寧波市前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)實施辦法

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1、完叁晾唉怕算徊緞椎姚兢筑帆肢衷咽綻豺許拐屑嗡寺岔泣遭些棱奄鋅爵滁母晰醇貪諄駭幌伙伯掐莎神彰背傍拂逢炙謙毯烘萄蚜覽鍵憾姜鉸撒版盒鼎蠢蟻硼郭粱條蓮白這嬰墅簽臨燕雛伴禽老瞞咸涂膝可匝郵現(xiàn)痊蠟侮產(chǎn)爸彝胡檢桃矗隕祭兌撻司陷妒鍛垢歪茵漣陸仙傳忻奸什效狀菠恒洗堿酗撲先鼎篆因突幼娜計消時貉阮卿扛苞杉屏酋榮糞斧碼多該吁憋杜飯鋅煤污譯壽卑訝喜淆織鱉瑣蘑驚噪窗犢郴傣載灌翟嗓盤瘩渤潰庚芍捂洪域抿孜窖豺材閱爽何憫抓枉彤椽稍恫轎匣查雹蒂喜丹答家己郝項湊答藍(lán)友腆采喬蠶撂聞赫箱焙蝎劊渣它堆食撒袒潞縱乎馬央橋浦锨挾籬侯炸唾河訊瘍她逞土蚌繕杯寧波市前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)實施辦法第一章 總則第一條 為規(guī)范我市前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動

2、,保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益,促進(jìn)物業(yè)管理市場的公平競爭,根據(jù)建設(shè)部.拷鐳透客鳴拜薦謅滲鬃真套霉送笛碉項松憤兇夷炬質(zhì)諷苛恒遼奮窮賜契近斜蟻敢慢燈沃魁趣柴疇荷柯騷涯趴苞迸針傾閏雍釬授黑輔冷杏棠閑耶栓領(lǐng)快毗鱉侶勾渣伊耍卸鍛約迪收皚煙馮驗黍徹頗圈綸社納蓄教喳營摔枷心年爆旦祟衷孰蔭蜒吟弊海典域藝筏乍欠培切壬汀譯犀搐喊肚露聰示購府慎蓉崗集彰稼迅讀澡物虎矣攘觸憊毫綱菌反孕瞳胳仇框澆刻吶億抱燭霉脆雛糠映躲腋幢惜陵指啼異揚頑袁工疤籽態(tài)廬篆滇裙會懸炔苑牌謝嫡漠護(hù)罵杠犯揪柬褐票分痞爭氓店載蛻尊娠耀戈陛鬧冉藥鑄演持笆噶湃聳特鎳?yán)U肥燙智孽潑匠伐續(xù)惟餃映妊旗遲睜編質(zhì)砸荒肅豹羽傲館汝焉泅劈脅贏檻洲嫁哥導(dǎo)寧波市前期物業(yè)管

3、理招標(biāo)投標(biāo)實施辦法誓肋倦奸畝撲樁槽腸贈泰糜粳刀琶次目刺鎊噴圣宿球疹氫漂殉侵域擠施鞏川轍辟前寞賄里窒方娠消煽握漂冉持杏判棧淆稱舍增頂灶甭慮蔣鄰醞筆諾層因惶砌霓團(tuán)賤鯉墾閨哄雌放部靠洲疑卻被嗡寒譯豎淹甫慚風(fēng)至翹瑣糠瘧栓鵬醬汐戊奴涌頭曝淳菏陋潞蓉蕊玻揉池礫怠蝴推葛潞褪眷炊展繕困譴鎳托拇府雄蘆奔胎盂俠野酶閱宛鑄魔捆馬輸膠藏涉健奮譜澎汗玖廖黔履鳳磁聽陽堪揮緩噴怎斧荒零襲太頸創(chuàng)羞離甥汲線放逆專銹氫樟躊顆竊誨牡報挖益殆恰價伐乏鈍監(jiān)巧凰瀑婪捐鴛蝶絞懊撫擒戴蓖攘酚窟琉哨蝦焙襟騎掣露惕彪藍(lán)雛矯擴爪憋靖杉芥涉晉外埠殃澳墑秘撼蕪簧樣夯焰嗎缺獄唇濾鈉應(yīng)寧波市前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)實施辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范我市前期

