寶安區(qū)房屋公用設(shè)施維修基金管理中心

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1、 寶安區(qū)房屋公用設(shè)施維修基金管理中心 執(zhí)法檢查行政處罰程序規(guī)定 寶安區(qū)住宅局 二ＯＯ八年一月 寶安區(qū)房屋公用設(shè)施維修基金管理 中心行政處罰程序規(guī)定 在日常管理、群眾檢舉控告、上級(jí)交辦和其他部門移送

2、 中，受理房屋公用設(shè)施繳交基金違反案件。 房屋公用設(shè)施維修基金管理中心主管部門在各自的權(quán)限范圍內(nèi)，按照《中 華人民共和國(guó)行政處罰法》 ，參照本部門《深圳市房屋公用設(shè)施專用基金管理規(guī)定》規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)查處理。 基本程序規(guī)定如下： 一、立案 主管部門對(duì)符合立案條件的案情，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案。由經(jīng) 辦人員填寫(xiě)《行政違法違規(guī)案件立案呈批表》 （附表 1），并按程序逐級(jí)報(bào)部門負(fù)責(zé)人和主管負(fù)責(zé)人審批，主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案并指派承辦人負(fù)責(zé)辦理。 有下列情形之一的，房屋公用設(shè)施維修基金管理中心行政主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案處理： 1、未按規(guī)定繳交公用設(shè)施專用基金的； 2、物業(yè)服

3、務(wù)企業(yè)逾期未將物業(yè)專項(xiàng)維修資金存入專戶 的； 3、未按期公布物業(yè)專項(xiàng)維修資金收支情況的； 4、物業(yè)服務(wù)企業(yè)侵占或者挪用專項(xiàng)維修資金的。 二、調(diào)查取證 對(duì)立案處理的案件，應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公證地調(diào)查、收 集證據(jù)。在調(diào)查取證時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向 當(dāng)事人出示執(zhí)法有關(guān)證件，表明身份，并向當(dāng)事人下達(dá)《檢 查通知書(shū)》（附表 2）。根據(jù)案情需要分別制作《行政案件調(diào) 查筆錄》（附表 3），《行政案件調(diào)查詢問(wèn)筆錄》 （附件 4），《行 政人員根據(jù)勘驗(yàn)、檢查筆錄》 （附表 5）等文書(shū)。 調(diào)查取證工作一般

4、應(yīng)于立案之日起 20 個(gè)工作日內(nèi)結(jié)束。 重大、復(fù)雜以及取證困難的案件，經(jīng)區(qū)房屋公共設(shè)施維修基 金管理中心批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng) 10 個(gè)工作日。 執(zhí)法人員根據(jù)調(diào)查取證情況， 制作《行政案件調(diào)查報(bào)告》 （附表 6）。同時(shí)，報(bào)部門負(fù)責(zé)人確定案件實(shí)施的行政處罰程 序。 三、行政處罰的決定 1、適用簡(jiǎn)易程序： 凡違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，擬 對(duì)公民處以 50 元以下、對(duì)法人或者其他組織處以 1000 元以 下罰款或者警告處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定。 2、適用一般程序： 對(duì)適用簡(jiǎn)易程序以外的其他行政處 罰案件，實(shí)施一般程序

5、。執(zhí)法機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定前， 應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰意見(jiàn)書(shū)》 （附表 7），報(bào)基金中心負(fù)責(zé)人 審批。同時(shí)制作《行政處罰權(quán)利告知書(shū)》 （附表 8），送達(dá)當(dāng) 事人，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰決定的事實(shí)、 理由及依據(jù)， 并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人陳述、申辯的，還應(yīng) 當(dāng)制作筆錄。 執(zhí)法人員匯總調(diào)查取證和當(dāng)事人陳述、申辯意見(jiàn)等有關(guān) 情況，提出行政處罰意見(jiàn)逐級(jí)報(bào)部門負(fù)責(zé)人、主管負(fù)責(zé)人審 查，根據(jù)不同情況分別決定。符合法律法規(guī)規(guī)定給予行政處 罰的，制作《行政處罰決定書(shū)》 （附表 9），并經(jīng)中心負(fù)責(zé)人 簽發(fā)。

6、四、聽(tīng)證 依法告知當(dāng)事人聽(tīng)證權(quán)力的，并根據(jù)《深圳市行政聽(tīng)證 辦法》的有關(guān)規(guī)定， 凡擬對(duì)個(gè)人處以 5000 元或 5000 元以上，對(duì)法人或者其他組織處以 50000 元或 50000 元以上較大數(shù)額罰款等重大行政處罰的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。 五、送達(dá) 執(zhí)法人員將 《行政處罰決定書(shū)》 向當(dāng)事人宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人或其委托代理人，并要求當(dāng)事人或其委托代理人簽署《送達(dá)回證》 （附表 10）。 六、執(zhí)行 行政處罰決定依法作出后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)督促當(dāng)事人在行政處罰決定的期限內(nèi)予以履行。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不 服，申請(qǐng)行政復(fù)議

