工資制度沿革與歷年工資調(diào)整.doc

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工資制度沿革與歷年工資調(diào)整 　　一、1951~1955年由供給制、津貼制到全部實行貨幣工資制的演變 　　建國初期，是國民經(jīng)濟的恢復(fù)時期。這一時期，我國職工的工資情況非常復(fù)雜， 沒有統(tǒng)一的工資制度。國家機關(guān)及其直屬事業(yè)單位的工作人員和人民解放軍 指戰(zhàn)員，實行供給制。只是對建國后參加工作的一部分機關(guān)工作人員實行了工資 制。形成了供給制和工資制并存的狀況。 　　1950年，政務(wù)院規(guī)定，中央直屬機關(guān)凡在1949年9月30日前參加工作的， 繼續(xù)實行供給制或薪金制，一般不再變動；1949年10月1日以后參加工作的， 除自愿享受供給制外，其余按規(guī)定發(fā)給薪金即工資。同年，政務(wù)院統(tǒng)一規(guī)定了 各級人民政府供給制人員伙食待遇標(biāo)準，根據(jù)工作人員的職務(wù)及工作經(jīng)歷分別 享受大、中、小灶待遇的范圍和條件，除服裝、技術(shù)津貼、保健費、老年優(yōu)待金、 住房等仍供給外，其余實行包干，即“小包干”。1952年政務(wù)院兩次提高了全國 實行供給制人員的津貼標(biāo)準，后又修訂了各級人民政府供給制工作人員的津貼 標(biāo)準， 確定以“工資分”作為全國統(tǒng)一的工資計算單位，并統(tǒng)一了“工資分”的實物 品種 和數(shù)量?！肮べY分”是以一定種類和數(shù)量為計算基礎(chǔ)，以貨幣進行支付的工資 計算單位。每一“工資分”，按照當(dāng)時一般職工基本生活的實際需要，可以折 合成糧食、布匹、食油、食鹽和煤炭等5種實物。當(dāng)時全國有350個“工資分” 區(qū)。同時，對供給制人員，擴大了包干范圍，除子女保育費外，一律實行包干， 即“大包干”。 　　1952年7月，政務(wù)院頒布了《各級人民政府機關(guān)技術(shù)人員暫行工資標(biāo)準表》 等9種工資標(biāo)準表。共分29級，最高的一級2200個“工資分”，最低的一級85個 “工資分”。 　　1955年1月，人民解放軍干部全部改行了工資制。同年7月，國務(wù)院發(fā)布了 《關(guān)于國家機關(guān)工作人員實行工資制和改行貨幣工資制的命令》，決定從7月起， 將國家機關(guān)工作人員實行包干制的人員一律改為工資制。從此，結(jié)束了歷史遺留 下來的供給制和工資制并存局面。 　　二、1956年的工資制度改革 　　1956年6月，黨中央、國務(wù)院根據(jù)當(dāng)時國家的政治、經(jīng)濟狀況，決定對機關(guān) 事業(yè)單位的工資制度進行改革。國務(wù)院第32次全體會議作出了《關(guān)于工資改革的 決定》（即［1956］國調(diào)周字第53號）。7月4日，國務(wù)院以［1956］國議周字第 51號公布了《關(guān)于工資改革中若干具體問題的規(guī)定》。這次工資改革，取消了工 資分制度和物價津貼制度，實行了直接用貨幣規(guī)定工資標(biāo)準的制度，即職務(wù)等級 工資制。這是建國以來第一次全國性的重大改革，奠定了我國工資制度的基礎(chǔ)， 在推動社會主義建設(shè)方面起到了積極作用。 　　職務(wù)等級工資制的主要內(nèi)容是行政管理人員的工資由高到低分為30個等級， 330個工資標(biāo)準。一職分為數(shù)級，級間上下交叉。如1級為560元，30級為20元。 各級的工資標(biāo)準根據(jù)各地的物價指數(shù)和生活水平確定。全國劃分為十一類工資區(qū)， 同一等級的工資標(biāo)準，十一類地區(qū)比一類地區(qū)高出30%。國家機關(guān)工程技術(shù)人員 的工資等級分為18個，也分為十一個地區(qū)類別，共有198個工資標(biāo)準。此外， 工程技術(shù)人員的工資標(biāo)準還根據(jù)產(chǎn)業(yè)不同而劃分為五類。其他人員如民警工資 分為13個等級，143個標(biāo)準；翻譯人員15個等級，165個工資標(biāo)準；工人10個 等級，110個工資標(biāo)準。同時，在改革中，教育、科研、文化、衛(wèi)生等國家事業(yè) 單位也都制定了本系統(tǒng)的工資標(biāo)準，一般都是按職務(wù)或職稱確定工資標(biāo)準。