縣專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)問題研究.docx

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1、縣專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)問題研究 　　經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵，加快推進(jìn)全面建設(shè)小康社會，必須依靠人才和技術(shù)的支撐。近年來，我縣將專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)提高到事關(guān)*今后發(fā)展前途和命運(yùn)的高度，不斷加大專業(yè)人才引進(jìn)和培訓(xùn)力度，健全和完善人才運(yùn)行機(jī)制，大力優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才工作環(huán)境，使我縣人才隊(duì)伍總量增速加快，專業(yè)人才隊(duì)伍素質(zhì)明顯改善，在推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中發(fā)揮了積極的作用。在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人才成長環(huán)境等因素的制約，導(dǎo)致高層次人才引不進(jìn)、留不住、盤不活等問題還相當(dāng)突出，已成為制約我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸，我們必須認(rèn)真思考，并加以解決。 　　一、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)存在的主

2、要問題 　　1、人才資源總量不足，結(jié)構(gòu)不優(yōu)。截止20*年底，全縣共有各類專業(yè)技術(shù)人才4***人，占全縣人口比重的**.*%，比全國平均水平低1.5個(gè)百分點(diǎn)。存在人才結(jié)構(gòu)的“四低”和“三多三少”現(xiàn)象，即高學(xué)歷人才比例低、高級專業(yè)技術(shù)人才比例低、高技能人才比例低、青年高級人才比例低。教育、衛(wèi)生等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員多，從事經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的企業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才少； 　　第三產(chǎn)業(yè)人才多，第一、第二產(chǎn)業(yè)人才少； 　　中心城區(qū)人才多，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人才少。 　　2、人才收入分配制度缺乏激勵(lì)性。事業(yè)單位在工資及福利待遇方面存在平均主義和吃大鍋飯現(xiàn)象，難以做到按勞取酬，在一定程度上抑制了專業(yè)技術(shù)人才積極性的發(fā)揮。

3、在企業(yè)，分配制度雖有高低差別，但總體上講待遇偏低，沒能真正反映人才價(jià)值，難以調(diào)動人才的工作積極性。 　　3、人才資源開發(fā)的投入不足。我縣是國家重點(diǎn)扶持縣，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，財(cái)政比較困難，對人才工作缺乏必要的資金投入，在一定程度上影響了專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。 　　4、人才作用沒有得到充分發(fā)揮。專業(yè)技術(shù)人才存在利用率不高、人才浪費(fèi)等現(xiàn)象。一是用非所長。據(jù)調(diào)查顯示，各類專業(yè)技術(shù)人才存在安置錯(cuò)位，專業(yè)不對口，學(xué)非所用，用非所學(xué)問題。二是潛能沒有充分發(fā)揮。相當(dāng)數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人才的專長沒有得到最大限度利用，不少大中專畢業(yè)生沒有把自己的專業(yè)知識運(yùn)用到實(shí)踐中。 　　5、鄉(xiāng)土人才開發(fā)難度較大。一是鄉(xiāng)土人才的開發(fā)未能

4、引起足夠的重視； 　　二是鄉(xiāng)土人才處于松散狀態(tài)，具有很強(qiáng)的“游擊性”，很難把他們有效地組織起來。 　　6、人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。受利益驅(qū)動的影響，相當(dāng)數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人才流動到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，導(dǎo)致了我縣專業(yè)技術(shù)人才的嚴(yán)重匱乏。 　　二、產(chǎn)生問題的主要原因 　　專業(yè)技術(shù)人才匱乏的原因是多方面的，但歸結(jié)起來主要有以下幾個(gè)方面： 　　1、用人觀念保守，視野狹窄。主要表現(xiàn)在對人才的認(rèn)識不到位，在人才的發(fā)現(xiàn)、選拔和使用等方面存在著保守和陳舊的觀念，對外只重引進(jìn)，不重使用，對內(nèi)有才不用，人才浪費(fèi)嚴(yán)重，影響了用人政策的落實(shí)，直接導(dǎo)致了對現(xiàn)有人才資源的使用效率不高，阻礙了我縣專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。 　　2、人

5、才資源流動政策不完善。雖然“一次分配定終身”的局面已經(jīng)破除，但與人才流動相關(guān)的戶籍、人事編制、社會保障等體制改革仍相對滯后，人才管理過于剛性，影響了專業(yè)技術(shù)人才的合理流動。 　　3、人才使用機(jī)制不規(guī)范。一些部門公開、公平的用人環(huán)境還未完全形成，能上能下、人盡其才、充滿生機(jī)和活力的用人機(jī)制還不健全，論資排輩現(xiàn)象仍然存在，很多人才缺乏工作積極性，熬年頭、等位置，作用難以充分發(fā)揮。 　　4、人才引進(jìn)的職能存在誤區(qū)。一些職能部門在體制、職能、觀念上的差異造成人才工作在機(jī)制、意識及思維方式等方面的落后，導(dǎo)致對人才政策的運(yùn)用較為僵化。用人單位引進(jìn)時(shí)承諾的許多優(yōu)惠待遇在引進(jìn)后難以落實(shí)，人為抑制了專業(yè)技術(shù)