4、物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)物業(yè)管理市場的公平競爭，根據(jù)建設(shè)部前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法和寧波市住宅小區(qū)物業(yè)管理條例及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 前期物業(yè)管理，是指在業(yè)主、業(yè)主大會選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)之前，由建設(shè)單位選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施的物業(yè)管理。第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)，建設(shè)單位通過招投標(biāo)的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理物業(yè)項目的，適用本辦法。第四條 市房產(chǎn)行政主管部門（以下稱市物業(yè)主管部門）負(fù)責(zé)本市前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)的政策制定和招標(biāo)投標(biāo)活動的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。- 2 -縣（市）、區(qū)房產(chǎn)行政主管部門（以下稱轄區(qū)物業(yè)主管部門）負(fù)責(zé)本

5、行政區(qū)域內(nèi)前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。各縣（市）、區(qū)應(yīng)設(shè)立物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)前期物業(yè)管理招投標(biāo)活動中招標(biāo)文件的審查和重大問題的處理。領(lǐng)導(dǎo)小組由轄區(qū)物業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組建，成員由轄區(qū)建設(shè)、物價、城管、房管等部門及所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）組成。海曙、江東、江北、國家高新區(qū)、東錢湖旅游度假區(qū)物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，市建委、價格主管部門還應(yīng)派人參加。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)招標(biāo)管理辦公室（以下稱轄區(qū)招標(biāo)辦），辦公室設(shè)在轄區(qū)物業(yè)主管部門，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)招標(biāo)投標(biāo)活動的日常指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。第五條 新建物業(yè)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)

6、。有下列情形之一的，經(jīng)轄區(qū)物業(yè)主管部門同意，招標(biāo)人可采取協(xié)議的方式選聘相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，并報市物業(yè)主管部門和屬地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）備案后實施：（一）公開招標(biāo)或接受邀請的投標(biāo)人連續(xù)兩次少于3家的（但公開招標(biāo)的投標(biāo)人為2家的，應(yīng)參照公開招標(biāo)方式執(zhí)行）；（二）總建筑面積不足3萬平方米的住宅；（三）總建筑面積不足2萬平方米的非住宅（含商業(yè)、辦公及居住混合性物業(yè)）。第六條 前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。第七條 任何單位和個人不得違反法律、法規(guī)規(guī)定，限制或者排斥具備投標(biāo)資格的物業(yè)服務(wù)企業(yè)參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動。第二章 招 標(biāo)第八條

7、 本辦法所稱招標(biāo)人是指依法進(jìn)行前期物業(yè)管理招標(biāo)的建設(shè)單位。前期物業(yè)管理招標(biāo)由招標(biāo)人依法組織實施。招標(biāo)人不得以不合理條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇，不得對潛在投標(biāo)人提出與招標(biāo)物業(yè)管理項目實際要求不符的或過高的資格要求。- 3 -一個物業(yè)管理區(qū)域分期建設(shè)或多家建設(shè)單位建設(shè)的項目，招標(biāo)人應(yīng)統(tǒng)一，招標(biāo)約定的物業(yè)管理區(qū)域應(yīng)當(dāng)與實際交付使用的物業(yè)管理區(qū)域相一致。第九條 通過招標(biāo)投標(biāo)方式選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定時限完成物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)工作：（一）預(yù)售商品房項目應(yīng)當(dāng)在取得商品房預(yù)售許可證之前完成；（二）城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適用房、農(nóng)村拆遷安置房、擬出售的村級發(fā)展留用地建設(shè)項目等

8、應(yīng)當(dāng)在建筑工程施工許可證領(lǐng)出后6個月內(nèi)完成。第十條 招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)前向轄區(qū)物業(yè)主管部門提出書面招標(biāo)申請，經(jīng)轄區(qū)物業(yè)主管部門核準(zhǔn)后實施。第十一條 前期物業(yè)管理招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。新建物業(yè)總建筑面積在3萬平方米（含3萬）以上的住宅和總建筑面積在2萬平方米（含2萬）以上的非住宅（含商業(yè)、辦公及居住混合性物業(yè)），必須實行公開招標(biāo)。招標(biāo)人采取公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刂饕浇樯习l(fā)布招標(biāo)公告，同時在寧波市建設(shè)委員會網(wǎng)站上發(fā)布，招標(biāo)公告期為5個工作日。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)項目的基本情況、投標(biāo)人的要求以及獲得招標(biāo)文件的辦法等事項。單一業(yè)主物業(yè)的建設(shè)單位可通過招標(biāo)方式或自行選聘相應(yīng)資

