母嬰平安120行動(dòng)《項(xiàng)目管理辦法》

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1、母嬰平安 120 行動(dòng)《項(xiàng)目管理辦法》 第一部分總 則 1．項(xiàng)目名稱(chēng)：母嬰平安 120 行動(dòng)項(xiàng)目 2．項(xiàng)目目標(biāo)：通過(guò)建立母嬰綜合保障體系，提高貧困社區(qū)母嬰 生命保障水平和健康水平， 促進(jìn)鄉(xiāng)村人口素質(zhì)提升， 減緩因母嬰生命 出現(xiàn)問(wèn)題而返貧的狀況，促進(jìn)愛(ài)心的奉獻(xiàn)和人類(lèi)文明與和諧的發(fā)展。 3 ．母嬰綜合保障體系的基本框架： 3-1．建立母嬰安全分娩救助系統(tǒng)，通過(guò)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備金，對(duì)貧困母 親分娩實(shí)施分類(lèi)補(bǔ)貼救助； 3-2．建立母嬰物資捐助系統(tǒng)，對(duì)貧困產(chǎn)后母嬰實(shí)施援助； 3-3．建立設(shè)備援助系統(tǒng)，為項(xiàng)目區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)籌集和捐贈(zèng)急需的 醫(yī)療設(shè)備，提升貧困地區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)的母嬰救助裝備水平； 3

2、-4．建立基層?jì)D幼保健培訓(xùn)系統(tǒng)，提升項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)、人員的 項(xiàng)目管理能力和業(yè)務(wù)水平； 3-5．建立項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)，為受援者及援助者提供雙向信息 服務(wù)。 第二部分項(xiàng)目啟動(dòng)前的工作流程 1．項(xiàng)目區(qū)調(diào)研 1-1 ． 縣政府組織縣有關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行調(diào)查， 調(diào)查內(nèi)容包括： 縣基本情況、母嬰問(wèn)題現(xiàn)狀、貧困狀況、衛(wèi)生醫(yī)療狀況、交通、通訊 狀況；全縣及項(xiàng)目區(qū)嬰兒、孕產(chǎn)婦死亡率（上年資料） ；全縣及項(xiàng)目 區(qū)人數(shù)、貧困人數(shù)、育齡婦女?dāng)?shù)、生育率、孕產(chǎn)婦數(shù)等，調(diào)查結(jié)果形 成書(shū)面報(bào)告上報(bào)中國(guó)扶貧基金會(huì)項(xiàng)目部。 基金會(huì)項(xiàng)目部、 監(jiān)測(cè)研究部、 計(jì)劃財(cái)務(wù)部依據(jù)縣政府上報(bào)的資料對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行項(xiàng)目啟動(dòng)前的基

3、本 情況及項(xiàng)目的可行性調(diào)研，核準(zhǔn)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)提交的項(xiàng)目區(qū)基本情 況。 1-2 ．項(xiàng)目區(qū)的選擇 縣政府負(fù)責(zé)根據(jù)上年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及孕產(chǎn)婦、新生兒死亡 率將全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按降序排列名次，選取排名落后的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為項(xiàng)目 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） ，向基金會(huì)項(xiàng)目部提交項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的詳細(xì)的名單。項(xiàng)目覆 蓋的人數(shù)按十萬(wàn)人為一個(gè)項(xiàng)目單位計(jì)算。 2．項(xiàng)目基本信息的溝通 基金會(huì)項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人向項(xiàng)目縣主管縣長(zhǎng)及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人詳細(xì) 介紹項(xiàng)目運(yùn)作方式， 使當(dāng)?shù)刂鞴茴I(lǐng)導(dǎo)了解項(xiàng)目的基本管理辦法， 認(rèn)同 項(xiàng)目管理方式，支持項(xiàng)目，積極落實(shí)地方配套資金。 3．簽署項(xiàng)目合作合同 3-1 ． 基金會(huì)與項(xiàng)目省扶貧機(jī)構(gòu)、 項(xiàng)目縣

4、政府簽署項(xiàng)目合作合同； 3-2 ．基金會(huì)與縣衛(wèi)生局、縣婦保院簽署項(xiàng)目執(zhí)行合作合同。 4．建立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu) 4-1 ．縣成立母嬰項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，中國(guó)扶貧基金會(huì)主管副秘書(shū)長(zhǎng) 任組長(zhǎng)， 省扶貧辦主管處長(zhǎng)、 項(xiàng)目縣主管扶貧衛(wèi)生工作的副縣長(zhǎng)任副 組長(zhǎng)，小組成員包括縣衛(wèi)生局、扶貧辦、財(cái)政局、計(jì)生委等部門(mén)的主 要負(fù)責(zé)人。 4-2 ．由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組向基金會(huì)推薦 2-3 名縣扶貧辦的領(lǐng)導(dǎo)成員 （填寫(xiě)《人員登記表》 ） ，由基金會(huì)考核后，確定1 名為中國(guó)扶貧基金 會(huì)駐該縣聯(lián)絡(luò)處主任。 聯(lián)絡(luò)處主任在基金會(huì)項(xiàng)目部和財(cái)務(wù)部人員的協(xié)助下，完成聯(lián)絡(luò)處 機(jī)構(gòu)的登記注冊(cè)、刻公章、財(cái)務(wù)專(zhuān)用章、開(kāi)戶(hù)并建賬（銀行

5、存款日記） 等工作，聯(lián)絡(luò)處主任負(fù)責(zé)開(kāi)始落實(shí)當(dāng)?shù)嘏涮踪Y金進(jìn)入聯(lián)絡(luò)處帳號(hào)。聯(lián) 絡(luò)處開(kāi)戶(hù)行、帳號(hào)、銀行預(yù)留印鑒、財(cái)務(wù)人員名章等資料報(bào)基金會(huì)財(cái) 務(wù)部及項(xiàng)目部備案存檔。 4-3 .縣項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組向基金會(huì)推薦 2-3名縣婦幼保健院的領(lǐng)導(dǎo) 成員（填寫(xiě)《人員登記表》），由基金會(huì)考核后，確定1名為縣救援中 心主任。 縣救援中心主任在基金會(huì)財(cái)務(wù)人員協(xié)助下， 完成縣救援中心的登 記注冊(cè)、刻公章、財(cái)務(wù)專(zhuān)用章、開(kāi)設(shè)專(zhuān)用帳號(hào)及建賬等工作。縣救援 中心開(kāi)戶(hù)行、帳號(hào)、銀行預(yù)留印鑒、主管財(cái)務(wù)人名章等資料報(bào)基金會(huì) 財(cái)務(wù)部和項(xiàng)目部備案存檔。 4-4 .縣聯(lián)絡(luò)處、縣救援中心主任一經(jīng)確定，由基金會(huì)向項(xiàng)目縣 政府出具上述人員書(shū)面

6、聘用通知。并由基金會(huì)提供聘用合同，經(jīng)聘用 人員同意后簽署聘用合同。 第三部分 項(xiàng)目管理和執(zhí)行機(jī)構(gòu)的崗位設(shè)置及職責(zé) 1 .項(xiàng)目機(jī)構(gòu)設(shè)置原則 項(xiàng)目以當(dāng)?shù)貗D幼衛(wèi)生保健系統(tǒng)為基礎(chǔ)，設(shè)立自上而下，既不脫離 原衛(wèi)生保健系統(tǒng)，又能獨(dú)立運(yùn)作，由中國(guó)扶貧基金會(huì)直接管理的項(xiàng)目 管理和運(yùn)作系統(tǒng)。 圖1:項(xiàng)目機(jī)構(gòu)設(shè)置示意圖 理事會(huì) 母嬰項(xiàng)目部 縣項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組 縣聯(lián)絡(luò)處縣救援中心（縣婦保院） 鄉(xiāng)救援分中心（鄉(xiāng)衛(wèi)生院） 村聯(lián)絡(luò)員（村保健員兼任） 2 .項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé) 2-1 .項(xiàng)目最高決策機(jī)構(gòu)為“母嬰項(xiàng)目理事會(huì)”。理事會(huì)由中國(guó)扶 貧基金會(huì)、項(xiàng)目省扶貧辦或省扶貧基金會(huì)、縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)組成。理

7、事會(huì)負(fù)責(zé)把握項(xiàng)目發(fā)展戰(zhàn)略及相關(guān)問(wèn)題，每年召開(kāi)一次理事會(huì)會(huì)議， 就項(xiàng)目的發(fā)展方向及主要問(wèn)題進(jìn)行決策與決斷。 2-2 .中國(guó)扶貧基金會(huì)母嬰項(xiàng)目部是最高項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng) 目的統(tǒng)一設(shè)計(jì)和管理，包括：各級(jí)項(xiàng)目機(jī)構(gòu)的設(shè)立、人員招聘與合約 管理、培訓(xùn)與考評(píng)、項(xiàng)目操作規(guī)程的制定、信息檔案制度的建立與管 理、財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目監(jiān)測(cè)與檢查、項(xiàng)目評(píng)估等。 2-3 .縣項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組為項(xiàng)目正常運(yùn)行提供行政支持和協(xié)調(diào)服務(wù)， 具體條款通過(guò)合同加以約定。 2-4 .項(xiàng)目督導(dǎo)咨詢(xún)小組：在北京聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名婦產(chǎn)科專(zhuān)家，在 項(xiàng)目省聘請(qǐng)具有豐富臨床經(jīng)驗(yàn)和項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的醫(yī)務(wù)人員共同組成 項(xiàng)目督導(dǎo)咨詢(xún)小組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)。

8、 3 .縣項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和縣執(zhí)行機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其職責(zé) 3-1 ．中國(guó)扶貧基金會(huì)駐項(xiàng)目縣聯(lián)絡(luò)處 3-1-1 ．縣聯(lián)絡(luò)處是基金會(huì)在項(xiàng)目區(qū)建立的聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)落實(shí) 項(xiàng)目配套資金， 按基金會(huì)指令劃撥資金， 執(zhí)行項(xiàng)目資金的提款報(bào)帳工 作， 監(jiān)督縣救援中心資金使用情況， 協(xié)調(diào)項(xiàng)目區(qū)有關(guān)部門(mén)配合項(xiàng)目開(kāi) 展工作。 3-1-2．聯(lián)絡(luò)處設(shè)置在縣扶貧辦，開(kāi)設(shè)獨(dú)立的銀行帳戶(hù)。聯(lián)絡(luò)處 設(shè)主任一人，由縣政府從縣扶貧辦主任或副主任中推薦一人兼任。 3-1-3．崗位職責(zé)： 聯(lián)絡(luò)處主任： ——根據(jù)基金會(huì)指示及書(shū)面資金劃撥通知?jiǎng)潛苜Y金； ——負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地方配套資金及時(shí)到位； ——負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)的關(guān)系；