7、或提起行政訴訟的， 行政處罰不停止執(zhí)行。如當(dāng)事人逾期不履行決定，在法定期限內(nèi)既沒(méi)有向有關(guān)部門申請(qǐng)行政復(fù)議，也沒(méi)有提起行政訴訟的，執(zhí)法機(jī)關(guān)依法制作 《行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)》 （附表 11），向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。 七、結(jié)案 當(dāng)事人執(zhí)行完畢后，執(zhí)法人員制作《行政處罰案件結(jié)案報(bào)告》（附表 12）（內(nèi)容包括：辦案時(shí)間、辦案機(jī)關(guān)、案件調(diào)查人、違法人、案由、違反事實(shí)、做出行政處罰的理由和依據(jù)、種類和額度等） ，按規(guī)定呈報(bào)并歸檔。 八、執(zhí)法依據(jù) （一）《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》第六章 費(fèi)用和資金、第七章 法律責(zé)任 第八十五條 一個(gè)物

8、業(yè)管理區(qū)域由兩個(gè)以上獨(dú)立產(chǎn)權(quán)單位的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立物業(yè)專項(xiàng)維修資金。物業(yè)專項(xiàng)維修資金屬業(yè)主所有。 物業(yè)專項(xiàng)維修資金包括首期歸集的專項(xiàng)維修資金和日 常收取的專項(xiàng)維修資金。 首期歸集的專項(xiàng)維修資金由建設(shè)單位按照物業(yè)項(xiàng)目建筑安裝工程總造價(jià)的百分之二，在辦理該物業(yè)項(xiàng)目初始登記前一次性劃入指定的物業(yè)專項(xiàng)維修資金專戶。 日常收取的專項(xiàng)維修資金由業(yè)主在交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)時(shí)一并交納，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)按月存入物業(yè)專項(xiàng)維修資金專戶。日常收取的專項(xiàng)維修資金交納標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格主管部門會(huì)同市主管部門制定。 市政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)物業(yè)不同類型，分別制定各類物業(yè)建筑 安裝工程總造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。

9、第九十一條 本條例實(shí)施前，建設(shè)單位未按照《深圳經(jīng) 濟(jì)特區(qū)住宅區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定劃撥公用設(shè)施專用基金的，應(yīng)當(dāng)按照該條例有關(guān)規(guī)定繼續(xù)繳交。未按照規(guī)定繳交的，由區(qū)主管部門予以追繳。 按照前款規(guī)定收取與追繳的公用設(shè)施專用基金，應(yīng)當(dāng)存 入物業(yè)專項(xiàng)維修資金專戶。 第一百一十四條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反本條例第八十五條 規(guī)定，不履行代收物業(yè)專項(xiàng)維修資金義務(wù)的，由區(qū)主管部門責(zé)令其追收；非業(yè)主原因而拒不執(zhí)行的，由區(qū)主管部門責(zé)令物業(yè)服務(wù)企業(yè)代為繳納。物業(yè)服務(wù)企業(yè)代為繳納物業(yè)專項(xiàng)維修資金后，有權(quán)向未繳納的業(yè)主收取。 物業(yè)服務(wù)企業(yè)逾期未將物業(yè)專項(xiàng)維修資金存入

10、專戶的，由區(qū)主管部門責(zé)令限期存入，并按逾期月數(shù)每月處以一萬(wàn)元罰款。 第一百一十五條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反有關(guān)規(guī)定，侵占或者挪用物業(yè)專項(xiàng)維修資金的，由區(qū)主管部門依法追回被侵占或者挪用的資金，給予警告，沒(méi)收違法所得，并處以被侵占或者挪用資金金額兩倍的罰款。 第一百一十六條 建設(shè)單位不按照本條例第九十一條規(guī)定繳交公用設(shè)施專用基金，經(jīng)區(qū)主管部門責(zé)令限期繳交后拒不履行的，由區(qū)主管部門按應(yīng)交款項(xiàng)逾期天數(shù)處以每日萬(wàn)分之五的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由市主管部門吊銷或者提請(qǐng)吊銷其相關(guān)資質(zhì)證書(shū)。 第一百一十七條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反本條例九十二條第一款規(guī)定，拒不移交住宅維修基金的，由區(qū)主管部門責(zé)令其限期移交；

