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1、 破 產 法第一章第一章 破產法概述破產法概述第一節(jié)第一節(jié) 破產與破產法破產與破產法n 一、破產的概念一、破產的概念n 破產是與債務人不能清償到期債務的財務困境相關聯的一個概念。n 法律意義上的破產是指債務人即將出現破產原因或者已經出現破產原因時，對債務人實施的挽救程序以及就債務人的總財產實行的概括性清算程序的統稱。二、破產法律制度的構成n(一)破產和解程序n 法院受理破產案件之后作出破產宣告之前,為防止和避免債務人宣告破產起見,由債務人和債權會議,按照多數決規(guī)則達成的中止破產程序進行的協議以及圍繞該協議的履行而設置的一項制度.破產和解制度的特征破產和解制度的特征n1.和解協議的內容注重債權人
2、的讓步.n2.破產和解本質上屬于當事人自愿協議,可以約定債權人讓步后對債務人經營干預和監(jiān)控的內容.破產和解亦是強制和解,和解協議的通過不需要全體債權人一致同意.n3.破產和解屬于法院內和解,允許法院對 協議的達成和實施進行必要引導和干預.n4.程序的開始比破產清算的條件寬松.(二)破產重整(reorganization)程序n 對具有重整原因或者破產原因而又具有再建希望的債務人企業(yè),經由利害關系人的申請,在法院的主持和利害關系人的參與下,進行營業(yè)的重組和債務上的整理,以使其擺脫財務困境,恢復營業(yè)能力的破產預防程序.破產重整制度的特征n 1、程序啟動主體多元、程序啟動主體多元n 包括債權人、債務
3、人、債務人的股東，甚至董事會也在一些國家、地區(qū)的立法上也獲得了重整申請權。例如我國臺灣地區(qū)公司法第282條即屬此類。2、擔保物權受限、擔保物權受限n從世界范圍來看，重整程序中擔保債權人的擔保物權受到嚴格限制在重整期間暫停行使。但是，在破產清算、和解程序中，各國立法一般都賦予該類債權人不依程序而優(yōu)先受償的別除權利。n3、參與主體廣泛、參與主體廣泛n在破產清算、破產和解程序中，參與主體僅僅限于債權人與債務人，雖然債務人股東有權列席債權人會議，但是他們并不享有對決議事項的表決權。重整程序中，股東的法律地位得以明確，他們不僅有權申請債務人破產，而且在符合一定條件的情況下對重整計劃享有表決權。n4、重整
4、程序效力的優(yōu)先性、重整程序效力的優(yōu)先性n重整程序的優(yōu)先性主要體現在，法院裁定重整后，債務人涉及的破產清算、和解、強制執(zhí)行及因財產關系所引發(fā)的訴訟等程序都應停止。(三)破產清算程序n 指債務人達到破產宣告界限后,依法宣告其破產,并對其財產進行變價,而后在債權人之間進行分配的破產程序.破產清算程序的特征：公平償債的法律程序破產清算程序的特征：公平償債的法律程序n1.破產是在特定情況下所運用的償債程序。（存在破產原因）n2.目的是為了公平地清償債權人的債務。n3.破產是在法院指揮和監(jiān)督之下實施的債務 清算程序。n4.破產程序具有總括強制執(zhí)行程序的特征。二、破產法的概念和性質二、破產法的概念和性質n(
5、一一)【破產法破產法】是規(guī)定在債務人不能清償到期是規(guī)定在債務人不能清償到期債務或負債超過資產時，由法院宣告其破產，債務或負債超過資產時，由法院宣告其破產，并主持對其全部財產強制進行清算分配，公并主持對其全部財產強制進行清算分配，公平清償全體債權人，或由債務人與債權人會平清償全體債權人，或由債務人與債權人會議達成和解協議、進行企業(yè)重整，避免破產議達成和解協議、進行企業(yè)重整，避免破產的法律規(guī)范的總稱。的法律規(guī)范的總稱。（二）破產法的性質：實體法與程序法的結合（二）破產法的性質：實體法與程序法的結合n破產法的基本內容從性質上可分為實體性法律規(guī)范、程序性法律規(guī)范和罰則。n實體性法律規(guī)范主要有破產原因即
6、破產界限、破產財產、破產債權、取回權、別除權、抵銷權、撤銷權、破產費用等內容。n程序性法律規(guī)范主要有破產申請與受理、管轄、破產宣告、債權人會議、破產管理人、破產財產的清理、變價與分配、和解與整頓、破產程序的終結等內容。n罰則部分主要規(guī)定對破產犯罪行為等違法行為的處罰、債務人的免責與復權等內容。三、破產法的制度價值三、破產法的制度價值 1.1.破產法是債務清償法破產法是債務清償法 2.2.破產法是企業(yè)淘汰法破產法是企業(yè)淘汰法 3.3.破產法是企業(yè)拯救法破產法是企業(yè)拯救法 4.4.破產法是債務清償法和企業(yè)法的結合破產法是債務清償法和企業(yè)法的結合16企業(yè)企業(yè)企業(yè)企業(yè)企業(yè)企業(yè)企業(yè)企業(yè)企業(yè)企業(yè)企業(yè)企業(yè)市