此 項制度一直沿用到1985年工資制度改革時為止。 　　三、1957~1983年工資調(diào)整 　　降低領(lǐng)導(dǎo)干部的工資。1957年1月起，降低國家機關(guān)10級以上干部的工資。 1959年，黨中央決定降低國家機關(guān)3級以上黨員干部的工資，即將國家機關(guān)的 工資標(biāo)準合并為一級。1960年，黨中央決定將行政17級以上（含相當(dāng)工資額） 黨員干部的工資按不同比例予以降低。 　　調(diào)整了部分地區(qū)的工資標(biāo)準。1960年全國調(diào)整工資，取消了一、二類工 資區(qū)，將一、二類工資區(qū)一律提高到按三類工資區(qū)標(biāo)準。1979年10月，將三類 工資區(qū)提高為四類工資區(qū)，原四類工資區(qū)提高為五類工資區(qū)，不執(zhí)行十一類工 資區(qū)工資標(biāo)準的職工工資標(biāo)準也相應(yīng)作了調(diào)整。 　　調(diào)整部分職工的工資標(biāo)準。1957年10月，國務(wù)院決定將大學(xué)本科畢業(yè)生定 級工資降低為行政22級，大專畢業(yè)生定級工資降低為行政23級，中專畢業(yè)生的 定級工資降低到行政25級。1971年調(diào)整部分職工工資時，確定了不執(zhí)行8級制 工資標(biāo)準的相似工資等級，將國家機關(guān)工作人員的最低工資標(biāo)準提高到行政26級；商業(yè)職工提高到10級；基層供銷社職工提高到7級；小學(xué)教師提高到9級；衛(wèi)生技術(shù) 人員提高到20級。1980年12月，將中專畢業(yè)生的定級工資由行政25級提高到24級。1981年10月，將中小學(xué)、中專、技工學(xué)校教師工資標(biāo)準中低于國家機關(guān)行政人員工 資標(biāo)準的等級，提高到相應(yīng)國家機關(guān)行政人員工資標(biāo)準。1982年10月，提高了 公安干警工資標(biāo)準中8級以下人員的工資標(biāo)準。 　　調(diào)整職工的工資等級。1957年以后，黨中央、國務(wù)院根據(jù)國民經(jīng)濟的發(fā)展 狀況和改善職工生活的需要，多次調(diào)整了職工的工資。主要有1963、1971、 1977、1979年4次30%~40%的升級；1981年，調(diào)整教育、衛(wèi)生、體育等3個部門 中部分職工工資；1982年，調(diào)整機關(guān)、科研、文化、教育、衛(wèi)生等部門中的部 分人員工資。其中，1981、1982年調(diào)整中對符合學(xué)歷規(guī)定的人員，還可以按照 學(xué)歷升兩級。 　　四、1985年國家機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革 　　隨著我國國民經(jīng)濟和社會事業(yè)的不斷發(fā)展，1956年建立起來的職務(wù)等級 工資制因自身存在較大弊端，已越來越不適應(yīng)經(jīng)濟體制改革不斷深化的需要， 如指標(biāo)體系復(fù)雜，操作煩瑣；職級嚴重不符，平均主義嚴重；沒有建立正常 的增資機制。1983年勞動人事部成立后，就積極著手改革工資制度的準備工作， 1985年1月，國務(wù)院辦公廳以國辦發(fā)［1985］2號轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于國家機關(guān)、事業(yè) 單位工作人員工資制度改革方案》（征求意見稿），廣泛征求意見。5月18日， 在北京召開了全國工資工作會議，正式部署國家機關(guān)、事業(yè)單位的工資制度改 革工作。 　　這次改革的主要內(nèi)容是：將企業(yè)的工資制度與機關(guān)事業(yè)單位的工資制度 分離，企業(yè)工資與經(jīng)濟效益掛鉤，內(nèi)部分配自主。在機關(guān)事業(yè)單位建立了以 職務(wù)工資為主的結(jié)構(gòu)工資制。它是依據(jù)工作人員工作的不同特點，按照工資 的不同職能，將職工個人全部工資所得分解為若干單元，并使各單元按其各自 規(guī)律運行的一種工資制度。以職務(wù)工資為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)工資制，由基礎(chǔ)工資、 職務(wù)工資、工齡津貼和獎勵工資4部分組成。 　　