事故發(fā)生后必須按規(guī)定及時(shí)上報(bào)， 對(duì)發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故， 堅(jiān)持事故原因未查清不放過、 責(zé)任人員未受處理不放過、 整改措施未落實(shí)不放過、 有關(guān)人員未受到教育

33、不放過的“四不放過”原則，從安全制度建立、責(zé)任落實(shí)、 現(xiàn)場(chǎng)管理等各個(gè)方面深入調(diào)查處理每一起事故， 盡快查明事故性質(zhì)和原因， 嚴(yán)肅 追究事故責(zé)任。要依法嚴(yán)厲打擊瞞報(bào)謊報(bào)行為，嚴(yán)肅查處事故背后的失職瀆職、 違法違紀(jì)行為， 涉嫌犯罪的， 依法移送司法機(jī)關(guān)處理。 事故調(diào)查處理結(jié)果要及時(shí) 向社會(huì)公布。 要提高安全事故傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn)， 加大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)傷亡事故的經(jīng) 濟(jì)賠償。要嚴(yán)肅事故行政責(zé)任追究。凡一年內(nèi)發(fā)生一次死亡 30 人以上特別重大 事故 ,或 3 起一次死亡 10 人以上道路交通重大責(zé)任事故 ,或2 起一次死亡 10 人以 上工礦商貿(mào)及其它行業(yè) （領(lǐng)域） 生產(chǎn)安全重大事故的地級(jí)市， 市

34、人民政府及其主 要負(fù)責(zé)人要向自治區(qū)人民政府作出檢查，并按規(guī)定實(shí)行“一票否決” 。 六、切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作 （二十） 進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)， 完善應(yīng)急預(yù)案， 加強(qiáng)預(yù)案演練。 一旦發(fā)生事故， 要在第一時(shí)間報(bào)告并組織開展救援工作。 按事故等級(jí)， 政府主要 負(fù)責(zé)人、 分管負(fù)責(zé)人要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織指揮施救， 并及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息， 做好 新聞?shì)浾搱?bào)道引導(dǎo)工作。 （二十一）積極推進(jìn)區(qū)域性應(yīng)急救援基地“一中心三基地” （廣西安全 生產(chǎn)應(yīng)急救援總隊(duì)及欽州、河池、桂林 3 個(gè)區(qū)域性基地 ）和廣西礦山搶險(xiǎn)排水救 災(zāi)中心建設(shè)，不斷提高我區(qū)應(yīng)急救援保障能力和水平。 （二十二） 理順和

35、完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與指揮協(xié)調(diào)機(jī)制， 加強(qiáng)安全生 產(chǎn)應(yīng)急值守和信息報(bào)送， 加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍、 救援物資和裝備建設(shè)， 建立完善自 治區(qū)有關(guān)部門間的應(yīng)急管理和應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制， 建立健全自治區(qū)安全 生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心與各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、 救援隊(duì)伍之間暢通的工作機(jī)制， 建 立健全小企業(yè)與大企業(yè)、 專業(yè)力量與社會(huì)力量相結(jié)合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制， 充分發(fā)揮專家 作用，做到科學(xué)施救。 七、切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳教育 （二十三）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，強(qiáng)化職業(yè)教育培訓(xùn)、崗前 培訓(xùn)、全員培訓(xùn)和專業(yè)技能培訓(xùn)，堅(jiān)持先培訓(xùn)后上崗，持證上崗。安全生產(chǎn)培訓(xùn) 決不能走過場(chǎng)，不搞速成班。要大力開

36、展“全民安全素質(zhì)提高工程” ，開展安全 教育“六進(jìn)” （進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)課堂、進(jìn)家庭、進(jìn)媒體）活動(dòng)，積 極推進(jìn)安全文化示范企業(yè)、 安全發(fā)展城市、 安全社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)， 增強(qiáng)全社會(huì)的 安全生產(chǎn)觀念，增強(qiáng)全民安全素質(zhì)和意識(shí)，建設(shè)以人為本、關(guān)注安全、關(guān)愛生命 的安全文化， 增強(qiáng)全體社會(huì)成員的安全意識(shí)， 增加全體社會(huì)成員的安全防范知識(shí)， 提高全體社會(huì)成員的自我保護(hù)能力。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要全面學(xué)習(xí)掌握安全生產(chǎn)知 識(shí)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，嚴(yán)格依法辦事。要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，做好 重特大生產(chǎn)安全事故新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作， 健全完善安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè) 制度。 鼓勵(lì)廣大職工和人民群眾積極舉報(bào)非法違法生產(chǎn)行為和重大事故隱患， 各 地、各有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)的情況要認(rèn)真核查處理。 各地、 各部門和各單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院第 165 次常務(wù)會(huì)議精神， 按照本決定要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位實(shí)際，提出具體的落實(shí)措施和工 作方案，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。同時(shí)，要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行過程 中出現(xiàn)的新情況和新問題， 不斷增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的針對(duì)性和有效性， 為 “富民 強(qiáng)桂”新跨越創(chuàng)造安全、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。