9、 ——按基金會(huì)指示報(bào)送報(bào)表、單據(jù)； ——配合基金會(huì)開(kāi)展項(xiàng)目培訓(xùn)、 物資發(fā)放工作， 指導(dǎo)縣救援中心 認(rèn)真做好項(xiàng)目管理工作。 ——完成基金會(huì)交辦的其它工作。 3-2 ．縣救援中心 3-2-1． 縣救援中心是項(xiàng)目的執(zhí)行機(jī)構(gòu)， 它負(fù)責(zé)在全縣項(xiàng)目鄉(xiāng) （鎮(zhèn)） 推廣母嬰項(xiàng)目，并按照基金會(huì)的項(xiàng)目規(guī)定開(kāi)展孕產(chǎn)婦的管理、救援， 發(fā)放項(xiàng)目補(bǔ)貼，協(xié)助基金會(huì)開(kāi)展項(xiàng)目培訓(xùn)，發(fā)放援助物資等工作。 3-2-2 ．縣救援中心崗位設(shè)置如下： 縣中心設(shè)主任一人， 由縣婦幼保健院的主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任， 其崗位職 責(zé)： ——負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)救援中心的全面工作； ——擬訂年度項(xiàng)目工作規(guī)劃； ——負(fù)責(zé)援助物資的管理， 組織有關(guān)

10、部門(mén)發(fā)放物資并對(duì)發(fā)放工作 進(jìn)行評(píng)估； — —負(fù)責(zé)組織開(kāi)展全項(xiàng)目區(qū)的培訓(xùn)工作； — —對(duì)鄉(xiāng)救援分中心、村級(jí)項(xiàng)目人員的工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、監(jiān) 測(cè)和考評(píng)； — —主持縣救援中心項(xiàng)目年度財(cái)務(wù)預(yù)、 決算工作，并嚴(yán)格按照財(cái) 務(wù)預(yù)算開(kāi)展各項(xiàng)工作； — —研究項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)，向基金會(huì)提出改進(jìn)工作的意 見(jiàn)、建議； — —完成基金會(huì)交辦的其它項(xiàng)目工作。 縣中心設(shè)主任助理（兼任出納）一人，從縣婦幼保健院中選拔一 人兼任，其崗位職責(zé)： — —協(xié)助主任做好各項(xiàng)項(xiàng)目管理工作； — —負(fù)責(zé)對(duì)孕產(chǎn)婦補(bǔ)貼發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、核實(shí)； — —負(fù)責(zé)組織各鄉(xiāng)分中心開(kāi)展物資發(fā)放、項(xiàng)目培訓(xùn)等工作； — —負(fù)責(zé)起

11、草項(xiàng)目報(bào)告，草擬有關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目信息進(jìn)行核查， 確保信息真實(shí)無(wú)誤； — —協(xié)助做好財(cái)務(wù)工作。 縣中心設(shè)信息員（兼任會(huì)計(jì)）一人，從縣婦幼保健院中選拔一人 兼任，其崗位職責(zé)： — —負(fù)責(zé)項(xiàng)目信息系統(tǒng)的使用、維護(hù)； — —按基金會(huì)的規(guī)定按時(shí)報(bào)送項(xiàng)目信息、報(bào)表； — —向基金會(huì)反饋信息管理中的問(wèn)題、意見(jiàn)和建議； — —協(xié)助縣救援中心主任做好其它項(xiàng)目工作； — —遵守會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德，做到愛(ài)崗敬業(yè)； — —有從事會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的資格證書(shū)及經(jīng)驗(yàn)，了解會(huì)計(jì)知識(shí)及財(cái)務(wù)核 算工作； 配合基金會(huì)財(cái)務(wù)部完成項(xiàng)目提款報(bào)帳工作; ——協(xié)助基金會(huì)財(cái)務(wù)部完成財(cái)務(wù)檢查、審計(jì)等工作； ——協(xié)助縣救援中心主任做好

12、其它項(xiàng)目工作。 3-3 ．鄉(xiāng)救援分中心 3-3-1 ．鄉(xiāng)救援分中心是母嬰項(xiàng)目在項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的執(zhí)行機(jī)構(gòu)， 它負(fù)責(zé)在全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推廣母嬰項(xiàng)目，并按照基金會(huì)的項(xiàng)目規(guī)定開(kāi)展孕 產(chǎn)婦的管理、母嬰救援和項(xiàng)目補(bǔ)貼發(fā)放等工作。 3-3-2 ．鄉(xiāng)救援分中心設(shè)婦保員一人，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院婦幼保 健員兼任，其崗位職責(zé)： ——擬訂全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年度項(xiàng)目工作規(guī)劃； ——按時(shí)報(bào)送項(xiàng)目信息及報(bào)表； ——協(xié)助縣中心做好物資的保管和發(fā)放工作； ——協(xié)助縣中心開(kāi)展項(xiàng)目培訓(xùn)； ——在鄉(xiāng)政府公告欄，對(duì)全鄉(xiāng)項(xiàng)目援助結(jié)果進(jìn)行公示； ——對(duì)村級(jí)項(xiàng)目人員的工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、監(jiān)測(cè)和考評(píng)； ——研究項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)，向

13、縣中心提出改進(jìn)工作的意 見(jiàn)、建議； ——完成縣中心交辦的其它項(xiàng)目工作。 3-4 ．村聯(lián)絡(luò)員一人，由村保健員兼任，其崗位職責(zé)： ——協(xié)助項(xiàng)目縣、鄉(xiāng)救援機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目區(qū)孕產(chǎn)婦的身份識(shí)別工 作，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目援助結(jié)果進(jìn)行公示活動(dòng)； ——協(xié)助開(kāi)展項(xiàng)目宣教工作； ——協(xié)助縣、鄉(xiāng)救援機(jī)構(gòu)開(kāi)展物資的發(fā)放工作； ——接受項(xiàng)目培訓(xùn)。 4 ．項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)工作人員的招選聘程序 4-1． 為保證項(xiàng)目成功， 項(xiàng)目在人員招選聘工作中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制， 堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰原則。 4-1-1 ．縣中心主任任職條件： ——大專(zhuān)或大專(zhuān)以上文化水平，有 10 年以上婦產(chǎn)科臨床經(jīng)驗(yàn)的 主治醫(yī)，年齡在45 歲以下； ——

14、有較強(qiáng)的組織管理和協(xié)調(diào)能力，是現(xiàn)任縣婦幼保健院的領(lǐng) 導(dǎo)； ——婦女優(yōu)先。 4-1-2 ．縣中心主任助理（兼任出納）任職條件： ——中專(zhuān)以上文化水平， 有 5 年以上婦幼保健工作經(jīng)驗(yàn)， 年齡在 40 歲以下，是縣婦幼保健院正式員工； ——有較強(qiáng)的文字處理能力； ——能夠經(jīng)常下鄉(xiāng)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展項(xiàng)目工作。 4-1-3 ．縣中心信息員（兼任會(huì)計(jì)）的任職條件： ——中專(zhuān)以上文化水平， 從事過(guò)婦幼保健工作， 是縣婦幼保健院 的正式員工； ——熟悉財(cái)務(wù)知識(shí)，能夠完成記帳工作，有會(huì)計(jì)證優(yōu)先； ——能熟練操作計(jì)算機(jī)，至少掌握一種漢字輸入方法，會(huì)用 WINDOW SWOR D EXC

15、E管常用軟件。 4-2 ．招、選聘工作程序 4-2-1 ．縣聯(lián)絡(luò)處主任、縣救援中心主任的選聘程序： ——縣項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組或縣政府根據(jù)項(xiàng)目對(duì)上述崗位的要求， 提供 兩名以上的候選人，填寫(xiě)《應(yīng)聘人員登記表》 ，然后報(bào)送中國(guó)扶貧基 金會(huì)項(xiàng)目部； ——中國(guó)扶貧基金會(huì)項(xiàng)目部對(duì)候選人進(jìn)行初選， 淘汰不合格的候 選人； ——實(shí)地對(duì)候選人的工作經(jīng)歷進(jìn)行考察，并與候選人進(jìn)行座談， 評(píng)估其綜合能力； ——由中國(guó)扶貧基金會(huì)、 省項(xiàng)目主管部門(mén)和縣項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組共同 對(duì)候選人進(jìn)行綜合評(píng)定， 正式確定上述崗位人選， 并與中國(guó)扶貧基金 會(huì)簽訂《項(xiàng)目執(zhí)行責(zé)任合同書(shū)》 。 4-2-2 ．縣救援中心信息員、財(cái)

16、務(wù)人員、鄉(xiāng)分中心婦保員和村聯(lián) 絡(luò)員的選聘程序： ——報(bào)名與資格審查。 應(yīng)聘縣級(jí)崗位的人員統(tǒng)一在縣婦幼保健院 報(bào)名，應(yīng)聘鄉(xiāng)級(jí)崗位的人員在縣救援中心報(bào)名，并填寫(xiě)《應(yīng)聘人員登 記表》 ，報(bào)縣項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組后，送交基金會(huì)項(xiàng)目部初步審查應(yīng)聘人員 資格。 ——筆試、面試。初審合格的縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人員參加由基金會(huì)組織 的筆試和面試， 筆試包括業(yè)務(wù)知識(shí)和基本文學(xué)常識(shí)， 信息員還應(yīng)參加 財(cái)務(wù)知識(shí)考試和計(jì)算機(jī)操作測(cè)試。 面試主要考核應(yīng)聘人的表達(dá)能力和 應(yīng)變能力。 村級(jí)人員參加基金會(huì)組織的問(wèn)卷調(diào)查和面試， 以考核其基 本文字表達(dá)能力和應(yīng)變能力。 ——業(yè)務(wù)培訓(xùn)與試用。對(duì)初審、筆試、面試都合格的應(yīng)聘人員

17、組 織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和項(xiàng)目管理知識(shí)培訓(xùn)，經(jīng)基金會(huì)考核合格后的項(xiàng)目人員， 基金會(huì)將張榜公布錄用名單，頒發(fā)上崗證書(shū)，并簽訂正式聘用合同。 ——項(xiàng)目應(yīng)聘人員沒(méi)有通過(guò)上述考核程序，項(xiàng)目不予錄用。 第四部分母嬰安全救助系統(tǒng) 1．工作目標(biāo) 工作目標(biāo)： 通過(guò)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備金對(duì)孕產(chǎn)婦實(shí)施住院分娩分類(lèi)補(bǔ)貼， 提 高住院分娩率，解決孕產(chǎn)婦無(wú)錢(qián)住院分娩導(dǎo)致的母嬰安全問(wèn)題。 2．援助對(duì)象的識(shí)別與公示 2-1 ．項(xiàng)目援助孕產(chǎn)婦的界定標(biāo)準(zhǔn)： 2-1-1 ．孕產(chǎn)婦本人為農(nóng)村戶(hù)口并且戶(hù)口所在地在項(xiàng)目劃定的行 政村； 2-1-2 ．孕產(chǎn)婦配偶不擔(dān)任黨政機(jī)關(guān)及行政事業(yè)單位公職； 2-1-3 ．該名孕產(chǎn)婦在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)縣、