基礎(chǔ)工資：是國家對工作人員最低生活保障部分，它可以隨著國民經(jīng)濟的 發(fā)展和物價水平的變化而變動。從國家領(lǐng)導(dǎo)到一般工作人員，都執(zhí)行一個標(biāo)準。 1995年工資改革時，按照大體維持工作人員本人的基本生活費計算，六類工資 區(qū)為40元，五類工資區(qū)為39元。 　　職務(wù)工資：是結(jié)構(gòu)工資制的主體，是體現(xiàn)按勞分配的主要部分，是按工作 人員的職務(wù)高低、責(zé)任大小和業(yè)務(wù)技術(shù)水平來確定的。它隨職務(wù)的變動而變動， 實行一職數(shù)級、上下交叉。最高標(biāo)準為477元，最低標(biāo)準為11.5元。 　　工齡津貼：是根據(jù)工作人員工作年限的長短而逐年計發(fā)的報酬。按年度 計算，每工作一年每月0.5元，最高限額為20元。工齡津貼的基本功能是隨著 工作人員勞動積累量的增加，使他們每年都能增加一些工資收入。 　　獎勵工資：用于獎勵在工作中做出顯著成績的工作人員，當(dāng)時按每人每月 15元的標(biāo)準發(fā)給，是對超常勞動的補償和臨時性的物質(zhì)鼓勵。 　　這次工資制度改革，廢除了原來大一統(tǒng)的等級工資制，實現(xiàn)了企業(yè)工資制 度與機關(guān)、事業(yè)單位工資制度脫鉤，初步理順了工資關(guān)系。解決了職級不符的 問題，過去長期存在的一些突出矛盾得到初步緩解，較好地體現(xiàn)了按勞分配的 原則。 　　東營市機關(guān)事業(yè)單位的工資制度改革始于1985年5月。為搞好此次工資制度 改革，專門成立了“東營市國家機關(guān)事業(yè)單位工資改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，并下設(shè)辦 公室，負責(zé)全市工資制度改革的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)等工作。此次改革，全市機 關(guān)事業(yè)單位共有16517列入工資制度改革的范圍，有16503人增加了工資，其中， 機關(guān)、團體、法檢、公安5717人，事業(yè)單位6164人（不含中小學(xué)和幼兒園）。 中小學(xué)和幼兒園工作人員從1985年1月起執(zhí)行新的工資標(biāo)準，國家機關(guān)和其他 事業(yè)單位工作人員從1985年7月起執(zhí)行新的工資標(biāo)準。通過改革，工作人員的 工資水平普遍有所提高，機關(guān)、事業(yè)單位工作人員月平均工資（不含獎金和副 食品補貼）由改革前的62.3元提高到80.2元，人均月增資17.9元，增長幅度為 28.7%。在工資制度改革的同時，東營市市機關(guān)事業(yè)單位工作人員的工資標(biāo)準由 四類區(qū)調(diào)整為五類區(qū)。 　　五、1986~1992年工資調(diào)整 　　1985年工資改革后，全市根據(jù)國家提出的“鞏固、消化、補充、完善” 的方針，對機關(guān)、事業(yè)單位各類人員的工資進行了范圍不同的多次調(diào)整， 解決了分配中的一些突出矛盾。 　　1986年集中解決了部分專業(yè)技術(shù)人員工資上的突出問題，適當(dāng)解決了部 分職工職務(wù)工資“平臺”問題。 　　1987年，進行職稱制度改革，建立各類專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)序列，實行專 業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制，相應(yīng)解決專業(yè)技術(shù)人員的職務(wù)工資問題，并適當(dāng)解決了 部分人員職務(wù)工資中的突出問題。根據(jù)魯工改［1987］年2號文件，為1910名 專業(yè)技術(shù)人員晉升了工資，人均月增資6.27元；為17名行政人員增加了職務(wù) 工資，人均月增資10.2元。 　　1988年，適當(dāng)提高部分專業(yè)技術(shù)人員的工資，并調(diào)整了工資區(qū)類別， 提高了機關(guān)事業(yè)單位工作人員的獎勵工資標(biāo)準。