人口和計劃生育目標管理責任制考核評估辦法.doc

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關于印發(fā)《XX縣人口和計劃生育目標管理 責任制考核評估辦法》的通知 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各單位人口和計劃生育工作領導小組： 經(jīng)縣人口和計劃生育工作領導小組研究同意，現(xiàn)將《XX縣人口和計劃生育目標管理責任制考核評估辦法》印發(fā)給你們，望認真遵照執(zhí)行。 XX縣人口和計劃生育領導小組辦公室　 二○一一年二月二十一日　　　　 XX縣人口和計劃生育目標管理責任制 考核評估辦法 為適應穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的新形勢，發(fā)揮目標考核的激勵和導向作用，根據(jù)《河南省人口和計劃生育目標管理責任制考核評估及分類獎懲辦法》，特制訂我縣人口和計劃生育目標責任制考核評估及分類獎懲辦法。 一、指導思想 深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持和完善人口和計劃生育目標管理責任制，精簡考核內容，減少考核層次，突出考核重點，建立“責任明確、指標精簡、層次適當、方法科學、方便基層”的目標考核新機制，提高考核的公信度，保證考核結果公開、公平、公正，引導各級在確保人口計劃上抓落實，在經(jīng)常性工作上下功夫，在難點工作上求突破，在重點工作上搞創(chuàng)新，在求真務實中上水平，統(tǒng)籌解決人口問題，為我縣創(chuàng)造良好人口環(huán)境。 二、考核原則 （一）實行平時調查與年終考核相結合的方法。評估結果以平時工作為主，年終考核、“三到位”工作綜合評估。 （二）考核實行千分制。人口目標完成情況以平時監(jiān)控調查和年終考核統(tǒng)計數(shù)據(jù)綜合測算；“三到位”重點工作情況依據(jù)當月工作進展情況，每季度評比一次，年終總評。 （三）考核與指導工作相結合?？h人口計生委深入被考核單位認真開展調研、督導并及時反饋其工作情況。綜合工作情況和監(jiān)控調查結果分季度反饋，對被查單位提出有針對性的意見和建議，促進工作平衡發(fā)展，提升管理服務水平。 三、評估對象 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各單位人口和計劃生育責任目標完成情況；相關職能部門紀委（監(jiān)察局）、組織部、宣傳部、財政局、公安局、法院、工商局、衛(wèi)生局、民政局、藥監(jiān)局等有關人口和計劃生育工作領導小組成員單位履行人口和計劃生育工作職責情況。 四、評估內容 （一）“三到位”工作 1、黨政領導責任落實情況 2、相關部門履行人口和計劃生育工作職責情況 3、計劃生育人均事業(yè)費投入情況 4、人口和計劃生育基礎工作情況 5、政風行風評議情況 （二）工作指標完成情況 1、人口出生率 2、統(tǒng)計準確率 3、符合政策生育率 4、出生人口性別比 5、避孕措施落實率 6、避孕措施及時率 7、獎勵優(yōu)惠政策落實率 8、社會撫養(yǎng)費征收到位率 9、流動人口管理率 其中人口出生率作為“一票否決”指標 （三）重點工作開展情況 重點工作指市縣人口和計生部門當年重點安排布署的單項業(yè)務工作。 （四）縣直單位工作情況 對縣委、縣政府簽訂計劃生育責任目標的行政、企事業(yè)單位的計劃生育目標執(zhí)行情況進行考核評估；對相關部門落實職責的情況進行考核評估。 五、考核評估辦法與分值設置 （一） 考核評估辦法 強化分線分類考核評估。在縣委、縣政府的領導下，對黨政領導相關部門分別進行評估考核，建立和完善各項考核評估工作制度。一是經(jīng)常性的監(jiān)控調查分析制度?？h人口計生委要對全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人口和計劃生育工作情況進行監(jiān)控，監(jiān)控情況及時分析并反饋到各單位。二是對單項工作的評估和項目評估，在縣人口計劃生育領導小組的指導下由人口計生委統(tǒng)一組織集中評估。