18、鄉(xiāng)救援機(jī)構(gòu)住院分娩。 2-2 ．救助對(duì)象識(shí)別、報(bào)批、資金劃撥與公示的工作流程 2-2-1 ．符合項(xiàng)目援助標(biāo)準(zhǔn)的孕產(chǎn)婦在孕期內(nèi)，從縣、鄉(xiāng)、村項(xiàng) 目人員處領(lǐng)取《孕產(chǎn)婦家庭基本情況登記表》 ，填寫(xiě)完畢后報(bào)項(xiàng)目村 聯(lián)絡(luò)員審核，確認(rèn)。 2-2-2． 村聯(lián)絡(luò)員審核該名孕產(chǎn)婦確實(shí)符合項(xiàng)目援助標(biāo)準(zhǔn)， 在《孕 產(chǎn)婦家庭基本情況登記表》上簽字，由村聯(lián)絡(luò)員報(bào)鄉(xiāng)分中心核查、備 案。 2-2-3 ．鄉(xiāng)婦保員負(fù)責(zé)將各村孕產(chǎn)婦名單匯總，編制《 ** 鄉(xiāng)受援 孕產(chǎn)婦花名冊(cè)》 ，報(bào)縣中心審核。 2-2-4 ．縣中心將各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）孕產(chǎn)婦名單匯總審核無(wú)誤后，在每 月 10 日前指導(dǎo)各鄉(xiāng)分中心將 《受援孕產(chǎn)婦花名

19、冊(cè)》、 《項(xiàng)目援助標(biāo)準(zhǔn)》 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公示欄或其它顯著位置張榜公布， 同時(shí)公布縣中心的舉報(bào) 電話，接受社區(qū)公眾對(duì)項(xiàng)目補(bǔ)貼發(fā)放工作的監(jiān)督。公示期為三周。 2-2-5 ．公示期內(nèi)，公眾對(duì)受援戶(hù)沒(méi)有異議，縣中心或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 救援分中心可在產(chǎn)婦住院分娩后， 按項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)即刻減免產(chǎn)婦相應(yīng)的費(fèi) 用。 縣中心將村聯(lián)絡(luò)員確認(rèn)意見(jiàn)、 病人病歷、 病人住院繳費(fèi)原始發(fā)票、 項(xiàng)目補(bǔ)貼發(fā)放四聯(lián)單底單裝訂成冊(cè)， 妥善保管。 并按提款報(bào)帳程序上 報(bào)中國(guó)扶貧基金會(huì)項(xiàng)目部審核，請(qǐng)款。 2-2-6.中國(guó)扶貧基金會(huì)項(xiàng)目部將提款報(bào)帳單報(bào)基金會(huì)財(cái)務(wù)部審 核。 2-2-7.基金會(huì)財(cái)務(wù)部按提款報(bào)帳程序向縣聯(lián)絡(luò)處撥款，聯(lián)絡(luò)處

20、 將補(bǔ)貼款劃撥縣中心。 2-2-8.鄉(xiāng)婦保員在縣中心《孕產(chǎn)婦花名冊(cè)》上簽字后領(lǐng)取本鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）的孕產(chǎn)婦補(bǔ)貼款，該款不得由項(xiàng)目規(guī)定以外的人員領(lǐng)取。孕產(chǎn) 婦或其配偶在鄉(xiāng)分中心《孕產(chǎn)婦花名冊(cè)》上簽字（按手?。┖箢I(lǐng)取本 人項(xiàng)目補(bǔ)貼，如需其他人代領(lǐng)，鄉(xiāng)婦保員必須仔細(xì)注明領(lǐng)取人姓名和 代領(lǐng)原因，并負(fù)責(zé)在入戶(hù)調(diào)查時(shí)詢(xún)問(wèn)孕產(chǎn)婦本人是否收到補(bǔ)貼。 2-2-9 .縣中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）救援分中心于每月10日前, 在項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府公示欄或其它顯著位置張榜公布受援戶(hù)姓名和補(bǔ) 貼金額，接受社會(huì)監(jiān)督。 2-3.縣、鄉(xiāng)、村項(xiàng)目人員隱瞞真相，致使不符合項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) 的農(nóng)戶(hù)享受項(xiàng)目補(bǔ)貼，縣中心主任負(fù)責(zé)督促責(zé)任人追回

21、發(fā)給該農(nóng)戶(hù)的 補(bǔ)貼，對(duì)主要責(zé)任人處以補(bǔ)貼額三倍以上的罰款， 并在全縣通報(bào)批評(píng)。 項(xiàng)目對(duì)違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的人員將予以辭退。 3.項(xiàng)目補(bǔ)貼制度 3-1 .孕產(chǎn)婦的補(bǔ)貼 3-1-1 .由于孕產(chǎn)婦住院分娩是降低分娩風(fēng)險(xiǎn)的最科學(xué)和最安全 的方式，因此母嬰項(xiàng)目只對(duì)孕產(chǎn)婦在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院分娩實(shí)行 分類(lèi)補(bǔ)貼，以保證母嬰得到切實(shí)救助。 3-1-2 .補(bǔ)貼額度 附表1:孕產(chǎn)婦補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一覽表 分娩地點(diǎn) 產(chǎn)時(shí)情況 最高補(bǔ) 備注 貼金額 （元） 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院 順產(chǎn) 50 包括項(xiàng)目區(qū)所有孕產(chǎn)婦 縣救援中心 順產(chǎn) 70 包括項(xiàng)目區(qū)所有孕產(chǎn)婦 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院 難產(chǎn)

22、 200 產(chǎn)時(shí)高危孕產(chǎn)婦 縣救援中心 難產(chǎn) 400 產(chǎn)時(shí)高危孕產(chǎn)婦 縣中心 或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 剖宮產(chǎn)手術(shù) 600 產(chǎn)時(shí)高危孕產(chǎn)婦 縣中心 或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 危急/危重 800 產(chǎn)時(shí)高危孕產(chǎn)婦 其它醫(yī)院 一 0 危急、危重孕產(chǎn)婦經(jīng)縣中心同意轉(zhuǎn) 院的按項(xiàng)目規(guī)定危重孕產(chǎn)婦補(bǔ)貼 執(zhí)行 危急/危重孕產(chǎn)婦轉(zhuǎn)院用車(chē)補(bǔ)貼 100 此項(xiàng)補(bǔ)貼需經(jīng)縣救援中心主任簽 字批準(zhǔn)，此補(bǔ)貼僅適用于危急危重 癥產(chǎn)婦轉(zhuǎn)院用車(chē)開(kāi)支。產(chǎn)婦轉(zhuǎn)院車(chē) 費(fèi)不足100元的則實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo) 說(shuō)明: 1）上述補(bǔ)貼的內(nèi)容包括：手術(shù)費(fèi)、住院費(fèi)、藥品費(fèi)用，孕產(chǎn)婦實(shí)際支出不 足補(bǔ)貼額度的實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)； 2）上表分娩地點(diǎn)是指

23、縣母嬰項(xiàng)目救援中心或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）救援分中心，在非項(xiàng) 目救援機(jī)構(gòu)分娩的孕產(chǎn)婦不享受項(xiàng)目補(bǔ)貼； 3）危急、危重的標(biāo)準(zhǔn)：產(chǎn)前大流血，危及生命（如前置胎盤(pán)大流血或胎盤(pán) 早剝大流血需要進(jìn)行剖宮產(chǎn)手術(shù)及輸血搶救）；產(chǎn)時(shí)、產(chǎn)后大流血（包括宮縮乏 力、胎盤(pán)因素、軟產(chǎn)道損傷，凝血功能障礙等引起大流血，需要輸血搶救）；產(chǎn) 科急重癥（子癇及其并發(fā)癥、子宮破裂、子宮內(nèi)翻、羊水栓塞、產(chǎn)科 Dic、妊娠 合并心臟病等急救或輸血搶救的。） 3-2.項(xiàng)目工作人員的補(bǔ)貼 3-2-1.為保證項(xiàng)目管理系統(tǒng)有效運(yùn)作，項(xiàng)目對(duì)縣級(jí)及縣級(jí)以下 項(xiàng)目執(zhí)行人員除原單位財(cái)政支付其工資和福利外，將根據(jù)工作崗位職 責(zé)從項(xiàng)目資金中給予一定的工

24、作補(bǔ)貼。 3-2-2 .縣聯(lián)絡(luò)處主任每月補(bǔ)貼238元，縣中心主任每月500元, 縣中心主任助理每月 300 元， 信息員每月 300 元， 鄉(xiāng)救援分中心婦保 員每月 100 元， 村聯(lián)絡(luò)員每月 10 元。 （已啟動(dòng)母嬰項(xiàng)目的縣救援中心 信息員每月補(bǔ)貼600 元） 3-2-3 ．為了對(duì)項(xiàng)目基層工作人員實(shí)行動(dòng)態(tài)績(jī)效考核，縣救援中 心、鄉(xiāng)救援分中心兩級(jí)工作人員每月只發(fā)放80%的補(bǔ)貼。年終根據(jù)考 核結(jié)果，由中國(guó)扶貧基金會(huì)決定縣中心主任暫扣20%部分是否發(fā)放； 縣中心工作人員和鄉(xiāng)級(jí)人員的暫扣部分， 由縣中心主任根據(jù)縣中心考 核結(jié)果決定是否發(fā)放。村聯(lián)絡(luò)員不參加動(dòng)態(tài)績(jī)效考核。 3-2-4

