人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核評估辦法.doc

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關(guān)于印發(fā)《XX縣人口和計劃生育目標(biāo)管理 責(zé)任制考核評估辦法》的通知 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各單位人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組： 經(jīng)縣人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意，現(xiàn)將《XX縣人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核評估辦法》印發(fā)給你們，望認真遵照執(zhí)行。 XX縣人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室　 二○一一年二月二十一日　　　　 XX縣人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制 考核評估辦法 為適應(yīng)穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的新形勢，發(fā)揮目標(biāo)考核的激勵和導(dǎo)向作用，根據(jù)《河南省人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核評估及分類獎懲辦法》，特制訂我縣人口和計劃生育目標(biāo)責(zé)任制考核評估及分類獎懲辦法。 一、指導(dǎo)思想 深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持和完善人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，精簡考核內(nèi)容，減少考核層次，突出考核重點，建立“責(zé)任明確、指標(biāo)精簡、層次適當(dāng)、方法科學(xué)、方便基層”的目標(biāo)考核新機制，提高考核的公信度，保證考核結(jié)果公開、公平、公正，引導(dǎo)各級在確保人口計劃上抓落實，在經(jīng)常性工作上下功夫，在難點工作上求突破，在重點工作上搞創(chuàng)新，在求真務(wù)實中上水平，統(tǒng)籌解決人口問題，為我縣創(chuàng)造良好人口環(huán)境。 二、考核原則 （一）實行平時調(diào)查與年終考核相結(jié)合的方法。評估結(jié)果以平時工作為主，年終考核、“三到位”工作綜合評估。 （二）考核實行千分制。人口目標(biāo)完成情況以平時監(jiān)控調(diào)查和年終考核統(tǒng)計數(shù)據(jù)綜合測算；“三到位”重點工作情況依據(jù)當(dāng)月工作進展情況，每季度評比一次，年終總評。 （三）考核與指導(dǎo)工作相結(jié)合?？h人口計生委深入被考核單位認真開展調(diào)研、督導(dǎo)并及時反饋其工作情況。綜合工作情況和監(jiān)控調(diào)查結(jié)果分季度反饋，對被查單位提出有針對性的意見和建議，促進工作平衡發(fā)展，提升管理服務(wù)水平。 三、評估對象 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各單位人口和計劃生育責(zé)任目標(biāo)完成情況；相關(guān)職能部門紀(jì)委（監(jiān)察局）、組織部、宣傳部、財政局、公安局、法院、工商局、衛(wèi)生局、民政局、藥監(jiān)局等有關(guān)人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位履行人口和計劃生育工作職責(zé)情況。 四、評估內(nèi)容 （一）“三到位”工作 1、黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實情況 2、相關(guān)部門履行人口和計劃生育工作職責(zé)情況 3、計劃生育人均事業(yè)費投入情況 4、人口和計劃生育基礎(chǔ)工作情況 5、政風(fēng)行風(fēng)評議情況 （二）工作指標(biāo)完成情況 1、人口出生率 2、統(tǒng)計準(zhǔn)確率 3、符合政策生育率 4、出生人口性別比 5、避孕措施落實率 6、避孕措施及時率 7、獎勵優(yōu)惠政策落實率 8、社會撫養(yǎng)費征收到位率 9、流動人口管理率 其中人口出生率作為“一票否決”指標(biāo) （三）重點工作開展情況 重點工作指市縣人口和計生部門當(dāng)年重點安排布署的單項業(yè)務(wù)工作。 （四）縣直單位工作情況 對縣委、縣政府簽訂計劃生育責(zé)任目標(biāo)的行政、企事業(yè)單位的計劃生育目標(biāo)執(zhí)行情況進行考核評估；對相關(guān)部門落實職責(zé)的情況進行考核評估。 五、考核評估辦法與分值設(shè)置 （一） 考核評估辦法 強化分線分類考核評估。在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，對黨政領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)部門分別進行評估考核，建立和完善各項考核評估工作制度。一是經(jīng)常性的監(jiān)控調(diào)查分析制度。