根據(jù)［1998］魯人薪字第1號 文件，自1988年5月1日起將全市機關(guān)事業(yè)單位工作人員的工資標(biāo)準由五類區(qū)調(diào) 整為六類區(qū)。根據(jù)［1988］魯人薪字第2號文件，自1988年1月起將國家機關(guān)事 業(yè)單位工作人員的月獎勵工資在原來標(biāo)準的基礎(chǔ)上分別增加5元。 　　1989年，機關(guān)、事業(yè)單位工作人員普調(diào)一級工資，并在普調(diào)的基礎(chǔ)上， 重點解決專業(yè)技術(shù)人員工資中的突出問題，適當(dāng)解決機關(guān)、事業(yè)單位其他人員 工資中的一些突出矛盾。根據(jù)［1989］魯人薪字第4號文件，為628名護士提高 了工資標(biāo)準，人均月增資6.98元。根據(jù)魯工改［1989］3號文件，為全市9370 名工作人員晉升了職務(wù)工資，人均月增資為6.22元。 　　1991年1月，適當(dāng)調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位工作人員的獎勵工資標(biāo)準，人均月增 資10元。 　　1992年1月，將國家機關(guān)事業(yè)單位工作人員的工齡津貼標(biāo)準由每工作一年 0.5元提高到1元，并按本人實際工齡計發(fā)。根據(jù)［1992］魯人薪函4號《關(guān)于 國家機關(guān)事業(yè)單位部分職務(wù)變動人員工資問題的處理意見》，為全市22117名 工作人員晉升了職務(wù)工資，人均月增資7.55元；根據(jù)省里統(tǒng)一規(guī)定，自1992年 4月起，為國家機關(guān)事業(yè)單位工作人員發(fā)放職務(wù)(崗位)補貼，即通常所說的第一 次職務(wù)補貼，全市共有28634人執(zhí)行職務(wù)(崗位)補貼，人均月增資21.69元； 自1992年12月起，為32656名國家機關(guān)事業(yè)單位工作人員增加了職務(wù)（崗位） 補貼，人均21.68元，即通常說的第二次職務(wù)補貼。 　　1993年3月，根據(jù)東營市人民政府第四次常務(wù)會議紀要精神，全市國家 機關(guān)事業(yè)單位工作人員每人每月發(fā)放20元的對外開放城市補貼。 　　六、1993年機關(guān)事業(yè)單位的工資制度改革 　　建國后，我國機關(guān)、事業(yè)單位先后經(jīng)歷了1956、1985年兩次大的工資制 度改革。這兩次改革，在當(dāng)時都起到了積極的作用。但是，由于機關(guān)、事業(yè)單 位執(zhí)行同一工資制度，沒有體現(xiàn)機關(guān)、事業(yè)單位的自身特點，同時未能建立起 正常的晉級增資機制，加之工資制度本身也存在一些不足，使工資的職能難以 充分發(fā)揮，已越來越不適應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟體制改革的需要。因此，根據(jù) 中共十四大提出的“機關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革，就是要根據(jù)改革開放和建 立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，進一步貫徹按勞分配原則，克服平均主義， 建立起符合機關(guān)和事業(yè)單位各自特點的工資制度與正常的工資增長機制”的要求， 在總結(jié)和吸收前兩次工資制度改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合機構(gòu)改革和公務(wù)員制度 的推行，國務(wù)院頒發(fā)國發(fā)［1993］79號文件《關(guān)于機關(guān)和事業(yè)單位工作人員工 資制度改革問題的通知》，決定從1993年10月起對機關(guān)、事業(yè)單位的工資制度 進行建國以來的第三次重大改革。 　　這次改革，機關(guān)和事業(yè)單位分別建立了符合自身特點的工資制度，有關(guān)的 制度內(nèi)容如下： 　?。ㄒ唬C關(guān)實行職級工資制 　　機關(guān)工作人員（除工勤人員外）實行職級工資制，按照工資的不同職能， 將工資分為職務(wù)工資、級別工資、基礎(chǔ)工資和工齡工資4個主要部分。其中， 職務(wù)工資和級別工資是工資構(gòu)成的主體和體現(xiàn)按勞分配的主要部分。 　　