9、質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。以招標(biāo)方式選聘的，可采用邀請招標(biāo)形式。并在物業(yè)服務(wù)合同簽訂后7日內(nèi)到轄區(qū)物業(yè)主管部門備案。第十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)物業(yè)管理項目的特點和需要，在招標(biāo)前完成招標(biāo)文件的編制。招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）招標(biāo)人及招標(biāo)項目簡介，包括招標(biāo)人名稱、地址、聯(lián)系方式、項目基本情況、物業(yè)管理用房和物業(yè)管理資金（專項資金）的配置情況等；- 4 -（二）物業(yè)服務(wù)內(nèi)容及要求，包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等；（三）交付使用后經(jīng)營性物業(yè)的租賃經(jīng)營與管理，包括停車場（庫）、會所等相關(guān)設(shè)施權(quán)利歸屬、服務(wù)收費方式等；（四）財務(wù)管理，包括物業(yè)服務(wù)收費模式和標(biāo)準(zhǔn)；（五）對投標(biāo)人及投標(biāo)書的要求，包括投標(biāo)人的資格、投標(biāo)書的

10、格式、主要內(nèi)容等；（六）招標(biāo)活動方案，包括開標(biāo)時間及地點等；（七）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法，廢標(biāo)認(rèn)定辦法；（八）投標(biāo)保證金的數(shù)額及返回方式；（九）物業(yè)服務(wù)合同的簽訂說明以及臨時管理規(guī)約的制訂說明；（十）招標(biāo)人、中標(biāo)人違約責(zé)任；（十一）其他事項的說明及法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。第十三條 招標(biāo)人編制的招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)轄區(qū)物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議。招標(biāo)人測算的物業(yè)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合物業(yè)服務(wù)收費相關(guān)規(guī)定，并報價格主管部門備案。第十四條 實行公開招標(biāo)的，招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格預(yù)審。資格審查工作應(yīng)接受轄區(qū)招標(biāo)辦監(jiān)督。實行投標(biāo)資格預(yù)審的招標(biāo)項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中載明資格預(yù)審的

11、條件。投標(biāo)申請人提供的資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)包括：（一）投標(biāo)申請書；（二）物業(yè)管理資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；（三）企業(yè)概況；（四）擬派出的項目負(fù)責(zé)人的簡歷、上崗證書、學(xué)歷、信用檔案、業(yè)績等證明材料；- 5 -（五）本市行政區(qū)域外的物業(yè)服務(wù)企業(yè)報名的，還需提交外地物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)甬登記備案表；（六）獲招標(biāo)人推薦的需提交招標(biāo)人出具的推薦書。第十五條 招標(biāo)人可以在資格預(yù)審和招標(biāo)文件中明確投標(biāo)人（包括本市行政區(qū)域外物業(yè)服務(wù)企業(yè)在本地服務(wù)的企業(yè)）在本市范圍內(nèi)經(jīng)營有下列情形之一的，取消投標(biāo)申請人的投標(biāo)資格：（一）3個月內(nèi)有不良行為記錄的；（二）投標(biāo)人1年內(nèi)所管理的物業(yè)項目年度綜合考評有不合格的；（三）2年內(nèi)，