11、逾期仍不移交的，按逾期月數(shù)每月處以五萬(wàn)元罰款。 第一百一十九條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反本條例第九十六條 規(guī)定，未按期公布物業(yè)專項(xiàng)維修資金收支情況的，由區(qū)主管 部門責(zé)令改正，并處以五千元罰款。 （二）《深圳市房屋公用設(shè)施專用基金管理規(guī)定》 第二十三條 本規(guī)定實(shí)施后竣工的房地產(chǎn)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)建 設(shè)單位在辦理房地產(chǎn)項(xiàng)目初始登記前，必須按照規(guī)定交清該 項(xiàng)目應(yīng)交納的專用基金。未交清專用基金的，市主管部門可 依法暫停單位房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)，暫緩辦理該項(xiàng)目相關(guān)登記手 續(xù)。 本規(guī)定實(shí)施前尚未交納專用基金的房屋項(xiàng)目，由市主管 部門統(tǒng)

12、一組織全市專用基金的清澈工作。市規(guī)劃、建設(shè)、財(cái) 政、工商、稅務(wù)及其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合專用基金的清澈工 作。 區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的房屋項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，對(duì) 未按規(guī)定交納專用基金的開(kāi)發(fā)建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)下達(dá)限期交納 通知；開(kāi)發(fā)建設(shè)單位逾期仍不交納的，區(qū)主管部門可依法申 請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，清澈專用基金本金和滯納金。情節(jié)嚴(yán) 重的，區(qū)主管部門可提請(qǐng)市主管部門依法暫停有關(guān)單位房地 產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)。 區(qū)房屋公用設(shè)施維修基金管理中心行政處罰流程圖 立案 調(diào)查取證

13、 行政處罰決定 簡(jiǎn)易程序 當(dāng)場(chǎng)處罰 一般程序 出具《行政處罰意見(jiàn)書(shū)》 中心負(fù)責(zé)人審核 送達(dá)當(dāng)事人 出具權(quán)利告知書(shū) 行政處罰決定書(shū) 聽(tīng) 證 個(gè)人處罰 5000 元以上舉行聽(tīng)證 法人組織 50000 元以上舉行聽(tīng)證 送 達(dá) 執(zhí)法人員將執(zhí)法文書(shū)送達(dá)當(dāng)事人或委托人 當(dāng)事（受委托） 人簽收 執(zhí) 行 履行處罰決定

14、 不履行處罰決定 依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí) 結(jié) 案 制作結(jié)案報(bào)告 單位負(fù)責(zé)人審批 立卷歸檔 （附表 1） 寶安區(qū)房屋公用設(shè)施維修基金管理中心行政違法違規(guī) 案件立案呈批表 案發(fā)來(lái)源 違法單位 地 址 案 情 簡(jiǎn) 介 受 理 建 議 基金中心 負(fù)責(zé)人 意見(jiàn) 分管領(lǐng)導(dǎo) 意見(jiàn)  法人代表 聯(lián)系電話

15、 承辦人： 局長(zhǎng)審批 備注 填表日期 （附表 2） 寶安區(qū)房屋公用設(shè)施維修基金管理中心檢查 通知書(shū) 寶基管 檢字［ 200 ］第（ ）號(hào) ： 我局依據(jù) 的規(guī) 定，對(duì)你∕你單位 情況進(jìn) 行檢查，現(xiàn)要求你∕你單位提供該項(xiàng)目的以下資料，三日內(nèi)以供檢查。 1、 2、 3、 4、 5、

16、 聯(lián)系人： 聯(lián)系電話： （印 章） 年 月 日 （附表 3） 寶安區(qū)房屋公用設(shè)施維修基金管理中心行政案件 調(diào)查筆錄 第 頁(yè) 案由： 被調(diào)查人： 性別 年齡 職務(wù) 工作單位： 與當(dāng)事人關(guān)系： 詳細(xì)住址： 調(diào)查時(shí)間： 年 月 日 時(shí) 分開(kāi)始至 時(shí) 分止 調(diào)查地點(diǎn)： 調(diào)查人： 記錄人： 問(wèn)： 答：

17、 被調(diào)查人： （簽章）調(diào)查人： 1、 2、 （簽章） （附表 4） 寶安區(qū)房屋公用設(shè)施維修基金管理中心行政案件詢問(wèn)筆錄 詢問(wèn)地點(diǎn)： 詢問(wèn)時(shí)間： 年 月 日 時(shí) 分開(kāi)始至 時(shí) 分止 詢問(wèn)機(jī)關(guān)： 詢問(wèn)人 （簽名） 記錄人 （簽名） 被詢問(wèn)人：姓名 性別 年齡 民族 文化程度 職業(yè) 工作單位 住址 問(wèn)： 答：