采取年終調查與平時調研相結合的辦法，改進調查方法，減輕基層負擔。三是建立考核評估公示制度?？己嗽u估的結果定期以適當形式每季度向各被考核單位進行公布，接受社會監(jiān)督。 （二） 分值設置 全年工作成績實行千分制，其中“三到位”工作300分，業(yè)務工作評估及目標考核700分，分值設置如下： 1、“三到位”工作（黨政領導落實責任、相關部門履行職責、財政投入到位情況和人口計生基礎工作、社會撫養(yǎng)費征管用、職業(yè)化隊伍建設等）（300分） （1）財政投入及社會撫養(yǎng)費征管用（200分）。 （2）黨政領導落實責任、相關部門履行職責、計劃生育職業(yè)化隊伍工作開展情況（100分）。 2、目標抽樣調查、平時業(yè)務工作評詁（700分） （1）平時業(yè)務工作評估（500分） ①各項計劃生育工作指標抽樣調研（150分） ②重點工作及鄉(xiāng)所、村室建設等經(jīng)常性業(yè)務工作（200分） ③康檢制度落實情況及四術完成情況（100分）。 ④育齡婦女管理、數(shù)據(jù)庫完善準確情況（50分） （2）年終考核（200分） 六、增分、扣分 （一）市人口計生委召開單項工作現(xiàn)場會加5分，在縣人口計生工作會議上介紹經(jīng)驗的加2分，書面介紹經(jīng)驗的加1分；以市委、市政府或市人口和計劃生育領導小組名義召開的工作現(xiàn)場會加10分。 （二）單項工作有創(chuàng)新，受到國家表彰的加10分；受到市委、市政府表彰的加7分；受到市人口計生委表彰的加3分。 （三）在國家、省、市調研、暗訪、走訪、座談等方式中，工作得到肯定，為全縣計劃生育工作爭得榮譽的加10分。 （四）在國家、省、市調研、暗訪、走訪、座談等方式中，工作有漏洞，影響全縣人口計生工作形象的，扣50分。 （五）平時監(jiān)控調查中，有政策外出生并查實屬生育前收取社會撫養(yǎng)費的，每一例從該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年終總分中扣20分；漏管一名已婚育齡婦女扣5分；查實一例政策內出生漏報的扣5分；對持證無原因引流產(chǎn)對象每例扣3分。 七、分類辦法 2010年人口計生工作依據(jù)平時考核和年終考核結果對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各單位進行綜合考核評估，并參照市定工作標準，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各單位進行分類和排序;依據(jù)樣本點工作指標完成情況對全縣所有職業(yè)化管理服務中隊進行分類管理?？h人口計生委的每次調研和監(jiān)控調查均計入樣本點所在服務中隊、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位的成績。全年對所有服務中隊監(jiān)控，依據(jù)監(jiān)控結果全縣綜合排隊。 未實行人口和計劃生育專業(yè)化管理的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），降低一個類別。 因人口和計劃生育工作出現(xiàn)問題被國家、省主流新聞媒體曝光經(jīng)查證屬實的，或受到市級以上考核通報批評的視其情節(jié)給予降類或否決。 八、考核評估總體要求 （一）切實加強領導，充分認識人口和計劃生育目標管理責任制考核的重要性，在縣委、縣政府的領導下，由縣人口和計劃生育領導小組認真制定方案，精心組織實施，確?？己速|量客觀公正。 （二）堅持求真務實，弘揚正氣，考核透明，陽光操作，客觀公正?？己诉^程要主動接受社會監(jiān)督，考核結果向社會公示，通過考核，激發(fā)基層盡快建立新的工作機制，進一步抓緊抓好人口計生工作。 （三）嚴肅考核紀律。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設的有關規(guī)定，加強監(jiān)督監(jiān)察，嚴防在考核工作中應付考核和弄虛作假等不正之風的發(fā)生，樹立人口計生部門的良好形象，穩(wěn)定我縣的低生育水平。