25、 ．項(xiàng)目執(zhí)行人的工作補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)扶貧基金會(huì)確定，并 隨著項(xiàng)目資金情況和各縣的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整或修訂， 其它單位或個(gè) 人無(wú)權(quán)決定。 3-3 ．項(xiàng)目差旅補(bǔ)貼 項(xiàng)目區(qū)項(xiàng)目管理人員按照基金會(huì)統(tǒng)一部署的工作計(jì)劃發(fā)生的項(xiàng) 目培訓(xùn)、 會(huì)議、 活動(dòng)等工作所產(chǎn)生的差旅費(fèi)用， 經(jīng)基金會(huì)批準(zhǔn)同意后， 由各縣項(xiàng)目資金承擔(dān)。 3-3-1 ．縣內(nèi)組織的活動(dòng)補(bǔ)貼 各鄉(xiāng)、村項(xiàng)目人員參加在縣里組織的會(huì)議、培訓(xùn)或活動(dòng)，因工作 需要發(fā)生食宿的由項(xiàng)目統(tǒng)一安排食宿， 鄉(xiāng)、 村人員為參加活動(dòng)所發(fā)生 的從鄉(xiāng)村至縣城的往返交通費(fèi)實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)。 縣級(jí)人員參加項(xiàng)目活動(dòng)一般不安排住宿， 特殊情況需報(bào)請(qǐng)基金會(huì) 批準(zhǔn)方可執(zhí)行。

26、 3-3-2 ．異地活動(dòng)的差旅補(bǔ)貼 縣、鄉(xiāng)、村項(xiàng)目人員參加母嬰項(xiàng)目在異地組織的培訓(xùn)、會(huì)議等活 動(dòng)時(shí)，其所發(fā)生的往返交通費(fèi)、食宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由基金會(huì)項(xiàng)目部根據(jù)活 動(dòng)預(yù)算從各縣項(xiàng)目資金中解決。 項(xiàng)目人員出差補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每天 40 元。 （項(xiàng)目人員包括縣聯(lián)絡(luò) 處主任、 縣鄉(xiāng)救援機(jī)構(gòu)人員和村聯(lián)絡(luò)員， 項(xiàng)目邀請(qǐng)出席活動(dòng)的受援農(nóng) 戶(hù)同樣享受上述標(biāo)準(zhǔn)。 ) 4．項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理 4-1 ．項(xiàng)目資金的管理 4-1-1 ． 項(xiàng)目資金只能專(zhuān)款專(zhuān)用在本項(xiàng)目上， 嚴(yán)禁用于項(xiàng)目之外。 任何單位和個(gè)人都不得擅自挪用項(xiàng)目資金。 4-1-2 ．中國(guó)扶貧基金會(huì)財(cái)務(wù)部按規(guī)定直接管理項(xiàng)目資金，監(jiān)管 項(xiàng)目資金的撥付

27、和使用情況， 對(duì)項(xiàng)目資金每年進(jìn)行檢查審計(jì)， 向中心 出據(jù)檢查報(bào)告。 4-1-3 ．縣中心須制訂財(cái)務(wù)管理辦法和費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)制度管理細(xì)則， 并制定縣、鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶(hù)之間的資金發(fā)放流程和控制程序，以及固定 資產(chǎn)管理規(guī)定，明確責(zé)任和獎(jiǎng)罰辦法。 4-1-4 ．縣中心主任嚴(yán)格執(zhí)行基金會(huì)規(guī)定的財(cái)務(wù)預(yù)算制度，在每 個(gè)項(xiàng)目年度的年初制定一年的工作計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算。 縣中心主任作為 項(xiàng)目財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人， 嚴(yán)格管理和控制項(xiàng)目補(bǔ)貼資金的發(fā)放和辦公費(fèi)用支 出。 4-1-5 ．縣中心財(cái)務(wù)人員須持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)的法律 法規(guī)， 嚴(yán)格按項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度和規(guī)定把關(guān)， 堅(jiān)持縣救援中心主任一 支筆簽字的財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)手

28、續(xù)，保證支出合理，報(bào)銷(xiāo)票據(jù)合法有效，報(bào)銷(xiāo) 手續(xù)完備。 4-1-6 ．縣中心要按規(guī)定執(zhí)行統(tǒng)一的財(cái)會(huì)制度，加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管 理和會(huì)計(jì)核算，樹(shù)立成本意識(shí)，嚴(yán)格控制費(fèi)用支出，凡是與項(xiàng)目無(wú)關(guān) 的費(fèi)用一律不允許在項(xiàng)目中列支。 4-2 ．財(cái)務(wù)管理的方式 4-2-1 ．為對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行直接管理和控制，中國(guó)扶貧基金會(huì)在 項(xiàng)目縣聯(lián)絡(luò)處、 縣救援中心分別設(shè)立項(xiàng)目資金專(zhuān)用帳戶(hù)， 由基金會(huì)從 縣婦幼保健院財(cái)務(wù)人員中招聘一人承擔(dān)相關(guān)財(cái)務(wù)工作。 4-2-2 ．財(cái)務(wù)人員的職責(zé)是： ——根據(jù)基金會(huì)的指令劃撥資金， 并將劃款原始單據(jù)傳真基金會(huì)； ——收到除基金會(huì)以外的其它單位劃撥到項(xiàng)目資金專(zhuān)用帳戶(hù)的項(xiàng) 目資

29、金后， 及時(shí)向基金會(huì)財(cái)務(wù)部報(bào)告， 并根據(jù)基金會(huì)的指令進(jìn)行資金 調(diào)撥； ——每月向基金會(huì)報(bào)送專(zhuān)用帳戶(hù)的銀行對(duì)帳單； ——完成基金會(huì)交辦的其它工作。 4-3 ．項(xiàng)目預(yù)算制度 4-3-1 ．縣中心將根據(jù)項(xiàng)目發(fā)展的需要，每年初制定本年度工作 計(jì)劃，并按照基金會(huì)財(cái)務(wù)部設(shè)置的統(tǒng)一財(cái)務(wù)科目編制全年財(cái)務(wù)預(yù)算。 （表格附后） 4-3-2 ．財(cái)務(wù)預(yù)算包括的主要內(nèi)容：全年孕產(chǎn)婦補(bǔ)貼發(fā)生額度， 基層項(xiàng)目人員的補(bǔ)貼，培訓(xùn)開(kāi)支情況，縣、鄉(xiāng)救援機(jī)構(gòu)的基本辦公開(kāi) 支等。 4-3-3 ．縣救援中心要嚴(yán)格按照年度計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算開(kāi)展各項(xiàng)項(xiàng) 目工作， 對(duì)于沒(méi)有進(jìn)入預(yù)算的特殊活動(dòng)， 需提前報(bào)基金會(huì)項(xiàng)目部批準(zhǔn) 后

30、方可執(zhí)行。 4-3-4 ． 根據(jù)工作需要， 聯(lián)絡(luò)處向縣救援助中心預(yù)付5000 元備用 金， 由縣中心主任負(fù)責(zé)， 該款作為縣中心向基金會(huì)聯(lián)絡(luò)處的借款處理。 4-4 ．提款報(bào)帳程序 為加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的管理，保證項(xiàng)目資金合理、有效地利用，提 高項(xiàng)目資金效益，項(xiàng)目將采取提款報(bào)帳方式進(jìn)行項(xiàng)目資金的報(bào)批。 4-4-1 ．根據(jù)年初制定的項(xiàng)目縣工作計(jì)劃，縣中心每月初填寫(xiě)上 月《提款報(bào)帳單》 （樣式附后） ，縣中心主任簽字并蓋章后一式三份上 報(bào)基金會(huì)項(xiàng)目部。 4-4-2 ．基金會(huì)項(xiàng)目部在收到《提款報(bào)帳單》后 3 個(gè)工作日內(nèi)簽 署意見(jiàn)， 若對(duì)報(bào)帳意見(jiàn)無(wú)異議， 蓋項(xiàng)目部章， 送交基金會(huì)財(cái)務(wù)部審核

31、， 若有異議，則將意見(jiàn)及時(shí)反饋縣救援中心。 4-4-3 ．基金會(huì)財(cái)務(wù)部在 3 個(gè)工作日內(nèi)完成審核，無(wú)誤后核準(zhǔn)撥 款金額， 加蓋財(cái)務(wù)專(zhuān)用章報(bào)基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)審批， 然后將提款申請(qǐng)下達(dá) 到項(xiàng)目縣聯(lián)絡(luò)處，同時(shí)聯(lián)絡(luò)處向縣救援中心帳號(hào)撥款。 4-4-4 ．聯(lián)絡(luò)處主任接到基金會(huì)審批后的提款報(bào)帳單后，在 3 個(gè) 工作日內(nèi)從聯(lián)絡(luò)處帳戶(hù)內(nèi)將款項(xiàng)撥給縣救援中心。 財(cái)務(wù)人員在3 個(gè)工 作日內(nèi)將銀行回復(fù)單復(fù)印件傳真至基金會(huì)財(cái)務(wù)部。 4-4-5 ．縣救援中心收到縣聯(lián)絡(luò)處撥款后，在 3 個(gè)工作日內(nèi)向聯(lián) 絡(luò)處出具收款收據(jù)。 4-5 ．固定資產(chǎn)的管理 4-5-1 ．縣中心對(duì)所屬項(xiàng)目固定資產(chǎn)要指定專(zhuān)人（非財(cái)務(wù)

32、人員） 負(fù)責(zé)，建立資產(chǎn)保管明細(xì)臺(tái)帳，建立維修保養(yǎng)和登記制度；設(shè)備修、 購(gòu)要提出申請(qǐng)，報(bào)縣中心主任批準(zhǔn)。 4-5-2 ．縣中心要建立項(xiàng)目財(cái)務(wù)固定資產(chǎn)帳，每季度末與保管人 員進(jìn)行一次對(duì)帳，每年末進(jìn)行一次清查，做到帳帳、帳實(shí)相符。 4-6 ．項(xiàng)目財(cái)務(wù)監(jiān)管 4-6-1 ．財(cái)務(wù)信息監(jiān)管：中國(guó)扶貧基金會(huì)財(cái)務(wù)部根據(jù)縣中心每月 報(bào)送的財(cái)務(wù)報(bào)表， 結(jié)合同期項(xiàng)目進(jìn)度情況進(jìn)行檢查， 并作出監(jiān)測(cè)記錄， 作為審核提款報(bào)帳的依據(jù)之一。 4-6-2 ．實(shí)地檢查帳目：與基金會(huì)項(xiàng)目部實(shí)地監(jiān)測(cè)相結(jié)合，基金 會(huì)財(cái)務(wù)部派人或委托對(duì)縣中心的財(cái)務(wù)帳進(jìn)行檢查， 并抽查縣鄉(xiāng)村救援 補(bǔ)貼情況，檢查固定資產(chǎn)帳實(shí)情況，形成財(cái)