6、人才積極性、創(chuàng)造性的發(fā)揮。 　　5、專業(yè)技術(shù)人才的待遇偏低。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，我縣專業(yè)技術(shù)人才的待遇遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)地區(qū)，直接影響了高層次人才的引進(jìn)。 　　三、對加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的建議 　　為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，我們必須高度重視專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，按照“穩(wěn)定用好現(xiàn)有人才，積極引進(jìn)急需人才，大力培養(yǎng)短缺人才，開發(fā)啟用潛在人才”的思路，全面實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，建設(shè)起一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)較高、充滿活力的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。 　?。ㄒ唬淞⑷吕砟?，營造良好氛圍 　　國無人才無以立國，縣無人才無以強(qiáng)縣。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)必須堅(jiān)持“黨管人才”的原則，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手要

7、惜才如金，尊才如師，真正成為愛護(hù)人才、凝聚人才、重用人才的稱職領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)更新陳舊的人才觀念，牢固樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、人才資源是第一資本、人才資源開發(fā)是第一任務(wù)、人才資源開發(fā)是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一動力、人才競爭能力是第一競爭力的“六個(gè)一”理念。通過市場對人才資源的配置作用，加快人才的合理流動。在抓好優(yōu)秀拔尖人才培養(yǎng)選拔的同時(shí)，選樹一批科技致富能力強(qiáng)、在本地區(qū)（部門）影響大的“優(yōu)秀鄉(xiāng)土拔尖人才”，落實(shí)好相關(guān)待遇，激發(fā)廣大專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)先爭優(yōu)的熱情。利用各種宣傳媒介，大張旗鼓地宣傳優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才的先進(jìn)事跡，努力營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的人才成長環(huán)境。

8、 　?。ǘ﹦?chuàng)新人才市場機(jī)制，加大人才的引進(jìn)和交流力度 　　引進(jìn)人才是壯大人才隊(duì)伍和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的捷徑，要大力實(shí)施人才“柔性引進(jìn)”政策，開辟人才引進(jìn)“綠色通道”，為我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步做貢獻(xiàn)。 　　一是加快專業(yè)技術(shù)人才市場建設(shè)。針對越來越激烈的人才爭奪戰(zhàn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營我縣“人才品牌”，加大人才吸引力，逐步形成獨(dú)具特色的人才高地圈。要完善布局，規(guī)范基礎(chǔ)性人才市場，發(fā)展專業(yè)性人才市場。提高人才市場的信息化、社會化服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)人才市場由集市型向網(wǎng)絡(luò)型轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)與全國聯(lián)網(wǎng)，信息共享。鼓勵(lì)和支持個(gè)人興辦人才中介機(jī)構(gòu)，形成人才推薦、介紹、交換的一體化服務(wù)，以促進(jìn)人才市場的開放性和多元性

9、。 　　二是大力實(shí)施人才“柔性引進(jìn)”。推行“不求所有、但求所用”的人才引進(jìn)策略，打破戶籍、檔案、身份的束縛，雙向選擇、來去自由，走“借腦”發(fā)展之路，促進(jìn)智力向我縣流動。對調(diào)入我縣工作的各類人才，經(jīng)組織人事部門批準(zhǔn)后，可直接辦理戶籍遷移手續(xù)。不要求落戶的，經(jīng)組織人事部門認(rèn)定，在工作、生活和家屬子女安排上給予本地同類人員同等待遇。對非公有制單位引進(jìn)的人才，其技術(shù)職務(wù)選拔、任職資格評審、繼續(xù)教育等方面與國有單位同等對待。對引進(jìn)緊缺急需的高層次人才和優(yōu)秀拔尖人才，還可實(shí)行協(xié)議工資和年薪制等分配形式，由用人單位與本人協(xié)商，從優(yōu)確定其報(bào)酬。 　　三是加強(qiáng)引進(jìn)高層次人才“綠色通道”建設(shè)。借引進(jìn)項(xiàng)目招才。

10、項(xiàng)目是引進(jìn)人才的有效載體，引進(jìn)項(xiàng)目是我縣經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，我們應(yīng)當(dāng)以此為切入點(diǎn)，在引進(jìn)項(xiàng)目、吸引技術(shù)的同時(shí)，引進(jìn)人才、引進(jìn)智力?？俊白赓U借貸”用才。對一些緊缺人才，可通過一定期限的契約形式，采用“租賃借貸”的方式加以利用，以便節(jié)約培養(yǎng)費(fèi)用和“所有”成本。借鄉(xiāng)情挽才。在縣域以外工作的*籍專業(yè)技術(shù)人才占相當(dāng)數(shù)量，要建立本縣在外工作“人才庫”，注重與他們的感情溝通，爭取他們以各種形式為家鄉(xiāng)建設(shè)做貢獻(xiàn)。引進(jìn)“大學(xué)生”儲才。進(jìn)一步完善引進(jìn)應(yīng)屆大學(xué)生的工作機(jī)制，每年有計(jì)劃地招錄大學(xué)畢業(yè)生，為*的發(fā)展儲備人才。我縣在20*年制定了《*縣引進(jìn)和安置全日制本科以上畢業(yè)生暫行辦法》，并主動與省內(nèi)外高校對接，兩年共引