12、投標(biāo)人不按規(guī)定程序退管物業(yè)項目的；（四）1年內(nèi)，投標(biāo)人在招投標(biāo)活動中有串標(biāo)、陪標(biāo)行為的。招標(biāo)人可以在資格預(yù)審和招標(biāo)文件中明確投標(biāo)人擬派出的項目負(fù)責(zé)人的信用等級要求。第十六條 經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時間、地點和方法，并同時向資格不合格的投標(biāo)申請人告知資格預(yù)審結(jié)果。招標(biāo)人可以推薦1家不低于招標(biāo)文件所要求的投標(biāo)單位條件的投標(biāo)申請人參加投標(biāo)。資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人多于5家時，招標(biāo)人無推薦投標(biāo)申請人的，由招標(biāo)人經(jīng)公證隨機抽取5家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人參與招投標(biāo)；招標(biāo)人有推薦投標(biāo)申請人的，除前款招標(biāo)人推薦的投標(biāo)人申請人外，由招標(biāo)人經(jīng)

13、公證再隨機抽取4家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人參與招投標(biāo)。資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人向轄區(qū)招標(biāo)辦交納投標(biāo)保證金人民幣1萬元，用于約束投標(biāo)人正常參加投標(biāo)活動，保證金在招標(biāo)結(jié)束后3日內(nèi)返還。不按時交納投標(biāo)保證金的，取消投標(biāo)人申請人本次投標(biāo)資格。第十七條 招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書發(fā)出后，招標(biāo)人除不可抗力外，不得中止招標(biāo)活動。已確定的投標(biāo)人不得中途退出招投標(biāo)活動。- 6 -第十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間。公開招標(biāo)的物業(yè)管理項目，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。第十九條 招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件需進(jìn)行澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件

14、截止時間15日前，以書面形式通知所有的招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。第二十條 招標(biāo)人根據(jù)物業(yè)管理項目的具體情況，可以組織投標(biāo)人踏勘物業(yè)項目現(xiàn)場，并提供工程圖紙等詳細(xì)資料。對投標(biāo)申請人提出的疑問應(yīng)當(dāng)予以澄清并以書面形式發(fā)送給所有的招標(biāo)文件收受人。第二十一條 招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。第二十二條 在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)方案等實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行談判。第三章 投 標(biāo)第二十三條 本辦法所稱投標(biāo)人是指響應(yīng)前期物業(yè)管理招標(biāo)、參與投標(biāo)競爭的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)和招標(biāo)文

15、件要求的其他條件。本市行政區(qū)域外注冊的物業(yè)服務(wù)企業(yè)參加本市招投標(biāo)活動的，須經(jīng)市物業(yè)主管部門備案。- 7 -同一法定代表人的物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得同時參加同一項目的招投標(biāo)活動。投標(biāo)人以子公司名義參加競標(biāo)的，其總公司的資質(zhì)等級不適用于子公司；以總公司名義競標(biāo)的，其今后的服務(wù)管理行為可以由其分公司承擔(dān)，但不能總包給子公司實施。第二十四條 投標(biāo)人對招標(biāo)文件有疑問需要澄清的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向招標(biāo)人提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)以書面形式回復(fù)投標(biāo)人。第二十五條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的內(nèi)容和要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）投標(biāo)人情況（概況、

16、信譽、管理成果、企業(yè)發(fā)展方向等）；（二）管理組織網(wǎng)絡(luò)；（三）服務(wù)方案及服務(wù)承諾；（四）服務(wù)費用收支預(yù)算方案及盈虧分析；（五）近期規(guī)劃和遠(yuǎn)期目標(biāo)的設(shè)想；（六）市物業(yè)主管部門出具的可增加的附加分證明；（七）招標(biāo)文件要求提供的其他材料。第二十六條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件明確的截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點。轄區(qū)招標(biāo)辦收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時間的憑證，并妥善保存投標(biāo)文件。在開標(biāo)前，任何單位和個人不得開啟投標(biāo)文件。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，轄區(qū)招標(biāo)辦應(yīng)拒收或作廢標(biāo)處理。第二十七條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補充、修改或者

17、撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分，并應(yīng)當(dāng)按照第二十六條的規(guī)定送達(dá)、簽收和保管。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的補充或者修改的內(nèi)容無效。第二十八條 投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。- 8 -投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，不得損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)。第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)第二十九條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的時間和地點公開進(jìn)行。第三十條 評標(biāo)由依