7、 場四、我國破產法的淵源和體系四、我國破產法的淵源和體系（一）普通規(guī)范（一）普通規(guī)范n*1986年12月2日企業(yè)破產法（試行）2006年通過，2007年6月1日實施企業(yè)破產法，12章136條；n*1991年4月9日民事訴訟法第19章，8條；n*1991年11月7日最高院關于貫徹執(zhí)行企 業(yè)破產法若干問題的意見，8部分76條；n*2002年7月30日最高院關于審理企業(yè)破產 案件若干問題的規(guī)定，14部分106條。（二）特別規(guī)范（二）特別規(guī)范n*1995年商業(yè)銀行法（第71條）、行政 法規(guī)、規(guī)章等。18n申請申請n受理受理n債權申報債權申報n破產宣告破產宣告n清算清算n終結終結*破產清算程序：破產清算
8、程序：破產法：破產關系與破產程序圖破產法：破產關系與破產程序圖 五、五、破產法的立法準則破產法的立法準則（一）商人破產主義與一般破產主義（一）商人破產主義與一般破產主義n 商人破產主義：破產法僅適用于商人事件。n 一般破產主義：破產法適用于一切破產事件，無論是商人破產還是非商人破產。n 我國適用于商法人。（合伙企業(yè)？）（二）清算主義與再建主義（二）清算主義與再建主義 n 清算主義：破產程序的目的是將債務人的全部財產用來清償全部負債。n 再建主義：再保全債務人資產和營業(yè)的基礎上，通過一定的償債安排，使債務人企業(yè)得以拯救與復興，并使債權人得到清償。（三）懲罰主義與非懲罰主義n 在自然人破產的情況下
9、，對破產人的人身權利而然言。n 懲罰主義：以限制或剝奪破產人的人身自由和具有人身性質的權利（如出任公職或企業(yè)高級職位）為破產事件的必然結果。破產程序終結后，非依照法定復權條件不得恢復。n 非懲罰主義：不以破產人人身自由的拘束為破產程序的結果，或者僅以破產人人身拘束為破產程序的輔助條件，其目的在于保證破產程序的進行，一旦破產程序完成自行解除。n 現代各國一般采用非懲罰主義，但對于有破產欺詐等違法行為者，以及有瀆職行為產欺詐等行為者有瀆行為的企業(yè)負責人，仍予以制裁。n 如法國1985年困境企業(yè)司法重整及清算法規(guī)定：商自然人或者企業(yè)領導人，有該法規(guī)定的違法情事者，法院可以宣告其個人破產或者宣告其禁治
10、產；處分期限不低于5年，期滿自動終止，受此處分者5年內無履行公職資格。（四）免責主義與不免責主義 針對自然人破產n 免責主義:在破產程序終結后免除債務人在破產程序中無法清償的債務。n 不免責主義:在破產程序終結后，在破產程序中無法清償的債務依然存續(xù)，債務人于日后恢復償債能力時，仍須負清償之責。n 早期的破產法實行不免責主義，免責主義源于英國，英美法系大陸法系，現已成為各國破產法普遍采用的立法準則。（五）屬地主義與普及主義 破產程序是否具有域外效力 n 屬地主義：域內的破產程序不對債務人位于域外的財產直接發(fā)生效力；同樣，域外的破產程序也不對債務人位于域內的財產直接發(fā)生效力。n 普及主義：承認域內破產程序的域外效力和域外破產程序的域內效力，以便使債權人得到更充分的保護。n1997年5月聯合國跨國界破產示范法n 我國采取有限度的普及主義：即規(guī)定依照我國破產法開始的破產程序，對債務人在我國境外的財產發(fā)生效力。對外國法院作出的破產判決、裁定涉及債務人在國外領域內的財產的，人民法院經過審查后，予以承認和執(zhí)行。六、合伙企業(yè)有沒有破產能力合伙企業(yè)法合伙企業(yè)法第第92條：條：“合伙企業(yè)不能清償到期債務的，債權人可以依法向人民法院提出破產清算申請，也可以要求普通合伙人清償。合伙企業(yè)依法被宣告破產的，普通合伙人對合伙企業(yè)債務仍應承擔無限連帶責任。”需要解決的問題：1.破產界限2.破產財產
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