33、務(wù)監(jiān)測(cè)報(bào)告，作為審核提 款報(bào)帳的基本依據(jù)。 4-6-3 ．財(cái)務(wù)審計(jì)：縣中心每年末進(jìn)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算。中國(guó)扶貧 基金會(huì)財(cái)務(wù)部于次年初進(jìn)行年度財(cái)務(wù)審計(jì)。 5．項(xiàng)目合約管理與檔案管理 5-1 ．合約化管理： 為使各級(jí)項(xiàng)目管理人及執(zhí)行人盡職盡責(zé)， 保證項(xiàng)目有序進(jìn)行和持 續(xù)發(fā)展，基金會(huì)將推行合約化管理，與所有項(xiàng)目管理人、執(zhí)行人簽訂 合同，明確其責(zé)、權(quán)、利。 （合同樣式附后） 5-2 ．項(xiàng)目檔案管理 5-2-1 ．項(xiàng)目檔案主要包括：各種項(xiàng)目記錄、報(bào)告、規(guī)章制度、 影音資料等。 5-2-2 ．項(xiàng)目檔案必須專(zhuān)人管理，項(xiàng)目資料裝訂成冊(cè)，統(tǒng)一編號(hào)。 5-2-3 ．項(xiàng)目進(jìn)行中登記的所有表格都

34、是項(xiàng)目實(shí)施情況的原始記 錄， 是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)測(cè)的依據(jù)， 也是對(duì)各級(jí)項(xiàng)目管理人和執(zhí)行人工作 情況進(jìn)行考核的依據(jù)，縣、鄉(xiāng)救援機(jī)構(gòu)必須妥善保管。 6．項(xiàng)目監(jiān)測(cè)與檢查 中國(guó)扶貧基金會(huì)負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目監(jiān)測(cè)檢查的管理辦法， 通過(guò)日常信 息和實(shí)地檢查對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)， 定期向有關(guān)部門(mén)提供監(jiān)測(cè)報(bào) 告。 省級(jí)項(xiàng)目合作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)助中國(guó)扶貧基金會(huì)完成項(xiàng)目監(jiān)測(cè)檢查工 作。 6-1 ．監(jiān)測(cè)內(nèi)容 6-1-1 ．日常信息監(jiān)測(cè) 項(xiàng)目日常信息監(jiān)測(cè)主要依靠專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)的《母嬰項(xiàng)目信息管理系 統(tǒng)》完成。 （詳細(xì)內(nèi)容請(qǐng)參考《項(xiàng)目信息系統(tǒng)操作手冊(cè)》 ） 6-1-2 ．實(shí)地監(jiān)測(cè)內(nèi)容 ——項(xiàng)目援助對(duì)象是否符合項(xiàng)目界

35、定標(biāo)準(zhǔn)，有無(wú)弄虛作假現(xiàn)象； ——受援戶(hù)名單是否進(jìn)行過(guò)公示； ——項(xiàng)目補(bǔ)貼以及援助物資是否按照項(xiàng)目規(guī)定進(jìn)行發(fā)放； ——援助設(shè)備、物資是否規(guī)范管理； ——項(xiàng)目培訓(xùn)是否規(guī)范。 上述內(nèi)容如出現(xiàn)違反項(xiàng)目規(guī)定的情況，項(xiàng)目將追究責(zé)任人的責(zé) 任；同時(shí)，項(xiàng)目將視違規(guī)情況的嚴(yán)重程度，對(duì)縣救援中心主任進(jìn)行處 罰。 6-2 ．監(jiān)測(cè)時(shí)間 中國(guó)扶貧基金會(huì)項(xiàng)目部在每個(gè)項(xiàng)目年度對(duì)每縣監(jiān)測(cè)檢查應(yīng)不少 于一次。 6-3 ．監(jiān)測(cè)方式 根據(jù)《母嬰項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)》的受助人名單，對(duì)被調(diào)查樣本采 取隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行。 7．信息反饋 為了及時(shí)將項(xiàng)目信息反饋給捐贈(zèng)者， 縣、 鄉(xiāng)項(xiàng)目機(jī)構(gòu)根據(jù)基金會(huì) 項(xiàng)目部的指

36、令，及時(shí)作好捐款信息的反饋工作。 信息反饋的基本內(nèi)容包括：接受捐贈(zèng)的孕產(chǎn)婦名單、援助金額、 典型案例的文字介紹，反饋信息表單上應(yīng)注明捐贈(zèng)企業(yè)或個(gè)人的名 稱(chēng)。 第五部分產(chǎn)后母嬰物資援助系統(tǒng) 1．工作目標(biāo) 為分娩后的貧困母嬰籌集必備的服裝、保健用品等母嬰專(zhuān)用物 資，保證她們具備基本的健康衛(wèi)生水平。 2．援助物資的來(lái)源 中國(guó)扶貧基金會(huì)項(xiàng)目部負(fù)責(zé)援助物資的籌集工作， 并保證捐贈(zèng)物 資為合格產(chǎn)品并具有正常使用功能，不會(huì)給受益人造成傷害。 3．受援戶(hù)的確定 3-1 ．項(xiàng)目開(kāi)展以來(lái)曾接受母嬰項(xiàng)目資金補(bǔ)貼的貧困產(chǎn)婦； 3-2 ．按照本辦法中母嬰安全救助系統(tǒng)規(guī)定的受援對(duì)象。 4．援助

37、物資的接受單位 援助物資由縣救援中心負(fù)責(zé)接受和發(fā)放。 縣聯(lián)絡(luò)處、縣救援中心根據(jù)物資數(shù)量、用途確定發(fā)放范圍，明確 每個(gè)鄉(xiāng)、村、受援戶(hù)接受物資的具體數(shù)量，制定書(shū)面發(fā)放計(jì)劃，明確 發(fā)放地點(diǎn)、責(zé)任人、監(jiān)督人、發(fā)放記錄人等，堅(jiān)決杜絕物資發(fā)放的盲 目性。發(fā)放計(jì)劃需報(bào)基金會(huì)項(xiàng)目部批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。 5．物資發(fā)放的監(jiān)督與檢查 縣項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組、 縣聯(lián)絡(luò)處負(fù)責(zé)對(duì)物資接收單位進(jìn)行監(jiān)督， 協(xié)助 縣救援中心做好物資保管工作， 并制定詳細(xì)的捐贈(zèng)物資發(fā)放辦法及標(biāo) 準(zhǔn)。 6．物資發(fā)放方法和地點(diǎn)： 6-1 ．集中發(fā)放 如果援助物資數(shù)量不大， 為便于物資發(fā)放工作的組織與管理， 縣 中心可選擇在鄉(xiāng)救援分中心

38、集中發(fā)放物資。 援助物資必須當(dāng)眾現(xiàn)場(chǎng)開(kāi) 包、及時(shí)發(fā)放，禁止鄉(xiāng)、村項(xiàng)目人員代替農(nóng)戶(hù)領(lǐng)取物資。 6-2.即時(shí)發(fā)放： 如果援助物資數(shù)量較大，對(duì)項(xiàng)目確認(rèn)的產(chǎn)婦實(shí)施援助后仍剩余的 部分物資，縣、鄉(xiāng)救援機(jī)構(gòu)可在項(xiàng)目確認(rèn)的孕婦分娩后，為其提供援 助物資，以保證產(chǎn)后母嬰的基本健康水平。 6-3 .縣鄉(xiāng)項(xiàng)目人員必須填寫(xiě)《受援戶(hù)領(lǐng)取補(bǔ)貼、物資登記卡》 （附件3）,詳細(xì)注明受援戶(hù)接受物資的時(shí)間、數(shù)量等基本信息。 7 .物資的發(fā)放流程 確定物資數(shù)量和用途 上報(bào)《物資發(fā)放方案》 集中發(fā)放即時(shí)發(fā)放 物資發(fā)放、記錄 信息反饋 8 .物資發(fā)放的檔案管理 8-1 .檔案內(nèi)容：包括物資分配方案、各村民主評(píng)

39、議記錄、物資 交接單、物資領(lǐng)取花名冊(cè)、相關(guān)工作的影音資料、工作總結(jié)、農(nóng)戶(hù)感 謝信或意見(jiàn)書(shū)等。 8-2 .物資發(fā)放的檔案必須專(zhuān)人妥善管理，縣救援中心、鄉(xiāng)救援 分中心均有備案。 8-3 .物資發(fā)放檔案記錄不全或有弄虛作假的情況，中國(guó)扶貧基 金會(huì)項(xiàng)目部一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將向縣主管部門(mén)匯報(bào)， 責(zé)令當(dāng)事人改正， 并作出 通報(bào)批評(píng)。 捐贈(zèng)物資嚴(yán)禁挪作它用， 情節(jié)嚴(yán)重的將通過(guò)法律途徑追究 當(dāng)事人的責(zé)任。 9．物資發(fā)放的監(jiān)測(cè)與檢查 中國(guó)扶貧基金會(huì)項(xiàng)目部負(fù)責(zé)在實(shí)地監(jiān)測(cè)工作中， 對(duì)上述物資的發(fā) 放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)檢查，并隨機(jī)抽查一定比例的受援農(nóng)戶(hù)。 10 ．物資發(fā)放后的信息反饋 在物資發(fā)放過(guò)程中， 接收單位

40、必須做好物資發(fā)放的記錄工作并留 下影像資料， 條件允許的情況下舉辦物資發(fā)放儀式。 物資接收單位在 發(fā)放工作結(jié)束后的一個(gè)月內(nèi)， 必須將物資發(fā)放總結(jié)、 農(nóng)戶(hù)領(lǐng)取物資的 花名冊(cè)、發(fā)放物資的圖片以及農(nóng)戶(hù)的反響等資料反饋中國(guó)扶貧基金會(huì) 項(xiàng)目部，基金會(huì)項(xiàng)目部負(fù)責(zé)將上述資料反饋捐贈(zèng)人，以備捐贈(zèng)人核實(shí)。 第六部分 醫(yī)療設(shè)備援助系統(tǒng) 1．工作目標(biāo) 通過(guò)基金會(huì)社會(huì)勸募活動(dòng)， 為項(xiàng)目區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)籌集基本的醫(yī) 療儀器和設(shè)備，改善縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)備簡(jiǎn)陋、儀器短缺的現(xiàn)狀。 2．對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的援助 2-1 ．定向勸募的物資來(lái)源 中國(guó)扶貧基金會(huì)負(fù)責(zé)向項(xiàng)目合作單位定向勸募一定數(shù)量的醫(yī)療 器械和設(shè)備，