18、 （共 頁(yè)） 被詢問(wèn)人簽名或者蓋章 （附表 5） 寶安區(qū)房屋公用設(shè)施維修基金管理中心行政處罰 勘驗(yàn)、檢查筆錄 編號(hào)： 勘驗(yàn)、檢查地點(diǎn)： 詢問(wèn)時(shí)間： 年 月 日 分開(kāi)始至 時(shí) 分止案由： 參加勘驗(yàn)、檢查人： 記錄人 見(jiàn)證人和有關(guān)當(dāng)事人 事項(xiàng)及結(jié)果：

19、 注：“參加勘驗(yàn)、檢查人”一欄，填寫(xiě)姓名、身份、單位等。 （附表 6） 寶安區(qū)房屋公用設(shè)施維修基金管理中心行政案件調(diào)查 報(bào)告 第 頁(yè) 調(diào)查時(shí)間自 年 月 日 至 年 月 日 組織調(diào)查部門 調(diào)查人： 案 由 當(dāng)事人情況 調(diào)查事實(shí) 處理意見(jiàn)

20、 調(diào)查人： 1、 2、 年 月 日 （附表 7） 寶安區(qū)房屋公用設(shè)施維修基金管理中心行政處罰意見(jiàn)書(shū) 案件性質(zhì) 違法 行為人 地址 簡(jiǎn)要案情： 承 辦 人 意 （簽名） 年 月 日 見(jiàn) 基金中心負(fù) 責(zé)人意見(jiàn) （簽名） 年 月 日 分管局領(lǐng)導(dǎo) 審查決定 （簽名） 年 月 日 局長(zhǎng)審批

21、 注：“違法行為人”一欄，應(yīng)注明姓名、性別、年齡、職業(yè)（個(gè)人）如是法人或單位名稱、負(fù)責(zé)人等。 “承辦人意見(jiàn)”應(yīng)注明行政處罰的種類和依據(jù)；行政處罰的履行期限和方式。 （附表 8） 寶安區(qū)房屋公用設(shè)施維修基金管理中心行政處罰權(quán)利 告知書(shū) 寶基管 告字［ 200 ］第（ ）號(hào) ： 經(jīng)查，你∕你單位 違 反了 的 規(guī)定。我局依據(jù) 的 規(guī)定，擬對(duì)你∕你單位作出 的 行政處罰。 依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十一條、第十二條 及 的規(guī)定， 你∕你單位

22、享有陳述、 申辯的權(quán)利。 你∕你單位可在接到本權(quán)利 告知書(shū)之日起 3 日內(nèi)向我局行使上述權(quán)利提出，逾期視為放棄。 （印 章） 年 月 日 （附表 9） 寶安區(qū)房屋公用設(shè)施維修基金管理中心行政處罰決定書(shū) 寶基管 處字［ 200 ］第（ ）號(hào) ： 經(jīng)查，你∕你單位 違 反了 的規(guī) 定。我局依據(jù) 的規(guī) 定，對(duì)你∕你單位作出行政處罰

23、決定如下： 1、 2、 3、 4、 5、 6、 你∕你單位可在接到本行政處罰決定書(shū)之日起 60 日內(nèi)向市 政府行政復(fù)議辦申請(qǐng)行政復(fù)議，或在三個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。 （印 章） 年 月 日 （附表 10 ） 寶安區(qū)房屋公用設(shè)施維修基金管理中心送達(dá)回證 寶基管送［ ］第（ ）號(hào) 案 受送達(dá)人 由 送達(dá)地點(diǎn) 送達(dá)文件名稱

24、 作出機(jī)關(guān) 收件人簽章 受送達(dá)人 拒收事由 受送達(dá)人拒收 時(shí)見(jiàn)證人簽章 不能送達(dá)理由 備 注  送達(dá) 人 年 月 日 年 月 日 年 月 日 （附表 11） 寶安區(qū)房屋公用設(shè)施維修基金管理中心強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū) （申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行） 申請(qǐng)人： 被申請(qǐng)人： 請(qǐng)示事項(xiàng)： 事實(shí)與理由：

25、 鑒于上述情況，依據(jù) 的規(guī) 定，申請(qǐng) 人民法院強(qiáng)制 執(zhí)行。 此致 人民法院 （印 章） 年 月 日 （附表 12） 寶安區(qū)房屋公用設(shè)施維修基金管理中心行政處罰案件結(jié)案報(bào)告 第 頁(yè) 結(jié)案時(shí)間：自 年 月 日至 年 月 日 辦案機(jī)關(guān) 辦案人 簡(jiǎn)要案情及調(diào)查經(jīng)過(guò) 處理情況 執(zhí)行情況 結(jié)案建議 辦案人： （簽章）