11、進(jìn)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生***名，相信在不久的將來他們會成為建設(shè)*的骨干力量。 　?。ㄈ﹦?chuàng)新人才培訓(xùn)機(jī)制，提高專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍素質(zhì) 　　針對高層次人才缺乏，青年專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新能力不強(qiáng)的情況，應(yīng)建立和完善適合縣情的人才教育培訓(xùn)機(jī)制，以培養(yǎng)高層次人才為重點(diǎn)，采取多種培訓(xùn)模式，開展大規(guī)模專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果。 　　一是“示范”模式。集中財(cái)力、物力，建立科技示范基地和青年專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)，搭建一流舞臺，營造一流環(huán)境，集聚一流人才，建設(shè)人才小高地。通過人才小高地的示范、輻射、帶動作用，推動全縣人才隊(duì)伍建設(shè)。 　　二是“精英”模式。要重視青年專業(yè)技術(shù)人才的扶植、培養(yǎng)和使用，要在全縣重

12、點(diǎn)行業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)認(rèn)真選拔一批學(xué)術(shù)上、技術(shù)上突出，有發(fā)展前途的中青年專業(yè)技術(shù)人員予以重點(diǎn)培養(yǎng)，選派他們到高等院校進(jìn)修或到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)，以開闊眼界，擴(kuò)展思路。對政治上成熟、做出實(shí)績的青年人才要及時(shí)提拔重用，讓他們早挑大梁，早做貢獻(xiàn)，促進(jìn)大批“精英”人才脫穎而出。 　　三是“充電”模式。圍繞提高專業(yè)技術(shù)人員的科技創(chuàng)新能力，大力開展以知識更新為主要內(nèi)容的繼續(xù)教育，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，定期邀請各行業(yè)知名專家來我縣講學(xué)，開展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢與技術(shù)合作，為專業(yè)技術(shù)人才“充電”。 　　在充分發(fā)揮優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)拔尖人才和業(yè)務(wù)骨干作用的同時(shí)，鼓勵(lì)其與青年專業(yè)技術(shù)人員結(jié)對子，幫助青年人才快速成長。并根

13、據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對人才的需求，建立人才需求的預(yù)測分析和指標(biāo)體系，定期公布緊缺人才開發(fā)目標(biāo)，對關(guān)鍵性人才進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。逐步形成在政府引導(dǎo)下的企事業(yè)單位投入為主體、社會募集為補(bǔ)充的人才資源開發(fā)多元化投資體系，全力保持人才培訓(xùn)的穩(wěn)定性和連續(xù)性，確保全縣在各個(gè)時(shí)期、各個(gè)行業(yè)都有充足的人才供應(yīng)和儲備。 　　（四）創(chuàng)新人才使用機(jī)制，打造專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)業(yè)平臺 　　以增強(qiáng)人才創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，著力搭建專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)業(yè)平臺，強(qiáng)化人才激勵(lì)措施，建立科學(xué)化、系統(tǒng)化適合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才使用機(jī)制。 　　1、建立開放式的人才選拔機(jī)制。要擴(kuò)大選人的視野，形成開放式的人才選拔機(jī)制。要摒棄“唯文憑”論和“任人唯親”的作法

14、，遵循市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)則和價(jià)值觀念，通過改革盡快建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的、適合縣情的新型人才選拔機(jī)制。通過公開招聘、競爭上崗等措施，加強(qiáng)對非公經(jīng)濟(jì)組織人才、自由職業(yè)者和柔性流動人才的選拔，擴(kuò)大人才儲備。 　　2、建立人才激勵(lì)機(jī)制。貫徹落實(shí)好“三個(gè)留人”，切實(shí)提高人才的社會地位，激發(fā)各類人才的積極性和創(chuàng)造性。深化對勞動和勞動價(jià)值的認(rèn)識，探索激發(fā)人才潛能的內(nèi)在規(guī)律，通過改革獎(jiǎng)勵(lì)和津貼等辦法，較大幅度地提高有突出貢獻(xiàn)的高層次人才的待遇，適當(dāng)拉升不同層次人才的收入差距，促進(jìn)人才價(jià)值激勵(lì)機(jī)制的形成。 　　3、完善人才保障機(jī)制。要關(guān)心人才的個(gè)人生活條件，在建立健全包括養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育保險(xiǎn)等制度的同時(shí)，在工資待遇、住房條件、家屬就業(yè)、子女上學(xué)等方面給予照顧，最大限度地解決他們的后顧之憂，使其能全身心地投入到我縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中。