職務(wù)工資：按工作人員的職務(wù)高低、責(zé)任輕重和工作難易程度確定。在 職務(wù)工資標(biāo)準中，每一職務(wù)層次設(shè)置若干工資檔次，工作人員按擔(dān)任的職務(wù) 確定相應(yīng)的職務(wù)工資，并隨職務(wù)的變動而變動。 　　級別工資：按工作人員的資歷和能力確定，主要依據(jù)職務(wù)和工作年限兩 個因素。級別共分為15級，一個職務(wù)對應(yīng)若干個級別，上下交叉，一個級別 設(shè)置一個工資標(biāo)準。 　　基礎(chǔ)工資：按大體維持工作人員本人基本生活費用確定，數(shù)額為每人每 月90元，當(dāng)年調(diào)整為每人每月230元。各職務(wù)人員均執(zhí)行相同的基礎(chǔ)工資標(biāo)準。 　　工齡工資：按工作人員的工作年限確定，工作年限每增加一年工齡工資增 加1元，一直到離退休當(dāng)年為止。主要體現(xiàn)工作人員的貢獻積累。 　　（二）事業(yè)單位實行不同類型的工資制度 　　事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員根據(jù)不同行業(yè)的工作性質(zhì)和特點，分別實行不同 類型的工資制度。第一類是教育、科研、衛(wèi)生等，根據(jù)其專業(yè)技術(shù)人員較為 集中，工作人員的水平、能力、責(zé)任、貢獻等主要通過專業(yè)技術(shù)職務(wù)來體現(xiàn) 的特點，實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級工資制；第二類是地質(zhì)、測繪、交通、海洋、 水產(chǎn)等，根據(jù)野外作業(yè)，流動性大等特點，實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位工資制； 第三類是文化藝術(shù)表演團體，根據(jù)成才早、新陳代謝快等特點，實行藝術(shù)結(jié) 構(gòu)工資制；第四類是體育運動員，實行體育津貼獎金制；第五類是金融單位， 實行行員等級工資制。事業(yè)單位管理人員，根據(jù)其性質(zhì)不同于專業(yè)技術(shù)人員， 又不同于機關(guān)公務(wù)員的特點，實行職員職務(wù)等級工資制。 　　事業(yè)單位在工資結(jié)構(gòu)上分為固定部分和活的部分兩大塊。固定部分主要 體現(xiàn)工作人員的學(xué)歷、資歷以及水平高低、責(zé)任大小；活的部分主要體現(xiàn)工 作人員實際工作量的多少、效益大小和崗位差別。 　　事業(yè)單位的工資構(gòu)成比例按經(jīng)費預(yù)算分全額撥款、差額撥款、自收自支 3種不同類型分別確定并實施管理。全額撥款單位，津貼部分占基本工資的 30%；差額撥款單位，津貼部分占40%；自收自支單位，根據(jù)單位的實際情況， 津貼部分占的比例可更高一些，但最高不得超過50%。對于收取各種規(guī)費和 管理費為收入來源，從事管理活動的自收自支單位，其工資構(gòu)成比例一般按 全額撥款單位確定。 　?。ㄈC關(guān)事業(yè)單位工人工資制度 　　機關(guān)、事業(yè)單位工人分為技術(shù)工人和普通工人兩大類。 　　機關(guān)工人根據(jù)其勞動特點，技術(shù)工人實行崗位技術(shù)等級（職務(wù)）工資制， 基本工資由崗位工資、技術(shù)等級（職務(wù)）工資、獎金3部分組成；普通工人實行 崗位工資制，基本工資由崗位工資和獎金兩部分組成；機關(guān)工人的獎金在工人 基本工資中的比例為30%，根據(jù)對工人勞動實績、勞動態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量的考核 確定。 　　事業(yè)單位工人，技術(shù)工人實行技術(shù)等級（職務(wù)）工資制，基本工資由技 術(shù)等級（職務(wù)）工資和崗位津貼兩部分組成；普通工人實行等級工資制，基 本工資由等級工資和作業(yè)津貼兩部分組成。 　?。ㄋ模┑貐^(qū)津貼和崗位津貼制度 　　地區(qū)津貼制度是現(xiàn)行工資制度妥善處理機關(guān)、事業(yè)單位工作人員工資 關(guān)系的一項重要措施，是對原有工資區(qū)類別制度的重大改革，國家統(tǒng)一制定 全國機關(guān)、事業(yè)單位工作人員的工資政策、工資制度和工資標(biāo)準，在此前提下， 考慮到全國各地在經(jīng)濟發(fā)展水平、物價水平、自然地理環(huán)境以及地方財政承受 能力等方面差異很大，因此，通過建立地區(qū)津貼制度來體現(xiàn)不同地區(qū)機關(guān)、事 業(yè)單位工作人員的工資差別。