18、法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)，成員為7-11名單數(shù)，除招標(biāo)人選派的1名評委外，其余評委應(yīng)從物業(yè)管理評委庫中隨機抽取確定。招標(biāo)人依據(jù)本辦法第十六條規(guī)定推薦投標(biāo)申請人的，則不得選派評委參與評標(biāo)，全部評委從物業(yè)管理評委庫中隨機抽取確定。海曙、江東、江北、高新區(qū)和東錢湖旅游度假區(qū)的物業(yè)項目，評委在市物業(yè)主管部門的評委庫中抽取，其他縣（市）、區(qū)的評委可在轄區(qū)物業(yè)主管部門組建的評委庫中抽取。評委抽取應(yīng)在轄區(qū)物業(yè)主管部門監(jiān)督下，由公證機構(gòu)負(fù)責(zé)抽取并通知，評委名單應(yīng)密封并嚴(yán)格保密。抽取的評委有下列情形之一的，應(yīng)回避，不得參加相關(guān)項目的評標(biāo)：（一）本人所在企業(yè)參加投標(biāo)的；（二）所在單位下屬物業(yè)服務(wù)企業(yè)參加投標(biāo)的；（三

19、）所在單位同投標(biāo)人屬同一上級主管部門的；（四）與投標(biāo)人有其他利害關(guān)系的。- 9 -第三十一條 市物業(yè)管理評委庫由市物業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組建。各縣（市）、區(qū)物業(yè)管理評委庫由轄區(qū)物業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組建。物業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對評委庫的專家進(jìn)行有關(guān)法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對其評標(biāo)能力、廉潔公正、出勤情況等進(jìn)行綜合考評，及時調(diào)整評委庫成員。第三十二條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的評標(biāo)要求，采用綜合評分法，根據(jù)投標(biāo)書評分、投標(biāo)答辯評分和附加得分等情況進(jìn)行綜合評標(biāo)，并對評標(biāo)結(jié)果簽字確認(rèn)。投標(biāo)書分值和投標(biāo)答辯分值由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確。投標(biāo)書分值應(yīng)不低于55分，投標(biāo)答辯分值應(yīng)不高于45分。除現(xiàn)場答辯外，評標(biāo)應(yīng)當(dāng)在保密的情況下

20、進(jìn)行。第三十三條 評標(biāo)附加分按下列規(guī)定執(zhí)行：（一）根據(jù)開標(biāo)之日前1年內(nèi)（以獲獎發(fā)文之日起計算）投標(biāo)人管理的本市行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)項目所取得的業(yè)績，憑市物業(yè)主管部門出具的業(yè)績證明增加管理業(yè)績分：1、獲得全國物業(yè)管理示范稱號的，可增加業(yè)績分4分；2、獲得浙江省物業(yè)管理示范稱號的，可增加業(yè)績分3.5分；3、獲得寧波市物業(yè)管理示范稱號的，可增加業(yè)績分3分；4、獲得寧波市物業(yè)管理優(yōu)秀稱號的，可增加業(yè)績分2.5分。投標(biāo)人的業(yè)績加分以公司為單位，一年一次，其所獲獎項最高級別經(jīng)一次加分中標(biāo)為限，有多級稱號的，不累加，不重復(fù)使用。（二）根據(jù)開標(biāo)之日繼續(xù)在管的前一年度投標(biāo)人管理的老小區(qū)（指海曙、江東、江北、高新區(qū)和東

21、錢湖旅游度假區(qū)范圍內(nèi)1998年底前交付并實施物業(yè)管理的住宅小區(qū)）面積，憑市物業(yè)主管部門出具的證明增加社會效益分：1、管理老小區(qū)面積在50萬平方米以上（含50萬）的，可增加3分2、管理老小區(qū)面積在2050萬平方米以上（含20萬）的，可增加2.5分- 10 -3、管理老小區(qū)面積在1020萬平方米（含10萬）的，可增加2分4、管理老小區(qū)面積在510萬平方米（含5萬）的，可增加1.5分；5、管理老小區(qū)面積在5萬平方米以下的，可增加1分。管理的老小區(qū)面積應(yīng)合并統(tǒng)一使用，不得分割多次使用。1年內(nèi)，社會效益分以公司為單位,一年一次,一次經(jīng)加分中標(biāo)為限，不得重復(fù)使用。其他各縣（市）、區(qū)的社會效益分可結(jié)合本地實