41、用于改善項(xiàng)目區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)備簡(jiǎn)陋的現(xiàn)狀。 2-1-1 ．受援機(jī)構(gòu)的要求 受援機(jī)構(gòu)必須是母嬰項(xiàng)目縣的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)， 包括：縣人民醫(yī)院、 縣婦幼保健院、縣中醫(yī)院、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院等，項(xiàng)目縣人民政府負(fù)責(zé) 向基金會(huì)提供接受項(xiàng)目援助的機(jī)構(gòu)名單、接受物資的名稱(chēng)、型號(hào)、數(shù) 量等信息，并提供物資接受單位的責(zé)任人及詳細(xì)聯(lián)系方式。 2-1-2 .醫(yī)療設(shè)備的申請(qǐng)、報(bào)批流程 醫(yī)院申請(qǐng)?jiān)O(shè)備援助 縣政府或衛(wèi)生局意見(jiàn) 報(bào)基金會(huì)項(xiàng)目部審批 簽署合同 捐贈(zèng)單位交付設(shè)備 設(shè)備調(diào)試 信息反饋 2-2 .非定向勸募 2-2-1 .受援機(jī)構(gòu)的確定 由于捐贈(zèng)人捐贈(zèng)意愿的不確定性，中國(guó)扶貧基金會(huì)接受捐贈(zèng)人臨 時(shí)捐

42、贈(zèng)的醫(yī)療器械或設(shè)備，由基金會(huì)根據(jù)各縣條件統(tǒng)籌分配。 2-2-2 .物資發(fā)放的組織與管理 捐贈(zèng)物資由中國(guó)扶貧基金會(huì)統(tǒng)一發(fā)放到縣救援中心， 縣救援中心 根據(jù)事先經(jīng)基金會(huì)批準(zhǔn)同意的《物資分配方案》分配物資。物資保管 必須責(zé)任到人， 捐贈(zèng)物資使用人或保管人故意損壞捐贈(zèng)物資的由縣救 援中心按該物資定價(jià)的雙倍向責(zé)任人進(jìn)行索賠。 2-2-3 ．物資發(fā)放的檔案管理 物資的基本檔案包括：物資交接單、物資發(fā)放清單、物資發(fā)放影 像資料、物資發(fā)放總結(jié)、向基金會(huì)出具的捐贈(zèng)物資收據(jù)等，上述資料 由縣中心專(zhuān)人妥善保管。 2-2-4 ．物資發(fā)放的監(jiān)督與檢查 物資使用 6 個(gè)月后， 縣中心應(yīng)對(duì)物資使用情況

43、進(jìn)行檢查， 對(duì)物資 的保存和損耗情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)， 檢查結(jié)果上報(bào)基金會(huì)項(xiàng)目部備案， 以備 基金會(huì)項(xiàng)目部統(tǒng)一安排專(zhuān)門(mén)的勸募工作。 2-2-5 ．物資發(fā)放后的信息反饋 縣中心在收到捐贈(zèng)物資后， 應(yīng)按基金會(huì)的要求及時(shí)發(fā)放物資， 任 何單位或個(gè)人不得干預(yù)發(fā)放計(jì)劃。 在物資發(fā)放工作完成后， 應(yīng)及時(shí)將 物資發(fā)放清單、物資發(fā)放過(guò)程的圖片影像資料、物資發(fā)放總結(jié)報(bào)告、 物資收據(jù)等報(bào)基金會(huì)項(xiàng)目部備案， 便于基金會(huì)向捐贈(zèng)者及時(shí)反饋捐贈(zèng) 信息，爭(zhēng)取更多的援助。 第七部分基層?jì)D幼保健培訓(xùn)系統(tǒng) 1．工作目標(biāo) 母嬰項(xiàng)目對(duì)縣、 鄉(xiāng)基礎(chǔ)婦幼保健人員、 村級(jí)項(xiàng)目執(zhí)行人進(jìn)行分級(jí)、 分類(lèi)培訓(xùn)， 以提高項(xiàng)目參與者的

44、項(xiàng)目管理水平和業(yè)務(wù)水平， 使母嬰安 全救助保障系統(tǒng)發(fā)揮應(yīng)有的效力。 2．培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源 培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)從該縣項(xiàng)目資金中解決。 3．項(xiàng)目培訓(xùn)的類(lèi)型和內(nèi)容 3-1 ．類(lèi)型 3-1-1 ．獨(dú)立培訓(xùn) 由中國(guó)扶貧基金會(huì)或各縣救援中心獨(dú)立開(kāi)展的項(xiàng)目培訓(xùn)工作， 培 訓(xùn)名稱(chēng)由中國(guó)扶貧基金會(huì)冠名。 3-1-2 ．合作培訓(xùn) 由中國(guó)扶貧基金會(huì)與合作者共同開(kāi)展的項(xiàng)目專(zhuān)題培訓(xùn)工作， 培訓(xùn) 名稱(chēng)由中國(guó)扶貧基金會(huì)根據(jù)工作需要冠名。 3-2 ．內(nèi)容 項(xiàng)目培訓(xùn)內(nèi)容包括母嬰保健、 救護(hù)及項(xiàng)目管理知識(shí)， 此項(xiàng)工作統(tǒng) 一由基金會(huì)設(shè)計(jì)并與省、 縣共同組織與實(shí)施， 培訓(xùn)教材由基金會(huì)組織 專(zhuān)家統(tǒng)一編寫(xiě)，也可由各縣救

45、援中心根據(jù)業(yè)務(wù)需要臨時(shí)選用其它教 材。培訓(xùn)教材費(fèi)、師資費(fèi)等由項(xiàng)目統(tǒng)一支付。 3-2-1 ．項(xiàng)目啟動(dòng)培訓(xùn) 新啟動(dòng)的項(xiàng)目縣必須進(jìn)行項(xiàng)目啟動(dòng)培訓(xùn)， 使各級(jí)項(xiàng)目人員接受項(xiàng) 目管理知識(shí)和基本的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。 3-2-2 ．日常醫(yī)務(wù)知識(shí)培訓(xùn) 項(xiàng)目啟動(dòng)后， 各縣救援中心在每個(gè)項(xiàng)目年度內(nèi)， 按照上年培訓(xùn)工 作計(jì)劃或根據(jù)當(dāng)前工作需要，組織不少于一次的專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 3-2-3 ．日常項(xiàng)目管理知識(shí)培訓(xùn) 項(xiàng)目啟動(dòng)后，各縣救援中心在每個(gè)項(xiàng)目年度內(nèi)，根據(jù)工作需要， 可組織不少于一次的項(xiàng)目管理知識(shí)培訓(xùn) 9 .項(xiàng)目培訓(xùn)的組織與管理 4-1 .培訓(xùn)的組織 4-1-1 .項(xiàng)目啟動(dòng)培訓(xùn)和項(xiàng)目合作培訓(xùn)由中

46、國(guó)扶貧基金會(huì)負(fù)責(zé)組 織實(shí)施。 4-1-2 .項(xiàng)目日常培訓(xùn)工作由縣救援中心根據(jù)年度工作計(jì)劃或?qū)?際需要制定，并組織實(shí)施。 4-2 .培訓(xùn)工作的基本流程 年度培訓(xùn)計(jì)劃及財(cái)務(wù)預(yù)算一＞ 分級(jí)、分類(lèi)培訓(xùn)一＞ 考核 與評(píng)估 縣救援中心根據(jù)年度培訓(xùn)計(jì)劃和財(cái)務(wù)測(cè)算， 有步驟的開(kāi)展項(xiàng)目培 訓(xùn)工作。每個(gè)項(xiàng)目年度末，縣救援中心負(fù)責(zé)制定第二年培訓(xùn)工作計(jì)劃， 培訓(xùn)計(jì)劃必須包括：時(shí)間、地點(diǎn)、參加培訓(xùn)的人數(shù)、培訓(xùn)方式、師資、 教材、評(píng)估的方式、考試方式、培訓(xùn)總結(jié)、學(xué)員意見(jiàn)與體會(huì)、財(cái)務(wù)預(yù) 算等。培訓(xùn)計(jì)劃須報(bào)基金會(huì)項(xiàng)目部審核、備案，并經(jīng)基金會(huì)項(xiàng)目部批 準(zhǔn)后，依據(jù)提款報(bào)帳方式執(zhí)行。 4-3.由于各級(jí)人員的基本素質(zhì)和技術(shù)

47、水平差異較大，項(xiàng)目培訓(xùn) 必須按照分級(jí)培訓(xùn)原則開(kāi)展工作， 以保證項(xiàng)目培訓(xùn)效果與質(zhì)量。即培 訓(xùn)工作須按不同層級(jí)、不同崗位的人員分別開(kāi)展培訓(xùn)，如“新上崗婦 保員培訓(xùn)”和“婦保員的在崗培訓(xùn)”工作。 4-4 .項(xiàng)目培訓(xùn)可通過(guò)講座、座談、觀摩、實(shí)習(xí)以及角色扮演等 多種培訓(xùn)方式進(jìn)行，學(xué)員須經(jīng)過(guò)統(tǒng)一考核合格后方可參與項(xiàng)目工作。 10 培訓(xùn)工作的檔案管理 每位學(xué)員須有學(xué)員登記表、聽(tīng)課考勤記錄、考試成績(jī)、學(xué)員對(duì)培 訓(xùn)工作的意見(jiàn)書(shū)、培訓(xùn)總結(jié)等；縣中心檔案還應(yīng)包括：培訓(xùn)計(jì)劃、培 訓(xùn)工作的財(cái)務(wù)測(cè)算、學(xué)員花名冊(cè)、學(xué)員成績(jī)表、學(xué)員考勤表、培訓(xùn)工 作記錄、培訓(xùn)總結(jié)、培訓(xùn)照片或影像資料。培訓(xùn)工作結(jié)束后，上述內(nèi) 容須

48、裝訂成冊(cè)，由專(zhuān)人妥善保管。 6．培訓(xùn)的監(jiān)督與培訓(xùn)效果的監(jiān)測(cè) 6-1．基金會(huì)項(xiàng)目部將根據(jù)工作的需要，參與項(xiàng)目培訓(xùn)的組織與 指導(dǎo)工作。 6-2．基金會(huì)項(xiàng)目部將在實(shí)地監(jiān)測(cè)過(guò)程中，抽查各級(jí)項(xiàng)目人員掌 握項(xiàng)目規(guī)定的情況， 被抽查人員對(duì)掌握項(xiàng)目規(guī)定的程度將作為評(píng)估培 訓(xùn)效果的重要依據(jù)。 7．培訓(xùn)信息的反饋 縣救援中心須按照基金會(huì)項(xiàng)目部的要求， 按時(shí)提供項(xiàng)目檔案， 使 基金會(huì)項(xiàng)目部掌握培訓(xùn)工作進(jìn)展情況， 同時(shí)， 也便于基金會(huì)項(xiàng)目部向 合作開(kāi)展培訓(xùn)工作的合作者及時(shí)反饋培訓(xùn)信息。 第八部分項(xiàng)目信息管理系統(tǒng) 1．工作目標(biāo) 通過(guò)建立網(wǎng)絡(luò)化、 標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的信息管理系統(tǒng)，為各級(jí)項(xiàng)目 管理