除實行地區(qū)津貼外，對在特殊崗位工作的機關(guān)、 事業(yè)單位工作人員，實行崗位津貼、補貼，崗位津貼、補貼是國家對特殊工作 崗位上的工作人員給予的額外勞動報酬。 　　（五）建立正常增資機制 　　正常增資機制，是機關(guān)、事業(yè)單位工作人員現(xiàn)行工資制度的重要組成部分 和運行機制,沒有正常增資機制，機關(guān)、事業(yè)單位工作人員的工資制度就無法 正常運轉(zhuǎn)。正常增加工資主要有3種途徑： 　　一是考核晉升職務(wù)工資檔次和級別工資。機關(guān)工作人員在嚴格考核的基 礎(chǔ)上，考核結(jié)果為稱職以上的，每兩年可以在本職務(wù)工資標(biāo)準內(nèi)晉升一個工 資檔次。事業(yè)單位工作人員在嚴格考核的基礎(chǔ)上，凡考核合格的，每兩年可在 本職務(wù)工資標(biāo)準內(nèi)晉升一個工資檔次；對少數(shù)考核優(yōu)秀并做出突出貢獻的專業(yè) 技術(shù)人員，可提前晉升或越級晉升職務(wù)工資。機關(guān)工作人員連續(xù)5年考核稱職 或連續(xù)3年考核優(yōu)秀的，在本職務(wù)對應(yīng)的級別范圍內(nèi)晉升一級級別工資。 　　二是晉升職務(wù)、級別后增加工資。工作人員晉升職務(wù)時，按晉升的職務(wù) 相應(yīng)增加工資。技術(shù)工人技術(shù)等級（職務(wù)）晉升后，按晉升的技術(shù)等級（職務(wù)） 相應(yīng)增加工資。機關(guān)工作人員晉升級別后，可相應(yīng)增加級別工資。機關(guān)工作人 員職務(wù)晉升后，級別工資可根據(jù)新任職務(wù)和工作年限按國辦發(fā)［1993］85號文 件附表一《級別確定表》的對應(yīng)關(guān)系確定。 　　三是定期調(diào)整工資標(biāo)準。為保證機關(guān)、事業(yè)單位工作人員的實際工資水平 隨著經(jīng)濟的發(fā)展逐步增長，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展情況、企業(yè)相當(dāng)人員工資水平狀況和 物價指數(shù)變動情況，定期調(diào)整機關(guān)、事業(yè)單位工作人員的工資標(biāo)準。 　　（六）改革獎金制度 　　在嚴格考核的基礎(chǔ)上，對年度考核優(yōu)秀和稱職（合格）的工作人員， 年終發(fā)放一次性獎金，獎金按本人當(dāng)年12月份的月基本工資計發(fā)。 　　東營市1993年工資制度改革是根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于機關(guān)和事業(yè)單位工作人 員工資制度改革問題的通知》（國發(fā)［1993］79號）、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于 印發(fā)機關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革三個實施辦法的通知》（國辦發(fā)［1993］ 85號）、省政府《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈國務(wù)院關(guān)于機關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資 制度改革問題的通知〉的通知》（魯政發(fā)［1994］8號）文件精神，在市人事 局的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)下，于1993年10月份全面展開的，1994年5月底基本結(jié)束。 本次改革，全市機關(guān)、事業(yè)單位工作人員的工資水平有了大幅度的提高，極大 地改善了他們的生活水平，提高了工作積極性。 　　