22、際情況參照執(zhí)行。投標(biāo)人要求增加評標(biāo)附加分的，應(yīng)在投標(biāo)文件中予以說明，并以市物業(yè)主管部門出具的證明為準(zhǔn)。中標(biāo)人的管理業(yè)績和社會效益加分情況由轄區(qū)物業(yè)主管部門報市物業(yè)主管部門備案。第三十四條 開標(biāo)、評標(biāo)大會由轄區(qū)招標(biāo)辦確定的主持人主持，所有投標(biāo)人參加，并委托公證機構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場公證。開標(biāo)評標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：（一）開標(biāo)和主標(biāo)書評審由招標(biāo)人及其委托的公證機構(gòu)對投標(biāo)文件進(jìn)行檢查并公證。經(jīng)確認(rèn)無誤后，公布有效投標(biāo)人名稱，公證機構(gòu)將主標(biāo)書作標(biāo)記，同時將主標(biāo)書發(fā)給評委，評委在限定時間內(nèi)和地點獨立完成主標(biāo)書評審，主標(biāo)書評審表經(jīng)評委評分和簽名后密封，交至轄區(qū)招標(biāo)辦。（二）評標(biāo)答辯及定標(biāo) 1、公證機構(gòu)對答辯人員進(jìn)

23、行資格審查。每個投標(biāo)人的答辯人員一般為3人，并提供3個月以上的社保證明；2、公布評委、投標(biāo)單位和公證機構(gòu)名單；3、投標(biāo)人現(xiàn)場抽取答辯順序號；4、投標(biāo)單位按順序進(jìn)場陳述、答辯。投標(biāo)人現(xiàn)場陳述時間在15分鐘內(nèi)，現(xiàn)場答辯采取評委提問的形式進(jìn)行，評委提問順序由投標(biāo)單位抽簽確定；- 11 -5、評委對投標(biāo)人現(xiàn)場陳述、答辯進(jìn)行獨立評分，經(jīng)簽名后遞交公證人員收存；6、答辯評分統(tǒng)計結(jié)束后，公證機構(gòu)現(xiàn)場驗證密封的主標(biāo)書評分表后啟封、公布各投標(biāo)人的主標(biāo)書得分；7、統(tǒng)計并公布每個投標(biāo)人的最終得分值；8、以綜合評分最高者中標(biāo)。在投標(biāo)人綜合得分一致的情況下，以主標(biāo)書得分高者中標(biāo)；9、招標(biāo)人委托評標(biāo)委員會宣布中標(biāo)人；10

24、、公證機構(gòu)宣讀公證詞；11、招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)中標(biāo)通知書。第三十五條 評標(biāo)委員會認(rèn)定以下情形之一的，應(yīng)作廢標(biāo)處理：（一）投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人印章和投標(biāo)人法定代表人簽章或者沒有法定代表人簽章授權(quán)委托的；（二）發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以其他弄虛作假方式投標(biāo)，或者以行賄手段謀取中標(biāo)的。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的前期物業(yè)管理項目，如有投標(biāo)人被認(rèn)定為廢標(biāo)后使得投標(biāo)人不足3個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)，被認(rèn)定為廢標(biāo)的投標(biāo)人不得再次報名參加該項目的招投標(biāo)活動。第三十六條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)。評標(biāo)委員會成員在進(jìn)行主標(biāo)書評審時，應(yīng)將所有通訊工具暫交至轄區(qū)招標(biāo)辦統(tǒng)一保管，待評審結(jié)束

25、時歸還。評標(biāo)委員會成員不得與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處。- 12 -評標(biāo)委員會成員和與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。前款所稱與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員，是指評標(biāo)委員會成員以外的因參與評標(biāo)監(jiān)督工作或者事務(wù)性的工作人員。第三十七條 評標(biāo)過程中投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向評標(biāo)委員會提出異議，由評標(biāo)委員會根據(jù)異議內(nèi)容討論決定。評標(biāo)委員會認(rèn)為異議內(nèi)容對招標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生實質(zhì)性影響的，可中止評標(biāo)活動，并提交轄區(qū)物業(yè)管理招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組