49、人員提供專(zhuān)業(yè)的項(xiàng)目管理模式和操作平臺(tái)； 逐步提高項(xiàng)目遠(yuǎn)程監(jiān) 控能力；為捐贈(zèng)者和受援者提供快捷的雙向信息反饋服務(wù)。 2．項(xiàng)目信息的基本內(nèi)容 2-1 ．孕產(chǎn)婦管理信息 2-1-1 ．孕產(chǎn)婦家庭基本情況 詳見(jiàn)附件 1《孕產(chǎn)婦家庭基本情況登記表》 2-1-2 ．孕產(chǎn)婦分娩情況 詳見(jiàn)附件2 《孕產(chǎn)婦接生情況登記表》 2-1-3 ． 孕產(chǎn)婦補(bǔ)貼發(fā)放情況 詳見(jiàn)附件3《孕產(chǎn)婦領(lǐng)取補(bǔ)貼登記表（卡）》 附件4《 **鄉(xiāng)孕產(chǎn)婦領(lǐng)取補(bǔ)貼花名冊(cè)》 附件5《**村孕產(chǎn)婦領(lǐng)取補(bǔ)貼花名冊(cè)》 2-2 ．項(xiàng)目培訓(xùn)信息 詳見(jiàn)附件6 《項(xiàng)目受訓(xùn)學(xué)員考勤登記表》 附件7 《項(xiàng)目受訓(xùn)學(xué)員成績(jī)單》 2-3 ．物

50、資發(fā)放信息 詳見(jiàn)附件8《中國(guó)扶貧基金會(huì)捐贈(zèng)物資交接清單》 附件9《中國(guó)扶貧基金會(huì)捐贈(zèng)物資移交清單》 附件10《中國(guó)扶貧基金會(huì)項(xiàng)目受援戶(hù)領(lǐng)取物資花名冊(cè)》 附件11 《中國(guó)扶貧基金會(huì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物資發(fā)放統(tǒng)計(jì)表》 附件12《中國(guó)扶貧基金會(huì)捐贈(zèng)物資受援戶(hù)抽查記錄表》 2-4 ．項(xiàng)目工作人員管理 詳見(jiàn)附件13《應(yīng)聘人員登記表》 2-5 ．提款報(bào)帳 詳見(jiàn)附件14《提款報(bào)帳單》 附件15《提款報(bào)帳單（明細(xì)單）》 3．信息的報(bào)送 3-1 ．信息報(bào)送的方式 3-1-1 ．網(wǎng)絡(luò)傳輸 中國(guó)扶貧基金會(huì)項(xiàng)目部與各項(xiàng)目縣救援中心的信息傳遞主要通 過(guò)專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)的項(xiàng)目管理軟件完成，該軟件的設(shè)計(jì)、培訓(xùn)、維護(hù)

51、等相關(guān) (信息系統(tǒng)操作方式請(qǐng)參考《母嬰項(xiàng)目 費(fèi)用從項(xiàng)目資金中統(tǒng)一解決。 管理軟件操作手冊(cè)》 ) 3-1-2 ．人工報(bào)遞 項(xiàng)目區(qū)縣、鄉(xiāng)、村之間的信息傳遞工作主要依靠人工報(bào)送完成。 3-2 ．信息報(bào)送的時(shí)間 參考每張表格的填報(bào)說(shuō)明。 4 ．信息核查及信息管理的獎(jiǎng)懲辦法 4-1 ．信息核查 4-1-1 ．縣救援中心每季度將掌握的孕產(chǎn)婦數(shù)量與縣計(jì)生系統(tǒng)、 縣婦幼保健系統(tǒng)掌握的數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)，提高孕產(chǎn)婦管理率。 4-1-2 ．縣救援中心每季度組織各鄉(xiāng)分中心按照項(xiàng)目規(guī)定的補(bǔ)貼 要求對(duì)孕產(chǎn)婦領(lǐng)取項(xiàng)目補(bǔ)貼情況進(jìn)行核實(shí)檢查。 4-1-3 ．縣救援中心組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)救援分中心在對(duì)孕產(chǎn)婦的援助

52、物 資發(fā)放結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)， 對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行隨機(jī)抽查， 檢查物資發(fā)放數(shù)量與 登記表記錄內(nèi)容是否相符， 受援農(nóng)戶(hù)是否符合項(xiàng)目要求。 抽查數(shù)量以 10戶(hù)為一個(gè)基本單元，縣救援中心每次抽查應(yīng)不少于 3個(gè)基本單元。 4-2 ．信息管理的獎(jiǎng)懲 4-2-1 ．村級(jí)獎(jiǎng)懲 ——村聯(lián)絡(luò)員的考核工作由鄉(xiāng)救援分中心完成； ——村聯(lián)絡(luò)員一年內(nèi)有兩次確認(rèn)的報(bào)表有虛假現(xiàn)象， 鄉(xiāng)分中心應(yīng) 向縣中心及時(shí)匯報(bào)， 由縣中心通報(bào)縣、 鄉(xiāng)主管部門(mén)通過(guò)行政手段解決。 該村聯(lián)絡(luò)員不得參與項(xiàng)目年終獎(jiǎng)勵(lì)的評(píng)選活動(dòng)。 4-2-2 ．鄉(xiāng)級(jí)獎(jiǎng)懲 ——鄉(xiāng)級(jí)人員的考核工作由縣救援中心完成； ——鄉(xiāng)婦保員對(duì)村聯(lián)絡(luò)員上報(bào)報(bào)表必須真實(shí)記錄

53、， 如有弄虛作假 的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，扣發(fā)該鄉(xiāng)婦保員當(dāng)月50%的補(bǔ)貼； ——村聯(lián)絡(luò)員上報(bào)報(bào)表出現(xiàn)漏報(bào)現(xiàn)象， 鄉(xiāng)婦保員負(fù)責(zé)督促補(bǔ)齊報(bào) 表信息； ——鄉(xiāng)婦保員因工作不認(rèn)真造成項(xiàng)目信息報(bào)表有漏報(bào)或不真實(shí) 的情況，扣發(fā)該鄉(xiāng)婦保員當(dāng)月50%的補(bǔ)貼； ——項(xiàng)目鄉(xiāng)不按時(shí)上報(bào)項(xiàng)目表格、工作總結(jié)或工作計(jì)劃等信息， 扣發(fā)當(dāng)月鄉(xiāng)婦保員50%的補(bǔ)貼； ——項(xiàng)目鄉(xiāng)連續(xù) 2 次不按時(shí)上報(bào)項(xiàng)目表格、 工作總結(jié)或工作計(jì)劃 等信息， 扣發(fā)該鄉(xiāng)婦保員 1 個(gè)月的補(bǔ)貼， 該鄉(xiāng)婦保員不得參與項(xiàng)目年 終獎(jiǎng)勵(lì)的評(píng)選活動(dòng)。 基金會(huì)將協(xié)調(diào)縣衛(wèi)生局對(duì)該鄉(xiāng)分中心進(jìn)行通報(bào)批 評(píng)。 4-2-3 ．縣級(jí)獎(jiǎng)懲 ——縣聯(lián)絡(luò)處主任、

54、 縣業(yè)務(wù)督導(dǎo)、 縣救援中心主任的工作考核由 基金會(huì)項(xiàng)目部完成， 縣救援中心工作人員的考核工作由縣中心主任完 成。 ——縣救援中心上報(bào)中國(guó)扶貧基金會(huì)的項(xiàng)目信息如有漏報(bào)現(xiàn)象 或數(shù)據(jù)不真實(shí)， 基金會(huì)項(xiàng)目部將對(duì)縣救援中心出示書(shū)面監(jiān)測(cè)意見(jiàn)并提 出警告，責(zé)令其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行改正； ——縣救援中心不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)改正上報(bào)的錯(cuò)誤信息或補(bǔ)齊 漏報(bào)信息，扣發(fā)該縣救援中心主任及信息員當(dāng)月的50%補(bǔ)貼； ——鄉(xiāng)救援分中心上報(bào)信息如有漏報(bào)現(xiàn)象， 縣救援中心必須專(zhuān)人 記錄，有關(guān)記錄必須真實(shí)， 記錄人如弄虛作假，扣發(fā)記錄人及縣中心 主任當(dāng)月20%的補(bǔ)貼； ——信息員因工作不認(rèn)真造成項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)丟失，

55、 致使項(xiàng)目信息 不能在每月規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)中國(guó)扶貧基金會(huì)， 扣發(fā)縣中心主任及信息 員當(dāng)月補(bǔ)貼； ——信息員因工作不認(rèn)真造成軟件數(shù)據(jù)錄入錯(cuò)誤，每發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)， 基金會(huì)通知后兩日內(nèi)仍未改正， 扣發(fā)該縣救援中心主任及信息員當(dāng)月 5%的補(bǔ)貼。 第九部分人員工作考評(píng)與獎(jiǎng)勵(lì) 1．日常工作考評(píng) 1-1 ．日常工作考評(píng)標(biāo)準(zhǔn) （詳見(jiàn)附件16） 1-2 ．工作質(zhì)量的考評(píng) 1-2-1 ．財(cái)務(wù)指標(biāo)完成情況。各項(xiàng)目縣救援中心將上年各項(xiàng)財(cái)務(wù) 指標(biāo)完成情況與年初制定的預(yù)算進(jìn)行比對(duì)， 管理費(fèi)升降比例將作為工 作質(zhì)量考評(píng)的主要依據(jù)。 1-2-2 ．項(xiàng)目工作計(jì)劃完成情況。每年一月份，各項(xiàng)目縣救援中 心制定

56、本年工作計(jì)劃， 明確標(biāo)明今年需完成的孕產(chǎn)婦住院分娩率、 信 息反饋速度、項(xiàng)目培訓(xùn)效果、物資發(fā)放的真實(shí)性、人員技術(shù)和項(xiàng)目管 理水平等工作的具體指標(biāo)， 年終與實(shí)際完成情況進(jìn)行比對(duì)， 其結(jié)果作 為考評(píng)的主要依據(jù)。 2．年終工作考評(píng) 2-1 ．考評(píng)的依據(jù) 為了樹(shù)立項(xiàng)目縣救援中心成本控制意識(shí)， 基金會(huì)母嬰項(xiàng)目部、 計(jì) 劃財(cái)務(wù)部將根據(jù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備金管理情況、縣救援中心管理費(fèi)支出情況， 確定本年度項(xiàng)目資金中可用于項(xiàng)目人員工作獎(jiǎng)勵(lì)的額度。 （計(jì)算方式 另行公布） 2-2 ．年終獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)批流程 縣救援中心在年度末對(duì)鄉(xiāng)分中心、村聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行年度工作考核， 年度考核成績(jī)上報(bào)中國(guó)扶貧基金會(huì)。 基金會(huì)