七、1995~2001年工資調(diào)整情況 　　1995、1997、2001年，按照魯人薪［1997］14號、國辦發(fā)［1999］78號、 國辦發(fā)［2001］14號、國辦發(fā)［2001］70號文件精神，先后對機關(guān)、事業(yè)單位 工作人員的工資標(biāo)準進行了4次調(diào)整： 　　1997年的工資標(biāo)準調(diào)整： 　　從1997年7月1日起，將機關(guān)行政人員基礎(chǔ)工資標(biāo)準由原每人每月90元提 高到每人每月110元；根據(jù)事業(yè)單位各類工作人員和機關(guān)工人工資制度的特點 及其工資構(gòu)成比例，相應(yīng)調(diào)整工資標(biāo)準。即在原職務(wù)（崗位）工資標(biāo)準的基礎(chǔ) 上，各檔增加14元，津貼、獎金（活工資部分)按照其在工資構(gòu)成中的原有比例 相應(yīng)提高。全市列入范圍的41619人，其中：黨政機關(guān)10838人，事業(yè)單位30781 人，人均月增資21.1元。 　　1999年的工資標(biāo)準調(diào)整： 　　從1999年7月1日起，將機關(guān)行政人員的基礎(chǔ)工資標(biāo)準由每人每月110元 提高到180元，級別工資標(biāo)準由十五級至一級每人每月55元至470元提高到85元 至720元。在調(diào)整機關(guān)行政人員工資標(biāo)準的同時，適當(dāng)調(diào)整事業(yè)單位工作人員 工資構(gòu)成中的固定部分和機關(guān)工人的崗位工資和技術(shù)等級工資標(biāo)準，固定部分 調(diào)整后，活的部分按國家和省規(guī)定的工資構(gòu)成比例相應(yīng)提高。市直列入調(diào)標(biāo)范 圍的10677人，人均月增資128.2元。 　　2001年1月的工資標(biāo)準調(diào)整： 　　從2001年1月1日起，將機關(guān)行政人員的基礎(chǔ)工資由現(xiàn)行的每人每月180元 提高到230元，級別工資由現(xiàn)行的十五級至一級每人每月85元至720元提高到 115元至1166元。同時將機關(guān)工人的崗位工資標(biāo)準和技術(shù)等級（職務(wù)）工資標(biāo)準 做了適當(dāng)調(diào)整，機關(guān)工人的獎金部分按照其在工資構(gòu)成中的比例相應(yīng)提高。事 業(yè)單位工作人員的工資調(diào)整大體參考機關(guān)同類人員的增資水平，相應(yīng)調(diào)整其固 定部分標(biāo)準和活的部分水平。其中固定部分按增資額的70%增加，活的部分按 國家規(guī)定的工資構(gòu)成比例相應(yīng)提高。市直機關(guān)事業(yè)單位列入此次調(diào)標(biāo)范圍的 共11479人，人均月增資112.6元。 　　2001年10月的工資標(biāo)準調(diào)整： 　　從2001年10月1日起，公務(wù)員（含參照、依照管理的人員，下同）各職務(wù) 層次職務(wù)工資起點標(biāo)準由最低50元至最高480元提高到100元至850元。適當(dāng)調(diào) 整機關(guān)工人的崗位（職務(wù)）工資標(biāo)準，機關(guān)工人的獎金部分按照其在工資構(gòu)成 中的比例相應(yīng)提高。同時調(diào)整事業(yè)單位工作人員工資標(biāo)準構(gòu)成中的固定部分。 固定部分調(diào)整后，活的部分按國家規(guī)定的工資構(gòu)成比例相應(yīng)提高。此次調(diào)標(biāo)， 市直機關(guān)事業(yè)單位列入范圍的共11588人，人均月增資84.9元。 　　根據(jù)國發(fā)［1993］79號、魯人薪［1996］13號文件精神，分別于1995年10 月、1997年10月、1999年10月、2001年10月對全市機關(guān)事業(yè)單位工作人員進行 了4次大范圍的職務(wù)工資晉升檔次工作： 　　1995年10月，全市機關(guān)、事業(yè)單位晉升職務(wù)工資檔次人員33208人，人均 月增資22.68元。 　　1997年10月，全市機關(guān)、事業(yè)單位晉升職務(wù)工資檔次人員41503人，人均 月增資23.1元。 　　1999年10月，全市機關(guān)、事業(yè)單位晉升職務(wù)工資檔次人員51345人，人均 月增資27.6元。 　　2001年10月，全市機關(guān)、事業(yè)單位晉升職務(wù)檔次工資人員7415人，人均月 增資31.4元。