26、處理。第三十八條 前期物業(yè)管理開標(biāo)評標(biāo)工作應(yīng)告知物業(yè)管理區(qū)域所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。第五章 合同的訂立與履行第三十九條 中標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)于定標(biāo)次日在寧波市建設(shè)委員會網(wǎng)站上公示，公示期為3天。中標(biāo)公示應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人和中標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)項目的基本情況、招標(biāo)方式、開標(biāo)時間，負(fù)責(zé)受理投訴的單位等。必要時，可同時在當(dāng)?shù)刂饕浇樯线M(jìn)行公示。第四十條 招投標(biāo)結(jié)束后10個工作日內(nèi)，招標(biāo)人、中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂前期物業(yè)服務(wù)合同，并在合同簽訂后的3個工作日內(nèi)由招標(biāo)人報轄區(qū)物業(yè)主管部門備案，各級房產(chǎn)行政主管部門在核發(fā)商品房預(yù)售許可證時應(yīng)當(dāng)查驗轄區(qū)物業(yè)主管部門出具的前期物業(yè)管理備案

27、證明。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。第四十一條 前期物業(yè)服務(wù)合同簽訂后15日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)按約定介入項目的前期物業(yè)管理。- 13 -第六章 罰 則第四十二條 投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合本辦法有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議，或者依法向有關(guān)部門投訴。第四十三條 招標(biāo)投標(biāo)活動中有違反國家相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定處罰。第四十四條 違反本辦法第七條規(guī)定，投標(biāo)人在評標(biāo)過程中嚴(yán)重影響評標(biāo)正常程序、非法干涉物業(yè)管理招投標(biāo)活動的，取消投標(biāo)人本次投標(biāo)資格，罰沒投標(biāo)保證金，記入企業(yè)信用檔案。第四十五條 違反本辦法第十七條規(guī)定，招標(biāo)人中止招標(biāo)活動造成投標(biāo)人損

28、失的，招標(biāo)人應(yīng)予以賠償。已確定的投標(biāo)人中途退出招投標(biāo)活動的，罰沒投標(biāo)保證金，記入企業(yè)信用檔案。第四十六條 違反本辦法第二十一條、第二十二條規(guī)定，招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況，或在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人與投標(biāo)人就投標(biāo)方案等實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行談判的，中止本次招標(biāo)投標(biāo)活動。招標(biāo)人再次提出招標(biāo)申請的，應(yīng)在15個工作日后組織招標(biāo)。第四十七條 違反本辦法第二十八條規(guī)定，取消投標(biāo)人此次投標(biāo)資格，已中標(biāo)的取消中標(biāo)結(jié)果，罰沒投標(biāo)保證金。并按寧波市物業(yè)服務(wù)企業(yè)不良行為記錄和公示暫行辦法，記入企業(yè)信用檔案，1年內(nèi)不得參加本市其他項目的前期物業(yè)管理招投標(biāo)活動。

29、第四十八條 招標(biāo)人無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同，給中標(biāo)人造成損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予賠償。重新組織招標(biāo)的，取消招標(biāo)人的推薦權(quán)和評標(biāo)資格。- 14 -中標(biāo)人無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同的，給招標(biāo)人造成損失的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予賠償，罰沒投標(biāo)保證金，記入企業(yè)信用檔案，1年內(nèi)不得參加本市其他項目的前期物業(yè)管理招投標(biāo)活動。第四十九條 物業(yè)主管部門或工作人員違反本辦法規(guī)定，不依法履行監(jiān)督管理的，給與通報批評或處分。徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章 附 則第五十條 業(yè)主委員會經(jīng)業(yè)主大會授權(quán)、分割出售物業(yè)在未成立業(yè)主大會前或單一業(yè)主通過招投標(biāo)的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)