57、母嬰項(xiàng)目部根據(jù)縣年度綜合評(píng)定得分情況，確定和批準(zhǔn)相 對(duì)應(yīng)的年終獎(jiǎng)勵(lì)額度。 2-3 .年終考評(píng)的時(shí)間 每年12月份，中國(guó)扶貧基金會(huì)開(kāi)始對(duì)項(xiàng)目縣進(jìn)行年度綜合評(píng)定， 第二年2月末公布評(píng)定結(jié)果并實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。 2-4 .特殊貢獻(xiàn)的獎(jiǎng)勵(lì) 縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)項(xiàng)目人員上報(bào)的建議（書(shū)面）、報(bào)告、文章，豐 富或完善了母嬰項(xiàng)目設(shè)計(jì)、管理、操作等內(nèi)容，以及為母嬰項(xiàng)目醫(yī)務(wù) 和項(xiàng)目管理創(chuàng)新所提的合理化建議， 一經(jīng)母嬰項(xiàng)目部采用，將予以獎(jiǎng) 勵(lì)，并在年度綜合評(píng)定總分時(shí)，給予一定加分。 附表2:縣、鄉(xiāng)、村特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)一覽表 獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容 交付物 獎(jiǎng)勵(lì) 得分 完善項(xiàng)目縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)管理制度、規(guī)定、 工作流程

58、。 書(shū)面報(bào)告 300元/份 2分 為項(xiàng)目引入具創(chuàng)新性、可操作性的社區(qū)工作 方式。 書(shū)面報(bào)告 500元/份 5分 操作性強(qiáng)，具借鑒意義的項(xiàng)目工作經(jīng)驗(yàn)。 乂早 300元/篇 3分 可與母嬰項(xiàng)目緊密結(jié)合的醫(yī)務(wù)或項(xiàng)目管理方 面的論文。 乂早 400元/篇 2分 建議、意見(jiàn)、情況反映等，避免了母嬰項(xiàng)目 聲譽(yù)或資金的重大損失。 書(shū)面報(bào)告 400元/份 3分 特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)的考評(píng)方法： 基金會(huì)母嬰項(xiàng)目部對(duì)項(xiàng)目縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)項(xiàng)目人員特殊貢獻(xiàn)的獎(jiǎng) 勵(lì)，每年進(jìn)行一次。 縣救援中心主任、聯(lián)絡(luò)處主任特殊貢獻(xiàn)的考評(píng)由基金會(huì)母嬰項(xiàng)目 部完成，縣救援中心工作人員以及鄉(xiāng)、村人員

59、特殊貢獻(xiàn)的考評(píng)由基金 會(huì)母嬰項(xiàng)目部、縣救援中心主任和縣聯(lián)絡(luò)處主任組成的考評(píng)小組完 成。 母嬰項(xiàng)目部將特殊貢獻(xiàn)考評(píng)結(jié)果書(shū)面反饋縣救援中心，由縣救援 中心負(fù)責(zé)存檔，作為年終考評(píng)的參考。 3.考評(píng)辦法 工作流程的考評(píng)得分+工作質(zhì)量的考評(píng)得分+特殊貢獻(xiàn)的工 作考評(píng)得分=年度總分 縣救援中心年度綜合評(píng)定總分與年終獎(jiǎng)勵(lì)的關(guān)系 得分 60-70 分 70-80 分 80—84 分 85-89 分 90-94 分 > 95分 獎(jiǎng)勵(lì) （元） 處罰規(guī)定： 年終綜合考核成績(jī)未達(dá)到60分的項(xiàng)目縣不能參與評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)； 年終綜合考核成績(jī)未達(dá)到60分的縣救援中心、鄉(xiāng)分

60、中心扣發(fā)每 月暫扣的20嚨卜貼。 第十部分其它 本管理辦法的解釋權(quán)歸中國(guó)扶貧基金會(huì)。 附件1: 《孕產(chǎn)婦家庭基本情況登記表》 家庭成員 姓名 年齡 民族 文化程度 健康狀況 文 盲 小 學(xué) 初中 高 中 大專(zhuān)以上 健 病 殘 孕產(chǎn)婦 配偶 家庭 成員 及 與孕 產(chǎn)婦 關(guān)系

61、 經(jīng)濟(jì) 狀況 家庭人口 人 家庭勞動(dòng)力 人 人均耕地 畝 上年人均純收入 元 上年人均糧食產(chǎn)量 公斤 其他經(jīng)濟(jì)收入 元 是否符合項(xiàng)目援助標(biāo)準(zhǔn)：口符合口不符合 村聯(lián)絡(luò)員簽名： 該戶(hù)農(nóng)戶(hù)為：口貧困戶(hù) 口非貧困戶(hù) 村聯(lián)絡(luò)員簽名： 填表說(shuō)明 1 .本表在鄉(xiāng)婦保員、村聯(lián)絡(luò)員的指導(dǎo)嚇，由農(nóng)戶(hù)填寫(xiě)。 2 .本表一式二份，村聯(lián)絡(luò)員、鄉(xiāng)分中心、縣中心各執(zhí)一份。 填表日期： 年 月 日 附件2: 《孕產(chǎn)婦接生情況登記表》 編號(hào)：□□口□□口□□口口□口鄉(xiāng) 村民委員會(huì) 村民小組 姓名 年齡 分娩日期

62、分娩孕周 口貧困戶(hù) 口非貧困戶(hù) 分娩地點(diǎn)：口縣救援中心 口鄉(xiāng)分中心 口村衛(wèi)生室 口家中 口途中 □其他 局危妊娠：口是口谷局危因素： 病歷：（簡(jiǎn)述） 孕產(chǎn)婦費(fèi)用明細(xì)：住院費(fèi) 合計(jì): 項(xiàng)目補(bǔ)貼金額： ，藥費(fèi)，手術(shù)費(fèi)，其它。 O 。孕產(chǎn)婦簽字（手?。? 接生單位： 接生人員： 填表說(shuō)明：1.本表由縣救援中心或鄉(xiāng)救援分中心人員填寫(xiě)。 2.本廣式一份，農(nóng)戶(hù)、鄉(xiāng)分中心、縣中心各執(zhí)一份。 填表日期： 年 月日 附件3: 《孕產(chǎn)婦領(lǐng)取補(bǔ)貼、物資登記表（卡）〉〉 孕產(chǎn)婦編號(hào)：□□□□□□□□□□□□ 鄉(xiāng) 村民委員會(huì) 村民小組 孕產(chǎn)婦姓名 年齡 配偶姓名 年齡

63、 產(chǎn)婦產(chǎn)時(shí)地點(diǎn)：產(chǎn)婦產(chǎn)時(shí)狀態(tài) 領(lǐng)取補(bǔ)貼金額： 元；領(lǐng)取時(shí)間： 年 月 日 領(lǐng)取地點(diǎn)： 補(bǔ)第一次領(lǐng)取物資時(shí)間： ;物資價(jià)值 元; 捐贈(zèng)單位 物資發(fā)放人。 貼第二次領(lǐng)取物資時(shí)間： ;物資價(jià)值 元; 捐贈(zèng)單位 物資發(fā)放人。 第三次領(lǐng)取物資時(shí)間： ;物資價(jià)值 元; 捐贈(zèng)單位 物資發(fā)放人。 補(bǔ)貼發(fā)放單位： 補(bǔ)貼發(fā)放人簽字：__ 孕產(chǎn)婦或家屬簽名（手?。﹡~? 說(shuō)明：本表一式四聯(lián)，縣、鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶(hù)各執(zhí)一聯(lián)。（此卡由農(nóng)戶(hù)永久保存） 附件4: ?**鄉(xiāng)孕產(chǎn)婦領(lǐng)取補(bǔ)貼花名冊(cè)》 序號(hào) 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 名稱(chēng) 婦保員 姓名 補(bǔ)貝占 領(lǐng)取 時(shí)間 領(lǐng)取 地點(diǎn) 領(lǐng)取金 額（元

64、） 發(fā)放 單位 發(fā)放人 領(lǐng)款人簽字 （手?。? 1 2 3 合計(jì) - - - - - - 附件5: ?**村孕產(chǎn)婦領(lǐng)取補(bǔ)貼花名冊(cè)》 縣 鄉(xiāng) 序號(hào) 孕產(chǎn)婦 姓名 村名 孕產(chǎn)婦 年齡 補(bǔ)貼領(lǐng) 取時(shí)間 領(lǐng)取 地點(diǎn) 領(lǐng)取金 額（元） 發(fā)放 單位 發(fā)放人 領(lǐng)款人簽 字（手印） 1 2 3 合計(jì) - - - -

65、 - - - 附件6: 《項(xiàng)目培訓(xùn)學(xué)員考勤登記表》 項(xiàng)目培訓(xùn)名稱(chēng)：培訓(xùn)時(shí)間：月日至 月日 序號(hào) 聽(tīng)課日期 培訓(xùn)內(nèi)容 應(yīng)到人數(shù) 實(shí)到人數(shù) 缺勤人姓名 缺勤原因 1 2 3 記錄人（簽字）：記錄時(shí)間： 年 月日 附件7 : 《項(xiàng)目培訓(xùn)學(xué)員成績(jī)單》 序號(hào) 學(xué)員 姓名 項(xiàng)目 崗位 筆試 成績(jī) 面試 成績(jī) 文化 知識(shí) 成績(jī) 項(xiàng)目 知識(shí) 成績(jī) 業(yè)務(wù) 知識(shí) 成績(jī) 其它 總分 1 2

66、 3 4 5 項(xiàng)目培訓(xùn)名稱(chēng): 培訓(xùn)時(shí)間: 月日至 月日 記錄人（簽字）：記錄時(shí)間： 年 月日 附件8: 《中國(guó)扶貧基金會(huì)捐贈(zèng)物資交接清單》 捐贈(zèng)移交物 資名稱(chēng) 本次移交 數(shù)量 單（套） 移交 內(nèi)容 序號(hào) 名 稱(chēng) 數(shù)量 單價(jià) 總價(jià) 1 2 3 4 5 6 7 8 合計(jì) 捐贈(zèng)方向意代受贈(zèng)方保管捐贈(zèng)物資，指定 為代保管人。 法人代表（委托代理人）： 物資移交狀態(tài)： 捐贈(zèng)方（公章）： 法人代表（委托代理人）簽字： 年—月—日 受贈(zèng)方：中國(guó)扶貧基金會(huì)（公章） 法人代表（委托代理人）簽字： 年—月—日 捐贈(zèng)方指定移交代表簽字： 代保管人簽字： 年月日 受贈(zèng)方指定接收代表簽字： 保管人簽字： 年—月—日 《中國(guó)扶