縣人口計生委要對全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人口和計劃生育工作情況進行監(jiān)控，監(jiān)控情況及時分析并反饋到各單位。二是對單項工作的評估和項目評估，在縣人口計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下由人口計生委統(tǒng)一組織集中評估。采取年終調(diào)查與平時調(diào)研相結(jié)合的辦法，改進調(diào)查方法，減輕基層負擔(dān)。三是建立考核評估公示制度?？己嗽u估的結(jié)果定期以適當(dāng)形式每季度向各被考核單位進行公布，接受社會監(jiān)督。 （二） 分值設(shè)置 全年工作成績實行千分制，其中“三到位”工作300分，業(yè)務(wù)工作評估及目標(biāo)考核700分，分值設(shè)置如下： 1、“三到位”工作（黨政領(lǐng)導(dǎo)落實責(zé)任、相關(guān)部門履行職責(zé)、財政投入到位情況和人口計生基礎(chǔ)工作、社會撫養(yǎng)費征管用、職業(yè)化隊伍建設(shè)等）（300分） （1）財政投入及社會撫養(yǎng)費征管用（200分）。 （2）黨政領(lǐng)導(dǎo)落實責(zé)任、相關(guān)部門履行職責(zé)、計劃生育職業(yè)化隊伍工作開展情況（100分）。 2、目標(biāo)抽樣調(diào)查、平時業(yè)務(wù)工作評詁（700分） （1）平時業(yè)務(wù)工作評估（500分） ①各項計劃生育工作指標(biāo)抽樣調(diào)研（150分） ②重點工作及鄉(xiāng)所、村室建設(shè)等經(jīng)常性業(yè)務(wù)工作（200分） ③康檢制度落實情況及四術(shù)完成情況（100分）。 ④育齡婦女管理、數(shù)據(jù)庫完善準(zhǔn)確情況（50分） （2）年終考核（200分） 六、增分、扣分 （一）市人口計生委召開單項工作現(xiàn)場會加5分，在縣人口計生工作會議上介紹經(jīng)驗的加2分，書面介紹經(jīng)驗的加1分；以市委、市政府或市人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組名義召開的工作現(xiàn)場會加10分。 （二）單項工作有創(chuàng)新，受到國家表彰的加10分；受到市委、市政府表彰的加7分；受到市人口計生委表彰的加3分。 （三）在國家、省、市調(diào)研、暗訪、走訪、座談等方式中，工作得到肯定，為全縣計劃生育工作爭得榮譽的加10分。 （四）在國家、省、市調(diào)研、暗訪、走訪、座談等方式中，工作有漏洞，影響全縣人口計生工作形象的，扣50分。 （五）平時監(jiān)控調(diào)查中，有政策外出生并查實屬生育前收取社會撫養(yǎng)費的，每一例從該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年終總分中扣20分；漏管一名已婚育齡婦女扣5分；查實一例政策內(nèi)出生漏報的扣5分；對持證無原因引流產(chǎn)對象每例扣3分。 七、分類辦法 2010年人口計生工作依據(jù)平時考核和年終考核結(jié)果對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各單位進行綜合考核評估，并參照市定工作標(biāo)準(zhǔn)，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各單位進行分類和排序;依據(jù)樣本點工作指標(biāo)完成情況對全縣所有職業(yè)化管理服務(wù)中隊進行分類管理?？h人口計生委的每次調(diào)研和監(jiān)控調(diào)查均計入樣本點所在服務(wù)中隊、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位的成績。全年對所有服務(wù)中隊監(jiān)控，依據(jù)監(jiān)控結(jié)果全縣綜合排隊。 未實行人口和計劃生育專業(yè)化管理的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），降低一個類別。 因人口和計劃生育工作出現(xiàn)問題被國家、省主流新聞媒體曝光經(jīng)查證屬實的，或受到市級以上考核通報批評的視其情節(jié)給予降類或否決。 八、考核評估總體要求 （一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)，充分認識人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核的重要性，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由縣人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組認真制定方案，精心組織實施，確?？己速|(zhì)量客觀公正。 （二）堅持求真務(wù)實，弘揚正氣，考核透明，陽光操作，客觀公正?？己诉^程要主動接受社會監(jiān)督，考核結(jié)果向社會公示，通過考核，激發(fā)基層盡快建立新的工作機制，進一步抓緊抓好人口計生工作。 （三）嚴(yán)肅考核紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，加強監(jiān)督監(jiān)察，嚴(yán)防在考核工作中應(yīng)付考核和弄虛作假等不正之風(fēng)的發(fā)生，樹立人口計生部門的良好形象，穩(wěn)定我縣的低生育水平。