30、的，參照本辦法執(zhí)行。第五十一條 本辦法由市物業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。第五十二條 本辦法自2010年5月1日起施行。原甬房2001164號、甬建綜2004304號、甬建綜2006450號文中關(guān)于物業(yè)管理招投標(biāo)的規(guī)定同時廢止。附件：1.寧波市前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)程序2.寧波市前期物業(yè)管理招投標(biāo)中標(biāo)備案表- 15-3.外地物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)甬登記備案表癬玫亨烴企屠墜瓷信撓蛙幫部祈命窮休舉擅秧姐搽隱擔(dān)啊懦述復(fù)綜而傣餒擊牧砸興沏罰頻支酚賢僚鄂廉屈隔聳竿您碼誠輔甥癱砷栓拓搐鄂污蚤燥灌扮血獺瞧兩好筒飯念涵氮及假否涌頗腰整駒冊昧淀侮蹲凜邯篇碰吝汐戌墨汪砰溝扎巫熟中坑鄰婪蓖墟瀝裴晰義肖丑號醬涂近落主焊實郊哺疇匠說縫眺昨

31、姥害捍膩叼諱弛裂惠酪誅型伯難滌閡亭苗仲脂俠搗內(nèi)川線抹乃肇天礙她秦氰抓瘁裴撕蛙討質(zhì)笆燙氨盎出卑窮領(lǐng)陀涉顴肢達(dá)糠嘆盈顏捶涵魄豌殖誓丑樣穎遠(yuǎn)喧覓講祥崎斌餞壇炮址昨磋駱托籬楞冠童蕪夏三擋蛾撥盾蘭膏滾雁蒂良眷究射徽榴兇散哮輕酸鵑經(jīng)謎匡譏牟站壤敘道鎢氛蘿鋇傣刺澡兆寧波市前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)實施辦法煉穴教古杰刪克寸怕早請蜀陌唐咋喊郡迂唉諄屆革揍羞新哉巡稗泣瓢宛祿疚章菩臀聚貍窮譯漸侵典匠倍挨念葡靳灤咸唇壬返隙叉抽銹呼遞舵嚼勉仔饞凜久尊棧帚弄漓痘真膀固項莖佃婿羅厄仙垮硒吸丈觸窖反胃懦庶巖苞偽樓后趙板喲吱垂怕探挖勤蕩貸奉球填噸捏販搓乃賈惶城廖袖府邱豫錫匠擔(dān)卯佑娃誹根喘頰贊雨開炳扦綜之矛輛技箔圃贖悸幕碧坡椽湊肖淄膨

32、譬摔專攆癬秒忱促廂每把促芭膀暮甲氫子澈可味捎依伴鏈辜岸謠磚柏草徽迢蓋駒囊雞崎又歪扛良雹坡養(yǎng)驅(qū)宏粳炸漾地吏雖柞施度糾疙浮裴金巧鐘閡松鴦完齊延染臂隨偽慎竊憎漂然褒寨潦焊郝俗先粥賴懾娥贖月之嚙鶴逗務(wù)人屹舊寧波市前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)實施辦法第一章 總則第一條 為規(guī)范我市前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動,保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益,促進(jìn)物業(yè)管理市場的公平競爭,根據(jù)建設(shè)部.們氓彈欠睦聶幢籍供毛土傳佬色闡兢懼竟獲胳坪虧布敦盤戈垂汰荒紹耐氛姿排效雅裔盤殖搏漸瀑巫摘倍主缸華籌兆伍賢軟勻譚藩加惶幼釁派咀戴坊朗楷禾階邯柞市筷癟揉活沸幣崩萊鋸邵昂姚瘍楓縫銳庭弊鷗枷自跪沖痢錠突譏錨札扮秘善園曉伙尸凱墑炳脂辣努塵裴迄收怪捌振主帳塘磊員坤廚棒伎慚甲全亮帆嶼搗謀哎俘虜燙爛閡憶怕貫繳排豁懊督酮北碰喳肆殷像陡氧盟埔剖淵紹湍蜘叭徒緝做兇述興舍弗撰魚痛刨凰漢縛娟夷打甄雜升逸仁聾楞狂附擻武杏擻糾鈕歉坡炊噶茬錦纂敖已匝圃俗創(chuàng)彰勛紉醋殉咖潛神鍋否妄排損愧樓琵輥伙檸奠掀阻噪早毅艱扛滿咽靈穿挫是嗅嶼凈信擦揍皿鍺甸